政策核心目标 - 五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在加强信息通信业与低空装备制造业协同发展，为低空经济发展提供坚实基础 [1] - 政策坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展 [1] - 设定2027年发展目标：全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在多个领域形成一批典型低空应用场景 [1] 网络覆盖与通信技术 - 按需推进低空场景通信网络覆盖，重点面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施 [2] - 通过波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖 [2] - 鼓励综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区提供网络覆盖 [2] - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本 [2] 基础设施与系统构建 - 支撑构建低空智能网联系统，发挥信息通信业能力资源和基础设施优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术提供解决方案 [2] - 丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度 [1] - 探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速技术和产业成熟 [2] 产业协同与设备研发 - 加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发 [2] - 推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [2] - 到2027年，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升 [1]

政策目标与量化指标 - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1] - 到2027年，将研制不少于10项信息类基础设施标准 [1] - 面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [1] 通信网络覆盖建设 - 重点面向300米以下低空航路沿线和热点区域，按需推进通信网络覆盖 [1] - 充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式实现覆盖 [1] - 鼓励基础电信企业探索通过低空专用网络提升覆盖水平和业务保障能力 [1] - 综合应用卫星通信、地面移动通信为300米以上空域及偏远地区提供网络覆盖 [1] 感知与导航能力建设 - 探索在小范围区域应用通感融合技术，提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [2] - 加强通感融合技术与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同 [2] - 利用北斗地基增强系统和公共服务平台，通过5G等网络播发定位增强信息，提高低空航空器定位速度和精度 [2] 智能网联系统与算力支撑 - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等技术提供低空智能网联系统解决方案 [2] - 鼓励基础电信企业与空管等部门对接，支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发 [2] - 结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑 [2]

政策目标与量化指标 - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90% [1] - 到2027年，研制不少于10项信息类基础设施标准 [1] - 面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [1] 通信网络覆盖建设 - 面向300米以下低空航路沿线及热点区域，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式按需推动网络覆盖 [1] - 鼓励基础电信企业与国家有关部门对接，探索通过低空专用网络等提升网络覆盖水平和业务保障能力，并加强与地面网络互联互通 [1] - 综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区提供网络覆盖 [1] 感知与导航能力建设 - 面向重点区域感知监测需求，在小范围区域探索部分频段通感融合技术应用，并加强与雷达、光电感知系统等技术的协同，提升对低空航空器的探测、识别和轨迹追踪能力 [2] - 充分利用北斗地基增强系统和公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，提高低空航空器定位速度和精度 [2] 智能网联系统与算力支撑 - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案 [2] - 鼓励基础电信企业与空管等部门对接，支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发 [2] - 结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑 [2]

政策文件与目标 - 五部门联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在为低空经济构建信息基础设施底座 [1] - 政策目标明确：到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，并形成不少于10项信息类基础设施标准 [1] - 低空经济标准体系建设目标：到2027年基本建立标准体系，到2030年标准超过300项 [2] 低空基础设施定义与现状 - 低空基础设施包括雷达、ADS-B等通导监设施，以及5G/5G-A、卫星互联网等新一代信息通信设施 [1] - 行业已建成全球领先的信息通信网络，并形成低空物流配送、水域巡检、警务安防等典型应用场景 [1] - 行业当前面临应用需求待挖掘、技术标准待成熟、产业生态待完善等挑战 [1] 重点任务：通信与网络覆盖 - 按需推进300米以下低空航路及热点区域的通信网络覆盖，主要手段包括优化现有5G网络及新建基站 [2] - 鼓励基础电信企业探索低空专用网络，以提升覆盖水平和保障能力，并加强与地面网络互联互通 [2] - 综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上空域及偏远地区提供网络覆盖 [2] 重点任务：智能网联与算力支撑 - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等技术，提供低空智能网联系统解决方案 [3] - 鼓励基础电信企业支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发 [3] - 完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑 [3] 重点任务：技术验证与产业供给 - 组织基础电信企业开展空地协同组网、干扰协调、5G-A通感融合等关键技术的研究验证与应用示范 [3] - 积极推进5G-A产业发展，升级地面基站功能，加快通感融合等技术成熟以降低设备成本 [4] - 加强低空装备与信息通信的融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [4] 市场前景与产业定位 - “十五五”规划建议提出加快低空经济等战略性新兴产业集群发展 [4] - 预计2025年中国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，产业发展呈现强劲增长态势 [4]

12398热线新制度运行成效与春节保供工作部署 - 12398热线新制度运行一年以来总体运转平稳有效，投诉举报办理效能显著提升，民生纽带作用有效巩固，热线的公信力和社会认可度进一步增强 [2] - 下一步需深入研究制度运行中的堵点难点，不断健全投诉处理机制，优化工作流程，推动制度运行更加规范 [2] - 需坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理水平，强化投诉处理质效 [2] - 需强化科技赋能，积极推进大数据、人工智能等技术应用，提升热线服务智能化水平 [2] 春节期间民生用能保障工作要求 - 各单位要充分认识春节期间做好保暖保供工作的重要意义 [3] - 对于人民群众的用能诉求，要加强服务引导，优化人员配置，提高处理效率，提升工作质量，着力解决好人民群众用能急难愁盼问题 [3] - 需进一步完善应急预案，提高应急处置能力，加强各部门协同配合，确保能源供应各环节衔接顺畅、运行安全，全力保障人民群众温暖祥和过年 [3] 会议参与方 - 国家能源局市场监管司、华北监管局主要负责同志参与座谈会 [4] - 中国联通集团以及国家电网、南方电网、内蒙古电力集团有关负责同志参与座谈会 [4]

文章核心观点 - 全国政协委员寇纲及其团队关注数字经济发展，强调需关注算力中心等数据基础设施建成后的运营效率和实际效果，避免盲目跟风投资和重复建设 [1] - 团队通过产学研结合与深入调研，形成规范算力投资及补贴等政策建议，并被《政府工作报告》吸收采纳 [1] - 团队将研究视野扩展至科技金融、绿色金融，探索建立企业电碳信用体系，以推动碳排放控制 [2] - 团队致力于在实践中发现并解决真问题，通过提出切实有效的建议推动数字经济与实体经济加速融合 [2] 行业研究 - 人工智能产业存在地方政府盲目跟风投资、缺乏论证、重复建设的现象，易导致项目“烂尾” [1] - 应避免算力投资领域的“内卷式”竞争 [1] - 需更多关注算力中心等数据基础设施建成后的运营效率和实际效果 [1] - 产学研打通对探索新的技术解决思路至关重要 [1] 公司/机构研究 - 西南财经大学大数据研究院定期举行讨论会，分析数据、提炼观点，以探索技术解决思路 [1] - 寇纲团队探索企业电碳账户数据与金融机构互联互通，以形成企业电碳信用体系 [2] - 团队通过深入调研，在企业技术创新、健全治理体系等方面梳理问题和提出建议，以助力人工智能、大数据等新兴领域发展 [2]

政策文件发布与总体要求 - 工业和信息化部等五部门于2026年2月10日联合发布《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》[1][2][3] - 文件明确低空基础设施是低空经济发展的重要底座，信息通信业的网络资源和综合信息服务能力对促进低空经济健康有序发展、培育新质生产力具有重要意义[2] - 总体要求坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展[5] - 总体要求坚持集约复用、多元协同，在利用现有公众移动通信设施基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信等多元化技术支撑低空应用发展[5] - 总体要求坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案[5] - 总体要求坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于基础设施规划、建设和运行全过程[5] 发展目标 - 到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%[6] - 到2027年，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升[6] - 到2027年，研制不少于10项信息类基础设施标准[6] - 到2027年，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景[6] 十大重点任务之网络与通信覆盖 - 按需推进低空场景通信网络覆盖，面向300米（G类、W类空域）以下低空航路沿线及热点区域，充分利用现有5G等网络基础设施[7] - 通过波束优化、天线调整、新建基站等方式，按需推动低空移动通信网络覆盖[7] - 鼓励基础电信企业与国家有关部门对接，探索通过低空专用网络等提升网络覆盖水平和业务保障能力，并与地面网络互联互通[7] - 综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区等提供网络覆盖[7] 十大重点任务之探测、导航与智能系统 - 探索构建多元探测协同服务能力，面向重点区域感知监测和防护需求，在小范围区域探索部分频段通感融合技术应用[7] - 加强与雷达、光电感知系统、运行识别等技术的协同，提升对低空航空器探测、识别和轨迹追踪能力[7] - 助力提升导航精准服务水平，充分利用北斗地基增强系统和北斗导航公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，提高低空航空器定位速度和精度[8] - 支撑构建低空智能网联系统，发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案[1][8] - 鼓励基础电信企业与空管等部门对接，支撑低空交通管理服务相关数字化系统开发[8] - 结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑[1][8] 十大重点任务之产业与频率供给 - 提升产业供给能力，积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本[8] - 加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证[8] - 探索低空通信、导航、监视功能融合模组研发，加速技术和产业成熟[8] - 优化频率供给，开展低空无线电频率资源规划研究，加快制定低空经济无线电频率开发利用与技术创新指南[9] - 整体谋划用于低空通信，航空器的遥控、遥测、信息传输、探测等方面的频率资源，为低空经济发展做好支撑保障[9]

政策文件核心观点 - 五部门联合发布《实施意见》，旨在加强信息通信业能力建设，以支撑低空基础设施发展，为低空经济提供坚实基础 [1] 总体目标与原则 - 总体目标是到2027年，实现全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在多个领域形成一批典型应用场景 [2] - 发展原则包括：需求牵引、重点突出；集约复用、多元协同；试验先行、稳步推进；安全可控、筑牢屏障 [2] 具体技术任务与网络建设 - 按需推进低空场景通信网络覆盖，重点面向300米以下低空航路沿线和热点区域，充分利用现有5G等基础设施，通过波束优化、天线调整、新建基站等方式实现覆盖 [3] - 为300米以上空域及偏远地区，综合应用卫星通信和地面移动通信提供网络覆盖 [3] - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统解决方案 [3] - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站功能，加快通感融合等技术产业成熟以降低成本 [3] - 加强低空装备与信息通信的融合创新，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [3] 产业生态与组织保障 - 加强部门协同和部省联动，统筹推动网络部署、技术提升、应用培育、生态完善和安全保障等重点工作 [4] - 综合利用多种资金渠道，推动信息类基础设施关键技术攻关、设备研发和应用发展 [4] - 鼓励各地围绕信息类基础设施建设、产业发展、应用推广、安全保障等加大支持力度 [4]

政策文件与核心目标 - 五部委联合发布《关于加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见》，旨在以信息通信业能力支撑低空经济发展，培育新质生产力 [1] - 政策核心观点：低空基础设施是低空经济发展的重要底座，信息通信业的网络资源和信息服务能力可有效支撑低空通信、监视、导航、智能网联系统等信息类基础设施建设 [1] - 总体目标：到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，研制不少于10项信息类基础设施标准，并在城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景 [1] 网络覆盖与通信能力建设 - 按需推进300米以下低空航路沿线及热点区域的通信网络覆盖，综合采用波束优化、天线调整、新建基站等方式，充分利用现有5G等移动通信网络基础设施 [2] - 鼓励基础电信企业探索通过低空专用网络提升覆盖和保障能力，并加强与地面网络互联互通 [2] - 综合应用卫星通信、地面移动通信等方式，为300米以上低空空域及偏远地区提供网络覆盖 [2] 导航与感知技术提升 - 助力提升导航精准服务水平，充分利用北斗地基增强系统和公共服务平台，通过5G等移动通信网络播发定位增强信息，提高低空航空器定位速度和精度 [2] - 提升低空感知能力，加强5G-A通感融合多站协同、多目标识别等关键技术研究验证，并开展融合感知算法研究和方案验证 [3] - 积极推进5G-A产业发展，升级完善现有地面基站设施功能，加快通感融合等技术产业成熟，逐步降低设备成本 [3] 智能网联与算力基础设施 - 发挥信息通信业优势，利用物联网、人工智能、云计算、大数据等新一代信息技术，提供低空智能网联系统建设解决方案 [2] - 结合低空经济发展需求，完善算力基础设施供给体系，推动公共算力互联互通，为低空管理服务提供灵活高效的算力支撑 [2] - 加强低空装备与低空信息通信的融合创新与设备研发，推进5G/5G RedCap模组与低空航空器的适配验证 [3]

公司战略与技术方向 - 公司将持续加强技术研发与市场开拓，以提升市场竞争力 [1] - 公司自成立以来始终坚持自主创新 [1] - 公司紧跟移动互联网、云计算、大数据、人工智能等行业前沿技术的发展变革，并持续推陈出新 [1] 业务范围澄清 - 公司目前未涉及PCM相关的业务 [1]