文章核心观点 - 民革河南省委会通过实施“精准选题、深入调研、严控质量、考核激励”四步工作法，构建了全链条、闭环式的提案工作机制，有效提升了参政议政成果的质量和影响力，其多项高质量建言被采纳并转化为具体政策[1][8] 提案工作机制与成果 - 公司建立了一套成熟的“征集—筛选—论证—立项”选题机制，确保提案精准对接党委政府中心工作与发展需求[2] - 2025年全年立项121个重点调研课题，收到课题成果98篇，涉及农业、法治、科技、教育等诸多领域[2] - 公司创新构建了集体提案全流程质量管控体系，从素材筛选到最终提交层层把关[5] - 2025年河南省政协会议上，公司提交的31篇集体提案全部得到肯定性答复，3件被列为重点督办提案，2件被评为年度好提案，精品提案占比显著提升[6] 调研实践与具体案例 - 公司要求所有重点调研课题立项后，各课题组原则上开展实地调研不少于2次，组织集体研讨论证不少于1次[3] - 2025年以来，公司与多方合作赴省内外开展联合调研、专项调研50多次，完成调研成果40余篇[4] - 以种业调研为例，公司组织专家赴省内外多地调研后形成的提案被列为重点督办提案，其中关于支持种业龙头企业组建创新联合体的建议已落实，依托秋乐种业集团牵头组建了“河南省小麦育种创新联合体”[4] - 另一项关于优化种业科技创新机制的建议，已被吸纳进《科技赋能农业强省建设三年行动方案（2025-2027年）》的起草中[4] 能力建设与人才激励 - 公司创新推出“理论+案例+实战”培训模式，2025年全年举办参政议政骨干培训班、信息选题研讨会等6场活动，累计有200余名骨干参加培训[5] - 公司通过完善制度与强化激励，将提案提交情况与组织评先评优直接挂钩，并对入选素材给予重点奖励[7] - 2025年，公司表彰提案和发言工作先进集体20个，先进个人49名，并向撰写者所在单位寄送贺信表扬信[7] - 公司成立了高端智库，聘任专家32名（其中民革党员专家19名，党外专家13名），旨在推动参政议政工作迈向专业化、体系化新阶段[8]

高标准建设海南自由贸易港 - 提高贸易投资自由化便利化水平，优化货物贸易管理制度，推动服务贸易提质增效，扩大外商投资准入 [12] - 稳步扩大制度型开放，建立健全与国际通行规则相衔接的合规机制 [12] - 深入推进商品和要素流动型开放，保持全国最优出入境政策，促进跨境资金集中运营中心集聚发展 [12] - 构建国内国际双循环战略交汇点，用好国家层级海外综合服务平台，探索打造出海服务综合港 [12] 打造现代化产业体系 - 推动四大主导产业优化升级：旅游业实施“X+旅游”战略，现代服务业聚焦现代物流、现代商贸，高新技术产业提质升级石油化工新材料、现代生物医药、高端消费品加工，热带特色高效农业推进全产业链建设 [12][13] - 培育壮大“五向图强”特色产业链：向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强、向种图强 [13] - 前瞻布局“四新”未来产业：做强生物食品、生物农业、生物材料等产业，推动氢能一体化发展，加快脑机接口创新应用，推动组建具身智能产业联盟 [13] - 提升金融服务实体经济质效，加快形成牌照齐全、功能互补的现代金融业态 [13] - 强化产业园区聚合效能 [13] 扩大有效需求与消费 - 深入推进国际旅游消费中心建设，擦亮“旅游名片”，打造海口演艺、三亚游艇、文昌航天、博鳌医疗、万宁冲浪等特色 [13] - 做优消费文章，用足用好离岛免税购物政策，力争实现免税品牌、品种、价格与国际同步，力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品），持续建设国际教育创新岛 [13][14] - 加快消费扩容提质，推进海口、三亚国家文化和旅游消费试点城市建设，打造“海南老字号”等品牌体系 [14] - 积极扩大有效投资，扩大产业投资规模，鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等具有一定收益项目的建设 [14] - 深度融入和服务全国统一大市场建设，完善以海南自由贸易港公平竞争条例为核心的公平竞争制度体系 [14] 人才、技术与改革创新 - 建设人才荟萃之岛，实施顶尖人才梯队引育行动，动态调整外国人在海南工作指导目录 [14] - 建设技术创新之岛，构建多层次科技创新体系，鼓励企业加大基础研究投入，推动企业牵头和参与应用研究类项目及投入占比达到50% [14] - 充分激发经营主体活力，做强做优做大国有企业和国有资本，到2030年全省国有企业资产达到3万亿元左右，实施海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定，健全外商投资服务工作机制 [15] - 完善要素市场化配置体制机制，扩大要素市场化配置范围，实施全社会降成本专项行动 [15] - 营造一流营商环境，深化市场准入承诺即入制改革，完善与一流营商环境相适应的法规制度体系 [15] 海洋强省与农业强省建设 - 打造深海科技创新策源地，率先构建深海全空间智能无人体系，构建“海空天”立体观监测网络 [15] - 打造现代海洋产业集聚地，加快油气增储上产，建设海底油气管廊，大力发展海上风电，发展深远海养殖和现代化远洋捕捞 [15] - 推进农业生产现代化，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，实施粮食单产提升行动 [16] - 推进农业经营现代化，培育一批高素质农民、家庭农场和农民合作社 [16] - 推进乡村全面振兴，发展糟粕醋、椰子鸡、油茶、鹧鸪茶等特色加工业，稳步发展共享农庄 [16] 区域协调与基础设施建设 - 优化“三极一带一区”区域协调发展格局，推动海口做强做精核心功能、打造“六个之城”，支持三亚建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，建立沿海市县与内陆市县结对合作机制 [16] - 完善现代化综合交通运输体系，适度超前建设海南自由贸易港特色运输机场群，优化完善“双核四强”港口布局 [16] - 加快建设新型能源体系，建设新型电力系统，开展环岛天然气主干管网改造升级 [16] - 加快建设海岛型现代化水网 [16] 数字化与智慧海南建设 - 加快建设数字基础设施，打造万兆自贸港，构建全岛算力一张网 [17] - 深化数字政府建设，构建协同高效的政府数字化履职能力体系 [17] - 实施“人工智能+”行动，统筹推进深海探测、南繁育种等特色产业领域高质量数据集建设，拓展人工智能特色应用场景 [17] 生态环境与文化建设 - 积极稳妥推进和实现碳达峰，建设低碳岛，梯次推进“无废岛”建设 [17] - 保持一流生态环境质量，推动环境空气质量率先向世界领先水平迈进 [17] - 塑造文化产业发展新优势，壮大影视、传媒、演艺娱乐等传统产业，培育新型文化业态，加快建设国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地 [18] 社会民生与人口发展 - 促进人口高质量发展，建设生育友好型社会，完善生育支持政策，加快普惠托育服务体系建设 [18] - 办好人民满意的教育，实施基础教育扩优提质工程，推动高等教育整体跃升，力争新设新型研究型大学 [18] - 建设高水平国际健康岛，建设韧性化公共卫生体系，实施医疗卫生强基工程 [18] - 推动就业与收入协同提质，实施城乡居民增收计划 [18] - 兜牢民生保障底线，完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、配售型保障性住房等为主体的住房保障体系 [19]

2026年全国人口家庭发展工作会议 - 会议于近日在北京召开，由国家卫生健康委党组成员、副主任郭燕红出席并讲话 [1] - 国家发展改革委、教育部、财政部等12个中央部委及群团组织的相关司局负责同志参会 [1] - 各省（区、市）及新疆生产建设兵团卫生健康委分管负责同志、人口家庭工作处室主要负责同志参会 [1] 2025年政策落实与工作成果 - 2025年国家卫生健康委会同相关部门落实《关于加快完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》 [1] - 2025年全面实施育儿补贴制度 [1] - 2025年圆满完成“十四五”托育服务目标 [1] - 2025年持续提升妇幼健康服务水平，推动生育支持政策落地 [1] 2026年工作重点与政策导向 - 2026年要全面贯彻党中央决策部署和全国卫生健康工作会议要求 [1] - 2026年将持续优化生育支持政策和激励措施 [1] - 2026年将倡导积极婚育观 [1] - 2026年将继续实施育儿补贴制度 [1] - 2026年将大力发展普惠托育和托幼一体化服务 [1] - 2026年工作目标是促进人口高质量发展 [1]

天津市“十五五”期间人口高质量发展面临的挑战 - 天津市常住人口呈下降态势，老龄化程度进一步加深 [3] - 居民肥胖率过高，老年慢性病增多，慢性病防控形势严峻 [3][4] - 对高学历人才吸引力不够，人口区域分布不够合理 [3] 完善生育养育支持体系的政策建议 - 建议政府部门出台政策，鼓励有条件的单位与托育机构合作，为本单位生育家庭提供普惠托育、托管服务 [3] - 建议为孕育期女性提供弹性工作时间并延长职称评聘考核期限 [3] - 对低收入职工群体，探索直接发放养育券和金融“育儿贷”等新政策 [4] - 加快探索符合伦理要求的单身女性冷冻卵子等女性生育力保存的法律规范体系 [4] 提升人才吸引力的区域协同策略 - 建议继续推进《京津冀人才一体化发展规划(2017—2030年)》，共建三地人才招引平台、统一规范三地人力资源市场 [4] - 建议实施京津冀三地资格互认、政策互通，以吸引北方乃至更大范围全国人才 [4] 应对肥胖与慢性病的健康管理举措 - 倡导优化膳食结构，推广“五谷为养，五菜为充”的膳食结构，结合传统饮食文化与现代医学理念 [4] - 建议建立以社区为依托的三级预防网络，在全市人口密集的居住区建设“15分钟慢性病管理服务圈” [5] - 建议建立人口预测模型、提前布局医疗护理资源，重点向慢性病高发的农村地区倾斜资源 [5] 构建覆盖全生命周期的健康服务体系 - 聚焦破解城乡老年慢性病管理难题，提出重塑慢性病管理社会网络、推进适老化环境改造、建立人口动态监测平台等对策 [4] - 针对老龄化人群大量连续性医疗服务需求，提出筑牢基层医疗网络，延伸医疗服务“最后一公里”的提案 [5] - 提案内容包括科学制定分层标准、强化基层服务能力与人才支撑、完善服务保障与费用机制、探索布局智慧医疗创新服务模式 [5] 农工党天津市委会的参政议政重点领域 - 将聚焦深化医药卫生体制改革、推动公共卫生体系建设、关注人口长期均衡发展 [5] - 同时关注助力生态环境治理、推动绿色低碳转型、促进生物医药产业发展等领域 [5]

全国政协妇联界别视察团在川开展生育友好型社会建设视察 - 视察团由全国政协副主席王光谦率领，于1月21日至25日在四川省攀枝花、凉山、雅安等地开展视察 [1] - 视察围绕“优化生育支持政策和激励措施推动建设生育友好型社会”主题进行 [1] - 全国政协人口资源环境委员会副主任胡泽君、王建军，全国政协委员、四川省政协主席田向利等参加视察 [1][2] 视察活动内容与形式 - 视察团深入托幼机构、妇幼保健院、高校、社区、农村、企业园区进行实地考察 [1] - 与基层干部群众面对面交流，详细了解当地优化生育支持政策和激励措施的实施情况 [1] - 在凉山州会理市沙坝社区开展委员履职“服务为民”活动，面向社区工作人员和育龄群众代表举办儿童常见病防治科普讲座 [1] 视察团提出的核心指导精神 - 强调要深入学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述精神 [1] - 要求全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会关于促进人口高质量发展的重要部署 [1] - 指出需正确认识我国人口发展新形势，不断优化生育支持政策和激励措施 [1] - 目标是推动建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展 [1] 政协与妇联界别的后续工作方向 - 提出要充分发挥人民政协优势作用，组织和动员妇联界别全体委员积极履职 [2] - 坚持目标导向和问题导向，聚焦优化生育支持政策和激励措施中的重点、难点、堵点问题 [2] - 旨在察实情、建真言、谋良策，为更好推动建设生育友好型社会提供有力支撑 [2] - 最终目标是为以人口高质量发展支撑中国式现代化广泛凝心聚力 [2]

北京市人口发展新常态与战略应对 - 北京市政府工作报告指出人口结构变化对教育、医疗、养老、就业等民生保障提出新课题 [1] - 首都人口发展面临新常态，中度老龄化社会已经到来 [3] - 北京在中国式现代化全局中肩负特殊而重大的战略使命，推动人口高质量发展是应对人口结构变化带来系列民生新课题的有力抓手 [4] 人口高质量发展核心策略 - 将人口高质量发展要求全方位、深层次地融入首都规划、建设、治理与发展各个环节 [3] - 凝聚“全龄友好”社会共识，塑造包容性城市发展文化，构建与“四个中心”战略定位动态适配的现代化人力资源支持体系 [3] - 在量的维度，建设鼓励生育、支持养育的社会环境，同时合理挖掘低龄老年群体“红利” [3] - 在质的维度，持续巩固并提升人口在身心健康、科学文化、思想道德上的核心竞争力 [3] 实施机制与政策工具 - 迫切需要更为有力的体制机制来牵头首都人口发展战略的实施 [4] - 应因时因地制宜丰富和更新人口政策工具箱，注重运用市场机制、家庭功能和社会组织的力量，形成助推首都人口高质量发展的“组合拳” [4] - 加快构建符合首都特点的人口高质量发展评价指标体系，建立全链条监督评估机制 [4]

昆明市“十五五”时期发展战略核心观点 - 文章核心观点为昆明市在“十五五”时期将构建“人、产、城”融合互促的发展机制，通过“以城引人、以人兴产、以产促城”的良性循环，推动城市高质量发展 [1] 关于“人”的发展战略 - 吸引人：实施更有效的人才引进计划，加强产业与就业协同，建设儿童友好型、青年发展型、老年友好型城市，营造开放包容文化，吸引人才创新创业以促进人口数量增长、质量提升和结构优化 [2] - 留住人：统筹规划人口、产业与公共配套，优化城市空间结构与功能体系，健全覆盖全人群、全生命周期的服务体系，提升城市综合承载力 [2] - 成就人：增进民生福祉，补齐教育、医疗、社保、就业短板，打造宜居宜业环境，提供更多发展机会和更广阔发展空间 [2] 关于“产”的发展战略 - 优化存量产业：推动化工、冶金、烟草等传统产业通过技术更新和模式创新实现聚链成势、价值跃升，并向技术服务型和中高端产品型转型 [3] - 做大增量产业：聚焦有比较优势的细分领域，实施产业创新工程，延链补链强链，培育壮大新材料、新能源电池、生物医药、电子信息、装备制造等新兴和未来产业集群 [3] - 优化营商环境：实施优化营商环境攻坚行动，擦亮“四季如春营商环境”品牌，以一流营商环境助力产业高质量发展 [3] 关于“城”的发展战略 - 坚持规划引领：发挥昆明山水优势，完善城市功能结构和空间布局，推动自然生态与城市建设融合，打造“湖滨春城”和“山水花都” [3] - 完善城市功能：以城市更新带动形态、业态、功能更新，精心培育创新生态打造创新之城，深入推进公园城市建设并补齐基础设施短板 [3] - 加强精细管理：深入推进智慧城市建设，以智慧化手段破解传统治理难题，解决人民群众急难愁盼问题，提升城市治理智慧化精细化水平 [3]

四川省“十五五”规划核心内容 - 四川省“十五五”规划纲要草案已分别提请省政府常务会议、省政府全体会议和省委常委会会议审议通过 [1] - 纲要草案分为总论、分论、保障三大板块 [1] 产业发展与科技创新 - 规划纲要分论包括协同提升成渝地区双城经济圈发展能级，以及产业发展、科技创新、数智赋能、构建现代化基础设施体系等篇章 [1] - 提升电子信息、人工智能、新能源等产业能级是参会代表的重要关注点 [2] - 强化高校作为创新策源地和全链条创新参与者角色 [2] - 推动法治与科技、产业、人才深度融合创新，为自动驾驶等领域的创新提供政策法规环境和试点试验机会至关重要 [2] 能源体系建设 - 目前建设新型能源体系中主要强调了生产端，但对于需求端的基础设施建设还要进一步加强 [2] - “十四五”是新型能源体系建设的初期，像新能源汽车充电基础设施的配套建设还处于起步阶段，尚未形成完整的体系 [2] - “十五五”时期要加快提升新型能源体系，特别是需求端的基础设施建设 [2] 人口发展与民生保障 - 规划纲要中把“促进人口高质量发展”单列一篇，提出健全覆盖全人群的公共服务体系，更加突出应对人口老龄化、少子化挑战的紧迫性 [1] - 制约出生人口增长既有“收入低、时间少”的问题，也有养育成本高的问题 [2] - 建议在提升居民可支配收入上要有更高的目标，“居民收入增长高于经济增长幅度” [2] - 建议强化婴幼儿普惠托育服务建设，打通生育服务全链条，建设生育友好型社会 [2] - 四川作为经济大省，城乡居民基本养老金水平还要继续提升，对于养老方面的项目投入也要进一步增加 [1] 其他关注点 - 推动民营经济发展也是参会代表的重要关注点 [2]

人口高质量发展核心观点 - 中国式现代化是人口规模巨大的现代化，需以人口高质量发展为支撑，其核心在于塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源 [1] 人口素质现状与特征 - 健康水平显著提升：2024年人均预期寿命达79.0岁，与发达国家平均值相差不足1岁；新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降至2.5‰、4.0‰、5.6‰、14.3/10万人，优于中高收入国家平均水平 [2] - 教育水平突飞猛进：2024年学前教育毛入园率92.0%，九年义务教育巩固率95.9%，高中阶段毛入学率92.0%，高等教育毛入学率60.8%；全国累计接受高等教育人口超2.5亿，新增劳动力平均受教育年限14年，其中一半以上接受过高等教育 [2] - 高等教育持续扩张：预计2030年接受过高等教育人口将超3亿，占总人口20%以上；中国已成为全球每年毕业大学生人数最多且唯一超千万的国家 [2] 人口总量与结构特征 - 总人口规模巨大但进入减量阶段：2021年总人口达峰14.13亿，2025年末为14.05亿；据联合国预测，2035年总人口为13.7亿，本世纪中叶为12.6亿 [3] - 老龄化趋势深化：2023年老年人口2.97亿，老龄化水平21.1%，进入中度老龄社会；2025年老年人口将增至3.23亿，老龄化水平达23.0% [3] - 劳动年龄人口规模递减但依然庞大：16—59岁劳动年龄人口预计从2025年8.51亿减至2035年8.07亿，2050年为6.23亿，规模始终超过发达国家总和 [3] 人口空间分布特征 - 人口流动迁移活跃：人口流动迁移常年保持在亿万以上规模，促进了人口空间合理布局与城镇化水平提升，推动从乡土中国向城镇中国转型 [4] 提升人口素质的任务与方向 - 健全全民健康和基础教育资源调配机制，构建全生命周期提升人口素质新模式，推动教育、科技、人才一体发展 [5] - 落实“健康中国”战略，持续改善全生命周期健康状况 [5] - 建设教育强国：实施早孕关爱、出生缺陷防治计划，加强0—6岁普惠托育和托幼一体化服务 [5] - 实施基础教育扩优提质工程：优化中小学城乡布局，加强义务教育学校标准化建设，促进高中多样化发展，加强中等职业教育 [5] - 增强高等教育综合实力：优化层次类型、学科专业和人才培养结构，增加优质高校本科招生 [5] - 强化数字化赋能，完善全民终身学习推进机制，提升人口综合竞争力 [6] 提振生育率与健全婚育支持体系 - 2025年出生人口规模降至792万人，需以提振生育率为核心构建全生命周期婚育支持体系 [6] - 已实现平均每千人4.5个托位数的目标，普惠型育幼服务体系显雏形，下一步需整合优化托幼资源，提高婴幼儿入托入园率 [6] - 统筹育儿补贴、个税抵扣、延长义务教育年限、分娩无自付等政策，降低家庭生育养育教育成本 [7] - 完善生育保险与假期政策，建立政府、用人单位、家庭三方成本共担机制，结合住房、税收政策减轻婚育负担 [7] - 加强生殖健康关爱，规范辅助生殖技术应用，推进婚俗改革，培育新型婚育文化，推进性别平等 [7] 挖掘人力资源潜力与改善劳动力供给 - 在老龄社会深化和劳动力资源减少条件下，需加强就业政策与劳动力市场建设衔接，用好既有人力资源和开发人力资本 [8] - 健全终身职业技能培训制度，支持青年创业就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障 [8] - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业；鼓励灵活就业人员参加职工保险 [8] - 优化就业、社保等方面年龄限制政策，稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄，积极开发老年人力资源 [8] - 保障妇女生育权益与就业公平，持续推进农业转移人口市民化，完善户籍与公共服务衔接机制，通过县域经济发展吸纳劳动力就近就业 [8] 应对人口老龄化战略 - 构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系，优化供给并完善基本养老服务清单制度 [9] - 实施多支柱多层次养老金体系改革，扩大参保覆盖范围，强化第二、第三支柱养老保险，增强制度可持续性 [9] - 健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，发展医育、医养结合服务，推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系 [9] - 大力发展银发经济，推进老龄事业和产业协同发展，支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品与高品质服务模式 [9]

人口规模与结构 - 2025年末全国总人口为140489万人，全年人口总量同比减少339万人，其中出生人口792万人，死亡人口1131万人 [1] - 人口规模仍超过所有发达国家人口总和，为高质量发展提供超大规模市场和巨大的生产与消费潜力 [1] - 16岁至59岁人口为85136万人，劳动力资源丰富 [1] - 60岁及以上人口为32338万人，其中65岁及以上人口为22365万人，分别比上年增加1307万人和342万人 [1] - 15岁至64岁人口为96848万人，占全国人口的68.9%，劳动力资源总量在全球位居前列 [1] 人口素质与健康 - 2025年16岁至59岁人口平均受教育年限达到11.3年，比上年提高0.1年，显示人口素质进一步提升 [1] - 2024年全国人均预期寿命为79岁，同比持续稳步提高 [1] - 全国研发人员总量达1079.7万人，表明创新人才基础雄厚 [1] 城镇化进程 - 2025年末城镇常住人口为95380万人，比2024年增加1030万人 [2] - 常住人口城镇化率达到67.89%，比2024年提高0.89个百分点 [2] - 新型城镇化的稳步推进有利于扩大国内需求和提高人民生活水平 [2] 政策与发展战略 - 各地区各部门正着力完善生育支持政策，建立实施育儿补贴制度，并大力发展普惠托育服务 [2] - 政策方向包括不断扩大优质教育资源供给，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [2] - 国家正在实施积极应对人口老龄化战略、以人为本的新型城镇化战略和健康中国行动 [2]