核心观点 - 市场监管总局等多部门联合印发指导意见 旨在推动网络交易平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 实现从“量大”到“质优”的根本性转变 [1][3] 政策视角与框架 - 指导意见打通“供给端、经营端、监管端、消费端”的质量闭环 通过全链条发力推动转型 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化 以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任 以加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能 以打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务 以提升消费者信心 [1] 政策亮点与特点 - 突出技术赋能 支持平台运用技术优化消费体验 并鼓励利用大数据、人工智能提升质量监管精准度 [2] - 聚焦新兴业态 针对直播电商领域专门明确选品机制、培训要求和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治 形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的良好格局 [2] 具体举措：解决消费痛点 - 确保“买得真” 通过严打假冒伪劣、虚假标注 推行质量安全赋码核验等措施 [3] - 督促“服务好” 通过完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线等 [3] - 售后“有保障” 通过建立快速处置通道、推行“先行和解”“一键举证”等机制 [3] 发展导向：激发活力与优化供给 - 支持平台利用数据优势 发展按需生产、以销定产等新型制造模式 [3] - 鼓励平台建立首席质量官制度 引导平台算法逻辑向优质内容与产品侧重 [3] - 强化新业态引导 要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训 建立以质量为核心的选品和培训机制 [3] 治理导向：强化监管与保护公平 - 引入“产品数字护照”计划 在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验 打造全链条溯源机制 [4] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台 变被动查处为主动预警 [4] 差异化主体责任要求 - 针对平台企业 要求严把入驻审核与上架关 运用数字化、人工智能等技术优化日常管理 并将信用监管数据作为实施准入退出、流量分配的重要依据 [5] - 针对平台内经营者 要求推动建立从供应商管理到质量追溯、召回的全链条管控体系 加强质量检测与认证并推动结果共享互认 [5] - 针对直播电商 引导建立“质量优先”的选品机制 加强主播质量素养培训 并建立“黑名单”制度 [5]

政策核心目标 - 旨在系统解决网络交易中存在的质量痛点，推动平台经济从“规模扩张”向“质量提升”转型 [1] 全链条质量闭环框架 - 首次构建“供给端-经营端-监管端-消费端”质量闭环，明确各方责任，强化协同共治 [1] - 供给端聚焦产品创新和服务标准化，以增加优质供给 [1] - 经营端强化平台和经营者的主体责任，加强质量管控 [1] - 监管端创新手段提升效能，打击违法违规行为 [1] - 消费端优化维权服务，提升消费者购物信心 [1] 政策三大亮点 - 强调技术赋能，鼓励运用3D建模、AR/VR等技术改善消费体验，利用大数据、人工智能实现精准监管 [2] - 聚焦直播电商等新业态，明确选品机制、主播培训和“黑名单”制度 [2] - 强化协同共治，推动形成“政府监管、平台主责、企业自律、社会监督”的共治格局 [2] 发展驱动措施 - 坚持发展与治理双轮驱动，发展方面重在“激活力、优供给” [2] - 推动线上线下产品同标同质 [2] - 鼓励平台建立首席质量官制度，系统性构建质量管理体系 [2] - 强化新业态引导，要求直播电商加强直播营销人员质量管理培训，建立以质量为核心的选品和培训机制 [2] 治理驱动措施 - 治理方面重在“强监管、护公平” [3] - 引入“产品数字护照”计划，在重点产品领域试点开展质量安全赋码核验，打造全链条溯源机制 [3] - 建设全国工业产品质量安全监测预警平台，运用大数据、人工智能等技术实现“穿透式”监管 [3] - 健全跨区域执法协作机制，破解网络交易监管的地域难题，推进线上线下一体化监管 [3] 消费者权益保障具体措施 - 严打假冒伪劣、虚假标注，推行质量安全赋码核验 [2] - 完善线上服务标准、优化售后服务、设立老年人人工直连热线 [2] - 建立快速纠纷处置通道、推广“先行和解”“一键举证”等维权机制 [2]

立法背景与进程 - 检察公益诉讼法草案于10月24日首次提请全国人大常委会审议[4] - 制度发展历程为从2015年十三省市试点到2017年民事诉讼法与行政诉讼法修改正式确立[5] - 2015年7月至2025年9月全国检察机关累计办理公益诉讼案件122.4万余件[5] 案件范围界定 - 草案明确并固化了现行法律规定的14个公益诉讼案件领域[6] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域[6] - 设置“法律规定的其他领域”作为兜底条款为未来新情况预留空间[6] 调查取证权强化 - 草案明确规定检察机关有权向有关单位和个人了解情况收集调取证据[7] - 规定对拒绝或阻碍调查者可责令履行协助义务并建议有关机关依法处理[8] - 对以暴力威胁等手段阻碍调查违反治安管理或构成犯罪的依法追究责任[9] 诉前程序完善 - 草案将诉前程序作为行政公益诉讼的必经环节并系统完善其提出内容送达等细节[10] - 2015年7月至2025年9月检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件回复整改率达98.5%[10] - 立法优先目标是通过诉前程序实现公益保护以最小司法成本获取最佳治理效果[11] 协同共治机制 - 草案推动司法机关与行政机关在信息共享线索排查整改评估方面形成协同效能[12] - 鼓励单位和个人参与公共利益保护并明确检察机关可支持有关组织提起民事公益诉讼[13] - 通过跨区域跨部门协作建立行政执法刑事司法公益诉讼的闭环监管机制[12]

城市治理智慧化与精细化的核心内涵 - 城市治理智慧化指运用大数据、云计算、物联网等技术提升城市运行效率、公共服务质量和风险应对能力，实现全域感知、智能研判和精准执行 [1] - 城市治理精细化指兼顾科学管理与人本关怀，将治理对象、流程、责任落到最小单元，使治理更具温度、更加精细、更体现公平性 [1] - 智慧化与精细化两者协同，有助于形成科学化、规范化、人性化的治理模式，推动城市治理更高效、更有序、更有温度 [1] 智慧化与精细化协同的内在逻辑 - 城市治理复杂性要求以智慧化支撑精细化，智慧化治理提供多源数据、算法分析和动态反馈机制以应对高频、突发、跨界等复杂治理难题 [2] - 人民城市理念要求以精细化支撑智慧化，使技术进步更好服务民生，让智慧化治理更有温度 [2] - 提升治理现代化水平要求二者协同配合，智慧化纳入精细化管理框架可防止算法滥用和数据歧视，精细化依靠智慧化可实现科学决策与精准服务 [2] 以数字化转型提升系统治理能力 - 依靠数字化手段打破部门壁垒和信息孤岛，构建城市智慧高效治理体系，推进城市全域数字化转型 [3] - 打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，完善城市信息模型平台，深化“一网统管”建设，增加“一网通办”特色事项 [3] - 例如广东省佛山市禅城区依托“城市大脑”整合超过45亿条数据和244个图层实现动态关联，通过“生态网格”APP减少基层30%重复填报 [3] 强化以人为本的民生导向 - 城市治理出发点和落脚点是提升人民群众获得感、幸福感、安全感，智慧化精细化最终为更好满足人民美好生活需要 [4] - 推动数据赋能网格管理、社区治理、志愿服务和化解矛盾纠纷，提升社情民意实时感知与精准服务水平 [4] - 例如上海市打造人民建议征集平台，收集群众关于城市建设、衣食住行等建议，把群众“金点子”转化为利民惠民“金果子” [4] 以协同共治实现社会善治 - 推动城市治理智慧化精细化是复杂系统工程，需在党的领导下坚持共建共治共享，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体 [5] - 坚持活力与秩序有机统一，以科学管理方法、健全保障机制、公平参与制度调动多方主体积极性、主动性和创造性 [5] - 例如北京市海淀区建立“大家商量着办”议事协商机制，把群众意见嵌入决策过程，凝聚政府、市场、社会、群众等治理主体合力 [6]

法案立法进程 - 《中华人民共和国检察公益诉讼法（草案）》于2025年10月24日首次提请全国人大常委会审议，对案件领域、职权配置及办案程序作出规定[5] - 检察公益诉讼制度从2015年试点到2017年正式入法，现已步入法治化、规范化发展阶段[5] - 2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件[5] 案件范围界定 - 草案明确并固化了现行法律规定的14个公益诉讼案件领域，包括生态环境、食品药品安全、未成年人保护等[6] - 新增文化遗产保护、国防和军事利益保护两个领域，使案件范围更加完善[6] - 设置“法律规定的其他领域”作为兜底条款，为未来可能出现的新公益保护问题预留空间[6] 调查取证权限 - 草案明确规定检察机关有权向有关单位和个人了解情况，收集、调取证据，并可采取询问、勘验、鉴定等多种方式[8] - 对于拒绝或阻碍调查取证的行为，草案规定可责令履行协助义务，甚至依法给予治安管理处罚或追究刑事责任[8] - 调查取证制度的刚性强化，为查清事实和保障诉讼效果提供了重要支持[8] 诉前程序机制 - 草案将诉前程序作为行政公益诉讼的必经环节，系统完善了诉前检察建议的提出、内容、送达等细节[9] - 2015年7月至2025年9月，检察机关向行政机关提出检察建议86.8万余件，回复整改率达98.5%[9] - 立法鼓励优先通过诉前程序解决公益受损问题，力求以最小司法成本获取最佳治理效果[10] 协同共治体系 - 草案推动建立跨区域、跨部门协同治理机制，例如在长江B7浮水域案例中形成“行政执法+刑事司法+公益诉讼”的闭环监管[11] - 鼓励单位和个人参与公益保护，并支持检察机关对民事公益诉讼支持起诉，形成多方协同发力局面[12] - 信息共享、线索排查、整改评估等方面的协同效能得到加强，提升公益保护的源头治理和系统治理水平[11][12]

文章核心观点 - 苏州市通过系统治理和源头治理的创新模式，有效管理流动摊点，在保障摊主生计和满足市民需求的同时，显著改善了城市环境秩序 [1] - 治理模式强调多部门协同、整合社会资源、探索制度化与数字化管理，以实现多元共治和长效管理 [1][4][7] 协同共治与社会资源整合 - 全市新增设置疏导点348处，引导超过8100名摊主进入疏导点规范经营 [1] - 探索盘活现有市场资源模式，如利用超市闲置场地设立疏导点，为超市带来客流并激活周边商铺 [3] - 企业投资参与治理，例如电子科技公司投资30万元打造主题生活市集，满足员工需求并降低离职率 [4] - 推行摊主自治管理，通过“四不四有四包”等制度及分级处罚措施确保长效管理 [4] 多部门齐抓共管 - 城管、市监、住建、公安、教育、交通等多部门协同发力，形成治理合力 [5] - 建立联合机制，如城管与住建部门对在建工地进行拉网式摸排，发现29个工地周边存在违规经营 [5] - 对流动售卖车辆实施全过程监管，依托公安交控系统进行自动预警和轨迹研判，实现联动处置 [6] - 在大型疏导点如张家港大学城夜市，各部门驻点分工管理，确保食品安全和公共安全 [6] 制度化与数字化长效管理 - 建立专项工作机制并印发多项工作指引和方案，夯实制度根基 [7] - 实行“疏堵结合”策略，划分严禁区与管控区，并明确疏导点设置的负面清单 [7][8] - 开发“苏e摆”综合管理平台，集成聚集点、摊位、疏导点等信息，赋能全流程数字化管理 [8] - 平台登记表要求注明食材来源、气瓶信息等，并跟踪摊位去向（转入疏导点、就业帮扶、执法处置）以实现动态平衡 [8] 治理成效 - 2150余处居民投诉多发点位得到有效治理，数字城管平台投诉量同比下降25.5% [1] - 有效解决了环境污染、堵塞交通、食品安全等问题，提升了道路环境和消除了安全隐患 [1][4]

文章核心观点 - 江苏正推动长江与大运河国家文化公园建设从“物理围栏”向“数字联通”进行系统性转型，通过数字化、智能化手段实现文化传承、区域协同与文旅融合的深化 [1][3][7] 机遇与挑战 - 面临三重边界突破挑战：物理边界存在资源分散和“数据孤岛”问题；认知边界需从单向文化输出转向双向互动以增强公众特别是青年群体的情感认同；产业边界需从浅层门票经济迈向深度产业协同 [2] - 新媒体平台如抖音、B站、小红书通过图文、短视频、直播、VR等形式构建了多元主体参与的文化对话场域，为打破认知隔阂提供了路径 [3] 发展路径与策略 - 采用双轨传播策略：官方投入巨资制作史诗级纪录片，同时借助社交媒体聚焦特定文化“物象”进行“诗性建构”，推动文化记忆向流动的集体记忆转化 [4] - 以IP运营激活产业生态，例如将获奖文学作品《北上》开发成“影视+舞台剧+文旅+非遗”的巨型IP，实现文化资源向产业价值的创造性转化 [4] - 依托数字平台促进多元共治，如文化惠民项目《茉莉花开》通过覆盖全省95个县区的巡演结合直播等手段，打破公共文化服务的时空限制 [5] 未来规划与举措 - 计划建设国家文化公园统一数据中台，整合文物监测、游客行为等多源信息构建“文化遗产大脑”，利用AI算法实现资源智能导航与内容精准推送 [5][6] - 开发沉浸式文化体验场景，支持《中国大运河史诗图卷》等数字化展陈，利用AI、VR还原历史，鼓励“微短剧+文旅”等跨媒介创作 [6] - 创新IP运营机制，设立IP孵化基金支持《闪耀吧！大运河》等作品的跨形态开发，建立“IP授权+标准输出+产业联盟”模式 [6] - 构建多元协同治理网络，推广政府、平台与用户共建共治模式，并借鉴WCCO等国际组织经验搭建文明互鉴平台 [6] - 整合UGC、PGC与AIGC内容，开发“江河记忆银行”数字平台，利用虚拟数字人技术打造IP形象实现实时互动，推动文化传播从单向输出转向双向互动 [6]

核心观点 - 陆河县通过系统性破局实现县域振兴，在国庆中秋双节期间吸引游客76.82万人次，旅游收入达3.06亿元，同比增幅均超过35% [4][5] 空间重构与资源盘活 - 通过“拆违、治旧、控新”组合拳，拆除违章建筑超6万平方米，改造农房近万栋，并盘活20万平方米闲置地块，打造十大草坪主题公园 [9][10] - 构建“1+8+128”全域文明实践阵地网络，并将高速服务区升级为“交通+文旅+商业”融合枢纽，国庆假期引流超50万人次，日均接待达7.63万人次 [10][11][6] 文化激活与内容供给 - 双节期间举办47场活动，包括广东乡村歌手大赛、草坪音乐节、非遗市集等，实现“周周有活动、月月有亮点” [15][16][20] - 依托“文化润心”工程，让河田高景、罗洞木偶戏等非遗项目活化，并通过客家山歌改编、本土乐队展演贴近群众 [17][18] 治理机制与协同合作 - 依靠“党委统领、部门联动、社会参与”的闭环工作机制，实现文旅活动“安全零事故、投诉零发生” [22][23][24][25][26][27] - 汇聚省直纵向帮扶、深圳坪山横向帮扶、“双百行动”、中铁集团等多方力量，形成“政策+资金+智力”的立体帮扶格局 [29][30][31] 产业闭环与经济效益 - 将“草坪文化”转化为“草坪经济”，带动青梅制品、高山茶叶等农特产品销售，以及民宿客栈、特色餐馆消费 [38][39] - 谋划大湾区周末草坪音乐会，推动文旅从“短期流量”转化为“长期留量”，实现“一业兴、百业旺”的产业效应 [40][41][42]

核心观点 - 省级部门联合推动餐饮油烟污染源头治理 旨在通过制度创新和部门协同 解决因法律衔接不畅导致的“先审批后处罚”困境 以保护经营主体权益并减少环境信访问题 [1][2][4] 问题背景与现状 - 餐饮油烟扰民问题日益凸显 成为环境信访焦点之一 特别是在《大气污染防治法》明确禁止的“三类区域”内开设餐饮项目 防控难度大且群众反映强烈 [1] - 法律衔接存在“断档” 《市场主体登记管理条例》和《食品经营许可和备案管理办法》未将“三类禁止区域”列为登记或许可的前置条件 导致市县级行政机关依据不同法律出现“先审批后处罚”的情况 [2] - 违反《大气污染防治法》相关规定的处罚为责令改正 拒不改正的予以关闭并处1万元以上10万元以下的罚款 [1] 解决方案与制度突破 - 建议建立“提示函”机制 在餐饮企业登记阶段主动告知选址法律要求 实现监管关口前移 此机制借鉴自苏州姑苏区的实践经验 [2] - 计划在省级层面建立联动机制 推动生态环境、市场监管、城管等部门信息互通 明确在餐饮登记环节增加选址合规提示 从源头上防范违法建设 [4] - 通过加大普法宣传、法律解读、发布典型案例等方式提升经营者环保意识和法律素养 以推动既有问题规范和新发问题减少 [4] 政策导向与部门职责 - 相关部门需深入学习并执行《生态环境保护督察工作条例》和《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 主动压实监管责任并创新工作方法 [3] - 各部门被要求强化责任意识 主动作为、协同履职 并创造性地推进源头治理 [4] - 市场监管部门必须依法定权限和程序实施登记与许可 不得擅自增设法定之外的条件 否则可能加重申请人负担或引发行政争议 [2]

核心观点 - 哈尔滨新区创新构建医药企业安全生产互助联盟 推动安全管理从单打独斗向协同共治转变 显著提升区域医药行业本质安全水平 [1] 组织架构与运行机制 - 由区应急局牵头组织 遴选6家医药企业代表和4名行业安全专家作为首批联盟成员 建立应急局统筹协调 企业自负其责 专家智力支撑的架构 [2] - 建立线下每月轮流主办经验交流会与线上即时通讯工具双平台信息共享机制 实现从各自为战到协同共治转变 [2] - 聘请安全专家组成技术顾问组 已开展法律法规宣讲2场 剖析典型事故案例8起 组织根源分析会2次 受教育从业人员达300余人次 [2] 隐患治理与应急能力 - 开展跨企业安全隐患交叉互检2次 通过场景化教学+问答指导方式发现并整改隐患50余处 [3] - 组织成员到安全管理先进单位观摩学习立体管理模式和安全直通车等创新方式 [3] - 开展综合预案应急演练 检验优化应急响应机制 锻炼应急队伍 提升科学救援和应急处置能力 [3] 安全文化建设 - 开展安全文化分享交流活动 通过事故企业现身说法提高安全认知 明确安全管理关键环节 [4] - 利用安全生产月等节点组织安全知识竞赛和应急技能比武 共享培训资源提升员工安全素养 [4] - 完善安全隐患报告奖励制度 依托12350等平台征集线索 激发全社会参与安全管理 [4] 实施成效 - 成员企业隐患整改率达98.5% 员工安全培训覆盖率实现100% [1]