政策核心与目标 - 商务部等九部门发布通知，提出20项具体任务，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，目标是打造全龄友好型品质生活圈 [1] - 政策目标是到2030年实现“百城万圈”，即确定100个全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [2] - 在2025年实现“有条件的城市全部行动起来”的基础上，利用3年时间开展全域推进先行区试点，实现便民生活圈对试点城市社区全覆盖 [2] 业态布局与服务升级 - 便民生活圈的基本保障类业态概括为“六个一”，包括“一店一早、一菜一修、一老一小”，《通知》要求在此基础上新增布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店） [1] - 政策突出“一老一小”，把养老服务作为必备业态，鼓励提供专业照护、老年食堂等服务，打造“银发金街”；鼓励商业场所适儿化改造，发展托育托管等，打造“童趣乐园” [2] - 鼓励品牌连锁企业进社区，培育特色店、专业店，并发展自助寄存仓、寄卖店以及共享客厅、共享自习室等共享经济新业态 [3] 现有基础与覆盖规模 - 自2021年以来，商务部等部门已确定四批共210个全国试点，并从中选择45个城市开展全域推进先行区建设 [1] - 截至2025年7月底，210个试点地区共建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [1] 政策支持与保障措施 - 政策支持将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端场所等纳入公共服务基础设施并给予政策优惠 [3] - 要求落实税费优惠政策，加大金融保险支持，建立长期护理保险制度，并用好服务消费与养老再贷款等金融政策 [3]

政策目标与规划 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园" [2] - 居民满意度目标达到90%以上 商业网点连锁化率达到30%以上 [2] - 将便民生活圈纳入城市国土空间规划 以若干社区为单元统筹设计功能结构和网点布局 [3] 建设进展与现状 - 截至2025年7月底 210个试点地区共建成便民生活圈6255个 涉及商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [2] - 当前便民生活圈覆盖范围仅占全国城市社区的12.5% 存在传统业态多新兴业态少等问题 [2] 重点服务群体 - 聚焦"一老一小"群体 2024年我国60岁及以上人口突破3亿人 占总人口的22% [6] - 养老服务作为便民生活圈必备业态 鼓励提供专业照护精神慰藉陪诊助医等基本服务 [3] - 发展托育服务 提供全日托半日托计时托临时托等服务 支持幼儿园延伸发展托育服务 [8] 业态创新与升级 - 引导配置特色餐饮新式书店宠物店等业态 鼓励共享客厅共享自习室共享工具箱等模式 [4] - 推动社区食堂科学定价市场化运营 提供"六宜"老年餐并拓展送餐烘焙团购等服务 [4] - 发展街巷经济社区经济 支持社区商业与公共服务物业服务绿地公园等设施联动发展 [3] 实施措施与支持 - 利用3年时间开展全域推进先行区试点 对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [3] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持社区普惠托育服务设施建设 增加普惠托位供给 [8] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划同步建设同步验收同步交付要求 [8] 预期效果与意义 - 短期内快速提升便民生活圈覆盖率 中长期通过业态融合带动社区商业价值升级 [1] - 推动社区商业从生存型向发展型跃迁 成为释放内需潜力的重要抓手 [5] - 实现民生改善与经济发展的双赢 增强公共服务有效供给 [9]

政策目标与愿景 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈 [1][4] - 建设聚焦“一老一小”的全龄友好型品质生活圈，坚持“问需于民、因城施策、缺什么补什么”的原则 [4] - 截至2025年7月底，210个试点地区已建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [3] 核心任务与举措 - 扩大覆盖范围，利用3年时间开展全域推进先行区试点，实现地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [4] - 优化设施布局，加强整体规划设计，发展街巷经济和社区经济，支持商业设施与公共服务、绿地公园等联动发展 [4] - 推动业态升级，全面补齐基本保障类业态，重点建设为老服务和育幼服务业态，鼓励培育新业态新模式 [5] - 推动服务升级，促进品牌化连锁化发展，提供人性化品质化服务，组织特色化多样化活动 [5] - 推动管理升级，建立多元化治理机制，提升数字管理水平，让社区生活更智慧便捷 [5] 养老服务专项部署 - 明确要求各地把养老服务作为便民生活圈的必备业态，并作为试点选取、建设、评估的重要考量因素 [6] - 提出打造“银发金街”，通过引导为老服务业态集中布局形成规模效应，满足老年人多层次需求 [6] - 具体措施包括更好满足基本生活需求（如布局“小修小补”、老年用品店）、品质生活需求（如设立社区影院、理疗馆）和精神生活需求（如开设声乐课程） [7] - 全国60岁及以上人口已突破3亿人，占总人口的22%，60后、70后正以每年超2000万人的速度进入退休期 [6] 托育服务体系建设 - 将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务 [14] - 完善政策体系，实施社区托育税费优惠、用水用电用气用热按居民类价格政策，拓宽中央预算内投资等渠道 [14] - 鼓励社区商业综合体开展适儿化改造，建设母婴设施，打造“童趣乐园”，发展儿童书店、托育托管等业态 [8] 城市更新与设施保障 - 通过城市体检找准老旧社区问题短板，将小区、社区、街区列为体检维度，建立问题台账和整治清单 [11] - 在老旧小区改造中整合零散小区和存量资源，配建“一老一小”服务设施，全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户 [12][21] - 在完整社区建设试点中，106个试点社区共建设改造老年服务站、社区食堂、托儿所等公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个 [22] 近期活动与实施路径 - 商务部将于今年10月1日至31日组织开展第三届“全国一刻钟便民生活服务月”，活动口号为“便民乐享 服务万家” [15] - 活动将动员全国210个试点地区，开展36项重点配套活动，包括消费品以旧换新、养老服务体验、亲子互动等 [16][17] - 未来将通过扩大基本保障类业态至“八个一”（增加再生资源回收点和洗车店）、鼓励智慧技术应用、建立多方治理机制等方式提升居民生活品质 [24][25]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级政策 - 商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 明确2030年实现"百城万圈"目标 即100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 [4][5] - 截至2025年7月底 210个试点地区已建成便民生活圈6255个 涵盖商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [4] - 政策聚焦"一老一小"需求 推动便民生活圈与养老托育圈等多圈融合 增加服务覆盖密度和广度 [5][6] 养老服务体系建设进展 - 民政部推动老年助餐服务发展 截至今年6月底全国老年助餐点达8.6万个 日均为328万名老年人提供助餐服务 [13][14] - 全国共有31.9万家社区养老服务机构或设施 基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖 [24] - "十四五"期间累计安排51亿元中央财政资金 建设44.9万张家庭养老床位 提供83.1万人次居家上门服务 [25] 城市更新与社区改造 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 增设各类社区服务设施7.96万个 [27] - 完整社区建设试点在106个社区开展 建设改造公共服务设施2000多个 新增停车位2.62万个 惠及居民108.85万人 [28] - 通过城市体检工作摸清社区设施缺口 建立问题台账和整治清单 为便民生活圈规划提供支撑 [15] 托育服务发展举措 - 实施社区托育税费优惠及居民价格公用事业收费政策 拓宽中央预算内投资和地方债等融资渠道 [17] - 推动新建小区与托育设施同步规划建设 老城区通过城市更新补充托育设施 [18] - 开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化规范化发展 [18] 便民生活服务活动安排 - 商务部将于今年10月1日-31日举办第三届"全国一刻钟便民生活服务月" 活动周期延长至一个月 [19] - 确定36项重点配套活动 包括养老服务体验、老年商品展示、健康义诊、音乐节、文创制作、就业招聘、儿童游乐等活动 [21] - 活动覆盖24个省份和新疆生产建设兵团的100多个城市 结合地方文化开展特色产品展销和民俗表演 [21] 未来社区服务升级方向 - 新增"一收一洗"业态 形成"八个一"基础保障体系 包括再生资源回收点和洗车店 [31] - 推动智慧化升级 发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等 搭建智慧服务平台加强供需对接 [31] - 建立多方参与治理机制 推行社区规划师制度 鼓励商户成立商协会规范经营行为 [32]

政策核心内容 - 商务部等九部门联合发布通知，旨在加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] 金融保险支持措施 - 鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展一老一小服务 [1] - 优先支持社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施REITs [1] - 充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度 [1] - 落实服务业经营主体贷款贴息政策 [1] 支付与服务保障 - 要求保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务 [1] - 开设老年专区或便捷窗口以提升服务便利性 [1] 养老保障制度建设 - 加快建立长期护理保险制度 [1] - 合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准 [1] - 做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接 [1]

商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知9月19日对外发布。通知提出， 加大金融保险支持。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展"一老一小"服务。保 留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。加快建立长期护理保险 制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高 龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、邻里中心、百货商 场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。充分利用5000亿元 服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷款贴息政策。 ...

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，落 实中共中央、 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》《提振消费专项行动方案》有关要求，在 前期工作的基础上，2025年9月，商务部等9部门联合出台了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设 扩围升级的通知》（以下简称《通知》），对便民生活圈建设工作作出再部署。 《通知》提出了新目标。要始终践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为检验工作的重要标准， 按照"问需于民、问计于民""因城施策、一圈一策""缺什么、补什么"的原则，扎实推进便民生活圈建 设。到2030年实现"百城万圈"目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，建成1万 个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活 圈，打造500条"银发金街"、500个"童趣乐园"，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居 民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。 《通知》明确了新任务。着眼扩围、聚焦升级，在2025年实现"有条件的城市全部行动起来"的基础上， 利用3年时间持续开展一刻钟便民 ...

政策支持 - 将出台住宿业高质量发展和铁路与旅游融合发展等一系列政策文件 形成促进服务消费高质量发展的政策组合拳 [1] - 支持地方创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费场景 推动商旅文体健融合发展 [1] - 分批次发布若干影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新实践案例 [1] 消费促进措施 - 指导地方举办美食荟 旅游季 展演季 养老月 时尚周等形式新颖 特色鲜明 丰富多样的活动 积极培育服务消费热点 [1] - 加力推进城市一刻钟便民生活圈建设 增加多元服务 打造宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的品质生活圈 [1] - 加快国际消费中心城市培育建设 打造具有全球吸引力的消费环境 [1] 消费环境建设 - 结合开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管 引导诚信合规经营 [1] - 加强服务质量监测评价 开展服务质量承诺活动 加强家政等领域信用体系建设 [1] - 完善服务消费领域标准 提升行业规范化 标准化水平 [1]

政策动向 - 相关部门将推出新举措，推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级，重点聚焦服务“一老一小”并推动从重点城市向有条件的县城延伸 [1] - 商务部等11部门于2024年9月确定了第二批30个城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点，目标是用2年左右时间实现便民生活圈对主城区和有条件的县城社区全覆盖 [4] - 政策持续支持，2023年商务部等13部门印发的三年行动计划提出到2025年在全国有条件的地级以上城市全面推开便民生活圈建设 [4] 发展现状与规模 - 截至2024年底，全国210个试点地区共建成5188个城市一刻钟便民生活圈，服务1.18亿社区居民 [2] - 便民生活圈内商业网点累计创造732.4万个就业岗位，同比增长44.9% [2] - 北京市丰台区已建成72个城市一刻钟便民生活圈，并被纳入全国第二批全域推进先行区试点 [2] 企业布局与业态创新 - 阿里巴巴旗下盒马将平价社区店业态列为重点业务，其“超盒算NB”社区超市业态截至2024年8月底全国门店数量已接近300家 [5][6] - 出现24小时运营的智慧药房等新业态，通过智能分拣系统提升服务效率 [2] - 当前业态仍存在不足，如老旧社区缺少适老适幼服务设施，智能快递柜、社区团购自提点等数字化设施覆盖率较低，品质提升类服务供给有待提升 [6] 专家观点与发展建议 - 专家认为建设便民生活圈是激发社区高频刚需消费潜力、适应人口结构变化的重要载体 [3] - 建议加强政策与制度创新，重点聚焦服务“一老一小”，打造全龄友好型品质生活圈 [7] - 建议加大对建设的资金支持，包括对基础保障类和微利型业态提供补贴、税收减免，并提供专项贷款、信用担保等金融支持 [7] - 建议建立可持续的投融资体系，发展REITs、资产支持证券等金融工具以盘活存量资产，形成投资良性循环 [7]

政策动态 - 商务部等9部门发布《关于扩大服务消费的若干政策措施》 提出五方面19条举措 包括开展"服务消费季"系列促消费活动 支持优质消费资源与知名IP跨界合作 因地制宜延长热门文博场馆和景区营业时间 优化预约方式 鼓励推行免预约 优化学生假期安排 完善配套政策等[3] - 国新办举行新闻发布会 商务部副部长盛秋平和国家发展改革委、文化和旅游部、中国人民银行有关负责人介绍扩大服务消费有关政策措施[1] - 贵州省自10月1日起实施境外旅客购物离境退税政策[3] 行业发展规划 - 苏州市发布《加快建设"人工智能+"城市行动方案（2025—2026年）》 提出到2026年底集聚人工智能企业超3000家 智能经济产业核心规模年均增长超过20% 打造总规模超500亿元的人工智能基金群[4] - 相关部门将推出系列举措推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 重点聚焦服务"一老一小" 打造城市一刻钟便民生活圈"升级版" 推动便民生活圈从重点城市向有条件的县城延伸[3] 公司并购与资本运作 - 恒为科技筹划发行股份及支付现金购买上海数珩信息科技股份有限公司75%股份 同时拟发行股份募集配套资金 公司股票自9月17日起停牌 预计停牌时间不超过10个交易日[1][5] - 安彩高科拟以1501.12万元收购河南高纯矿物100%股权 交易完成后河南高纯矿物将成为公司全资子公司[8] - 广安爱众拟0元收购奇台县恒拓新能源发电有限公司90%股权 并与另一股东共同按持股比例以现金增资方式对奇台恒拓增资4.45亿元[9] - 苏州规划拟以831.72万元收购昆山开发区建筑设计院有限公司80%股权[9] 公司经营与业绩 - 兄弟科技预计2025年前三季度归属于上市公司股东的净利润为1亿元—1.15亿元 同比增长207.32%—253.42% 主要由于部分维生素产品价格上涨 苯二酚项目产能利用率提升和销量增加 以及部分产品成本下降[8] - 同花顺实施2025半年度权益分派方案 以总股本约5.38亿股为基数向全体股东每10股派1元人民币现金 共计派发现金5376万元[8] - 露笑科技控股子公司宁波君屋与开普勒机器人及某国内头部跨境电商签订战略合作协议 力争在2026年—2028年在美国及欧洲市场累计销售家庭具身AI服务机器人不少于100万台[7] - 万科A第一大股东深铁集团向公司提供不超过20.64亿元借款 期限不超过3年 利率为2.34% 用于偿还公司在公开市场发行的债券本金与利息[7] 市场交易与监管 - 首开股份股票交易出现异常波动 9月3日至9月12日期间公司股票收盘价格涨幅偏离值累计达到100% 9月15日和9月16日连续两个交易日内日收盘价格涨幅偏离值累计达到20% 公司提示股价存在短期上涨过快可能出现的下跌风险[6] - 郑州商品交易所调整期权品种限价指令每次最大下单量为200手 市价指令每次最大下单量为5手[2] - 央行公开市场今日有3040亿元7天期逆回购到期[2] 重要会议与活动 - 第22届中国—东盟博览会将于9月17日至21日在广西南宁举办[2] - 国新办举行"高质量完成'十四五'规划"系列主题新闻发布会 国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓介绍中央企业高质量发展情况[1]