城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 - 商务部将推动各地打造一批银发金街 研究制定相关标准为各地建设提供指引 [2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务 [2] - 鼓励发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态 推动共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式 [2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈 建设宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的全龄友好型品质生活圈 [2] 智慧化便民服务建设 - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端等 [3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动 [3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图 [3] 老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 [4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个 [4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米 [4] - 住建部将持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值 建设安全健康 设施完善 管理有序的完整社区 [4] 普惠托育服务体系建设 - 国家卫健委将加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心 [5] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 多渠道增加普惠托位供给 [5] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付 老城区结合城市更新加快补充托育设施 [5] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进托育服务专业化 规范化发展 [5] 养老服务圈建设 - 民政部发布家庭养老床位服务基本规范 促进家庭养老床位规范化 专业化发展 [7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目 提供养老服务消费券 [7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策 培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构 [7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设 让老年人在家门口享受优质便捷专业的养老服务 [6][7]

商务部推动便民生活圈建设 - 推动各地打造一批银发金街 为社区老年生活提供指引[2] - 鼓励品牌连锁企业进社区 培育小而美 小而精的特色店和专业店 提供优质商品和服务[2] - 发展自助寄存仓 寄卖店 代厨 整理收纳 宠物服务等新业态[2] - 鼓励共享客厅 共享自习室 共享工具箱等共享经济模式[2] - 推动基础型 提升型便民生活圈转变为品质型生活圈[2] - 鼓励应用大数据 人工智能 物联网等先进技术 发展智慧商店 AI食堂 自助售卖机 自提柜 无人数字终端[3] - 搭建便民生活圈智慧服务平台 接入本地商户资源 加强供需对接和线上线下联动[3] - 利用大数据精准补建商业网点 推广便民生活圈导视图 网点动态监测地图 小修小补便民地图[3] 住建部老旧小区改造进展 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户[4] - 增设养老 托育 助餐 便民市场等各类社区服务设施7.96万个[4] - 增设停车位400万个 电动自行车充电桩93万个[4] - 新增文化休闲 体育健身场地3200多万平方米[4] - 更新改造小区燃气等老化管线管道 全力消除安全隐患[4] - 整治小区及周边环境 完善停车 充电 消防 通信等配套基础设施[4] - 结合改造同步完善小区长效管理机制 引导居民共同维护改造成果[4] - 持续提升老旧小区居住环境 设施条件 服务功能和文化价值[5] 国家卫健委托育服务建设 - 加快推进普惠托育服务体系建设 让群众托得方便 托得放心[6] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持社区普惠托育服务设施[6] - 多渠道增加普惠托位供给 支持幼儿园延伸发展托育服务[6] - 指导各地落实场地 税费等优惠措施[6] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划 同步建设 同步验收 同步交付[6] - 老城区和已建成居住区结合城市更新加快补充托育服务设施[6] - 深入开展托育服务质量提升行动 促进专业化 规范化发展[6] 民政部养老服务建设 - 发布家庭养老床位服务基本规范 促进规范化 专业化发展[7] - 启动实施面向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目[7] - 为符合条件的老年人提供养老服务消费券[7] - 指导各地落实社区养老服务机构运营补贴 税费优惠 场地支持等扶持政策[7] - 助力培育专业化 品牌化 连锁化社区养老服务机构[7] - 持续推进一刻钟养老服务圈建设[7]

政策目标与规划 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个先行区试点城市和1万个功能完善的便民生活圈 [2] - 截至2025年7月底已建成6255个便民生活圈 覆盖150.3万个商业网点 服务1.29亿居民 [1] - 当前覆盖率仅占全国城市社区的12.5% 存在明显提升空间 [1] 养老服务建设 - 养老服务被列为必备业态 将制定"银发金街"相关标准 [2] - 全国现有31.9万家社区养老服务机构或设施 [2] - 重点发展助餐 助浴 助洁 助行 助医 助急等"六助"服务 [3] - 鼓励探索"物业+养老"等创新模式 引导家政和物业企业拓展养老服务功能 [3] 托育服务发展 - 支持以城市为单元组网运行的社区普惠托育服务设施 [4] - 落实新建小区与配套托育设施"四同步"要求（同步规划 建设 验收 交付） [4] - 通过城市更新加快补充老旧城区托育服务设施 [4] - 支持幼儿园延伸发展托育服务 增加普惠托位供给 [4] 空间规划与设施改造 - 开展城市体检工作并编制城市更新专项规划 [5] - 在老旧小区改造中整合零散小区成片区统筹推进 [6] - 通过补建 购置 置换 租赁 改造等方式补齐养老 托育 停车 充电等设施短板 [6] - 对新建居住区严格落实养老服务设施配建"四同步"要求 [3]

政策目标与规划 - 到2030年实现"百城万圈"目标 包括100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园" [2] - 居民满意度目标达到90%以上 商业网点连锁化率达到30%以上 [2] - 将便民生活圈纳入城市国土空间规划 以若干社区为单元统筹设计功能结构和网点布局 [3] 建设进展与现状 - 截至2025年7月底 210个试点地区共建成便民生活圈6255个 涉及商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [2] - 当前便民生活圈覆盖范围仅占全国城市社区的12.5% 存在传统业态多新兴业态少等问题 [2] 重点服务群体 - 聚焦"一老一小"群体 2024年我国60岁及以上人口突破3亿人 占总人口的22% [6] - 养老服务作为便民生活圈必备业态 鼓励提供专业照护精神慰藉陪诊助医等基本服务 [3] - 发展托育服务 提供全日托半日托计时托临时托等服务 支持幼儿园延伸发展托育服务 [8] 业态创新与升级 - 引导配置特色餐饮新式书店宠物店等业态 鼓励共享客厅共享自习室共享工具箱等模式 [4] - 推动社区食堂科学定价市场化运营 提供"六宜"老年餐并拓展送餐烘焙团购等服务 [4] - 发展街巷经济社区经济 支持社区商业与公共服务物业服务绿地公园等设施联动发展 [3] 实施措施与支持 - 利用3年时间开展全域推进先行区试点 对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [3] - 发挥中央预算内投资引导作用 支持社区普惠托育服务设施建设 增加普惠托位供给 [8] - 落实新建小区与配套托育服务设施同步规划同步建设同步验收同步交付要求 [8] 预期效果与意义 - 短期内快速提升便民生活圈覆盖率 中长期通过业态融合带动社区商业价值升级 [1] - 推动社区商业从生存型向发展型跃迁 成为释放内需潜力的重要抓手 [5] - 实现民生改善与经济发展的双赢 增强公共服务有效供给 [9]

政策目标与愿景 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个先行区试点城市，建成1万个布局合理、业态齐全的便民生活圈 [1][4] - 建设聚焦“一老一小”的全龄友好型品质生活圈，坚持“问需于民、因城施策、缺什么补什么”的原则 [4] - 截至2025年7月底，210个试点地区已建成便民生活圈6255个，涉及商业网点150.3万个，服务居民1.29亿人 [3] 核心任务与举措 - 扩大覆盖范围，利用3年时间开展全域推进先行区试点，实现地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖 [4] - 优化设施布局，加强整体规划设计，发展街巷经济和社区经济，支持商业设施与公共服务、绿地公园等联动发展 [4] - 推动业态升级，全面补齐基本保障类业态，重点建设为老服务和育幼服务业态，鼓励培育新业态新模式 [5] - 推动服务升级，促进品牌化连锁化发展，提供人性化品质化服务，组织特色化多样化活动 [5] - 推动管理升级，建立多元化治理机制，提升数字管理水平，让社区生活更智慧便捷 [5] 养老服务专项部署 - 明确要求各地把养老服务作为便民生活圈的必备业态，并作为试点选取、建设、评估的重要考量因素 [6] - 提出打造“银发金街”，通过引导为老服务业态集中布局形成规模效应，满足老年人多层次需求 [6] - 具体措施包括更好满足基本生活需求（如布局“小修小补”、老年用品店）、品质生活需求（如设立社区影院、理疗馆）和精神生活需求（如开设声乐课程） [7] - 全国60岁及以上人口已突破3亿人，占总人口的22%，60后、70后正以每年超2000万人的速度进入退休期 [6] 托育服务体系建设 - 将扩充方便可及的社区托育作为重点，提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务 [14] - 完善政策体系，实施社区托育税费优惠、用水用电用气用热按居民类价格政策，拓宽中央预算内投资等渠道 [14] - 鼓励社区商业综合体开展适儿化改造，建设母婴设施，打造“童趣乐园”，发展儿童书店、托育托管等业态 [8] 城市更新与设施保障 - 通过城市体检找准老旧社区问题短板，将小区、社区、街区列为体检维度，建立问题台账和整治清单 [11] - 在老旧小区改造中整合零散小区和存量资源，配建“一老一小”服务设施，全国累计开工改造老旧小区30万个，惠及居民5100万户 [12][21] - 在完整社区建设试点中，106个试点社区共建设改造老年服务站、社区食堂、托儿所等公共服务设施2000多个，新增停车位2.62万个 [22] 近期活动与实施路径 - 商务部将于今年10月1日至31日组织开展第三届“全国一刻钟便民生活服务月”，活动口号为“便民乐享 服务万家” [15] - 活动将动员全国210个试点地区，开展36项重点配套活动，包括消费品以旧换新、养老服务体验、亲子互动等 [16][17] - 未来将通过扩大基本保障类业态至“八个一”（增加再生资源回收点和洗车店）、鼓励智慧技术应用、建立多方治理机制等方式提升居民生活品质 [24][25]

城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级政策 - 商务部等9部门联合印发《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》 明确2030年实现"百城万圈"目标 即100个先行区试点城市和1万个便民生活圈 [4][5] - 截至2025年7月底 210个试点地区已建成便民生活圈6255个 涵盖商业网点150.3万个 服务居民1.29亿人 [4] - 政策聚焦"一老一小"需求 推动便民生活圈与养老托育圈等多圈融合 增加服务覆盖密度和广度 [5][6] 养老服务体系建设进展 - 民政部推动老年助餐服务发展 截至今年6月底全国老年助餐点达8.6万个 日均为328万名老年人提供助餐服务 [13][14] - 全国共有31.9万家社区养老服务机构或设施 基本实现城市社区养老服务设施网络全覆盖 [24] - "十四五"期间累计安排51亿元中央财政资金 建设44.9万张家庭养老床位 提供83.1万人次居家上门服务 [25] 城市更新与社区改造 - 全国累计开工改造老旧小区30万个 惠及居民5100万户 增设各类社区服务设施7.96万个 [27] - 完整社区建设试点在106个社区开展 建设改造公共服务设施2000多个 新增停车位2.62万个 惠及居民108.85万人 [28] - 通过城市体检工作摸清社区设施缺口 建立问题台账和整治清单 为便民生活圈规划提供支撑 [15] 托育服务发展举措 - 实施社区托育税费优惠及居民价格公用事业收费政策 拓宽中央预算内投资和地方债等融资渠道 [17] - 推动新建小区与托育设施同步规划建设 老城区通过城市更新补充托育设施 [18] - 开展托育服务质量提升行动 促进服务专业化规范化发展 [18] 便民生活服务活动安排 - 商务部将于今年10月1日-31日举办第三届"全国一刻钟便民生活服务月" 活动周期延长至一个月 [19] - 确定36项重点配套活动 包括养老服务体验、老年商品展示、健康义诊、音乐节、文创制作、就业招聘、儿童游乐等活动 [21] - 活动覆盖24个省份和新疆生产建设兵团的100多个城市 结合地方文化开展特色产品展销和民俗表演 [21] 未来社区服务升级方向 - 新增"一收一洗"业态 形成"八个一"基础保障体系 包括再生资源回收点和洗车店 [31] - 推动智慧化升级 发展智慧商店、AI食堂、自助售卖机等 搭建智慧服务平台加强供需对接 [31] - 建立多方参与治理机制 推行社区规划师制度 鼓励商户成立商协会规范经营行为 [32]

政策核心内容 - 商务部等九部门联合发布通知，旨在加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级 [1] 金融保险支持措施 - 鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展一老一小服务 [1] - 优先支持社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施REITs [1] - 充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度 [1] - 落实服务业经营主体贷款贴息政策 [1] 支付与服务保障 - 要求保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务 [1] - 开设老年专区或便捷窗口以提升服务便利性 [1] 养老保障制度建设 - 加快建立长期护理保险制度 [1] - 合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准 [1] - 做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接 [1]

金融支持政策 - 鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施 优先用于发展"一老一小"服务 [1] - 优先支持社区商业综合体 邻里中心 百货商场 菜市场等消费基础设施项目发行基础设施REITs [1] - 充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策 引导金融机构加大支持力度 [1] - 落实服务业经营主体贷款贴息政策 [1] 支付与服务保障 - 保留现金 银行卡等传统支付方式和面对面人工服务 [1] - 开设老年专区或便捷窗口 [1] 养老保障制度 - 加快建立长期护理保险制度 [1] - 合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准 [1] - 做好长期护理保险与经济困难的高龄 失能老年人护理补贴等政策的衔接 [1]

政策目标 - 到2030年实现“百城万圈”目标，即在100个试点城市建成10000个便民生活圈 [1] - 打造500条“银发金街”和500个“童趣乐园”，推动基础型、提升型生活圈向品质型转变 [1] - 居民满意度目标达到90%以上，商业网点连锁化率目标达到30%以上 [1] 覆盖范围与推进路径 - 2025年实现“有条件的城市全部行动起来”，利用3年时间开展全域推进先行区试点 [2] - 覆盖范围从地级市向有条件的县城社区延伸，扩大覆盖范围 [2] - 推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈等圈圈相融 [2] 业态创新与服务升级 - 将便民生活圈纳入城市国土空间规划，以若干社区为单元统筹设计功能、结构和网点布局 [3] - 突出“一老一小”，将养老服务作为必备业态，鼓励提供专业照护、精神慰藉、陪诊助医等服务 [3] - 丰富新型业态，引导配置特色餐饮、新式书店、宠物店，鼓励共享客厅、共享自习室等模式 [3] - 发展自助寄存仓、寄卖店，引导代厨、整理收纳、宠物服务等新业态规范发展 [3] 政策支持与资源整合 - 支持将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入民生保障和应急保供体系，给予政策优惠 [4] - 落实税费优惠政策，加大金融保险支持，建立长期护理保险制度 [4] - 推动便民生活圈建设与现代商贸流通体系试点、消费新业态试点等政策相衔接 [4] - 与公办养老服务能力提升项目、老旧小区改造、完整社区建设等城市更新项目相协同 [4]

政策支持 - 将出台住宿业高质量发展和铁路与旅游融合发展等一系列政策文件 形成促进服务消费高质量发展的政策组合拳 [1] - 支持地方创新多元化服务消费场景 培育旅游+ 美食+ 体育+ 演艺+等融合消费场景 推动商旅文体健融合发展 [1] - 分批次发布若干影响力广 社交属性强 创意新颖的服务消费场景创新实践案例 [1] 消费促进措施 - 指导地方举办美食荟 旅游季 展演季 养老月 时尚周等形式新颖 特色鲜明 丰富多样的活动 积极培育服务消费热点 [1] - 加力推进城市一刻钟便民生活圈建设 增加多元服务 打造宜居宜业 宜游宜购 宜老宜小的品质生活圈 [1] - 加快国际消费中心城市培育建设 打造具有全球吸引力的消费环境 [1] 消费环境建设 - 结合开展优化消费环境三年行动 强化跨部门联合监管 引导诚信合规经营 [1] - 加强服务质量监测评价 开展服务质量承诺活动 加强家政等领域信用体系建设 [1] - 完善服务消费领域标准 提升行业规范化 标准化水平 [1]