城市竞争，正从比拼GDP、比拼大项目，走向比拼对人的吸引力、比拼整体的宜居性与幸福感。哪座城 市能更快打破藩篱，营造出公平、包容、有归属感的环境，哪座城市就能在未来的人才争夺中占据先 机，赢得长期发展的核心资源。 近日，国务院常务会议研究推行常住地提供基本公共服务有关工作，瞄准未落户常住人口急难愁盼问 题，提出一系列政策举措。这意味着，基本公共服务从"认户口"向"认居住"转变将进一步加快落地，实 现"公共服务随人走"。 二是因地制宜，分类推进。强调"科学有序、因地制宜"，既构建全国统一的政策支撑体系，又为地方探 索留足空间，避免"一刀切"。 三是夯实保障，强化协同。"按照常住人口布局公共服务设施""加强服务事项协同经办"，直指资源错配 与跨区域衔接难题。通过构建"人地钱挂钩"要素保障体系，缓解人口流入地财政压力，为政策落地保驾 护航。 过去，公共服务资源多按户籍人口配置，是一种"静态"管理逻辑。推动常住地提供基本公共服务，将打 破公共服务与户籍身份的刚性绑定，转向以稳定居住、就业为依据，让未落户常住人口在教育、医疗、 社保、住房等领域，享有与户籍人口同等保障。 2024年我国常住人口城镇化率已达67%，户籍人 ...

转自：南京晨报 在南京江北新区长芦街道，"科技蓝"与"生态绿"正交织成一幅精致画卷。面对辖区面积广、场景复杂等 治理难题，长芦街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室创新引入无人机技术，构建"空中巡查 +地面响应"立体化监管体系，以"智慧天眼"推动城市治理向精细化、智能化跃升。 "空中哨兵"破解传统治理困局 长芦街道辖区涵盖长江岸线、新材料科技园区及城乡接合部，传统人工巡查存在效率低、盲区多等问 题。无人机以"天空之眼"之姿，可以实现24小时动态巡航，20分钟内即可覆盖7公里半径区域，搭载的 高清摄像头与热成像仪可精准识别违规垂钓、渣土偷倒、车辆违停等12类市容问题。今年1月份以来， 无人机巡查已助力规范渣土运输230余起，治理效率较传统模式提升3倍以上。 （来源：南京晨报） 在新生圩长江大桥周边，无人机与地面执法力量形成"黄金搭档"。针对渣土运输乱象，无人机沿运输路 线追踪，GPS定位系统锁定车辆轨迹，地面执法中队同步拦截，实现"源头管控+路线严管+科技监管"全 链条覆盖。市容环境整治中，无人机通过三维建模生成"问题地图"，精准定位市容管养、设施损坏等细 节问题，指导环卫力量定向清扫，推动润玉路等区域从"脏 ...

项目进展与意义 - 盐城市大丰区城市运行管理服务平台的可行性研究报告已顺利通过专家评审，标志着该区在深化数字化转型和构建“一网统管”城市治理现代化方面迈出坚实步伐 [1] - 此举标志着大丰区城市精细化、智能化管理水平实现了新的跃升 [1] 平台核心建设内容 - 平台核心内容包括数据体系、基础环境体系以及应用体系三大板块 [3] - 重点强化三方面内容：推动数据资源整合、实现业务监管增效、促进服务模式革新 [3] 数据资源整合举措 - 纵向无缝对接市级平台，横向深度联通区级政务数据共享交换平台 [3] - 高效整合住建、市监、资规、数据等相关部门的资源，以构建城市管理专题数据库，激活数据潜能 [3] 业务监管与模式升级 - 依托现有数字城管成果实施智能化升级，强化对城市管理全行业数据、人员、车辆、事件的动态感知与智能分析 [3] - 推动管理模式从“被动处置”向“主动发现”转变 [3] 服务模式革新方向 - 前移城市治理关口，推动城市管理从“事后执法”向“源头治理”、从“粗放管理”向“精细服务”深刻变革 [3] - 目标是构建“观全面、管到位、防见效”的智慧治理新格局，实现城市运行更安全、管理更高效、服务更便捷 [3] 技术应用与规划路径 - 大丰区数据局积极引导在城市管理领域融合大数据、物联网、无人机等前沿技术 [5] - 通过深入基层摸排需求、强化标准规范顶层设计、统筹多方数据资源，为平台规划建设明晰了科学可行的“数据路径” [5] 未来工作方向 - 大丰区数据局下一步将继续发挥统筹协调作用，靠前指导、主动服务，全力护航该平台建设 [5] - 旨在以“数智”引擎驱动城市治理现代化，为大丰区高质量发展贡献坚实的数据支撑 [5]

上海市委2026年重点工作方向与战略重点 - 核心工作围绕推动高质量发展迈上新台阶、高水平改革开放取得新突破、现代化人民城市建设取得新成效，为“十五五”发展开好局起好步 [1] - 重点工作安排强调以更大力度苦练内功，在“五个中心”建设上乘势而上、全面发力，在转型升级上持续突破、攻坚决胜 [3] - 牢牢把握高质量发展根本要求，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 经济发展与产业升级举措 - 深入实施扩大内需战略，拓展内需增长新空间 [3] - 大力发展新质生产力，加紧培育壮大新动能 [3] - 全方位大力度推进首创性改革、引领性开放，不断激发高质量发展动力活力 [3] - 聚焦构建现代化产业体系、促进服务业优质高效发展 [2] - 锚定国家战略，作出新的布局、开展新的探索，深化先行先试，更好为国家试制度、探新路 [3] 城市建设与民生服务重点 - 制定实施好新一轮“民心工程”，加力推进宜居安居，提升面向“一老一小”的服务质量 [3] - 提升“一江一河”功能品质 [2] - 更好回应民生需求，更好把全过程人民民主融入城市治理现代化 [3] 科技创新与人才发展 - 聚焦基础研究投入、创新协同攻关 [2] - 聚焦引育青年人才、教育科技人才一体发展 [2] - 不断提升自身国际化水平和能力，不断增强全球影响力和竞争力 [3] 营商环境与金融发展 - 朝着市场化、法治化、国际化方向，持续优化营商环境，不断巩固和放大优势 [3] - 聚焦离岸金融发展 [2] - 聚焦优化营商环境 [2] 协商座谈与意见征集 - 座谈会听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表对2026年市委重点工作安排的意见建议 [1] - 与会代表围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市总体定位提出意见建议 [2] - 意见建议涵盖城市更新模式、离岸金融发展、基础研究投入、创新协同攻关、引育青年人才、优化营商环境、构建现代化产业体系、促进服务业优质高效发展、提升“一江一河”功能品质、教育科技人才一体发展等 [2]

上海“十五五”规划核心战略方向 - 全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，总结2025年工作并部署明年任务 [1] - “十五五”时期是上海乘势而上全面发力、转型升级攻坚决胜期，目标是到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市 [3] - “十五五”时期经济社会发展以推动高质量发展为首要任务，以科技创新为引领，以改革开放为动力，加快建设“五个中心” [4] 经济发展与产业体系 - 提升国际经济中心地位，以先进制造业为骨干，构建“2+3+6+6”现代化产业体系，促进服务业优质高效发展 [6] - 着力培育世界一流企业，深入实施扩大内需战略 [6] - 2025年全年目标任务和“十四五”主要目标即将顺利完成 [2] - 到2035年，人均地区生产总值比2020年翻一番 [5] 金融中心建设 - 增强国际金融中心竞争力和影响力，加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心 [6] - 完善现代金融体系，提高金融服务实体经济能力 [6] 贸易与航运中心升级 - 推动国际贸易中心提质升级，加快贸易创新发展，强化全球供应链管理功能 [6] - 建设全球领先的国际航运中心，巩固提升辐射全球的海空枢纽港地位，加快航运数字智能绿色转型 [6] 科技创新与产业融合 - 强化国际科技创新中心策源功能，加强原始创新和关键核心技术攻关 [6] - 推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展 [6] - 着力培育发展新质生产力，加大重大科技成果高效转化应用，推进产业智能化绿色化融合化发展 [11] 改革开放深化 - 深化高水平改革开放，推进首创性改革、引领性开放，充分激发各类经营主体活力 [7] - 对接国际高标准经贸规则，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放 [7] - 深化建设浦东引领区，加力建设自贸试验区及临港新片区，持续推进虹桥国际开放枢纽建设 [11] 区域协调发展与城市更新 - 优化市域发展空间布局，推动长三角更高质量一体化发展，强化长三角科技创新和产业创新跨区域协同 [7] - 高质量开展城市更新行动，加快城中村改造和旧住房成套改造，分类引导低效商办楼宇更新 [7] - 着力推动城市内涵式发展，深入实施城市更新行动，推进智慧城市建设 [11] 民生保障与社会建设 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [8] - 推动共同富裕和人的全面发展迈出坚实步伐，稳步推进基本公共服务均等化 [4][8] - 加强就业和社会保障，扩大公共服务供给，提升市民居住品质 [11] 绿色低碳转型 - 推动经济社会全面绿色低碳转型，积极稳妥推进和实现碳达峰 [8] - 着力推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [11] 2026年重点工作部署 - 着力推动消费提质扩容，强化国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接作用 [11] - 着力提升“五个中心”能级，强化联动发展、相互赋能，增强辐射带动能力 [11] - 高质量建设运营东方枢纽国际商务合作区，深入推进长三角一体化发展 [11]

城建与民生领域工作总体指导方针 - 核心工作思路为坚持内需主导、民生为大、高效治理，高质量推进2026年城建、民生领域重点工作，加快现代化人民城市建设 [1] - 需深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，并结合落实习近平总书记考察上海重要讲话精神 [1] - 明年是“十五五”开局之年，做好城建、民生工作意义重大、责任重大 [1] 扩大内需与经济发展战略 - 要把牢扩大内需这个战略基点，更好服务高质量发展 [1] - 需大力发展服务消费，增加优质供给，丰富平台载体，更大力度挖掘潜力 [1] - 需扩大有效投资，加快重大工程建设，推动房地产高质量发展 [1] - 需深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，主动参与新规则、新标准制定 [1] 民生服务与就业保障 - 要坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升 [2] - 需促进高质量充分就业，积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响 [2] - 需优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化，深入实施托幼一体化、教育“双减”等政策 [2] - 需推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市综合治理与生态建设 - 需系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平 [2] - 需推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 需加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的事 [2] - 需守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]

2026年上海城建与民生领域工作方向 - 核心观点：上海市2026年城建与民生工作将围绕“内需主导、民生为大、高效治理”展开，重点通过扩大服务消费、有效投资、推动房地产高质量发展及深化国际航运中心建设来服务高质量发展，同时着力提升公共服务、优化“一老一小”服务、推进健康与美丽上海建设，并加强城市精细化与安全管理 [1][2] 经济发展与内需战略 - 把扩大内需作为战略基点，大力发展服务消费，增加优质供给并丰富平台载体以挖掘潜力 [1] - 扩大有效投资，加快重大工程建设，并推动房地产高质量发展 [1] - 深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，并主动参与新规则、新标准制定 [1] 民生保障与公共服务 - 坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容和服务效能提升 [2] - 促进高质量充分就业，积极应对人工智能等新技术发展对就业的影响 [2] - 优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应养老需求变化，深入实施托幼一体化和教育“双减”政策 [2] - 推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市治理与生态建设 - 系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动以提高城市治理现代化水平 [2] - 推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的具体问题 [2] - 守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]

城建与民生领域工作总体方向 - 坚持内需主导、民生为大、高效治理，高质量推进明年城建、民生领域重点工作，加快现代化人民城市建设 [1] - 明年是“十五五”开局之年，做好城建、民生工作意义重大、责任重大 [2] 扩大内需与促进消费 - 把牢扩大内需这个战略基点，更好服务高质量发展 [2] - 大力发展服务消费，增加优质供给，丰富平台载体，更大力度挖掘潜力 [1][2] - 扩大有效投资，加快重大工程建设，推动房地产高质量发展 [2] 产业发展与升级 - 深化国际航运中心建设，推动联动发展与升级转型，主动参与新规则、新标准制定 [2] 公共服务与就业 - 坚持民生为大，推动公共服务优质资源扩容、服务效能提升 [2] - 促进高质量充分就业，积极应对新技术特别是人工智能发展对就业的影响 [2] 社会保障与特定人群服务 - 优化“一老一小”服务，加快建设老年友好型社会和儿童友好城市，适应居家、社区、机构养老需求变化 [2] - 深入实施托幼一体化、教育“双减”等政策 [2] - 推进健康上海建设，大力发展防治康管全链条服务 [2] 城市综合治理与生态建设 - 系统谋划生产、生活、生态、文化、安全等各方面工作，加强跨部门、跨层级、跨区域协调联动，不断提高城市治理现代化水平 [2] - 推进美丽上海建设，深化大气污染防治、水环境综合治理和公园城市建设 [2] - 加强城市精细化管理，着力解决群众身边和城市运行中的事 [2] 城市安全 - 守牢城市安全底线，聚焦重点领域加强风险隐患排查整治，确保城市运行安全和社会大局稳定 [2]

浦东新区发展成就与未来战略方向 - 浦东开发开放已35周年，打造社会主义现代化建设引领区已5周年，五年来引领区建设迈出坚实步伐，高质量发展扎实有效，"五个中心"核心功能显著增强，高水平改革开放纵深推进，人民生活水平迈上新台阶 [1][2] - 主题展通过近千幅图片、实景还原置景、机器人展演等形式，全方位展示浦东开发开放的重要历程和成就成效 [2] 未来核心发展战略：科技创新 - 聚焦打造自主创新新高地，持续做强创新引擎，加强基础研究和原始创新，支持高风险、高价值基础研究 [3] - 支持科技领军企业牵头实施重大科技任务，推动重大科技基础设施开放共享，加强前沿技术和颠覆性技术培育 [3] - 聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业打好关键核心技术攻坚战，主动服务长三角科技和产业创新跨区域协同 [3] - 持续优化创新创业生态，聚焦张江国际一流科学城建设，优化空间布局，推动园区规模化集约化发展，提升创新要素浓度和企业黏性，增强产业链完整性协同性 [3] - 更好推动全过程创新和全链条加速，加快培育世界一流企业 [3] 未来核心发展战略：深化改革与营商环境 - 聚焦激活高质量发展新动力，持续加强改革系统集成，深入推进综合改革试点，围绕制约产业发展的卡点堵点、要素市场化配置的重点要点优化政策制度供给 [4] - 深入推进国资国企改革，深化开发区管理体制改革，加强宏观改革和微观改革的有机衔接 [4] - 持续打造一流营商环境，完善市场准入制度，深化"信用+风险+技术"监管机制，健全惠企政策免审即享、直达快享和企业诉求快速响应机制 [4] - 用好浦东新区法规立法授权，确保立法与改革协同推进，将改革成果及时转化为更加成熟、更加定型的制度规则 [4] 未来核心发展战略：高水平制度型开放 - 聚焦增创国际合作和竞争新优势，持续深化高水平制度型开放，在金融、电信、医疗等服务业扩大开放领域加大先行先试力度 [4] - 在保税维修、离岸贸易、离岸金融、航运服务等方面创新制度供给，加强开放领域事中事后监管的整体设计 [4] - 完善企业走出去综合服务功能，健全海外综合服务体系，以跨境金融为牵引，支持法律、会计、咨询等专业服务机构拓展全球网络 [4] - 加大高精尖人才招引力度，更好服务打造高水平人才高地 [4] 未来核心发展战略：全球资源配置与"五个中心"建设 - 聚焦服务构建新发展格局，持续增强全球资源配置能力，助力提升"五个中心"国际化水平 [5] - 强化跨境和离岸功能，聚焦人民币资产全球配置中心和风险管理中心建设，强化跨境投融资和结算便利化，深化境内外金融市场互联互通，加快再保险"国际板"等平台建设 [5] - 强化全球供应链管理和大宗商品交易功能，支持龙头企业、链主企业加强供应链整合，发挥航贸数字化平台等作用，助力打造产业链供应链价值链的重要枢纽 [5][6] - 持续吸引高质量外资，推动跨国公司地区总部和外资研发中心提升能级 [6] 未来核心发展战略：城市治理与民生 - 聚焦人民城市建设，持续提高城市治理现代化水平，把宜居安居放在首位，加快推进城中村和老旧小区改造 [6] - 建设筹措更多保障性租赁住房和新时代城市建设者管理者之家，完善多层次租赁住房供应体系，建设更多安全舒适绿色智慧的"好房子" [6] - 提高公共服务优质均衡水平，健全与人口变化相适应、与群众需求相匹配的公共服务供给机制 [6] - 夯实城市数字底座，在推动城市管理数字化智能化和城市服务精细化精准化上走在前列 [6] - 深化党建引领基层治理创新，深化"三所联动"机制和"多格合一"创新，持续为基层减负增能，着力破解物业治理等群众急难愁盼问题 [6] 政策落实与协同要求 - 全市各方面要同频共振、协同发力，更大力度支持浦东，把浦东这张"王牌"打得更好 [2] - 推动高端要素、重大平台、重点项目向浦东集聚，对接国际高标准经贸规则，强化先行先试，推动形成更多标志性、突破性的制度创新成果 [7] - 加快构建具有国际竞争力的政策和制度体系，将好经验好做法用法律、制度等形式固化下来，及时复制推广，强化示范引领 [7]

城市治理政策导向 - “十五五”规划建议对“深入推进以人为本的新型城镇化”做出安排部署，其中一项重要任务就是“推进超大特大城市治理现代化”[1] - “十四五”规划纲要提出“推动资源、管理、服务向街道社区下沉，加快建设现代社区”，全国20多个省区市专门印发文件进行了相关部署[20] - 围绕提高城市治理水平，“十四五”规划纲要中明确提出要“运用数字技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，精准高效满足群众需求”[21] 创新治理模式：“潮汐摊区” - 重庆市巴南区创新推出“潮汐摊区”模式，具备临时性、选址于市民上下班必经之路、仅在特定时段（早上9时至12时、下午4时至晚上9时）营业的特点[1] - 该模式采用“疏堵结合、服务前置”的管理方式，旨在平衡群众需求、解决菜农卖菜难问题与维护市容秩序[9] - 当地推行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决，20%用管理手段解决，10%用执法手段解决[11] - 该模式成效显著，摊主收入从以前不稳定、有时一天仅两三百元变得每天收入很稳定[13] - “潮汐摊区”模式已在全国铺开，目前已有100多个城市设立了超过10万个“潮汐摊位”[15] 社区服务精细化 - “十四五”期间，全国200多个地级及以上城市组织开展了城市管理进社区专项工作[20] - 国家在106个社区启动了完整社区试点，五年来共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个[20] - 社区服务提升具体成果包括：新增机动车停车位2.62万个、社区公共充电设施6200余个，改造公共活动场地和公共绿地约71万平方米[20] - 针对外卖员等群体，设立“小哥驿站”提供休息、充电、图书阅览服务，解决“进门难”问题[16][18][20] 数字技术赋能城市治理 - 重庆市建成投用一套整合了2200多个专业处置部门的城市运行管理服务体系，形成“全市一盘棋”的治理格局[21][27] - 巴南区将城市管理业务整合在一个数字化管理平台上，汇聚上亿条城市管理数据，使维修响应效率大幅提升，从一般至少3天完成变为当天完成[25] - 北碚区使用5个无人机机场进行24小时固定航线巡检，搭载20多种AI算法，可识别露天焚烧、共享单车乱停、大桥裂缝等，识别率基本达到80%以上[29][31] - 无人机效率提升显著，一台无人机效率相当于10名巡查员，响应时间由30分钟缩短至10分钟，已完成1000多次巡检[33] - “十四五”期间，全国地市级以上城市已基本建成数字化城市管理平台[33] 未来规划方向 - 面向“十五五”，各地正加快推行行政服务“一网通办”、城市运行“一网统管”[33] - 巴南区计划在“十五五”期间搭建市民参与平台，通过AI技术对公众意见进行智能分析，实现城市治理的精准化、智能化、科学化[35]