城镇化发展路径转变 - 中国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速提升至2024年的67% [1] - 过去城镇化路径以土地要素转换、基础设施建设和房地产开发为主要动力，导致城市版图迅速扩张和经济高速增长 [1] - 当前城市发展迫切需要从“做大规模”转向“做优存量”，更加注重治理投入 [1] 城市治理现代化挑战 - 城市治理滞后于硬件建设，公共服务均等化推进不足，拥堵、污染等“城市病”问题累积 [1] - 治理现代化是城市发展中最难啃的硬骨头，涉及工作体系和治理方式的重构，而非简单的硬件升级 [2] - 传统治理体系以部门为中心、偏向事后处置，难以应对多目标、多主体、多风险和多样化需求的复杂局面 [2] 中央政策导向 - 中央城市工作会议明确转变城市工作重心，更加注重治理投入 [1] - 中共中央和国务院发布《关于推动城市高质量发展的意见》，将“提升城市治理能力水平”单列成章 [1] - 政策要求完善城市治理工作体系，推动智慧化、精细化和协同化治理 [1] 协同治理策略 - 协同治理强调将部门协同与属地治理统一，把城市当作整体统筹 [3] - 建立由党委或政府主要负责同志牵头的统筹协调机制，发挥“一委一办一平台”作用 [3] - 纵向贯通市-区-街道-社区，横向协同住建、城管、市场监管等部门，并统筹社会力量，形成清晰的权责链条 [3] 智慧治理实施路径 - 智慧治理核心在于用数据改造流程、技术提升能力和规则保证安全，而非简单堆砌平台 [4] - 需要夯实统一数字底座，打通热线、网格、城运等关键信息渠道，让数据运转起来 [4] - 坚持场景牵引与流程再造，从交通疏解、排涝防涝等真实痛点切入，变“事后响应”为“主动治理” [4] - 完善数据治理与能力供给，健全数据安全与隐私保护制度，推进数据适度开放与社会共治 [4] 精细治理目标 - 精细治理要求以民众最关心的问题为切口，用细致制度、流程和服务增强群众获得感 [6] - 城市管理需“像绣花一样精细”，把每一项服务、每一处空间和每一类人群都纳入治理体系 [6] - 通过精准施策优化资源配置，将治理资源花在关键处，实现精准滴灌城市发展需求 [6] 治理与发展关系 - 良好城市治理是发展的必需品，需确立“以治理看待发展”的观点 [6] - 在优化城市发展“硬件”的同时，着力完善治理“软件” [6] - 协同治理定规则、理关系，智慧治理改流程、提效能，精细治理运匠心、暖民心，共同支撑城市高质量发展 [6]

上海市政府四季度工作核心观点 - 强化大局意识、主动作为和整体推进 全力完成全年和“十四五”经济社会发展目标任务 [1] - 四季度工作成效事关全年目标和“十四五”收官、“十五五”开局 需紧盯目标攻坚克难狠抓落实 [1] - 政府系统需提振精神状态和锤炼过硬作风 确保各项工作落到实处取得实效 [2] 经济发展与产业促进 - 以更实举措促进经济平稳健康运行 持续巩固经济回升向好势头 [1] - 着力推动重点产业增长 促进重点区域发展 推进重大项目建设 释放重大活动成效 [1] 改革开放与区域发展 - 以更大魄力全面深化改革、扩大高水平开放 [1] - 全面推进浦东引领区建设 持续深化自贸试验区及临港新片区建设 [1] - 深入推进长三角一体化发展 精心办好第八届进博会 [1] 城市治理与民生保障 - 以更高效能深化城市治理现代化 实施城市更新行动 [2] - 加快“两旧一村”改造 大力推进商务楼宇更新提升和老旧工业区更新改造 [2] - 加强生态保护和环境治理 持续抓好中央生态环保督察整改 [2] - 增进民生福祉 就业服务要聚力增效 公共服务要提质扩容 民生实事要办好办实 [2] - 保障城市安全运行 加强安全管理和风险防范 抓好安全隐患排查整改 [2] 规划编制与工作机制 - 高水平、高质量编制“十五五”规划 同步研究明年工作安排 确保“十五五”开好局 [2] - 强化担当、韧劲、工作协同和纪律作风 健全工作机制共同攻坚突破 [2]

文章核心观点 - 宝安区通过构建“广覆盖-准赋能-融发展”三维驱动机制，旨在凝聚240万青年，为超大型城市青年发展与治理现代化提供“宝安样本” [1] 青年联系“立体网络” - 广泛织密组织覆盖网，团组织覆盖126个国家级专精特新“小巨人”企业，创新培育孵化240个青年兴趣社团，成立驻区央企青年发展委员会覆盖40余家央企 [2] - 广泛升级阵地服务链，建设140家青年之家，提升青年驿站服务，新增100套免押金租房房源，建立78座志愿服务站和129个社区志愿服务点 [3] - 广泛拓展网上传播域，“青春宝安”融媒体矩阵粉丝量突破124万人、阅读量达11.4亿人次、点赞4131万次，组建400余人网络文明实践志愿服务队 [4] 青年成长“赋能路径” - 精准设计提升课程，在青年聚集场所打造7个青年夜校，开展新就业群体骑手站长赋能训练营，并策划“最美骑手”“最美站点”评选 [5] - 精准推送优质岗位，连续举办23届大学生社会实践活动提供超500个实习岗位，吸引600余名大学生参加，打造“宝就业·AI就业超市”小程序实现全流程数字化服务 [6] - 精准链接创业资源，推动设立亿元青创基金，打造“共享工厂”优惠开放高精尖仪器，计划推出2万平方米以上免租期办公空间及666个梦想卡位，为超160家青年小店提供扶持 [7][8] 青年融入“治理主场” - 融入志愿服务岗，宝安区注册志愿者超84万人，开展志愿服务近15万场次、超148万小时，配备赛会志愿者超3500名，推出礼遇措施覆盖30多家商场、620多家门店 [9] - 融入基层治理链，推出“城市合伙人”计划，打造“青字号”治理品牌矩阵，组建青年汇智团等基层治理“青力量”，推动青年群体从“治理对象”转变为“治理力量” [10] - 融入湾区发展圈，开设“粤港澳青年宝安交流营”，服务粤港澳青年万余人次，发动青年捐赠书籍3000余册，招募86支“百千万工程”突击队为县域高质量发展注入青春动能 [10]

改革总体方向与目标 - 深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，聚焦"五个中心"和社会主义现代化建设所需，强化改革的整体设计和系统集成 [1] - 把改革先行先试和成果复制推广抓得更实更细更深入，更好服务全国改革发展大局 [1] 浦东新区法规与立法工作 - 授权制定浦东新区法规是党中央重大决策，旨在推动浦东深化高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区 [2] - 提高立法工作质效需聚焦中央赋予的重大改革试点任务，瞄准新技术新业态新模式发展制度需求 [2] - 立法工作需按照企业所需、监管所要提出需求，强化协调对接，确保立法与改革协同推进，为优化营商环境和城市治理现代化提供法治支撑 [2] 改革试点经验复制推广 - 围绕企业有需求、市场有潜力、各区有场景、监管能接住的原则，加强重点区域改革成果复制推广 [2] - 职能部门需做好统筹协调和指导服务，抓好政策解读和业务辅导 [2] - 各区需积极发挥改革效应，将改革措施落实到具体部门、园区和企业，以拓展业务领域、扩大规模、提高质量、提升监管能力 [2] - 在实践中培养一支洞察行业发展、熟悉制度规则、具有全球视野和战略眼光的干部队伍 [2] 高等教育改革 - 按照"四个面向"要求，紧扣教育科技人才一体发展，以凝练办学定位为先导，以人才培养改革为核心 [3] - 牵引高校更好对接国家发展战略和区域发展需求，深化科教融汇、产教融合 [3] - 用好"招生—培养—就业"联动机制，完善用人单位对高校毕业生评价调查机制，推进办学方式和教学方法改革 [3]

发展理念转变 - 城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的新阶段 [1] - 发展理念根本转变为“人民城市人民建、人民城市为人民” [2] - 构建“双心引领、多点集聚”的城镇空间新格局，包括2个超大特大城市、8个大城市、10个中等城市和74个小城市 [2] 城镇化进程 - 城镇化率从2012年的52.03%稳步提升至2024年的66.48%，年均增长1.2个百分点 [2] - 全省常住人口达1.008亿，城镇人口年均增长138万人，总量达6701万人，居全国第二位 [2] 城市品质提升 - 2012至2024年累计新增绿化覆盖面积14.1万公顷，新增公园绿地3.6万公顷 [4] - 人均公园绿地面积达18.7平方米，建成总长度超1.2万公里的城市绿道，服务半径覆盖率平均达81.54% [4] - 通过棚户区改造和老旧小区改造，累计800余万群众“出棚进楼”，2.3万个小区完成改造 [4] 基础设施建设 - 城市供水、燃气普及率及污水集中处理率、垃圾无害化处理率均超过99% [5] - 2012至2024年累计更新改造各类地下管线8.8万余公里 [5] - 建成海绵城市近3000平方公里，建成综合管廊1029公里，规模居全国首位 [5] 住宅标准与品质 - 评选三批共214个省级高品质住宅试点，总建设规模达1940万平方米 [4] - 《住宅项目规范》从层高、电梯、日照等方面提升居住标准 [4] 智慧城市治理 - 智慧元素融入城市管理，如红绿灯感知车流量、门禁自动识别、供水实时监测、政务服务“一网通办” [7] - 济南建成全省首个城市级CIM平台，形成“数字孪生城市”雏形 [7] - 全省16个设区市全部建成“城市大脑”，14市入选中国数字百强市，数量居全国第一 [7] 治理体系创新 - 全国率先建立“一委一办一平台”城市管理体系，推动城市运行“一网统管” [8] - 制定25项精细化管理标准，建成城管工作站3900余个、服务窗口4200余个，基本实现城市管理进社区全覆盖 [8] - 全省3.5万个住宅小区中，70%成立业主大会，专业化物业服务覆盖率达90% [8]

港口贸易与开放合作 - 天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来 [2] - 天津港开通首条直通南美"车厘子快线" 来自全球的水果通过该港口登陆国内 [3] - 今年前7个月天津对上合组织国家进出口总额超533亿元 同比增长5.2% 其中出口超417亿元 同比增长9.9% [3] 外商投资与产业合作 - 美国奥的斯公司在天津扎根40余年 最早于1984年与天津市电梯厂成立合资公司 [4] - 全国首家外商独资三级综合医院鹏瑞利综合医院今年2月正式开诊 正对标三甲医院标准发展优质学科 [4] - 天津与全球54个国家的103座城市缔结友好 其中与上合组织国家缔结20对友城 覆盖11个国家 [6] 科技创新与产业升级 - 天开高教科创园核心先导区平均每5天有一项科研成果诞生 [8] - 今年1到5月天津高技术服务业/战略性新兴服务业/科技服务业营业收入同比分别增长16.1%/17.4%/20.1% [8] - 天津全社会研发投入强度连续多年位居全国第三 [8] 绿色发展与能源转型 - 天津拥有243家国家级绿色制造单位 [9] - 天津南港乙烯项目通过LNG冷能回收利用每年节电超1亿千瓦时 [9] - 2024年天津累计建成充电桩28.69万台 车桩比领先全国平均水平 主要工业固体废物综合利用率持续保持98%以上 [10] 城市治理与基础设施 - 天津整治维修58条城市道路及53座桥梁 450处飞线随路入地 安装近1.5万套新型防沉降井盖 [12] - 全市建成300余个口袋公园 包括京杭大运河畔占地约5000平方米的新建公园 [12] - 中新天津生态城"城市大脑"接入17个部门40套业务系统 实现城市智能巡检 [13] 国际项目与经验输出 - 鲁班工坊项目在俄罗斯/巴基斯坦等上合组织国家落地 为1400余名上合组织国家留学生提供教育机会 [2][6] - 中埃·泰达苏伊士经贸合作区以天津经开区"泰达模式"为蓝本 在埃及建成现代化产业新城 [5] - 天津水泥工业设计研究院与哈萨克斯坦企业合作 通过数字孪生技术实现1:1工厂建模 [9]

新国标核心要求 - 电动自行车新国标《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）于9月1日正式实施 要求车辆具备北斗定位功能 但私家车可选择不安装或关闭定位服务 且定位服务免费 [1] - 城市物流 商业租赁等经营性用车必须强制安装北斗模块 一般家庭用车为可选安装 体现政策差异化设计 [2] - 新国标同步提升控制器防篡改 车辆材质 防火性能等技术要求 推动行业从机械化代步工具向智能物联网终端升级 [2] 政策实施目标 - 通过北斗模块采集车辆经纬度 速度 电池温度等数据 动态监测位置异常移动 温度异常升高现象 提前预警安全隐患 [1][2] - 交管部门可实现对超速 闯红灯等违规行为的动态监控 为事故责任认定提供数据支持 并提升盗窃案件侦破效率 [1] - 系统监测电池热失控风险 有助于减少因蓄电池引发的火灾事故 [2] 行业影响分析 - 技术要求提升将推动行业重新洗牌 缺乏研发能力的小作坊企业面临淘汰 注重技术创新和品质管控的企业获得更大发展机遇 [2] - 政策倒逼行业技术升级 推动电动自行车产业走出低端制造困局 迈向技术驱动的新阶段 [2][3] - 新国标实施需配套数据安全规范 防范信息泄露和滥用 同时需设置政策过渡期以稳妥推进新旧标准衔接 [3]

港口贸易与物流 - 天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来 [3] - 天津港开通首条直通南美"车厘子快线" 来自秘鲁蓝莓 比利时西洋梨 智利油桃等全球水果通过该港口登陆中国 [4] - 2024年前7个月天津对上合组织国家进出口总额超533亿元人民币 同比增长5.2% 其中出口超417亿元 同比增长9.9% [4] 外商投资与服务业开放 - 美国奥的斯公司自1984年起在天津扎根40余年 是最早进入中国的外企之一 [5] - 全国首家外商独资三级综合医院鹏瑞利综合医院于2024年2月正式开诊 正对标三甲医院标准发展优质学科 [5] 产业合作与输出 - 以天津经开区"泰达模式"为蓝本的中埃·泰达苏伊士经贸合作区在埃及崛起 [6] - 天津建设方中铁十八局参与迪拜蓝天酒店项目建设 [6] - 天津与全球54个国家103座城市缔结友好关系 其中与上合组织国家缔结20对友城 覆盖11个国家 [6] 科技创新与产业升级 - 天开高教科创园核心先导区平均每5天就有一项科研成果诞生 [8] - 2024年1-5月天津高技术服务业营业收入同比增长16.1% 战略性新兴服务业增长17.4% 科技服务业增长20.1% [8] - 天津全社会研发投入强度连续多年位居全国第三 [8] 数字技术与产业转型 - 天津水泥工业设计研究院与哈萨克斯坦南方石油公司合作 通过数字孪生技术实现1:1工厂建模 [9] - 天津"1+3+4"现代化产业体系深化构建 全国先进制造研发基地建设持续推进 [8] 绿色发展与能源转型 - 天津拥有243家国家级绿色制造单位 [9] - 天津南港乙烯项目通过LNG冷能与装置余热互换 每年节电超1亿千瓦时 [9] - 2024年天津累计建成充电桩28.69万台 车桩比领先全国平均水平 [10] - 全市主要工业固体废物综合利用率持续保持在98%以上 碳市场连续9年履约率100% [10] 职业教育与人文交流 - 发源于天津的鲁班工坊项目在俄罗斯 巴基斯坦等上合组织国家落地 [2] - 在天津求学的上合组织国家留学生规模达1400余人 [6]

港口贸易与物流 - 天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来 作为一带一路海陆交汇点 承担串联世界的使命 [3] - 天津港开通首条直通南美车厘子快线 成为全球水果进入中国市场的重要门户 来自秘鲁 比利时 智利 马来西亚等国的特色水果通过该港口登陆 [4] - 今年前7个月天津对上合组织国家进出口总额超533亿元 同比增长5.2% 其中出口超417亿元 同比增长9.9% [4] 外商投资与产业合作 - 美国奥的斯公司自1984年与天津电梯厂成立合资公司 已扎根天津40余年 成为最早进入中国的外企之一 [5] - 全国首家外商独资三级综合医院鹏瑞利综合医院今年2月正式开诊 正对标三甲医院标准发展优质学科 为天津服务业对外开放注入新动能 [5] - 天津与全球54个国家的103座城市缔结友好 其中与上合组织国家缔结20对友城 覆盖11个国家 [6] 科技创新与产业升级 - 天开高教科创园平均每5天就有一项科研成果诞生 天津全社会研发投入强度连续多年位居全国第三 [8] - 今年1到5月天津高技术服务业营业收入同比增长16.1% 战略性新兴服务业增长17.4% 科技服务业增长20.1% [8] - 天津水泥工业设计研究院与哈萨克斯坦南方石油公司合作 通过数字孪生技术实现1:1工厂建模 为哈国化工园区提供数字化解决方案 [9] 绿色发展与可持续产业 - 天津拥有243家国家级绿色制造单位 中国石化天津南港乙烯项目通过LNG冷能与富余热量互换 每年节电超1亿千瓦时 [9] - 2024年天津累计建成充电桩28.69万台 车桩比领先全国平均水平 主要工业固体废物综合利用率持续保持在98%以上 [10] - 碳市场连续9年履约率100% 绿色发展措施包括消纳绿电和低温热利用以优化能源结构和降低碳排放 [10] 城市基建与智慧城市 - 天津整治维修58条城市道路及53座桥梁 450处各类飞线随路入地 安装近1.5万套新型防沉降井盖 [12] - 中新天津生态城城市大脑已接入17个部门40套业务系统 智能巡检设备实时上传城市运行数据 [13] - 天津通过盘活存量资产改造城市面貌 鑫恩华集团已盘活7栋写字楼8栋老旧办公楼宇7座老旧工业园 [15] 职业教育与人才培养 - 发源于天津的鲁班工坊项目在俄罗斯 巴基斯坦等上合组织国家落地 成为职业教育国家名片 [2] - 在津求学的上合组织国家留学生规模达1400余人 塔吉克斯坦学生通过鲁班工坊项目在天津求学 [2][6]

港口贸易与物流 - 天津港与世界180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来[4] - 天津港首条直通南美"车厘子快线"开通 来自秘鲁蓝莓 比利时西洋梨 智利油桃 马来西亚菠萝蜜等全球水果通过该港口登陆中国[5] - 2024年前7个月天津对上合组织国家进出口总额超533亿元 同比增长5.2% 其中出口超417亿元 同比增长9.9%[5] 外商投资与产业合作 - 美国奥的斯公司自1984年起在天津扎根40余年 成立合资公司[6] - 全国首家外商独资三级综合医院鹏瑞利综合医院2024年2月正式开诊 正对标三甲医院标准发展优质学科[6] - 天津与全球54个国家的103座城市缔结友好关系 其中与上合组织国家缔结20对友城 覆盖11个国家[7] 科技创新与产业升级 - 天开高教科创园核心先导区平均每5天诞生一项科研成果[8] - 2024年1到5月天津高技术服务业 战略性新兴服务业 科技服务业营业收入同比分别增长16.1% 17.4%和20.1%[8] - 天津全社会研发投入强度连续多年位居全国第三[8] - 天津水泥工业设计研究院与哈萨克斯坦企业合作 通过数字孪生技术实现1:1工厂建模[9] 绿色发展与能源转型 - 天津拥有243家国家级绿色制造单位[9] - 天津南港乙烯项目通过冷热互换技术每年节电超1亿千瓦时[9] - 2024年天津累计建成充电桩28.69万台 车桩比领先全国平均水平[10] - 全市主要工业固体废物综合利用率持续保持在98%以上 碳市场连续9年履约率100%[10] 城市更新与基础设施 - 天津整治维修58条城市道路及53座桥梁 450处各类飞线随路入地 安装近1.5万套新型防沉降井盖[12] - 鑫恩华集团盘活利用7栋写字楼 8栋老旧办公楼宇 7座老旧工业园[15] - 柳林街区城市更新项目吸纳征集1700多户居民意见[15] 教育合作与人文交流 - 鲁班工坊项目在俄罗斯 巴基斯坦等上合组织国家落地[3] - 在天津求学的上合组织国家留学生规模达1400余人[7] - 天津招募998名青年志愿者服务上合组织峰会[14]