增值税法实施条例征求意见稿核心内容 - 财政部与税务总局联合起草《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，8月11日起公开征求意见，旨在保障2026年施行的增值税法顺利落地[1][2][16] - 条例对增值税法的税制要素进行细化，包括纳税人定义、征税范围、税率适用规则等，增强税制确定性和可操作性[3][4][5][6][7][16] 应税交易与纳税人定义 - 明确货物、服务、无形资产、不动产的定义范围[3] - 区分单位和个人纳税人，细化一般纳税人与小规模纳税人标准[4] - 规定服务、无形资产在境内消费的具体情形[5] - 要求增值税专用发票需分别注明销售额和税额[6] 税率适用与跨境交易规则 - 明确出口货物及跨境销售服务、无形资产适用零税率的范围[8] - 规定一项交易涉及多税率时的适用规则[9] 应纳税额计算与抵扣细则 - 细化进项税额抵扣办法及扣税凭证范围[11][12] - 规范销售折让、中止或退回时的税额扣减方法[13][14] - 明确价外费用、核定销售额、非正常损失项目的处理[12] - 规定贷款服务、非应税交易对应的进项税额不得抵扣[13] - 优化不动产等长期资产进项税额抵扣规则[15][17] 制度意义与国际接轨 - 条例作为增值税法配套法规，与规范性文件共同构成增值税法律体系[16] - 借鉴英国、澳大利亚等国立法模式，对跨境服务消费地判断规则进行创新性协调[16][17] - 细化农业、教育、医疗等领域的税收优惠标准，支持高质量发展[17]

增值税法实施条例征求意见稿 - 财政部与税务总局联合起草《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，旨在保障2026年1月1日起施行的增值税法顺利实施 [1] - 增值税是我国第一大税种，实施条例作为基础性配套行政法规，与增值税法及规范性政策文件共同构成增值税法律法规体系 [1][2] - 征求意见稿包含六章五十七条内容，涵盖总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则，细化增值税法条款并明确授权事项，增强税制确定性和可操作性 [1] 国际立法模式与税收原则 - 征求意见稿采用国际主流增值税立法模式，以增值税法为纲领，实施条例为配套法规，辅以具体操作办法，类似英国、澳大利亚、瑞士等国的商品与服务税立法框架 [2] - 坚持税收法定原则，细化农业、教育、医疗、养老等领域的税收优惠标准，要求优惠政策适用范围、条件等依法公开，支持高质量发展并保护纳税人权益 [2] - 优化非应税交易进项税额及不动产长期资产进项税额抵扣规则，符合增值税征抵一致原理及国际实践惯例 [2] 跨境服务与无形资产消费规则 - 征求意见稿对"服务、无形资产在境内消费"作出细化解释，解决国际增值税立法难题，吸收并创新跨境消费地判断规则，兼顾国际接轨与国内实际需求 [3]