文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，核心在于通过“抓住关键、纲举目张”来应对头绪繁多的经济工作，其政策框架围绕扩大内需、创新驱动、深化改革、扩大开放、区域协调、绿色转型、保障民生和防范风险八大支柱展开，旨在推动经济高质量发展[3][5][17] 根据相关目录分别进行总结 （一）坚持内需主导，建设强大国内市场 - **促消费**：深入实施提振消费专项行动，制定城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，落实职工带薪错峰休假制度，优化入境消费环境[5][6] - **扩投资**：适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，提高中央投资补助标准，优化地方政府专项债券用途管理并提高用于项目建设的比重，探索编制全口径政府投资计划并提高民生类投资比重，落实促进民间投资的政策措施[6] （二）坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - **强化科技创新**：加大对基础研究的长期稳定支持，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，加强中试验证平台建设，加快科技成果转化[7] - **推动产业升级**：实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、具身智能等产业，深化拓展“人工智能+”[7] （三）坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - **建设全国统一大市场**：制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资清单，深入整治“内卷式”竞争，积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用[9] - **深化重点领域改革**：制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规，深化电力体制改革及公用事业价格改革，深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，持续深化资本市场投融资综合改革以提高直接融资、股权融资比重[9] （四）坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - **推进制度型开放**：有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局，扎实推进海南自由贸易港建设，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，积极发展数字贸易、绿色贸易[10] - **促进国际合作**：深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资，引导产业链供应链合理有序跨境布局，推动共建“一带一路”高质量发展，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施[10] （五）坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - **推动城乡发展**：统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，培育壮大乡村特色产业，严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，守牢不发生规模性返贫致贫底线[11] - **优化区域布局**：支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展，实施国家产业转移发展提升工程[12] （六）坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - **能源体系转型**：制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂[13] - **绿色发展与环保**：深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，加强全国碳排放权交易市场建设，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战[13] （七）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - **保障就业与教育**：强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[15] - **完善社会保障**：优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，落实育儿补贴等支持政策以努力稳定新出生人口规模[15] （八）坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - **稳定房地产市场**：因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房，发挥“保交房”白名单制度作用，支持房地产企业合理融资需求，加快构建房地产发展新模式[16] - **化解地方政府债务与金融风险**：积极有序化解地方政府债务风险，加大金融、财政支持力度以优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，稳妥推进地方中小金融机构风险化解[16]

宏观经济政策导向 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 统筹促消费和扩投资 [2] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 释放文旅等服务消费潜力 [2] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 [2] 产业升级与科技创新 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 以科技创新引领产业升级 催生新质生产力 [3] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 打造世界级科技创新策源地 [3] - 强化企业创新主体地位 支持扩大新技术新产品新场景应用示范 加快科技成果转化 [3] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 [3] - 创新科技金融服务 [3] 深化改革与市场建设 - 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 营造良好市场生态 [3] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 [3] - 加紧清理拖欠企业账款 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 [3] - 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革 [3] 对外开放与国际贸易 - 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设 [4] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易 [4] - 深化外商投资促进体制机制改革 促进外资境内再投资、扩大本地化生产 [4] - 推动共建“一带一路”高质量发展 推动商签更多区域和双边贸易投资协定 [4] 区域协调发展 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展 [4] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 [5] - 加强主要海湾整体规划 推动海洋经济高质量发展 [5] 绿色发展与能源转型 - 坚持“双碳”引领 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 增强绿色发展动能 [5] - 深入推进重点行业节能降碳改造 [5] - 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 [5] - 加强全国碳排放权交易市场建设 [5] 民生保障与社会服务 - 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 稳定重点群体就业 [6] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [6] - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 [6] - 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 [6] 风险防范与重点领域治理 - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [6] - 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [6] - 积极有序化解地方政府债务风险 优化债务重组和置换办法 化解地方政府融资平台经营性债务风险 [6]

坚持内需主导，建设强大国内市场 - 统筹促消费和扩投资，深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金[4] - 扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，落实职工带薪错峰休假制度，优化入境消费环境[5] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，提高中央投资补助标准，优化地方政府专项债券用途管理，提高用于项目建设比重并单列[5] - 探索编制全口径政府投资计划，提高民生类投资比重，坚持城市内涵式发展，建立可持续投融资模式，高质量推进城市更新，落实促进民间投资的政策措施[5] 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能 - 坚持以科技创新引领产业升级，加大对基础研究的长期稳定支持力度，强化科技基础条件自主保障和战略前沿领域布局[6] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[6] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[6] - 实施新一轮重点产业链高质量发展行动，推动传统产业改造升级，打造集成电路、航空航天、生物医药等新兴支柱产业，培育发展未来能源、具身智能等产业，深化拓展“人工智能+”[6] - 创新科技金融服务，壮大领军创业投资机构和科技领军企业[6] 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力 - 制定全国统一大市场建设条例，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，深入整治“内卷式”竞争[9] - 积极推进闲置低效存量资源资产盘活利用，制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策，推动中小企业专精特新发展[9] - 拓展要素市场化改革试点，深化电力体制改革，稳步推进供水、供气、供热等公用事业价格改革[9] - 深化零基预算改革，提高国有资本收益收取比例，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[9] - 规范商业银行竞争秩序，深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革，提高直接融资、股权融资比重[9] 坚持对外开放，推动多领域合作共赢 - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设[10] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[10] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，引导产业链供应链合理有序跨境布局[10] - 抓住全球南方国家现代化进程中的合作机遇，推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施[10] 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动 - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业[11] - 严守耕地红线，提高耕地质量，毫不放松抓好粮食生产，统筹生产、收储和进口政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平[11] - 支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群，高标准高质量推进雄安新区建设，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展[11] - 加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作[11] 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型 - 深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰，制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设[12] - 推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂[12] - 加强全国碳排放权交易市场建设，研究设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点[12] - 实施固体废物综合治理行动，强化再生资源循环利用，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[12] 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事 - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，加强创业支持引导，开展职业技能提升培训[14] - 适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[14] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，完善结余留用政策，加强县区、基层医疗机构运行保障[14] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，落实育儿补贴等支持政策，倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[14] 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险 - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等，深化住房公积金制度改革[15] - 进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，支持房地产企业合理融资需求，防范债务违约风险，加快构建房地产发展新模式[15] - 积极有序化解地方政府债务风险，加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[15] - 稳妥推进地方中小金融机构风险化解，充实风险处置资源和手段[15]

宏观经济工作重点 - 坚持内需主导 建设强大国内市场 统筹促消费和扩投资 用好我国超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动 制定实施城乡居民增收计划 扩大优质商品和服务供给 释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳 适当增加中央预算内投资规模 优化实施“两重”项目 优化地方政府专项债券用途管理 继续发挥新型政策性金融工具作用 高质量推进城市更新 有效激发民间投资活力[1] 创新驱动与产业升级 - 坚持创新驱动 加紧培育壮大新动能 坚持以科技创新引领产业升级 不断催生新质生产力[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心 打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位 支持扩大新技术新产品新场景应用示范 完善新兴领域知识产权保护制度 加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案 实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+” 完善人工智能治理 创新科技金融服务[2] 深化改革与市场建设 - 坚持改革攻坚 增强高质量发展动力活力 制定全国统一大市场建设条例 深入整治“内卷式”竞争 营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案 完善民营经济促进法配套法规政策 加紧清理拖欠企业账款[2] - 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展 拓展要素市场化改革试点[2] - 优化财政转移支付结构 健全地方税体系 深入推进中小金融机构减量提质 持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与国际合作 - 坚持对外开放 推动多领域合作共赢 稳步推进制度型开放 有序扩大服务领域自主开放 优化自由贸易试验区布局范围 扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展 鼓励支持服务出口 积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革 促进外资境内再投资、扩大本地化生产 完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展 推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展 促进城乡融合和区域联动 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线 毫不放松抓好粮食生产 促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平 促进农民稳定增收[3] - 支持经济大省挑大梁 加强重点城市群协调联动 深化跨行政区合作 加强主要海湾整体规划 推动海洋经济高质量发展[3] 绿色转型与可持续发展 - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 协同推进降碳、减污、扩绿、增长 增强绿色发展动能[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造 制定能源强国建设规划纲要 加快新型能源体系建设 扩大绿电应用 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动 深入打好蓝天、碧水、净土保卫战 强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战 实施自然保护地整合优化 加强气象监测预报预警体系建设 加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板[4] 民生保障与社会服务 - 坚持民生为大 强化就业优先政策导向 实施稳岗扩容提质行动 着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整 增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购 深化医保支付方式改革 实施康复护理扩容提升工程 推行长期护理保险制度 加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观 努力稳定新出生人口规模[4] 风险防范与重点领域化解 - 坚持守牢底线 积极稳妥化解重点领域风险 加强防风险和促发展政策协同 进一步增强发展韧性[5] - 着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险 督促各地主动化债 优化债务重组和置换办法 多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

核心观点 - 2026年经济工作将坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展、“双碳”引领、民生为大和守牢底线等多方面重点任务，旨在抓住关键推动高质量发展[1] 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给[1] - 优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[1] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用[1] - 高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 创新驱动与新动能培育 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范[2] - 完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 改革攻坚与市场活力 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力[2] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与合作共赢 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放[3] - 优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展[3] - 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产[3] - 完善海外综合服务体系，推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 协调发展与区域联动 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动[3] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 绿色转型与“双碳”引领 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[5] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[5] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[5] 民生保障与社会服务 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事[5] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业[5] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[5] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[5] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[5] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[5] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[5] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[5] 风险化解与底线坚守 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同[6] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给[6] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[6] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[6] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[6] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[6]

文章核心观点 文章系统阐述了2026年经济工作的重点任务，核心在于通过坚持内需主导、创新驱动、改革开放、协调发展、绿色转型、民生保障和风险化解等多维度政策协同，以抓住关键、纲举目张的方式推动经济高质量发展，建设强大国内市场，并培育壮大新动能[1]。 内需与国内市场建设 - 坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，用好超大规模市场优势[1] - 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给[1] - 优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力[1] - 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目[1] - 优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力[1] 科技创新与产业升级 - 坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，以科技创新引领产业升级，催生新质生产力[2] - 制定一体推进教育科技人才发展方案[2] - 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地[2] - 强化企业创新主体地位，支持扩大新技术新产品新场景应用示范，完善新兴领域知识产权保护制度，加快科技成果转化[2] - 制定服务业扩能提质行动方案，实施新一轮重点产业链高质量发展行动[2] - 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理，创新科技金融服务[2] 深化改革与市场活力 - 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力[2] - 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态[2] - 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策[2] - 加紧清理拖欠企业账款，推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展[2] - 拓展要素市场化改革试点，优化财政转移支付结构，健全地方税体系[2] - 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革[2] 对外开放与合作 - 坚持对外开放，推动多领域合作共赢，以开放增进合作、畅通国内国际双循环[3] - 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设[3] - 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易[3] - 深化外商投资促进体制机制改革，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，完善海外综合服务体系[3] - 推动共建“一带一路”高质量发展，推动商签更多区域和双边贸易投资协定[3] 区域协调与城乡发展 - 坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动[3] - 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展[3] - 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收[3] - 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线[3] - 各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势[3] - 支持经济大省挑大梁，加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作[3] - 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展[3] 绿色转型与“双碳”目标 - 坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[4] - 深入推进重点行业节能降碳改造[4] - 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用[4] - 加强全国碳排放权交易市场建设[4] - 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理[4] - 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化[4] - 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力[4] 民生保障与社会事业 - 坚持民生为大，努力为人民群众多办实事[4] - 强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险[4] - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生[4] - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革[4] - 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对独居老人等困难群体的关爱帮扶[4] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模[4] - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作，加强社会心理疏导[4] 重点领域风险化解 - 坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险，加强防风险和促发展政策协同[5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等[5] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式[5] - 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债[5] - 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险[5]

座谈会核心内容 - 市工商联与日本聊城商会举行座谈，双方就深化经贸合作、推动工商界交流、服务民营企业“走出去”等议题进行深入探讨 [1] 聊城市发展现状与合作意愿 - 聊城正在加快建设具有四个鲜明特质的现代化“两河明珠”城市，产业基础扎实，交通设施完善，区位优势日益凸显 [3] - 市工商联积极搭建国际交流合作平台，为民营企业“走出去”和“引进来”提供全方位服务 [3] - 希望日本聊城商会充分发挥资源优势，宣传推介聊城，推动更多日本优质企业和高层次人才来聊投资兴业 [3] 日本聊城商会的角色与承诺 - 日本聊城商会是连接聊城与日本的重要桥梁纽带 [3] - 商会将一如既往支持家乡建设，充分发挥在信息、技术、人才等方面的优势 [3] - 商会承诺及时传递日本产业动态和投资信息，推动两地企业在特色产业、技术研发、人才交流等方面开展深度合作 [3] 市工商联的长期战略与成果 - 此次座谈是市工商联拓展海外联络渠道、服务民营企业高质量发展的重要举措 [4] - 市工商联已成立国际合作委员会，并与德国山东商会、柬埔寨山东商会、日本聊城商会等海外商会组织建立友好合作关系 [4] - 下一步将继续加强与海外商会组织交流，完善“走出去”服务体系，助力民营企业开拓海外市场，为聊城打造对外开放新高地注入新动能 [4]

中国政府对外国专家的政策与期望 - 国务院总理李强与获得2025年度中国政府友谊奖及在华工作的外国专家代表座谈，并向其致以新春祝福 [1] - 李强感谢外国专家长期以来对中国现代化建设的关心支持，并认真听取其对中国发展和政府工作的意见建议 [1] - 来自英国、荷兰、乌干达、保加利亚、白俄罗斯、德国等国的专家围绕科技创新、农业发展、人文交流、人才培养、投资合作等议题发言 [1] 中国坚持开放合作与经济发展成就 - 李强指出，当今世界进入新的动荡变革期，单边主义和保护主义抬头，但中国始终坚持对外开放的基本国策，不断拓展各领域国际合作 [2] - 李强希望外国专家继续致力于当好中国与世界连接的桥梁纽带，为增进理解互信、加强交流互鉴、实现互利共赢发挥更大作用 [2] - 李强表示，去年中国经济顶压前行、向新向优发展，增速继续位居世界主要经济体前列 [2] - 中国被描述为开放包容的世界大市场、充满活力的创新策源地、绿色发展的积极贡献者，不断为世界所需贡献中国所能 [2] - 外国专家在华取得的创新成果和工作成就被评价为具有很强的外溢效应，功在中国、利及世界 [2] 未来发展规划与机遇 - 中共二十届四中全会通过了“十五五”规划建议，擘画了今后5年中国发展的宏伟蓝图 [2] - 李强希望外国专家把握机遇、持续深耕，共同开创更加美好的未来，并为推动人类文明进步作出更大贡献 [2] 优化在华外国专家工作与生活环境 - 李强强调，中国政府将努力为在华工作的外国专家营造更好的环境，包括继续守护和平安宁，加强各类创新政策支持 [3] - 政府将优化签证、社保、就医、子女教育等服务，让各国人才在华工作更安心、生活更舒心、发展更顺心 [3] - 目标是让外国专家既能收获事业发展的硕果，又能感受到家的温暖 [3]

中国政府对外国专家的政策与期望 - 国务院总理李强与获得2025年度中国政府友谊奖及在华工作的外国专家代表进行新春座谈交流 [1] - 外国专家来自英国、荷兰、乌干达、保加利亚、白俄罗斯、德国等国 [1] - 专家发言围绕科技创新、农业发展、人文交流、人才培养、投资合作等领域 [1] 中国坚持开放合作与经济发展成就 - 李强指出当今世界进入新的动荡变革期，单边主义和保护主义抬头，国际秩序遭受严重冲击 [2] - 强调科学无国界、艺术无国界，坚持开放合作是人心所向和人间正道 [2] - 中国始终坚持对外开放的基本国策，不断拓展各领域国际合作 [2] - 去年中国经济顶压前行、向新向优发展，增速继续位居世界主要经济体前列 [2] - 中国是开放包容的世界大市场、充满活力的创新策源地、绿色发展的积极贡献者，不断为世界贡献中国所能 [2] - 外国专家取得的创新成果和工作成就具有很强的外溢效应，功在中国、利及世界 [2] - 中共二十届四中全会通过“十五五”规划建议，擘画了今后5年中国发展的宏伟蓝图 [2] 中国政府对外国专家的支持与服务 - 李强强调中国政府将努力为外国专家工作生活营造更好环境，继续守护和平安宁 [3] - 政府将加强各类创新政策支持 [3] - 政府将优化签证、社保、就医、子女教育等服务，让各国人才在华工作更安心、生活更舒心、发展更顺心 [3] - 目标是让外国专家既能收获事业发展硕果，又能感受到家的温暖 [3]

文章核心观点 - 中国高层领导强调在动荡的国际环境下坚持对外开放与合作 并肯定外国专家在科技创新等多领域的作用 同时描绘了“十五五”规划下的发展蓝图 承诺为外国人才提供更好的工作与生活环境[4][5] 根据相关目录分别进行总结 政策与宏观环境 - 中国高层指出当今世界进入新的动荡变革期 单边主义和保护主义抬头 国际秩序遭受严重冲击[4] - 公司坚持对外开放的基本国策 并不断拓展各领域国际合作 认为开放合作是人心所向和人间正道[4] - 行业在“十五五”规划建议的宏伟蓝图下发展 为外国专家提供了持续深耕的机遇[4] 经济与市场表现 - 去年中国经济顶压前行、向新向优发展 增速继续位居世界主要经济体前列[4] - 中国作为开放包容的世界大市场、充满活力的创新策源地、绿色发展的积极贡献者 不断为世界所需贡献中国所能[4] 国际合作与专家贡献 - 来自英国、荷兰、乌干达、保加利亚、白俄罗斯、德国等国的专家围绕科技创新、农业发展、人文交流、人才培养、投资合作等议题发言[3] - 外国专家扎根中国取得的创新成果和工作成就具有很强的外溢效应 功在中国、利及世界[4] - 希望外国专家继续致力于当好中国与世界连接的桥梁纽带 为增进理解互信、加强交流互鉴、实现互利共赢发挥更大作用[4] 人才支持与服务 - 中国政府将努力为外国专家工作生活营造更好环境 包括继续守护和平安宁 加强各类创新政策支持[5] - 政府将优化签证、社保、就医、子女教育等服务 让各国人才在华工作更安心、生活更舒心、发展更顺心[5]