全国多地“十五五”规划建议中的房地产工作重点 - 文章核心观点：全国多地发布的“十五五”规划建议均将房地产工作列为重点，核心方向是加快构建房地产发展新模式，具体措施集中在优化住房供应体系、盘活存量资产以及推进城市更新等领域 [1] - 各地规划建议均涉及房地产工作，重点包括加快构建房地产发展新模式、优化保障性住房供给、建设“好房子”等内容 [1] 住房供应体系与制度建设 - 多地提出完善“市场+保障”的住房供应体系及租购并举的住房制度 [1] - 北京市规划建议提出优化保障性住房供给，加大存量资源盘活力度，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求 [1] - 北京市规划建议提出扩大租赁住房有效供给，培育市场化专业化运营机构，规范发展租赁市场，并探索“一张床、一间房”模式以改善城市运行服务保障人员居住条件 [1] 改善性住房供给与需求激活 - 广东、湖南、湖北等多地提出因城施策增加改善性住房供给 [1] - 湖南省聚焦供给侧房屋品质提升，明确实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，建立房屋全生命周期安全管理制度，并大力发展和推广装配式建筑 [1] - 湖北省更侧重需求侧激活，明确提出因城施策优化住房消费政策，增加改善性住房供给，以激活返乡置业、教育置业、创业置业和改善性置业需求 [1] 存量资源盘活与低效资产利用 - 不少地方在规划建议中将“盘活存量”放在突出位置 [2] - 天津市提出有效盘活存量资源资产，推进土地混合开发利用、用途合理转换，完善并购、破产、置换等政策，以盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施 [2] 城市更新行动与模式探索 - 在已发布的“十五五”规划建议中，城市更新是房地产相关内容的高频关键词，并被赋予完善城市功能等重要角色 [2] - 北京市规划建议提及有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造，鼓励产权主体自主更新，稳步推进城中村改造，积极推动老旧厂房、老旧低效楼宇、低效产业园区更新 [2] - 北京市规划建议提出加强制度创新和政策集成，完善以需求为导向、项目为牵引的分类实施机制，优化用地政策，健全多元化投融资方式，探索建立可持续的更新模式 [2] - 山东省规划建议提出坚持城市内涵式发展，高质量开展城市更新行动，稳步推进老旧小区、街区、厂区和城中村改造，推进城市“平急两用”公共基础设施建设，推动城市全域数字化转型，强化城市精细化管理 [2]

记者丨李莎 编辑丨张星 房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。日前，中央财办有关负责同志接受媒体采访，深入解读当前房地产市场形势、中央经济工作 会议对房地产的部署。 该负责人表示，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，今年二手房交易占比提高至45%，房价降幅持续收窄。从刚性需求、改善性 需求等多方面看，我国房地产高质量发展仍有较大空间。 该负责人明确，下一步，要重点抓好三方面工作：从供需两端发力稳市场，积极推动房地产企业转型发展，加快构建房地产发展新模式。 资料图 房地产高质量发展仍有较大空间 日前国家统计局发布数据显示，1—11月全国新建商品房销售面积78702万平方米，同比下降7.8%；新建商品房销售额75130亿元，下降 11.1%，降幅较1—10月均有所收窄。 另据克而瑞数据，11月重点城市新房消费成交持续走稳，其中广州、西安、合肥、惠州、徐州、珠海等地新房成交环比有不同程度增长。 11月70个大中城市商品住宅销售价格环比总体下降，其中新房上涨城市数量较10月有所增加，上海、沈阳、南京、合肥、重庆、贵阳、扬州、 襄阳这8个城市新房价格环比上涨。 纵观今年房地产销售市场，前述负责人表示，今年 ...

房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。日前，中央财办有关负责同志接受媒体采 访，深入解读当前房地产市场形势、中央经济工作会议对房地产的部署。 该负责人表示，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，今年二手房交易占比提高至 45%，房价降幅持续收窄。从刚性需求、改善性需求等多方面看，我国房地产高质量发展仍有 较大空间。 记者丨 李莎 编辑丨张星 该负责人明确，下一步，要重点抓好三方面工作：从供需两端发力稳市场，积极推动房地产企 业转型发展，加快构建房地产发展新模式。 该负责人指出，房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企 应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。 日前，住建部部长倪虹在《人民日报》上发文指出，党的十八大以来，我国房地产市场快速发 展，居民住房条件显著改善，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，户均住房超过1.1套。 倪虹提出，当前，居民住房需求总体上已经从"有没有"转为"好不好"，而且，随着老龄化、少 子化、区域人口增减分化，人们的生产生活方式变化，住房需求更加个性化、多样化。 着眼未来，前述负责人判断，我国房地产高质量发展仍有较大空间，并进一步 ...

（原标题：中央财办详解明年稳楼市重点，需求端更多针对性政策或在路上） 21世纪经济报道记者李莎 报道 房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。日前，中央财办有关 负责同志接受媒体采访，深入解读当前房地产市场形势、中央经济工作会议对房地产的部署。 该负责人表示，今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，今年二手房交易占比提高至45%，房 价降幅持续收窄。从刚性需求、改善性需求等多方面看，我国房地产高质量发展仍有较大空间。 该负责人明确，下一步，要重点抓好三方面工作：从供需两端发力稳市场，积极推动房地产企业转型发 展，加快构建房地产发展新模式。 日前国家统计局发布数据显示，1—11月全国新建商品房销售面积78702万平方米，同比下降7.8%；新 建商品房销售额75130亿元，下降11.1%，降幅较1—10月均有所收窄。 另据克而瑞数据，11月重点城市新房消费成交持续走稳，其中广州、西安、合肥、惠州、徐州、珠海等 地新房成交环比有不同程度增长。 11月70个大中城市商品住宅销售价格环比总体下降，其中新房上涨城市数量较10月有所增加，上海、沈 阳、南京、合肥、重庆、贵阳、扬州、襄阳这8个城市新房价格环比上涨。 ...

观点指数多地持续推动存量物业激活，50城住宅租金延续调整趋势期内，成都、佛山、重庆、南宁等地推出的存量优化政策，与中央财政安居工程补助资金 形成联动，核心聚焦存量资产转化与供给效率提升，政策明确通过购买、改建、长期租赁等多渠道筹集房源。住宅租金表现上，2025年11月重点50城住宅租 金市场仍延续调整态势，租金均值跌至29.06元/平方米/月，环比下跌2.42%，同比跌幅扩大至10.64%，租金调整已从短期波动转向趋势性下行。 头部企业出现退租事件，住房租赁企业持续深化对外合作近期万科泊寓、魔方生活服务两大头部长租公寓品牌发生集中退租事件，折射出当前行业在市场压 力与运营模式下的共性困境。与头部运营商的低效资产剥离形成对比，本期住房租赁企业动态表现为扩张与优化并存，杭州安居、雅诗阁、城家公寓、瓴寓 国际等多家样本企业继续深化对外合作，实现管理规模的进一步增长。 国企与房企系形成互补格局，新开项目多类型覆盖全客群本期样本企业录得18个租住项目新开业，与上个报告期基本持平，瓴寓国际、龙湖冠寓、美寓、魔 方公寓、宁巢、泊寓、有巢公寓、越秀星寓以及招商伊敦等多家租赁企业有新项目亮相，样本企业持续加大住房租赁市场的投入 ...

2025年中央经济工作会议核心观点 - 会议在“十四五”收官与“十五五”开局的关键时点召开，总结2025年经济工作，部署2026年重点任务，强调我国经济长期向好的基本面没有改变，前景光明 [1][3] 2025年经济成绩与2026年形势展望 - 2025年经济顶压前行，预计全年经济增长5%左右，经济总量有望达到140万亿元左右，继续位居世界主要经济体前列 [2] - 2025年就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显，现代化产业体系建设持续推进，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列 [2] - 2025年改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，资本市场较为活跃，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力 [2] - 当前经济运行存在供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等困难和挑战，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变 [3] - 展望2026年，投资和消费增速有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段 [3] 2026年宏观政策部署 - 2026年将继续实施更加积极有为的宏观政策，坚持稳中求进、提质增效 [4] - 财政政策将保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，优化支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人，并主动靠前发力 [5][6] - 货币政策将适度宽松，把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，保持流动性充裕和社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行 [7] - 货币政策将灵活高效运用降准降息等多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配，并加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [7] 扩大内需：提振消费与扩大投资 - 扩大内需是2026年排在首位的重点任务，2025年前三季度内需对经济增长贡献率达到71% [8] - 提振消费需把握结构性变化，从商品消费为主转向商品与服务消费并重，要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金 [8] - 要培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，支持有条件地区推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假，打造“购在中国”品牌释放入境消费潜力 [8] - 推动投资止跌回稳，需结合投资于物和投资于人，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新 [9] - 要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目 [9] - 要激发民间投资活力，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展 [9] 科技创新与产业升级 - 会议部署将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角，以提升其全球影响力与竞争力 [11] - 2024年北京、上海、广东研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6%，2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位 [12] - 拓展国际科技创新中心建设范围，有利于整合创新资源，推动科技创新和产业创新融合发展，催生新质生产力 [12] - 有关部门正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署等推出一批务实举措 [12] 全国统一大市场建设与整治“内卷式”竞争 - 全国统一大市场建设仍面临不少卡点堵点，“内卷式”竞争问题突出 [12] - 市场层面，要加快制定全国统一大市场建设条例，完善基础制度，破除要素获取、招标投标等方面壁垒 [13] - 政府层面，要加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，纠治变相违规招商，规范涉企执法，整治招标投标乱象 [14] - 企业层面，要加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，并综合运用信用监管、反垄断等监管手段规范市场竞争秩序 [14] 高水平对外开放与吸引外资 - 将有序扩大服务领域自主开放，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度 [15] - 将打造形态多样的开放高地，以自贸试验区提升战略为引领，优化布局并提升创新能级，落实好海南自由贸易港封关运作 [15] - 将推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施 [16] - 将研究出台专项政策扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口，围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动 [16] - 将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施，进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点 [17] - 将优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产，完善支持外资在华设立研发中心的配套政策 [17] 区域协调发展与经济大省作用 - 将制定实施区域发展战略“十五五”实施方案，推动四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [18] - 将指导地方因地制宜发展新质生产力，立足自身资源禀赋和产业基础，探索特色化差异化发展路径 [18] - 将有序促进区域联动发展，推进跨区域跨流域大通道建设，实施国家产业转移发展提升工程 [19] - 支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，激发民营经济活力，支持发展外贸新业态新模式 [19] - 支持经济大省提升科技创新能力，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业，支持在文旅、家政等重点领域打造多元化消费场景 [19] - 加强经济大省人才培养集聚，强化土地、能源、环境、数据等要素保障 [19] 绿色转型与“双碳”工作 - 2026年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，将实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰 [21] - 将加强全国碳排放权交易市场建设，健全温室气体自愿减排交易制度 [21] - 将制定能源强国建设规划纲要，持续提高新能源供给比重，推动新增用电主要由新能源发电满足，建设智能电网和微电网 [21] - 将积极拓展清洁能源应用场景，建设一批零碳园区、零碳工厂 [21] - 将完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点，大力发展循环经济 [22] - 将持续推进污染防治攻坚，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，并统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程 [22] 就业市场与高质量充分就业 - 2025年1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标 [23] - 2026年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高 [24] - 将提高经济发展对就业的带动力，强化各类政策对就业的带动作用，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持 [23] - 将着力稳定重点群体就业，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业，稳定农民工就业 [24] - 将大力开展职业技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业开展专项培训，健全终身职业技能培训制度 [24] - 将推动灵活就业、新就业形态健康发展，加强劳动者权益保障制度建设，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点 [24] 房地产市场稳定与发展新模式 - 2025年新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [26][27] - 从需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新市民刚性住房需求有待释放，同时改善性需求潜力很大 [27] - 供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房，需求端要采取更多针对性措施释放居民刚性和改善性需求 [28] - 将积极推动房地产企业转型发展，支持房企向持有物业、提供高品质居住服务转型，并进一步发挥“保交房”白名单制度作用支持房企合理融资 [28] - 将加快构建房地产发展新模式，改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，深化住房公积金制度改革 [28]

在"十四五"即将收官、"十五五"新程待启的关键时点，2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议 备受瞩目。 当前经济形势怎么看？"十五五"新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负 责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。 加力支持扩大内需、科技创新等重点领域 问：明年继续实施更加积极有为的宏观政策，财政政策和货币政策如何发力？ 今年经济总量有望达到140万亿元左右 问：2025年我国交出怎样的经济"成绩单"？明年经济形势如何？ 答：中央经济工作会议对今年经济工作进行全面总结，指出2025年是很不平凡的一年，我国经济顶压前 行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。 一是运行总体平稳、稳中有进。主要经济指标符合预期，预计全年经济增长5%左右、继续位居世界主 要经济体前列，经济总量有望达到140万亿元左右。就业总体稳定，外贸较快增长、出口多元化成效明 显。 二是现代化产业体系建设持续推进。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、 机器人等研发应用走在全球前列。 三是改革开放迈出新步伐。全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治"内卷式"竞争成 ...

中央经济工作会议对房地产行业的定调与方向 - 核心观点为着力稳定房地产市场 因城施策控增量、去库存、优供给 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动“好房子”建设 加快构建房地产发展新模式 [1] 当前房地产市场形势与数据表现 - 1月份至11月份全国房地产开发投资同比下降15.9% 房地产用地、商品房施工面积、新开工面积同比均下降 这被视作落实控增量要求的正向反映和市场自发调整的结果 [1] - 房地产市场供求关系发生重大变化 从供不应求转向供需基本平衡 局部出现供给过剩 新房和二手房并举格局正在形成 [2] - 1月份至11月份全国二手房交易面积占交易总量的比重已达45% 住房需求总量减少、二手房替代、租赁市场分流等因素共同促使增量供给减少 [2] - 2025年房地产市场总体呈现逐步企稳态势 一些城市成交量上升 价格逐步企稳 企业经营改善 “保交房”任务全面完成 [2] - 商品房销售面积超过新开工面积 表明去库存在有力推进 部分热点城市率先展现出企稳向好态势 [3] - 11月份一线城市二手房网签套数环比显著增长：北京增长19.5% 上海增长24%（创自今年5月以来新高） 深圳增长6.6% 广州增长22.89% 广州11月二手房成交均价环比上涨2.1% [3] - 1月份至11月份 深圳、南昌等7个城市新房与二手房交易总量同比实现超5%的增长 [3] 房地产发展新模式的具体内涵 - 供给端将盘活存量 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 同时有序推动“好房子”建设 以新供给创造新需求 [3] - 需求端将采取更多有针对性措施激发改善性需求 [3] - 房地产企业应从拼规模转向打造高品质“好房子”和精品项目 满足多元化、多层次居住需求 应从“开发销售商”向“运营服务商”转型 [4] - 改革完善基础制度：开发方面严禁在项目交付前违规抽挪资金或抽逃出资 融资方面推广“保交房”有效办法 项目资金存入主办银行并保证合理融资需求 同时建立城市房地产融资协调机制和实施项目“白名单”制度 销售方面有力有序推进现房销售 [4] 行业长期发展空间 - 随着新型城镇化持续推进 住房改善性需求将持续存在 居民卖旧买新意愿正在上升 [4] - 城市更新还有很多工作要做 对宏观经济和房地产行业的带动作用将继续发挥 [4]

◎记者 于祥明 中央经济工作会议指出，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施"两重"项目，优 化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。 国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平在接受上海证券报记者专访时表示，2026年是"十五五"规划开 局之年，要贯彻落实中央经济工作会议决策部署，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持长期制度建设 和短期政策调节相结合，统筹短期扩大内需和长期优化供给结构，找准投资方向重点，拓展有需求、有 效益的投资空间，激发市场主导的投资内生增长动力，促进投资止跌回稳，助推经济实现质的有效提升 和量的合理增长。 优化实施"两重"项目 吴亚平表示，要坚持"发展所需""地方所能""民心所盼"，坚持项目跟着规划走，着力加强重大项目谋划 和可行性研究论证，加强项目储备工作，推动"十五五"规划目标任务特别是重大工程"项目化"。 同时，优化地方政府专项债券用途管理，可适度加大政府投融资支持力度，支持存量项目更新改造及节 能降碳、污染治理和循环回收利用等项目投资，推动高端化、智能化、绿色化发展。 加大城镇化和乡村振兴投资力度 吴亚平表示，中国未来的投资潜力 ...

行业核心现状与数据 - 2025年1～11月，全国房地产开发投资78591亿元，同比下滑15.9% [3] - 同期，房地产新开工面积同比降幅达到20.5% [3] - 1～11月，全国新建商品房销售面积78702万平方米，销售金额75130亿元，分别同比下降7.8%和11.1% [3] - 11月末，商品房待售面积75306万平方米，比10月末减少301万平方米，其中住宅待售面积减少284万平方米 [3] - 当前大部分城市的新房销售去化周期及二手房挂牌去化周期仍超过合理区间 [3] - 2024年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45% [7] 政策导向与官方解读 - 中央经济工作会议部署明年房地产工作，提出着力稳定市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等 [5] - 中央财办认为，当前房地产开发投资下降是各地消化库存、严控增量的结果，是房企的理性选择 [3] - 官方指出，尽管区域市场分化，但新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄 [5] - 下一步工作重点包括供需两端发力稳市场、推动房企转型发展、加快构建房地产发展新模式 [5][6] 未来需求与行业前景 - 从刚性需求看，2024年常住人口城镇化率67%，户籍人口城镇化率不足50%，新市民刚性住房需求有待释放 [7] - 从改善性需求看，城镇居民住房满意度不够高，存在“以旧换新”、“以小换大”的改善性需求，“好房子”总体不愁卖 [7] - 中指研究院预测，“十五五”时期全国城镇住房需求总量约为49.8亿平米 [8] - 其中改善性住房需求预计占新增总需求的四成，成为核心增长点 [8] - 未来五年，城镇化率年均提升0.7个百分点将新增3640万城镇人口，带动住房需求增加16.1亿平米 [8] - 未来五年拆迁改造带来的住房需求预计约13.4亿平米 [8] - 2024年房地产业和建筑业增加值占国内生产总值比重合计达13% [7] - 官方认为，房地产高质量发展仍有较大空间和可观前景 [7]