数据要素综合试验区建设进展 - 国家数据局为数据要素综合试验区建设部署了8方面35项重点试验任务，支持在数据基础制度落地、数据市场培育、重点行业数据价值释放等方面先行先试 [1] - 数据要素综合试验区建设加速推进，呈现“三个共同选择、两大差异探索”的特点，为数据要素市场化配置改革提供地方样本和经验 [1] 试验区建设的共同选择 - 在改革机制上，各地坚持高位推动、广泛动员，数据主管部门发挥统筹协调作用，与各市（区）、部门形成建设合力 [4] - 在改革模式上，基本遵循“机制构建-制度探索-应用牵引”三位一体的推进模式，其中机制是统领、制度创新是根本、应用牵引是动力 [4] - 在重点改革任务上，各地均将培育壮大数据生态、瞄准高价值数据领域发力作为推进改革的切入点 [4] 试验区建设的差异探索 - 在具体推进路径上，各地因地制宜，结合资源禀赋和产业发展等基础条件，明确各自试验探索的重点方向 [4] - 在推进方向上，各试验区选择不同探索方向，领先地区在数据基础制度落地等突破性任务上探索较多，其他综试区更侧重优势领域的应用突破 [4] 试验区建设的目标与意义 - 设立数据要素综试区的目的是鼓励地方大胆改革和先行先试，探索数据要素市场化配置改革的新路径 [1] - 通过“一地创新，全国推广”等机制，将数据要素市场化配置改革推向全局和深入 [1] - 数据要素综试区建设是一项长期改革任务，需要在“制度无人区”中蹚出新路 [5]

数据要素市场化配置改革 - 山东省以开展“数据要素×”行动为契机 深化数据资源开发利用机制与模式创新 构建创新服务体系以提升数据要素市场化配置改革成效 [2] - 下一步将持续围绕数据要素市场化配置改革主线 激发数据要素强劲动能 [5] 数据治理与制度建设 - 加快推进《山东省数据条例》立法 出台公共数据登记管理、授权运营、开放及交易规范指引等文件 制定数据标准规范283项 [2] 数据基础设施建设与应用 - 实施数字政府建设一体化综合改革 统筹规划建设全省统一基础信息平台和业务系统 建成“1+16+N”全省一体化大数据平台体系 [2] - 数据共享达520亿余次 开放数据480亿余条 开展公共数据授权运营场景141个 [2] - 围绕人工智能发展 在工业制造、交通运输等领域打造高质量数据集90余个 [2] 数据流通与交易市场 - 举办“数据市场建设暨供需对接齐鲁行”活动 上线“数据大集”促进供需对接 推进隐私计算试点和可信数据空间建设 [3] - 山东数据交易公司、青岛大数据交易中心累计上线数据产品1900余个 [3] 数据赋能产业发展 - 海洋数据开发利用成效显著 汇聚高质量海洋数据超过50PB（占全国1/4） 建成海洋大数据交易服务平台 [4] - 烟台市海洋牧场智能管控平台汇聚18类192种数据 监测时效提升50% 单位海域产出提升19% [4] - 威海市开发海洋预报数据模型 累计保障渔获物总值约30亿元 降低渔船燃油等费用近7亿元 [4] 数字人才培育与发展 - 出台加快数字人才培育措施 实施数据专业素养提升工程 举办数字技术高级研修班51期 培训高层次和急需紧缺人才1500余人 [5] - 在党政机关推行首席数据官制度 在企业推行总数据师制度 设立大数据工程技术职称 [5]

调研活动概况 - 国家数据局局长刘烈宏于9月25日赴河北省保定市进行调研 [1] - 调研内容围绕数据资源开发利用和授权运营、数据标注产业发展、高质量数据集建设等情况 [1] - 调研地点包括保定市城市展示中心、数据要素创新中心、人工智能数据处理和质量测评中心、河北数云堂智能科技有限公司、保定数据湾、市公安局大数据联创中心、长城汽车集团哈弗技术中心 [1] 政策方向与政府角色 - 要全力推进数据要素市场化配置改革 [1] - 需加快推动公共数据授权运营 [1] - 强调发挥政府的引领作用以推动数据应用场景有效落地 [1] 数据标注产业与人工智能发展 - 保定被定位为国家数据标注基地 [1] - 肯定保定在规划布局发展标注产业方面取得良好的阶段性成效 [1] - 下一步将着力推动数据标注产业高质量发展 [1] - 目标是以标注能力提升赋能高质量数据集建设 [1] - 最终目的是促进人工智能在各行业领域的深度应用，助力行业的数字化、网络化、智能化转型 [1]

大会概况 - 湖北大数据创新发展大会于9月20日在武汉小洪山数据产业园开幕，主题为“乘数而上 智绘荆楚”，旨在展示数据产业发展成果并研讨创新路径 [1] - 参会人员包括副省长、国家数据局司长、院士、高校校长、省直单位、市州部门负责人及企业、科研机构、金融机构代表等300余人 [1] 湖北大数据集团发展现状与规划 - 湖北大数据集团于今年6月6日成立，目标为打造全国一流的省级数据集团和数据要素综合服务商，已通过“百日攻坚行动”成立11家业务实体 [3] - 集团整合“数据+人才+资本+科技+园区”生态资源，发挥数据产业“链主”功能，并推进省市一体服务机制 [3] - 下一步规划包括以需求为导向拓展经济、治理、民生服务场景，构建数据全生命周期服务能力，并通过园区、基金、学院等多维赋能加速产业融合 [3] 政府支持与政策导向 - 国家数据局积极支持湖北省推进数据要素市场化配置改革，认可湖北在医疗健康大数据中心、算力互联互通、企业智改数转等方面的显著进展 [5] - 湖北省委省政府将大数据产业视为赋能人工智能、培育新质生产力的关键要素，鼓励开放应用场景，推动大数据、人工智能技术在优势产业中深度应用 [7] 重要平台与机构发布 - 活动现场上线启动了湖北省健康医疗大数据中心运营中心、湖北省算力互联互通平台门户、湖北省企业数智化赋能平台等重要功能性平台 [10] - 湖北大数据集团专家咨询委员会和湖北大数据学院正式成立，同时发起设立了湖北省数据产业基金 [10] - 湖北大数据集团与多家金融机构、生态企业及小洪山数据产业园意向入驻企业进行了集中签约 [10] 行业洞察与展望 - 大会安排了主题报告，内容涉及加快数据产业集聚以支撑数字中国建设，以及对“十五五”期间从数字经济到数据产业的态势展望 [9]

来自全国数据要素行业专家、业界代表齐聚一堂，围绕国家数据要素市场化配置改革部署、数据要素发 展机遇、数据要素价值化与市场化、数据赋能青海特色产业发展等开展政策解读、发展趋势研判和高端 研讨交流。 青海省数据局局长靳力说："我们抢抓人工智能发展时代机遇，积极融入'东数西算'国家布局和全国一 体化算力网，先行推动绿色算电协同发展，推动形成'1+2+N'绿色算力基地发展布局，变绿电为绿算、 变电缆为光缆、变瓦特为比特，着力开辟发展新赛道。" 截至目前，青海省已建在建标准机架18.9万架，已建标准机架使用率超95%，算力规模超1.7万 PFLOPS，初步形成"通算+智算+超算"综合算力供给体系。 先后与百度、阿里、金山、京东等7家全国互联网头部企业达成战略合作，百度标注中心、金山智算中 心、新华三图灵小镇等相继落地。中国联通·阿里云全国产芯片万卡绿色算力集群点亮投运，柴达木绿 色微电网算力中心示范项目全面启动等，全省绿色算力产业集聚成势。 活动现场举行了青海省数据要素流通服务创新中心揭牌仪式，标志着省级数据要素统筹、交易、流通和 运营平台完成升级，将在制度创新、场景孵化、生态集聚等方面发挥枢纽作用。 青海省农村信用社 ...

赛事概况 - 2025年"数据要素×"大赛广东分赛阳江赛站现代农业赛道决赛于9月15日启动 共有19支队伍晋级决赛[1] - 赛事由广东省政务服务和数据管理局指导 阳江市多部门联合主办 广东省数据要素产业协会承办[1] - 赛道设置10个赛题 涵盖农业生产数智化 农产品追溯 产业链数据融通 以需定产模式及生产抗风险能力等领域[1] - 初赛共有48个项目团队参赛 决赛采用8分钟路演和6分钟答辩形式展示解决方案[1] 项目案例 - 广东蓝晟海洋科技有限公司项目通过采集养殖渔业数据并加密处理 实现数据"可用不可见" 为金融机构信贷保险业务提供信用参考[2] - 该项目旨在解决产业资金短缺和机构风险顾虑问题 为养殖渔业数据要素化改革提供可复制样本[2] - 中国联合网络通信有限公司阳江市分公司牵头"粤水安·数启蓝海"项目 依托阳江466.82公里海岸线 国家级渔港和海洋牧场资源 推动海洋经济数字化转型[3] 区域战略意义 - 阳江作为广东沿海经济带战略支点 拥有海洋资源与农耕文明优势 正全面推进各领域数字化转型[3] - 阳江是广东省城市全域数字化转型试点地市 农业产业数字化是重点环节[3] - 赛事助力阳江深化数据要素市场化配置改革 通过打造农业数据应用标杆推动现代农业创新与产业融合[3]

栾婕表示，下一步，将支持试验区在更多领域开展先行先试，支持地方因地制宜加强试验探索，打造更 多可感可及的应用场景，推动互学互鉴，破解痛点难点问题，探索数据价值释放路径。 试验区建设重点是要发挥地方示范带动作用，推动"一地创新，全国推广"。各试验区因地制宜，立足产 业基础、区位优势，积极探索，涌现出一些典型案例。比如，湖南充分发挥数据在促进文化和科技深度 融合中的作用，助力打造世界级音视频产业集群，河南在交通物流、医疗健康等领域探索了数据资源开 发利用的典型做法。同时，各试验区积极开展先行先试，推动解决供数、用数难题。 本报北京9月18日电(记者邱海峰)18日，国家数据局举行第二场数据要素综合试验区建设新闻发布会。 记者从会上获悉，数据要素综合试验区建设取得新进展，包括落地一批创新性强的改革举措、打造一批 可推广和可复制的经验做法、解决一批数据价值释放的痛点问题。 国家数据局新闻发言人、政策和规划司副司长栾婕当天在会上介绍，试验区建设的一项重大任务，是通 过大胆改革和先行先试，探索数据要素市场化配置改革的新路径。各试验区大胆闯、积极试，推出一系 列改革举措。比如，浙江杭州创新推出"改革沙盒"，探索数据创新容错机 ...

资本市场事件 - 美联储宣布降息25个基点，将联邦基金利率目标区间下调至4.00%-4.25%[8] - 这是美联储2025年首次降息，也是继2024年三次降息后再次降息[8] 市场表现 - 2025年9月18日北证50指数下跌1.01%，科创50指数上涨0.72%[12] - A股指数下跌1.15%，上证指数下跌1.15%，创业板指下跌1.64%，沪深300指数下跌1.16%[12] - 北交所成分股共275个，平均市值33.26亿元，成交额318.74亿元，较前一交易日增加54.26亿元[14] - 北交所个股收盘上涨共79只，德众汽车和三维装备涨幅居前均达30.00%[15] 行业动态 - 国家数据局支持数据要素综合试验区在更多领域开展先行先试[10] - 两部门印发育儿补贴制度管理规范，补贴2025年1月1日起生育的3周岁以下婴幼儿[11] 公司公告 - 安徽凤凰董事巫界树减持80万股（0.87%），巫玟翰减持11.45万股（0.12%），合计减持91.45万股（0.99%）[24][25] - 海希通讯全资子公司出资490万元设立参股公司，持股49%[26] - 三祥科技公布股票期权激励计划，拟授予300万份期权（占总股本3.06%），行权价14.81元/股[27][28] 风险提示 - 风险包括个股盈利不及预期、行业竞争加剧、贸易摩擦加剧及政策不及预期[2]

试验区建设总体进展 - 国家数据局部署在北京、浙江、安徽、辽宁、山东、河南、湖北、湖南、海南、贵州建设10个数据要素综合试验区 [1] - 试验区建设取得初步进展，概括为“三个一批”：落地一批创新性强的改革举措、打造一批可推广可复制的经验做法、解决一批数据价值释放的痛点问题 [1][2] 创新改革举措 - 浙江杭州创新推出“改革沙盒”探索数据创新容错机制 [1] - 温州建立三段式合规评审模式以营造安全可信的数据流通环境 [1] - 国家数据局将支持试验区在更多领域开展先行先试 [1] 可复制经验案例 - 湖南依托文化产业优势，探索数据赋能产业发展助力打造世界级音视频产业集群 [2] - 河南在交通物流、医疗健康等领域探索数据资源开发利用的典型做法 [2] - 国家数据局将支持地方打造更多可感可及的应用场景 [2] 痛点问题解决路径 - 辽宁从农业农村等重点行业入手，以公共数据资源开发利用为抓手探索数据要素价值释放新模式 [2] - 海南发挥国家育种基地战略优势，打造种业科研数据“一张网”构建数据驱动的数字化育种创新体系 [2] - 国家数据局将推动互学互鉴，破解痛点难点问题 [2] 浙江省数据产业发展 - 浙江省通过制度创新、市场培育和生态集聚三大路径推进试验区建设 [3] - 杭州“中国数谷”聚焦数据流通，打造“三数一链”数据可信流通基础设施，已集聚2410家数商，上架4513个数据产品 [3] - 温州“数安港”聚焦数据安全，吸引772家企业入驻，推出502个数据产品 [3] - 宁波“数创港”聚焦行业应用，在港航物流、纺织服装等领域打造垂直平台 [3] 海南省数据产业国际化 - 海南自由贸易港从制度创新、服务创新、场景创新等方面推进数据安全有序流动 [4] - 场景创新方面推动“游戏出海”、“短剧出海”、“跨境直播”、“来数加工”等数据产业国际化发展，游戏出海已部署300余款游戏，玩家覆盖148个国家和地区 [4] - 陵水发挥海底数据中心、国际海缆登陆站等优势发展短剧出海等业务 [4] - 儋州创新数字贸易“来数加工”发展模式，打通工业数据“来数加工”业务路径 [4] 试验区建设影响 - 试验区建设为地方发展数据要素产业注入强心剂，为各地依据自身特色挖掘数据要素潜力搭建广阔舞台 [5] - 通过示范引领优化产业生态，吸引众多企业和人才汇聚，激发产业活力 [6]

国家数据局数据要素综合试验区建设核心观点 - 国家数据局通过建设数据要素综合试验区 以“三个一批”为重点 探索数据要素市场化配置改革新路径 破解改革中的痛点问题 [1][2] 落地创新性改革举措 - 浙江杭州创新推出“改革沙盒” 探索数据创新容错机制以激发产业活力 [1] - 温州建立三段式合规评审模式 旨在营造安全可信的数据流通环境 破解数据交易信任不足的困境 [1] 打造可推广复制经验做法 - 湖南依托文化产业优势 发挥数据作用促进文化和科技深度融合 助力打造世界级音视频产业集群 形成“湖南经验” [2] - 河南在交通物流 医疗健康等领域探索了数据资源开发利用的典型做法 [2] 解决数据价值释放痛点问题 - 国家数据局加快推进数据产权 市场交易 安全治理等制度建设以破解痛点问题 [1][2] - 辽宁从农业农村等重点行业入手 以公共数据资源开发利用为抓手探索价值释放新模式 [2] - 海南发挥国家育种基地优势 打造种业科研数据“一张网” 构建数据驱动的数字化育种创新体系 [2]