我国数据要素市场进入体系化协同新阶段 - 我国数据科技发展进入体系化布局、协同化推进的新阶段，将多措并举加大对各类数据流通服务机构的培育力度，繁荣数据市场生态，加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] - 党的二十届四中全会审议通过的《建议》新增“开放、共享、安全”三个关键词，明确了全国一体化数据市场的发展方向 [1] - 国家数据局首次将数据流通服务机构分为三大类别，标志着我国数据要素市场建设进入新阶段 [2] 三类数据流通服务机构成为市场生力军 - **数据交易所（中心）**：是我国首创，正加快探索建立数据流通交易全链条服务体系，在孵化产品服务、合规保障、标准建设等方面发挥积极作用，但目前数据交易规模还不大，正处于爬坡过坎的阶段 [3] - **数据流通服务平台企业**：主要聚焦行业领域，以数据基础设施为载体，围绕产业链、供应链和生态链，以价值共创方式促进数据资源开发利用，其特点是服务行业、价值共创，以数据交换为主兼有数据交易 [4] - **数据商**：是以数据为生产经营关键要素的企业，包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型企业等，通过数据驱动的精准服务方式释放数据要素价值，并可能向平台化方向转型 [5] 数据交易所创新发展的“三个深度融合”路径 - **与实体产业发展深度融合**：数据交易所需深入产业场景，围绕产业链和实体经济需求拓展增值服务，具体包括助力企业开发利用数据、助力企业数据资产化、助力公共数据进场交易、助力打通可信数据空间 [7][8][9] - **与数据产业发展深度融合**：数据交易所应推动数据产业的规模化、标准化和资本化，具体工作包括基础设施建设、数据技术应用、数据资源整合 [9][10] - **与数据市场发展深度融合**：数据交易所是释放数据要素价值的关键，需重点推动安全、规范与创新，例如推进监管沙盒或产业沙盒建设，作为市场规则制定与执行的核心载体，并连接供需、催化碰撞以创造新价值 [11][12] 支持数据交易所发展的系统性政策建议 - **明确监管职能**：确立国家数据局作为全国数据交易所核心监管与统筹协调机构的法律地位，实施备案制管理，新设数据交易所需经省级审核后报国家备案，同时支持探索跨区域服务节点并研究制定负面清单 [13] - **支持业务拓展**：对依法合规设立的数据交易所赋予一定的特许经营权以增强其权威性，例如鼓励授权运营的公共数据产品通过其流通交易，并支持其探索数据资产化、资本化路径，如提供数据资产入表、质押融资、证券化等全链条服务 [14] - **建设基础设施**：统筹中央预算内资金、新型政策性金融工具等，支持数据流通交易服务机构建设数据市场设施，建议中央财政设立专项资金，重点支持基础平台建设和初期运营，并支持有条件的数据交易所开展基础设施试点试验 [14] - **约束激励并举**：调整对数据交易机构的资源投入方式和评价标准，考核重点从短期财务指标转向合规安全水平、生态构建效果等，并建立健全创新容错纠错机制，对探索性创新中的非主观故意失误建立免责或减责机制 [15]

广州数据交易所生态伙伴赋能合作交流会核心内容 - 广州数据交易所于1月16日在广州南沙召开2026年生态伙伴赋能合作交流会 会议主题为“数联生态共创未来” 旨在协同生态伙伴促进数据产业资源互补、经验共享与跨界合作 探索新业务新方向 推动数据要素市场发展 近百家企事业单位参会 [1] 交易所战略规划与服务体系升级 - 广州数据交易所总经理沈海将2025年定位为数据要素市场“改革攻坚年” 交易所与伙伴共同打造了“2+10+N”服务体系、“三商”生态体系及三大品牌活动体系 [3] - 将2026年定位为“数据要素价值释放年” 交易所计划深化生态合作、强化赋能机制 持续推动数据产权登记 重点发展公共数据等垂类领域 并升级生态协同网络启动“领航计划” [3] - 会议发布了“数聚同行2026年广州数据交易所生态伙伴领航计划” 该计划聚焦“规模扩容、质量提质、协同提效、品牌提势”四大目标 计划精准招募30至50家生态伙伴并给予重点扶持 以实现“激活存量、吸引增量”的双重突破 [3] - 会议发布了广州数据交易所2.0服务体系 围绕数据产权登记平台、可信数据空间运营、数据资产证券化、精准营销等十项标准化产品 旨在全方位、全流程覆盖数据要素市场需求 [3] 生态建设成果与伙伴表彰 - 会议对2025年表现突出的40多家企事业单位进行了表彰 分别授予“优秀数据产品”、“优秀供应商”、“优秀渠道商”称号 [4] - 生态伙伴代表中信银行和香港数据资产交易及应用中心在会上进行了案例分享 分别介绍了企业财资数智化管理案例以及香港跨境数据发展经验 [4] - 广州数据交易所已汇聚超过4500家生态会员 覆盖全国31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区 初步构建了“多方协同、合作共赢”的生态体系 [6] 合规业务发展重点 - 会议举办了合规业务拓展分论坛 交易所法务合规部负责人介绍 2026年合规工作将重点围绕四方面展开：打造一站式数据合规服务解决方案、创建数据汇聚-交易连续-商业闭环的行业标杆、深化校企合作共育数据合规人才、强化司法协同共构规则执行共同体 [6] - 交易所表示将面向数据领域各界积极拓宽生态圈 [6]

活动概况与成果 - 南京市于1月14日举办2026年首场公共数据产品供需对接会 单日意向成交金额超过300万元人民币 [1][2] - 活动由南京市数据局指导 南京市公共资源交易中心与江苏省数据交易所联合主办 南京大数据集团有限公司协办 [1] - 活动聚焦金融场景 为8款高价值公共数据产品搭建集中路演和对接平台 吸引了金融机构、数据开发企业及生态伙伴等约50名代表参加 [1] 主办方角色与市场地位 - 南京市公共资源交易中心是江苏省数据交易所南京区域专板运营机构 连接全省统一数据要素市场与本地化需求的核心节点 [1] - 该中心提供涵盖产品登记、合规审查、交易撮合等在内的“一站式”服务 截至目前已上架数据产品近1500个 数量连续10个月居全省第一 [1] 路演产品与应用价值 - 3家数据开发主体展示了面向金融场景的8款高价值公共数据产品 [2] - 产品类型包括：依托高价值空间数据打造的金融风控产品 为信贷抵押物核查提供动态权威支撑 [2]；融合多源公共数据构建的企业全生命周期信用评价指标 助力精准客户画像与风险量化管理 [2]；基于企业税务与发票数据转化形成的可信验证服务 为贷前审批与贷后监控提供实时精准决策依据 [2] - 这些产品紧密围绕金融业务核心痛点 展现了公共数据在提升风控能力、优化信贷流程和强化信用评估等方面的实战价值与应用潜力 [2] 生态建设与供需联动 - 活动现场实现了供需两侧高效联动 南京大数据集团有限公司发布了金融服务、医疗健康、文化旅游领域开发主体征集计划 旨在拓展应用场景并吸引更多市场主体参与 [2] - 战略数商与认证数商代表现场发布了共16项数据需求 形成了“以需促供、以供创需”的良性循环 [2] - 在自由洽谈环节 多款路演产品成功匹配到意向合作方 达成初步合作意向 [2] 市场反响与意义 - 单日意向成交超300万元人民币 印证了市场对优质合规公共数据产品的旺盛需求 彰显了对接平台的高效撮合能力 [3]

文章核心观点 - 内蒙古数据交易中心联合保险机构推出自治区首单“数据资产入表费用损失保险”，旨在解决企业数据资产化过程中投入大、风险高的问题，为企业提供风险保障并激发参与积极性[1] - 内蒙古数据要素市场建设取得多点突破，包括首例行政事业单位及医疗行业数据资产入表、数据资产质押融资、农业数据产品挂牌交易等，展现了数据要素在不同领域和盟市的变现能力[2] - 内蒙古数据交易中心通过构建覆盖全区并延伸至外省的服务网络、壮大数商生态、打造多维度服务体系以及推动跨区域互认互通，为数据要素的全域流通和市场化配置奠定了坚实基础[2][3] 数据资产化金融创新与风险保障 - 成功签发自治区首单“数据资产入表费用损失保险”，填补了内蒙古数据要素金融保障领域的空白[1] - 该保险精准覆盖数据确权、成本归集、审计评估、合规审查等关键环节，若因权属纠纷、数据质量不达标、政策适配等问题导致入表失败，企业可获得前期审计费、评估费等支出的经济补偿[1] - 此举旨在为企业数据资产化减负兜底，打消企业在投入上的顾虑，是推动数据要素市场化配置的关键举措[1] 数据要素市场化应用与实践案例 - 在巴彦淖尔市，完成自治区首例行政事业单位（临河区人民医院）数据资产入表，也是首例医疗行业数据资产入表案例[2] - 在乌海市，一家新能源科技公司依托数据产权登记，成功获得300万元数据资产质押融资贷款[2] - 在赤峰市，内蒙古八爪智能科技有限公司的“农作物芽期、苗期高质量数据集”以230万元挂牌交易，实现农业数据变现[2] - 这些案例表明数据要素服务能力已延伸至全区各盟市及辽宁省朝阳市，推动数据变现在不同领域和地区多点开花[2] 数商生态建设与平台发展 - 内蒙古数据交易中心入驻数据服务商达1000余家，上架数据产品超800款[2] - 数商生态涵盖数据资源供方、价值需方、技术支撑方、专业服务机构及科研院所等，形成了供需闭环、服务完备、产学研协同的生态矩阵[2] - 平台通过定向邀约、实地走访搭建对接场景，并深化与广州、大连等地数据交易机构的互联互通[2] 交易中心服务体系与跨区域合作 - 打造多维度服务体系，包括简化企业注册流程、提供办公空间与共享设施、精准对接算力资源、协助对接融资及数据资产质押融资[3] - 建立数据产品审核与监管闭环，发布《数据交易合规指引》[3] - 加入国家数据局互认互通推进组，链接25家外地数据交易机构，实现数据产品“一地上架、全国互认”[3] - 组织交流活动以促进供需精准对接[3] 数据资产化进展与未来规划 - 全区已为超百家数商提供了资产登记等服务，完成近20笔数据资产入表[3] - 平台数据确权登记的权威性已得到市场认可[3] - 未来将推动数据要素全域流通，目标是将更多“沉睡数据”转化为发展动能，并在全国数据要素市场建设中发挥作用[3]

政策背景与行业演变 - 国家数据局起草《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》，旨在明晰数据流通服务机构功能定位，提升服务效能[1] - 数据交易行业在过去十多年呈现“两起一落”的发展历程：2014-2017年为第一波成立热潮，2018-2020年首批机构经营不善，2021-2023年出现新一波热潮，涌现出近50家数据交易所、中心、公司、平台[2] - 2022年底“数据二十条”的出台为数据交易所发展提供了指南，提出建立健全数据交易规则、制定全国统一标准体系以降低交易成本[2] - 2025年政策认识深化，明确数据要素价值化路径多样，不仅限于数据交易，还包括开放、共享、交互等形式，且交易形态包括场内与场外[3] - 政策部门对数据流通客观规律的认识不断深化，未来将支持包括数据交易所在内的多种流通模式[3] 数据交易所的新定位与挑战 - 《征求意见稿》将数据交易所（中心）列为三类数据流通服务机构之首，要求其发挥引领带动作用，居于市场基础地位，是制度规则和生态培育的“探索者”[4] - 政策目标为到2027年实现“流通交易更加多元”，并探索多样化流通交易模式，鼓励数据交换、交互、交易及资源互换同步发展[4] - 数据交易所面临挑战，需将挑战转化为机遇，若不能适应流通规律、发挥应有作用，将面临生存空间被压缩甚至被替代的风险[5] - 相较于“数据二十条”的“合规高效”导向，《征求意见稿》将“安全”提级并摆在第一位，凸显其基础性与必要性[5] - 数据交易所需加强交付基础设施建设，做好交付管控，并提高资金支付结算的便捷性[5] 核心能力建设要求 - 数据交易所（中心）需形成“全链条数据流通交易服务体系”，增强“两大基础能力”和“三大综合能力”，即“五个能力”[6] - 两大基础能力包括：数据流通交易的合规保障能力，以及供需撮合匹配能力，这是交易所发展的基石[6] - 三大综合能力包括：价格发现能力、产品开发能力以及生态培育能力[6] - 价格发现能力涉及市场询价公允定价，价格指数和定价模型是重要方向，贵阳大数据交易所已研发“数据产品交易价格计算器”支撑定价机制建立[7] - 产品开发能力涉及新型及爆款产品的开发、展示和推广[6] - 生态培育能力涉及合规、质量评价、资产服务、交付等生态，以及中观层面的数据产业生态[6] 行业发展机遇与政策支持 - 《征求意见稿》单列政策以拓展适应人工智能发展的高质量数据集流通交易方式，数据交易所应在高质量数据集建设、供给及与大模型匹配方面发挥作用[8] - 政策鼓励企业单列数据采购科目，支持数据交易所提升服务各类主体数据采购的能力，若快速落地，公共资源（数据要素）交易前景看好[8] - 国家数据局将建立健全数据流通服务机构管理体系，统筹优化机构布局，并严厉打击虚构交易等违法违规行为[8] - 若后续能出台针对性的投融资、财税、基金支持等政策，有望为流通服务机构注入强心剂，激发鲶鱼效应并培育市场[8] - 政策对创新探索持支持态度，将建立尽职免责机制，开展容错试错[9] - 数据流通服务机构需加强自律管理，行业希望在互认互通倡议推进组框架下，各类机构携手实现规范可持续发展，贡献于全国一体化数据市场建设[9]

文章核心观点 - 云南省正通过加快建设面向南亚东南亚的辐射中心，以高水平对外开放推动高质量发展，其核心战略是将区位优势转化为开放和发展优势，具体路径是通过建设国际大通道（硬联通）和数字互联互通（软联通），带动大开放，进而促进大发展 [1][5][6] 国际大通道与基础设施“硬联通”建设 - 过去10年，云南省将基础设施互联互通作为优先领域，推动铁路、公路、水运、航空、能源、通信等一批重大基础设施项目落地，国际大通道建设取得突破性进展 [1][3] - 交通网络方面：“五出境”高速公路通道的云南境内段已实现全程高速化；中越、中老铁路通道已建成，中缅通道部分路段已通车；国内外通航点达186个，其中昆明至南亚东南亚通航点30个；水运通道如金沙江-长江、澜沧江-湄公河航运也在推进或恢复 [4] - 能源与信息通道方面：中缅油气管道安全稳定运行；昆明国家级互联网骨干直联点建成投用，昆明国际通信业务出入口局获批，为数字互联奠定基础 [4] - 标志性项目中老铁路运营4年来，累计发送旅客超6250万人次、运输货物超7250万吨，其中跨境货物超1600万吨 [4] 数字互联互通与“软联通”创新 - 云南省通过昆明国际数据交易所（2024年9月成立）培育数据要素市场，对内与国内机构合作融入全国统一数据大市场，对外以磨憨口岸为载体探索跨境数据合规流动，聚焦物流、贸易等领域推动制度创新 [2] - 数字维度的互联互通是基础设施“硬联通”的延伸和生动缩影 [3] 通道效能释放与开放红利 - 中老铁路运营质效不断提升，通过“一站式”服务、“一单制”运输、“一企一策”等模式创新，实现了“澜湄蓉渝欧快线”等国际班列常态化开行，并有效衔接中欧班列 [5] - 口岸通关效率大幅提升，例如河口口岸年通关能力提升至1500万人次，2024年成为全省首个年出入境流量超500万人次的公路口岸，智慧化通关项目将货物整体通关时间压缩至10分钟以内 [5] - 高效通道直接惠及沿线产业，降低了企业物流损耗和成本，增强了“云品”在东南亚市场的竞争力 [6] - 催生了创新的跨境产业合作模式，例如开远如佑纺织印染有限公司采用“一企两国两厂”模式，面料生产在云南开远，成衣加工在越南，借助高效跨境通道，两地生产环节最快仅需三四小时即可连通，是“通道+枢纽+产业”联动模式的实践 [6] 未来发展方向 - 云南省将继续加快构建立体互联互通网络，深化与南亚东南亚国家的设施联通与合作，推动“硬联通”向更高质量、更广领域、更深层次迈进 [6]

数据要素的战略地位与贵州的实践 - 数据被定位为继土地、劳动力、资本、技术之后新的关键生产要素，其价值核心在于流动和使用而非储存 [1] - 贵州作为全国首个大数据综合试验区，在数据要素市场化改革中处于领先地位 [1] 数据交易面临的核心挑战与贵州的解决方案 - 数据交易市场长期面临确权难、定价难、互信难、入场难、监管难五大挑战 [1] - 贵州通过建立数据要素行业节点，以破解确权难题 [1] - 贵州通过研发数据产品交易价格计算器，以破解定价难题 [1] - 贵州通过推进多领域数据专区建设，以破解供给难题 [1] - 贵州通过构建数据交易规则体系，以破解互信难题 [1] - 贵州通过加挂省公共资源（数据要素）交易中心，以破解入场难题 [1] - 上述实践形成了一套可推广的全流程数据交易服务体系 [1] 市场前景与产业发展机遇 - 随着数据应用场景日益丰富，数据交易市场预计将愈发活跃 [1] - 以行业大模型为重点的人工智能产业迎来新的发展机遇 [1] - 推动数据要素赋能千行百业、服务千家万户是未来的发展方向 [1]

2026年数据要素市场化配置改革核心进展 - 2026年被定位为“数据要素价值释放年”，数据要素市场化配置改革进入攻坚阶段 [1] - 改革核心路径从追求数据直接交易转向以数据赋能业务效率提升与商业模式创新 [1] - 数据交易所的角色从传统交易撮合向提供全链条生态服务转型，目标是助力数据“供得出、流得动、用得好、保安全” [1] 数据交易所的供给扩容举措 - 多地数据交易所积极拓展数据供给主体范围，引导互联网平台企业、科研机构、中小微企业等参与，推动公共数据与社会数据深度融合 [2] - 交易所聚焦重点产业场景优化数据供给结构，围绕数字经济核心产业、先进制造业、现代服务业等领域，定向归集产业链上下游数据，打造标准化数据产品 [2] - 具体案例：江苏省数据交易所医药服务行业专区正式运行并完成首批场内交易，聚焦医药研发、临床诊疗、公共卫生等领域 [3] 数据交易所的服务升级举措 - 数据交易所突破单一交易撮合功能，向全链条、一体化数据服务平台转型 [3] - 具体案例：北京国际大数据交易所联合共建东城区数据要素服务中心，提供数据合规咨询、产权登记、采购寻源、产品设计、跨境评估、标准化研制及数商引入等全链条服务 [3] - 这些探索释放出改革由“合规试点”加快转向“规模化应用与生态化服务”的积极信号 [3] 当前面临的核心瓶颈与挑战 - 数据“供不出、流不动、用不好”的问题依然突出，制约了数据要素价值的充分释放 [4] - 法律层面：现有五部数据领域相关法律均聚焦安全规制，尚未出台专门促进数据流通发展的专项法律 [5] - 技术层面：数据安全流通核心技术尚未实现突破性进展，未能构建起兼顾流通效率与安全保障的完善环境 [5] - 产业层面：尚未形成独立且专业的数据资源开发利用队伍，成熟的独立数据产业体系仍未建立 [5] - 数据确权与定价在实操层面面临挑战，如非标数据治理的复杂性、数据场景价值的动态匹配难题 [6] - 数据流通存在隐形壁垒，高价值数据无法在各企业、各行业、各地区之间顺畅流动 [7] 推动改革深化的建议与方向 - 加快数据流通相关法律的出台 [6] - 加快数据基础设施建设，发挥新型举国体制优势突破数据安全流通技术，并基于技术突破加快国家数据基础设施建设和运营 [6] - 大力培育数据产业，从“点—线—面”三方面大力培育数据企业，尽快打造一批数据明星企业，加快构建面向人工智能的数据产业链，打造数据产业集聚区 [6] - 从国家层面加强制度对接，打通公共数据与企业数据流转的管道，形成全国统一的大市场 [7] - 培育由数据经纪人、技术服务商、第三方评估机构等多方参与的生态体系，通过专业化分工化解企业违规风险并降低交易门槛 [7]

核心观点 - 贵州省正通过制定《数据知识产权评估指南》地方标准 旨在解决数据知识产权“定价难”与“交易难”问题 为数据资产合理定价与合规交易提供科学依据 以优化资源配置 提升流通效率 并最终促进数字经济高质量发展 [1] 政策与标准制定进展 - 《数据知识产权评估指南》已被正式纳入贵州省地方标准制修订计划 该标准是对此前团体标准的深化升级 目标是建立更完善、权威的省级地方标准体系 [1] - 2024年7月 省知识产权局已将“企业数据知识产权价值评估标准构建和实践研究”列为知识产权战略研究项目 着力破解评估瓶颈 [1] - 2024年9月9日 省知识产权研究会作为主力 在广泛征求意见后 率先推出了《企业数据知识产权价值评估规范》团体标准 明确了评估的对象、内容、流程与方法 [1] 标准的目标与意义 - 该标准旨在为数据资产合理定价、合规交易提供科学依据 对优化数据资源配置、提升流通效率意义重大 [1] - 省知识产权局相关负责人表示 这是保障数据合规交易、激发数据要素活力、促进数据资源转化的基础工程 [1] - 该标准将为全省数字经济高质量发展提供制度支撑与技术引领 目标是让数据“活起来”、“用得好”、“更值钱” [1] 后续行动计划 - 未来 省知识产权局将指导标准主要起草单位加快起草进程 推动《数据知识产权评估指南》地方标准早日发布实施 [1]

对外开放与贸易 - 江苏省“十四五”以来实际使用外资总规模超1190亿美元 稳居全国首位 [3] - 全省累计实现进出口总额26.9万亿元 占全国比重稳定在1/8以上 [3] - 电动载人汽车、锂电池和太阳能电池“新三样”出口规模均为全国首位 [1][3] - 对共建“一带一路”国家进出口每年增长10%以上 占全省比重从2023年的42.9%提升至50% [3] 经营主体与经济发展 - 全省经营主体数量超1460万户 在册个体工商户总量在全国率先突破1000万 [2] - 2024年全省民营经济增加值达7.98万亿元 占全省GDP比重为58.2% [2] - 2024年1-9月民间投资占全社会投资比重达62.1% [2] - 省属企业总资产较“十三五”末增长近6000亿元 [2] 科技创新与产业升级 - 江苏省牵头建设全国重点实验室44家 [2] - 2024年全省技术合同成交额较“十三五”末翻一番以上 [2] - 2024年1-11月高技术产业实际使用外资占全省外资比重达37.8% [3] - 江苏省成为全国首个开展生物医药领域全产业链系统改革创新的省份 [3] 资本市场与数据要素 - 2024年以来江苏省新增境内上市公司26家居全国第一 境内上市公司总数达720家 [4] - 江苏省科创板和北交所上市公司数量均居全国第一 [4] - 截至2024年11月底省数据交易所已集聚数商及服务机构1977家 上架数据产品4400个 累计交易额达2.13亿元 [4] - 截至2024年三季度末全省共有数据标注企业107家 产业规模超11.7亿元 [4]