全国数据工作会议核心部署 - 会议将2026年定位为“数据要素价值释放年”，核心目标是畅通数据流动与资源配置渠道，激活市场供需，繁荣生态，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，以全面融入经济价值创造过程并赋能经济社会发展 [1] 数据市场与制度建设 - 高质量编制实施数字中国建设规划，坚持数据要素市场化配置改革主线，统筹好“三个建设” [1] - 加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场，对标“五统一、一开放”要求，加强顶层设计并完善市场治理 [1] - 持续健全数据基础制度，落实数据产权制度，加强政策协同并强化标准制定实施 [2] 数据科技创新与产业发展 - 着力推进数据科技创新和产业创新深度融合，推动数据科技创新，加快数据产业发展，梯次培育数字产业集群 [1] - 强化数据赋能人工智能发展，实施包括强基扩容、应用赋能、提质增效等在内的6大专项行动 [2] 数据融合应用与场景建设 - 不断深化数据融合应用和场景建设，强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设 [1] - 推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设持续健康发展 [1] 数据基础设施建设 - 加力推进数据基础设施建设和运营，推动数据基础设施规模化部署、系统化应用、一体化发展 [1] 数据领域国际合作 - 统筹深化数据领域国际合作，服务元首外交和主场外交，积极参与国际规则标准制定，探索数据跨境流动新模式 [2]

国家数据工作会议核心政策导向 - 会议于12月29日至30日在北京召开，由国家发展改革委及国家数据局主持 [1] - 核心目标是推动数据事业高质量发展，锚定数字中国建设目标任务 [1] - 必须充分挖掘数字经济潜能，促进数字科技和服务创新，优化数字消费软硬件环境，培育壮大数据产业 [1] - 必须坚持政策支持和改革创新并举，健全数据领域法规制度体系，加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] - 必须坚持投资于物和投资于人结合，多措并举激发投资活力，加快数字人才培养 [1] - 必须统筹数据领域高质量发展和高水平安全，做到既“放得活”又“管得好” [1] - 必须以苦练内功应对外部挑战，塑造有利的数据发展外部环境 [1] 2026年数据工作重点方向 - 准确把握数据工作新形势新要求，紧紧抓住发展机遇 [1] - 扎实推动数据事业高质量发展，锚定数字中国建设目标任务 [1] - 注重规划引领，健全完善数据领域法规制度体系 [1] - 加快培育开放共享安全的全国一体化数据市场 [1]

全国数据工作会议核心规划 - 会议将2026年定位为“数据要素价值释放年”，核心目标是畅通数据流动与资源配置渠道，激活市场供需，繁荣生态，推动数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，全面融入经济价值创造过程 [1] 八大重点工作方向 - **高质量编制数字中国建设规划**：坚持数据要素市场化配置改革主线，统筹好“三个建设”，突出阶段特征，因地制宜，开门编制规划 [1] - **培育全国一体化数据市场**：对标“五统一、一开放”基本要求，加强顶层设计，繁荣市场生态，完善市场治理 [1] - **推进数据科技与产业创新融合**：推动数据科技创新，加快数据产业发展，梯次培育数字产业集群 [1] - **深化数据融合应用与场景建设**：强化需求牵引，持续开展“数据要素×”行动和公共数据跑起来示范场景建设，推进城市全域数字化转型，开展国有企业数据效能提升行动，赋能数字政府建设 [1] - **推进数据基础设施建设与运营**：推动数据基础设施规模化部署、系统化应用、一体化发展 [1] - **健全数据基础制度**：落实数据产权制度，加强政策协同，提高法治化国际化水平，强化标准制定实施 [1] - **强化数据赋能人工智能发展**：实施包括强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放、标注攻坚在内的6大专项行动 [1] - **深化数据领域国际合作**：服务元首外交和主场外交，参与国际规则标准制定，开展数字经济国际合作，探索数据跨境流动新模式 [1]

在强化数据赋能人工智能发展方面，会议提出，进一步落实高质量数据集建设行动计划，深入实施强基 扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放等6大专项行动。力争到明年底，形成一批满足AI就 绪度要求、有效训练先进模型、切实解决行业难题、具有国际影响力的标杆型数据集，实现高质量数据 集供给量质齐升，赋能效果更加显著。 此外，会议还部署了不断深化数据融合应用和场景建设、赋能数字政府建设持续健康发展、统筹深化数 据领域国际合作等重点工作。 国家数据局局长刘烈宏在会上表示，国家数据局将着力编制好数字中国建设规划，用好投资政策、试点 试验和监测评估等方式，完成好数据要素市场化配置改革的战略部署。同时，从加强顶层设计、繁荣市 场生态、完善市场治理三方面着力加快培育数据市场。 会议提出，加快建立全国统一的数据产权登记制度，持续健全数据要素基础制度。加快建设全国一体化 算力网，建设全国一体化算力网监测调度平台，加力推进数据基础设施建设和运营。推动加快数据产业 发展、梯次培育数字产业集群，着力推进数据科技创新和产业创新深度融合。 新华社北京12月30日电（记者高亢）记者30日在全国数据工作会议上获悉，国家数据局部署2026年重点 ...

国家发展新质生产力的战略导向与重点领域 - 核心观点：国家发展改革委强调在“十五五”及更长时期，需因地制宜、分类指导发展新质生产力，坚持全国一盘棋优化生产力布局，防止一哄而上和“内卷式”竞争，以增强整体效能 [1][4] 产业发展与区域布局原则 - 发挥各地比较优势，鼓励各地根据自身资源禀赋和产业基础找准功能定位，发展特色产业 [7] - 坚持全国一盘棋，优化重大生产力布局，系统推进重点领域发展 [4] 关键核心技术攻关领域 - 全链条推进集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关，目标取得决定性突破 [14] 现代化基础设施体系建设 - 统筹规划推进新型基础设施、现代化综合交通运输体系、新型能源基础设施、现代化水网等建设 [12] 绿色低碳转型与政策支持 - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [17] - 发挥绿色财税、金融等政策引导作用，健全绿色消费激励机制，推广应用绿色技术 [17] 市场体系与金融支持 - 建立开放、共享、安全的全国一体化数据市场和全国一体化技术市场 [19] - 大力发展科技金融，健全资本市场功能以协调投资和融资，引导更多资金精准赋能科技创新和实体经济 [19]

国家数据局专题研讨会核心内容 - 国家数据局党组书记、局长刘烈宏主持召开专题研讨会，核心议题是研究构建数据流通交易监测指标体系 [1] 会议背景与战略意义 - 会议指出，构建监测指标体系是为了贯彻落实党的二十届三中和四中全会关于培育全国一体化数据市场的决策部署 [1] - 开展此项工作旨在摸清数据流通交易情况，准确掌握数据市场新特点新趋势 [1] - 其目标是广泛调动更多主体参与数据要素市场化价值化进程，加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] - 最终目的是实现数据要素配置效率最优化和效益最大化 [1] 工作性质与推进方法 - 会议认为，数据流通交易监测指标体系建设是一项开创性的工作，难度大、挑战多，难以一蹴而就 [1] - 推进方法强调要协同推进数据市场培育和监测体系建设工作 [1] - 将组织经济、统计、产业等各领域专家学者共同开展研究，持续迭代完善 [1] - 目标是形成一套符合市场实际、科学合理的指标体系 [1] - 该体系将用于服务培育全国一体化数据市场，促进数据事业高质量发展 [1]

行业投资评级 - 投资评级为看好，并维持此评级 [8] 报告核心观点 - 国家数据局将聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加大对数据商等流通服务机构的培育力度，以繁荣数据产业生态、激发市场活力、释放数据要素价值 [2][5] - 随着全国一体化数据市场建设加速，数据要素价值有望充分释放并迎来重估，惠及全产业链 [2][10] - 建议关注具备海量数据资源的企业，以及在数据处理、管理和分析方面具备深厚积累的企业 [2][10] 事件背景与政策导向 - 2025年11月25日，国家数据局局长刘烈宏在“数据要素×”大赛颁奖仪式上提出下一步工作重点 [2][5] - 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [10] - 当前数据交易市场存在产业链条不完整、流通机制不成熟、要素融合不畅通等结构性问题，建设全国一体化市场旨在打破数据壁垒，实现数据自由流动和高效配置 [10] 数据流转与市场现状 - 2025年“数据要素×”大赛中，53%的项目融合利用了公共数据，其中超过43%通过授权运营模式获取 [10] - 数据交易成为企业获取数据的重要方式，超过50%的决赛项目进行过数据交易，超过12%的项目通过数据流通服务机构进行交易 [10] - 数据以开放、共享、授权运营及交换交易等形式加速流转，有望进一步提升市场活力 [10] 市场规模与增长预测 - 截至2025年7月，中国已形成由1家国家级交易所领衔、50余家区域及行业级机构协同的市场格局 [10] - 数据交易市场规模已增长至2024年的2115.4亿元 [10] - 预计2025年市场规模将达2840.9亿元，2030年有望突破7159亿元，期间年复合增长率预计为20.3% [10] 投资机遇总结 - 全国一体化数据市场建设将加速数据流通交易，释放数据要素价值 [10] - 数据要素价值重估将惠及全产业链 [10] - 具备海量数据资源的企业，以及在数据处理、管理和分析方面有深厚积累的企业将受益 [2][10]

行业投资评级 - 投资评级为看好，并维持此评级 [7] 核心观点 - 商业航天司的成立标志着我国商业航天产业迎来专职监管机构，有望简化审批流程，推动产业加速发展，建议关注产业链各环节的核心供应商，特别是卫星应用相关标的 [2][6] - 上周计算机板块整体上涨3.14%，表现优于大盘（上证综指上涨1.40%），在长江一级行业中排名第13位，两市成交额占比为8.64%，商业航天相关标的活跃 [2][4][14] - 除商业航天外，报告建议关注数据要素、太空算力及低空经济等领域的产业进展和投资机遇 [2][5] 上周市场复盘 - 上周大盘震荡回升，上证综指报收3888.60点，整体上涨1.40% [4][14] - 计算机板块小幅反弹，整体上涨3.14%，商业航天相关标的涨幅显著，例如佳缘科技上涨34.90%、霍莱沃上涨21.11%、航天宏图上涨19.62% [4][14][16] 重点领域分析：数据要素 - 国家数据局将聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，以繁荣数据产业生态，释放数据要素价值 [2][10][18] - 我国数据交易市场规模已从2024年的2115.4亿元增长至2025年（截至7月），预计2025年全年将达到2840.9亿元，2030年有望突破7159亿元，期间年复合增长率预计达20.3% [25][27] - 在2025年"数据要素×"大赛中，53%的项目融合利用了公共数据，超过50%的决赛项目进行过数据交易 [21] 重点领域分析：太空算力 - 北京计划在700-800公里晨昏轨道建设运营超过千兆瓦(GW)功率的集中式大型数据中心系统，规划分三阶段实施，最终支持"天基主算" [10][28] - 国内多个太空算力项目同步推进，其中国星宇航的"星算"计划目标发射2800颗计算卫星，之江实验室的"三体计算星座"目标总算力达1000P [30][31] - 可回收火箭技术有望大幅降低发射成本，例如SpaceX猎鹰9号通过一级火箭回收使单次发射成本降幅达72%，国内相关技术发展预计将推动产业加速 [31] 重点领域分析：低空经济 - 重庆市发布《重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施》，包含3方面共17条举措，旨在打造低空经济创新发展强市 [2][10][37] - 我国低空经济产业快速发展，截至报告期已有969家企业在民用无人驾驶航空器产品信息系统完成登记注册，备案产品超过3191种 [44] - 2025年我国低空经济市场规模预计将达到1.5万亿元，2030年有望突破2万亿元，产业正从"单点示范"向"规模化落地"跨越 [44] 重点推荐：商业航天 - 国家航天局于近期设立商业航天司，标志着产业迎来专职监管机构，有望整合多部门职能，简化发射审批、运营牌照发放等关键环节流程 [6][45][55] - 我国卫星互联网星座建设已初具规模，GW星座已发射13组卫星，千帆星座已发射6组卫星，中国星网计划在2029年底前发射约1300颗卫星 [51] - 卫星互联网产业链已初步形成，上游卫星制造及发射环节有望率先受益，通信网络建设设备和应用终端也将逐步落地 [6][55]

外交与签证政策 - 法国总统马克龙将访华 [1] - 外交部敦促日方收回错误言论 [1] - 中国公民在2026年9月14日前可免签前往俄罗斯 [1] 基础设施与数据市场 - 基础设施REITs项目清单扩围，商业办公设施、城市更新设施等被纳入 [1] - 国家数据局提出加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] 市场监管与行业发展 - 市场监管总局正式受理企业有关婴配液态乳产品配方的注册申请 [1] - 我国快递年业务量首次突破1800亿件 [1] 金融市场动态 - 加密货币价格显著下跌 [1] - 美股三大指数全线收跌，道指下跌0.9% [1]

行业动态与政策导向 - 2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式于11月25日在上海举办，显示数据正通过开放、共享、授权运营及交换交易等形式加速流通，并在场景应用中实现价值 [1] - 数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业及数据商等经营主体，通过促进数据汇聚共享和流通利用，已成为建设全国一体化数据市场的重要力量 [1] - 当前中国数据市场发展仍处于起步阶段，数据流通服务机构类型和服务能力等还将不断演化 [1] 未来政策支持方向 - 国家数据局将多措并举加大对各类数据流通服务机构的培育力度，旨在繁荣数据市场生态，加快建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [1] - 具体措施包括：支持数据交易所（中心）加快探索建立数据流通交易全链条服务体系 [1] - 具体措施包括：支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用新模式 [1] - 具体措施包括：支持数据商进一步开发数据产品和提升服务能力 [1]