政策核心内容 - 科技部发布通知 就推广创新积分制政策举措细化形成四项榜单任务 [1] - 四项榜单任务包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 要求地方科技管理部门结合实际研提可操作的揭榜方案 确保达成榜单完成指标 [1] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划等 [2] - 企业还能优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 提高获贷率和融资规模 [2] - 积分通过研发投入 知识产权等多维指标 将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 此举提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与实施关键 - 政策强调央地联动 科金协同对于加快形成可复制可推广经验的重要性 [3] - 构建多维度精准化政策落实体系是关键 需加强央地政策协同与资源整合 形成上下联动政策合力 [3] - 需促进科技与金融部门深度合作 打破信息壁垒 实现科技项目与金融资源的精准对接 [3] - 金融机构应主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 在准入 评级 授信和担保方式上进行针对性突破 [3] - 金融机构应积极创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 [3]

政策核心内容 - 科技部发布通知 围绕推广创新积分制细化形成四项榜单任务 包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 政策旨在通过地方揭榜挂帅开展先行先试 将创新实践的好做法上升推广 要求地方科技管理部门研提可操作方案确保达成指标 [1] - 政策强调央地联动与科金协同对于落地的重要性 旨在加快形成可复制经验 构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [3] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划 以及优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 [2] - 该制度通过研发投入 知识产权等多维指标将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 制度能提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与金融机构角色 - 政策落地关键在于构建多维度精准化的落实体系 加强央地政策协同与资源整合 促进科技与金融部门深度合作以打破信息壁垒 [3] - 金融机构是政策落地关键执行者 需主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 并在准入 评级 授信和担保方式上针对性突破 [3] - 金融机构应创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 包括知识产权质押贷款 科技保险等 [3] - 创新积分制搭建了科技金融发展新桥梁 金融机构需深入了解科技创新特点与规律 把握企业周期和风险特征以开发适配产品 [3]

政策核心内容 - 科技部办公厅发布通知，借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅” [1] - 科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”，地方因地制宜“揭榜”开展先行先试 [1] - 地方在已有政策框架范围内通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务 [1] - 支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广，央地联动、科金协同赋能政策落地 [1] 政策实施目标 - 加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招” [1] - 推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [1]

平台上线与意义 - 包头市科技金融信息化平台于10月24日在"蒙科聚"包头分中心正式上线，标志着"创新积分制"从试点探索进入全面应用新阶段 [1] - 平台开启了"数据赋能、精准授信"科技金融赋能企业创新发展的新篇章 [1] 平台功能与运作模式 - 平台由包头市科技局牵头、联合人民银行包头分行共同搭建，以"4+18"科学评价体系为核心 [5] - 平台深度开发"积分体系、审核评价、金融授信、梯次培育、企业画像"五大功能模块，构建政府部门、企业、金融机构3方使用端口 [5] - 平台实现"企业注册—积分申请—部门审核—银行授信—信息反馈"全流程线上闭环管理，企业可一键完成数据填报与实时评分 [5] - 金融机构依据积分结果靶向匹配"科技信用贷""积分贷"等无抵押、低门槛信贷产品 [5] 合作与初期成果 - 包头市科技局、人民银行包头分行与包头市安恒技术有限公司签署共建协议，工商银行等4家银行与该公司签署战略合作协议 [3][11] - 平台试运行以来已入驻高新技术企业、科技型中小企业等742家，参与测评并获得积分企业675家 [9] - 已有148家企业累计获"创新积分贷"4.1亿元，户均额度近280万元 [9] - 上线当日现场为12家科技型企业授信7640万元 [3]

政策核心内容 - 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五项任务举措 [2] - 五项举措包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [2] - 专家认为五项任务环环相扣，形成从供给端到需求端的全链条推进机制 [2][4] 政策机制解读 - 培育服务消费促进平台作为基础载体，旨在支持和升级线上线下平台，降低交易成本、提升消费体验 [3] - 丰富高品质服务供给作为核心引擎，解决"消费什么"问题，增加高质量、多样化服务产品 [3] - 激发服务消费增量作为动力机制，解决"谁来消费"和"为何消费"问题，将潜在消费能力转化为现实消费行为 [3] - 加强财政金融支持作为体系"燃料"，引导资源向服务消费领域倾斜，让消费者"能消费""敢消费"，企业"有钱发展" [3] - 健全统计监测制度作为导航系统，实现精准治理和持续优化 [3] 受益行业分析 - 最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态 [2][5] - 文旅与休闲娱乐是政策重点，研学旅游、康养旅游、沉浸式体验、夜间经济等新业态将爆发式增长 [5] - 体育健康领域，户外运动、线下健身、体育赛事观赏将成为新生活方式 [5] - 医疗康养受益于人口老龄化趋势，居家养老、社区养老、康复护理、健康管理、中医保健市场空间巨大 [5][6] - "数字+服务"融合业态是关键，在线教育、在线问诊、智慧文旅等持续创新，打破服务消费时空限制 [5][6] 市场前景与数据 - 中国人均GDP已超过1.2万美元，消费重心转向健康、快乐、自我提升等精神层面 [5] - 从国际经验看，人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] - 2025年1月至8月，中国服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点 [7] - 与发达国家相比，中国服务消费还有较大增长空间，相关行业将迎来黄金成长期 [6] 政策实施重点 - 服务消费提质惠民行动是长期质量革命，全年消费季是短期营销活动，二者标本兼治 [7] - 政策落实需深化改革破除壁垒，真正落实带薪休假制度，简化审批流程 [9] - 需要精准施策分类指导，对不同行业采取差异化支持措施 [9][10] - 强化监管优化环境，建立快速消费投诉处理机制，推行适用于服务消费的消费者保护措施 [9]

政策支持 - 科技创新和技术改造再贷款规模增加至8000亿元，再贷款利率降低至1.5% [1] - 联动实施“创新积分制”和科技创新专项担保计划，累计向21家银行推荐超过17万家科技型中小企业，签订贷款合同超2900亿元 [1] - 推动国家开发银行设立3000亿元的“重大科技创新和基础研究专项贷款”以加强对国家重大科技任务的金融支持 [1] 行业信贷数据 - 截至6月底，科技型中小企业贷款余额达到3.46万亿元，同比增长22.9% [1] - 科技型中小企业贷款增速比各项贷款增速高16.1个百分点 [1]

政策调整 - 国家外汇管理局发布深化跨境投融资外汇管理改革通知 扩大跨境融资便利 [1] - 全国范围内符合条件的高新技术企业、"专精特新"企业和科技型中小企业可在不超过等值1000万美元额度内借用外债 [1] - 有关部门依托"创新积分制"遴选的企业可在不超过等值2000万美元额度内借用外债 [1] 行业影响 - 政策针对高新技术、"专精特新"和科技型中小企业提供跨境融资支持 [1] - 通知提出缩减资本项目收入使用负面清单 [1]

外商直接投资外汇管理改革 - 取消外商直接投资前期费用基本信息登记，境外投资者可直接开立账户并汇入资金 [2] - 取消外商投资企业境内再投资登记，将试点政策推广至全国，被投资方无需办理接收登记 [1][3] - 允许外商直接投资项下外汇利润在境内进行再投资 [3] - 将便利非企业科研机构接收境外资金的“科汇通”试点政策推广至全国 [1][3] 跨境融资便利化 - 将高新技术、“专精特新”和科技型中小企业的跨境融资便利化额度统一提高至等值1000万美元 [1][4] - 将部分依托“创新积分制”遴选的企业的跨境融资便利化额度提高至等值2000万美元 [1][4] - 简化跨境融资便利化业务签约登记管理，不再要求提供上年度或最近一期经审计的财务报告 [1][4] 资本项目收入支付便利化 - 缩减资本项目收入使用负面清单，取消不得用于购买非自用住宅性质房产的限制 [2][5][6] - 优化资本项目外汇收入支付便利化业务，允许银行自行决定事后随机抽查的比例和频率 [2][5] - 允许境外个人在满足购房资格条件下，凭购房合同先行办理结汇支付，后续补交备案文件 [5][7][8] 政策背景与目标 - 政策旨在扩大高水平开放，提升跨境投融资便利化水平，助力吸引和利用外资 [1] - 取消资本金不得用于非自用房地产的限制，是为适应国内房地产市场形势变化，助力市场稳健发展 [6] - 境外个人购房结汇支付便利化政策旨在满足合理购房需求，推动区域融合和人才流动 [7][8]

货币信贷支持 - 用好用足货币政策工具 发挥再贷款低息优势[3] - 推广知识产权质押贷款 增设支农支小"科创贷" 扩大"科票通"规模[3] - 鼓励银行设立科技金融专业部门 推动专营化发展[3] - 搭建科技型企业创新积分综合服务平台 发布白名单推动数据驱动转型[3] - 健全科技信贷尽职免责和容错机制 建立与成长挂钩的绩效激励机制[3] 资本市场服务 - 建立后备企业库分层分类培育辅导 推动科技型企业上市挂牌融资[3] - 发展区域性股权市场 新设瞪羚独角兽专板优化服务[3] - 加大科技创新债券政策宣传 建立发行主体储备库[3] - 鼓励金融机构支持发行债券 加快落实债券市场科技板[3] 创业投资引导 - 引导创业投资投早投小投长期投硬科技[4] - 鼓励社会资本参与设立创投基金 产业基金 并购基金[4] - 推动设立开发区联合发展基金 天使投资基金[4] - 强化对装备制造 新材料 精细化工 生物医药等硬科技项目股权投资支持[4] - 提供灵活包容制度环境 建立健全基金绩效管理和容错机制[4] 科技保险创新 - 在重大科研设备 首台套装备等重点领域探索组建共保体模式[4] - 整合行业资源分摊高额风险 为特定领域提供稳定保险保障[4] - 引导保险机构开发覆盖研发生产市场成果转化全链条的新型保险产品[4] - 建立保险理赔绿色通道[4] 政府增信支持 - 建立科技创新项目共享机制 推动实施国家科技创新专项担保计划[5] - 国担基金及省财政给予风险补偿 降低企业融资成本[5] - 为科技创新债券提供增信[5] - 探索建立政府引导市场运作风险共担的科技金融风险补偿资金池[5] - 覆盖科技类贷款和科技创新债券融资[5] 区域创新试点 - 鼓励各地和金融机构探索特色模式 建立金融政策试点揭榜挂帅机制[5] - 开展风险补偿增信 拨投结合等政策试点[5] - 在沈阳浑南科技城 大连英歌石科学城等重点区域深化产品服务创新[5] - 支持科技型企业跨境融资 扩大跨境融资便利化[5] - 支持发行基础设施REITs盘活资产带动权益投资[5] 协同保障机制 - 建立科技金融统筹协调机制 定期会商解决堵点卡点问题[6] - 依托科技型企业创新积分平台与金科征信 创投辽宁等数据平台整合[6] - 加速接入知识产权 研发投入等多维数据完善积分评价模型[6] - 推动平台与主要合作银行信贷系统实现数据接口对接[6] - 实现积分信息在授信审批中的高效应用[6]

平台建设与运行 - 阜新市上线全省首个地市级企业创新积分量化评价平台 建设历时10个月 实现企业创新能力量化评估[1] - 平台采用双层级架构 即省级统筹加地市应用模式 支持各市差异化评价 为全省推广提供可复制技术方案[2] - 智能评价系统实现企业数据一键导入和创新积分一键生成 评价效率提升80%以上 已对接六大数据系统[2] 评价体系设计 - 积分体系结合科技部18项核心指标与10项辽宁特色指标 构建150分制科学评价体系[2] - 特别设置研发费用一票否决机制 强化对企业核心技术能力的考核导向[2] - 已完成首批110家科技型企业评估 A级企业（120分以上）达20家 占比18%[2] 金融应用成效 - 盛京银行阜新分行向阜新中孚轻金属科技发放700万元贷款 该企业创新积分为70分[1] - 平台上线当天各银行机构与担保公司签署首批7000多万元创新积分贷款协议[1] - 金融机构推出创新积分贷专属产品 最低利率较传统产品下降15%[2] 政策发展计划 - 省科技厅将建立全省创新积分数据平台 在全省范围推广创新积分制[3] - 联合省地方金融管理局推动保险及创投机构接入平台 拓展应用场景[3] - 打造科技型企业发展数字通行证 为破解融资难题提供辽宁方案[3]