具体来看，一是要提升政银企对接效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推 广"创新积分制"，并优化创新积分评价办法，为科技型中小企业精准画像，旨在帮助金融机构准确识别 和挖掘更多科技含量的企业，让金融活水流入到科技型中小企业中去。 （文章来源：新华财经） "而对于一些国家重大的科技任务，我们将建立融资对接推荐机制，推动科技产业部门梳理重点项目和 企业信息，引导金融机构'点对点'地提供多元的融资支持。"朱鹤新说。 二是加快科技公共信息开放共享。人民银行将联合科技部加强科技公共信息共享的政策指引，为各地扩 大科技信息共享提供标准。同时，利用地方征信平台和有关金融服务信息平台等渠道，加强公共数据、 产业数据等各类信息的归集整合，创新数据授权运用和查询获取方式，为金融机构投融资决策提供信息 数据的支撑。 新华财经北京5月22日电（记者翟卓闫鹏）中国人民银行副行长朱鹤新22日在国新办新闻发布会上表 示，推进科技金融工作，不光要有政策举措，还要有配套措施，下一步将从加快科技公共信息开放共享 等三方面下功夫，进一步优化科技金融发展环境。 三是推动加大科技金融风险的补偿力度。在朱鹤新看来，财政政策对激励引导金融 ...

政策背景与目标 - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在系统性突破金融支持科技创新的难点堵点 [1] - 政策制定背景源于二十届三中全会、中央金融工作会及全国科技大会对科技金融体制构建的明确要求 [1] - 核心目标是以科技创新需求侧为牵引，推动科技金融系统性改革，支持国家重大科技任务和中小企业 [1] 创业投资领域 - 政策聚焦创业投资全链条，推出扩大股权投资试点范围、支持创投机构发债融资等新举措 [2] - 鼓励发展创业投资二级市场基金，优化国有创投考核机制以增强长期投资定力 [2] - 目标是通过多元化募资和畅通退出渠道，使创投成为科技创新的核心驱动力 [2] 货币信贷支持 - 优化科技创新再贷款结构并扩大规模，降低利率以打造科技型企业专属融资渠道 [3] - 推动商业银行设立科技金融专门机构并优化考核机制，提升贷款便捷性 [3] - 重点支持民营中小企业，通过结构性货币政策工具强化信贷供给 [3] 资本市场改革 - 建立科技型企业绿色通道机制，深化科创板和创业板改革以适配创新企业需求 [3] - 创新提出债券市场科技版，为科技企业提供长周期、低利率债券融资 [3][5] - 证监会2024年推出科创板8条、科技16条等政策，优化科技企业上市及并购制度 [3] 科技保险与债券市场 - 制定科技保险高质量发展意见，建立全链条保险服务体系及国家科技保险共保体 [4] - 债券市场科技版已支持近100家机构发行超2,500亿元科技创新债券 [5] - 简化债券发行流程，减免手续费并提供做市报价服务，增强市场流动性 [5] 境外上市与银行保险支持 - 境外上市新规实施两年多，242家境内企业完成备案，其中83家为信息技术、生物医药等领域科技企业 [6] - 银行业对高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长20%，增速显著高于行业平均水平 [6] - 银行保险机构提供知识产权质押融资、专利保险等针对性服务，覆盖企业全生命周期 [6] 创新积分制推进 - 创新积分制通过指标体系量化企业创新能力与潜力，2022年推出后全国试行 [7] - 下一步将优化核心指标、拓宽应用场景并加强政策宣传，强化工具落地效果 [7]

科技金融政策框架 - 建立多部门参与的科技金融统筹推进机制，强化科技与金融协同、央地联动 [2] - 强调从财政思维转向金融思维，发挥财税政策对金融投资的引导作用 [2] - 七部门联合印发《加快构建科技金融体制》文件，旨在建立金融支持科技创新的长效投入机制 [16] 债券市场支持措施 - 债券市场"科技板"将重点支持头部股权投资机构发行债券，允许灵活分期发行并简化信息披露 [3] - 创建科技创新债券风险分担机制，由央行提供低成本再贷款资金 [3] - 交易所债券市场已成为科技企业重要融资渠道，科创债累计发行1.2万亿元 [12] 科技贷款发展现状 - 科技型中小企业贷款余额达3.3万亿元，同比增长24% [4] - 专精特新企业贷款余额6.3万亿元，增速远超平均水平 [4] - 高新技术企业贷款余额达17.7万亿元，同比增长近20% [7] 资本市场支持政策 - 更大力度支持优质未盈利科技企业上市，推动科创板第五套标准新案例 [10] - 战略性新兴产业上市公司数量近2000家，市值占比近40% [11] - 支持红筹科技企业回归境内上市，优化新股发行逆周期调节机制 [15] 跨境金融服务 - 稳步推进QFLP试点和跨境融资便利化试点 [5] - 已完成242家境内企业境外上市备案，其中83家为科技型企业 [13] - 为科技企业境外上市提供更透明高效的监管政策 [13] 创新积分制实施 - 创新积分制已推动7000多家科技型企业获得880亿元银行贷款 [17][18] - 科技创新专项担保计划落地1.2万笔业务，担保规模380亿元 [18] - 将推出创新积分制2.0版，优化核心指标提升精准度 [19] 区域创新实践 - 重点支持北京、上海、粤港澳大湾区等科技创新中心先行先试 [21] - 实施科技金融创新政策"揭榜挂帅"，鼓励地方政府和金融机构探索创新 [20][21] - 建立区域科技金融合作机制，推动特色化实践 [21]

【重点关注】 ·证监会：持续深化科创板、创业板发行上市制度改革 ·金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平22日在国新办新闻发布会上表示，保险资金长期投 资改革试点的首批试点规模是500亿元，第二批试点是1120亿元，最近还要做第三批600亿元的批复，规 模合计是2220亿元。 ·据商务部新闻发言人何咏前介绍，今年前4月，我国全行业对外直接投资575.4亿美元，同比增长 7.5%。前4月，我国对外非金融类直接投资510.4亿美元，增长5.6%，在共建"一带一路"国家非金融类直 接投资127.8亿美元，增长16.4%。 ·中国人民银行公告，2025年5月23日（周五），中国人民银行将以固定数量、利率招标、多重价位中标 方式开展5000亿元MLF操作，期限为1年期。 ·财政部下达农业救灾资金14亿元支持各地下好病虫害防控"先手棋" ·中央网信办持续加强信息推荐算法治理 【国内要闻】 ·中国证监会发行监管司司长严伯进22日在国新办发布会上说，持续深化科创板、创业板发行上市制度 改革，进一步增强制度包容性、适应性。 ·科技部副部长邱勇在国新办新闻发布会上表示，发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方面协 同发力 ...

四部门重磅发声。 2025年5月22日(星期四)下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局 新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。 朱鹤新在回答证券时报记者提问时表示，希望推动加大科技金融的风险补偿力度。财政政策对于激励引导金融机构支持科技创新具有重要作用。央行将配 合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政府性融资担保体系的作用。 来看看发布会具体内容： 科技部 将充分发挥牵头部门作用进一步细化构建科技金融体制任务分工 邱勇表示，近日，科技部等七部门印发《政策举措》。希望通过该文件建立金融支持科技创新的长效投入机制。通过该文件形成科技金融发展的政策框架 体系，完善激励约束机制，在金融资本和科技创新之间搭起一座纽带和桥梁，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局，持续引导金融活水浇灌科技 创新的沃土。 依托创新积分制已推动7000多家科技型企业与银行签约贷款合同 邱勇表示，此前推出的"创新积分制"可以帮助金融机构更加精准地识别科技创新企业，识别企业的 ...

2025年5月22日（星期四）下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国人民银行副行 长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、发行 监管司司长严伯进介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。 证券时报记者提问："我们看到 《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》中有一些关 于科技金融的配套政策，请问接下来将会从哪些方面推动这些举措的落实落细？" END 朱鹤新表示，推进科技金融工作，光有政策举措还是不够的，还要有一些配套措施才能发挥更大的作用。下一步在进 一步优化科技金融发展环境上还要下功夫，具体体现在三个方面： 一是要提升政银企对接的效率。对点多面广的广大科技型中小企业，通过在全国范围内推广"创新积分制"，并优化创 新积分评价办法，为科技型中小企业精准画像，主要目的是帮助金融机构准确识别和挖掘更多科技含量的企业，让金 融活水流入到我们科技型中小企业当中去。对于一些国家重大的科技任务，我们将建立融资对接推荐机制，推动科技 产业部门梳理重点项目和企业信息，引导金融机构"点对点"地提供多元的融资支持。这是分了两块，一块 ...

四部门重磅发声。 2025年5月22日（星期四）下午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请科技部副部长邱勇，中国人民银行副 行长、国家外汇局局长朱鹤新，金融监管总局新闻发言人、政策研究司司长郭武平，中国证监会首席风险官、 发行监管司司长严伯进介绍科技金融政策有关情况，并答记者问。 朱鹤新在回答证券时报记者提问时表示，希望推动加大科技金融的风险补偿力度。财政政策对于激励引导金融 机构支持科技创新具有重要作用。央行将配合好财政部门，用好用足贷款贴息、风险补偿等政策，有效发挥政 府性融资担保体系的作用。 来看看发布会具体内容： 科技部 将充分发挥牵头部门作用 进一步细化构建科技金融体制任务分工 邱勇表示，近期七部门发布的《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》（以 下简称《政策举措》）是实现科技和金融"双向奔赴"的基础性、引领性制度安排，科技部将充分发挥牵头部门 作用，进一步细化任务分工，明确实施节点，推动《政策举措》的落地实施和尽早见效。 科技金融机制要求强化科技与金融协同、央地联动 发挥财税政策对金融投资的引导作用 邱勇表示，发展科技金融是一项复杂的系统工程，需要各方协同发力，要求强化科 ...

科技金融政策举措 - 七部门联合发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，旨在以科技创新需求侧为牵引，破解金融支持高水平科技自立自强的难点堵点 [1] - 政策举措是系统性部署和安排，科技部将细化任务分工，明确实施节点，推动政策落地实施和尽早见效 [1] - 目标是通过政策实施建立金融支持科技创新的长效投入机制，形成科技金融发展的政策框架体系，完善激励约束机制 [1] - 政策将在金融资本和科技创新之间搭建纽带和桥梁，构建多元化、多层次、多渠道的科技投入格局 [1] 创新积分制实施情况 - 创新积分制是2022年推出的科技金融政策工具，帮助金融机构精准识别科技型企业的科技创新属性 [2] - 科技部联动实施科技创新再贷款和科技创新专项担保计划，截至去年底已有7000多家企业与银行签约，签约金额超过880亿 [2] - 科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿 [2] - 下一步将以更大力度推行创新积分制，适时推出升级版2.0，更精准为科技型中小企业"画像" [2]

新华财经北京5月22日电（记者闫鹏、翟卓）在22日国新办举行的新闻发布会上，科技部副部长邱勇表 示，将以更大力度推行"创新积分制"，优化"创新积分制"核心指标，拓宽"创新积分制"场景应用。 据悉，截至去年底，科技部分3批总共征集了52万余家科技型企业信息，将其中7万多家符合条件的企业 推荐给21家全国性银行和国家融资担保基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过 880亿元。目前，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模 超过380亿元。 "创新积分制"是2022年科技部推出的一项创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化、结构化的指 标、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融 机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。 科技部还积极鼓励和指导支持地方科技部门、金融机构开展各具特色的创新积分实践。比如，湖北省印 发实施《科技型企业知识价值信用贷款实施办法》，运用"创新积分制"建立知识价值信用评价模型，分 类评价企业和配套授信额度，实现纯线上、纯信用融资。 邱勇表示，下一步，科技部将进一步优化"创新积分制 ...

科技部副部长邱勇5月22日在国新办新闻发布会上表示，此前推出的"创新积分制"可以帮助金融机构更 加精准地识别科技创新企业，识别企业的科技创新属性。科技部加强与金融监管部门联动，依托创新积 分制联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划。目前已经累计有7000多家企业与银行签约了贷 款合同，签约贷款金额880亿元。科技创新专项担保计划落地业务1.2万笔，担保规模达到380亿元。(人 民财讯) ...