政策核心内容 - 科技部办公厅于2025年10月29日发布《关于开展创新积分制"揭榜挂帅"的通知》，旨在通过地方先行先试推广创新积分制 [1][2][3] - 该工作旨在将科技金融政策举措转化为对科技创新主体的实际金融支持，推动构建与科技创新相适应的科技金融体制机制 [4] - 发展科技金融被视为促进科技创新与产业创新深度融合的必由之路，金融资本是支撑高水平科技自立自强的重要力量 [1] 榜单任务与实施模式 - 政策针对"推广创新积分制"凝练出四项具体榜单任务，包括构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景以及在政府资源配置中的创新应用 [4] - 实施模式借鉴科技计划"揭榜挂帅"形式，由地方因地制宜"揭榜"开展先行先试，央地联动、科金协同以加快形成可复制、可推广的经验 [4] 工作要求与重点地区 - 揭榜单位由省级科技管理部门牵头组织，计划单列市可单独开展，副省级城市随省开展，并要求地方科技管理部门与有关部门、金融机构加强对接形成合力 [5][6] - 为推动国际和区域科技创新中心建设，鼓励创新资源和金融资源丰富的重点地区积极参与揭榜 [6] - 各地方科技管理部门需按参考提纲形成揭榜方案，经批准后于2025年11月7日前反馈至科技部 [7][8]

政策支持与机制建设 - 市级风险补偿资金总规模达2.4亿元，通过风险补偿、奖励补助等方式引导金融资源 [2] - 累计发放科技贷款近4000笔，融资金额超过130亿元 [2] - 联合发布并上线镇江科技企业“创新积分制”，以量化企业创新能力并引导资源精准集聚 [2] 金融机构产品与服务 - 活动现场共推出科技金融产品47项 [3] - 中国银行江苏省分行为10家科技企业现场发放授信支票 [3] - 江苏银行与南京银行分别宣介“科技人才启航服务直通车”和“投贷联动科技金融服务直通车”活动 [3] 具体合作与签约成果 - 6家银行与2家保险公司签订银保合作协议，12家银行分别与企业签订科技贷款授信协议 [3] - 江苏银行大港支行已与勃肯特、恒达利气体等多家企业达成初步合作意向并签订协议 [3] - 人保财险与多家农商行等金融机构签订银保合作协议，通过三方风险共担机制为企业增信 [5] 企业案例与资金用途 - 勃肯特机器人公司与南京银行等金融机构达成合作，所获授信资金将按比例投入研发、产能扩张与人才引进 [4] - 预计此次合作将推动勃肯特机器人公司在新兴领域营收实现翻倍增长 [4] 未来发展方向 - 保险机构计划聚焦镇江“四群八链”产业体系，开发高端装备制造、新能源等领域的定制化保险产品 [5] - 将持续优化“苏科贷”、“人才贷”产品流程，深化政银合作以扩大对科技型企业的服务覆盖 [3][5] - 相关部门将发挥财政资金杠杆效应，建立覆盖科技企业全生命周期的投融资服务体系，培育耐心资本 [5]

政策发布与核心内容 - 科技部发布优化升级的"创新积分制2.0版"，旨在全国范围内广泛实施该政策工具 [1] - "创新积分制"是一种新型科技金融政策工具，通过量化评价企业创新能力，帮助金融机构精准识别企业科技属性，引导资源向科技型企业聚集 [1] - 2.0版全面升级了核心指标体系，完善了对科技型企业的精准画像功能，以更好地服务各地方和各领域的实践应用 [1] 指标体系构成 - "创新积分制2.0"指标体系由9个定量指标和3个加分项指标构成 [1] - 指标体系共设置4项一级指标和12项二级指标 [1] - 4项一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，其中前三项基础评价指标为100分，创新影响加分项为30分 [1] 应用场景与实施建议 - 指引建议各地方运用该工具，通过多元化场景应用实现对科技型中小企业的精准赋能 [2] - 应用场景包括拓展"积分贷"、"积分投"、"积分保"、"积分融"等金融服务 [2] - 支持地方政府将创新积分与贷款风险补偿、贴息、专项担保计划等政策深度融合，并制定差异化扶持措施 [2] 政策落地与推进机制 - 科技部发布通知，开展"创新积分制"揭榜挂帅以推动政策落地 [2] - 榜单凝练出4项任务，包括构建区域特色指标体系、搭建数智底座平台、拓展应用场景、以及在政府资源配置中的创新应用 [2] - 地方科技管理部门对揭榜任务负责，原则上需在2年内完成榜单目标 [2]

政策核心内容 - 科技部发布通知 就推广创新积分制政策举措细化形成四项榜单任务 [1] - 四项榜单任务包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 要求地方科技管理部门结合实际研提可操作的揭榜方案 确保达成榜单完成指标 [1] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划等 [2] - 企业还能优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 提高获贷率和融资规模 [2] - 积分通过研发投入 知识产权等多维指标 将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 此举提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与实施关键 - 政策强调央地联动 科金协同对于加快形成可复制可推广经验的重要性 [3] - 构建多维度精准化政策落实体系是关键 需加强央地政策协同与资源整合 形成上下联动政策合力 [3] - 需促进科技与金融部门深度合作 打破信息壁垒 实现科技项目与金融资源的精准对接 [3] - 金融机构应主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 在准入 评级 授信和担保方式上进行针对性突破 [3] - 金融机构应积极创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 [3]

政策核心内容 - 科技部发布通知 围绕推广创新积分制细化形成四项榜单任务 包括构建区域特色指标体系 搭建数智底座平台 拓展应用场景 以及在政府资源配置中的创新应用 [1] - 政策旨在通过地方揭榜挂帅开展先行先试 将创新实践的好做法上升推广 要求地方科技管理部门研提可操作方案确保达成指标 [1] - 政策强调央地联动与科金协同对于落地的重要性 旨在加快形成可复制经验 构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [3] 创新积分制的作用与机制 - 创新积分制通过量化评价企业创新能力 为金融机构精准识别和支持有潜力科技创新主体提供依据 [2] - 参与企业可获基于创新积分的联动政策支持 如信用贷款 科技创新再贷款 专项担保计划 以及优先享受绿色通道上市 债券发行等多元化融资服务 [2] - 该制度通过研发投入 知识产权等多维指标将企业技术价值转化为金融机构可量化的信用凭证 缓解银企信息不对称 [2] - 制度能提高银行敢贷愿贷积极性 降低对抵押物依赖 促使贷款利率下行 帮助高成长性中小企业快速获得低成本资金 [2] 政策落地与金融机构角色 - 政策落地关键在于构建多维度精准化的落实体系 加强央地政策协同与资源整合 促进科技与金融部门深度合作以打破信息壁垒 [3] - 金融机构是政策落地关键执行者 需主动与地方科技管理部门对接 共同设计揭榜方案 并在准入 评级 授信和担保方式上针对性突破 [3] - 金融机构应创新产品与服务模式 如依据创新积分打造覆盖科技型企业全生命周期的产品体系 包括知识产权质押贷款 科技保险等 [3] - 创新积分制搭建了科技金融发展新桥梁 金融机构需深入了解科技创新特点与规律 把握企业周期和风险特征以开发适配产品 [3]

政策核心内容 - 科技部办公厅发布通知，借鉴科技计划“揭榜挂帅”形式开展创新积分制政策实施“揭榜挂帅” [1] - 科技部就《政策举措》中“推广创新积分制”政策举措细化形成“榜单”，地方因地制宜“揭榜”开展先行先试 [1] - 地方在已有政策框架范围内通过制定具体落实政策措施、开展改革试点等各类创新方式完成榜单任务 [1] - 支持地方将创新实践和探索形成的好做法上升推广，央地联动、科金协同赋能政策落地 [1] 政策实施目标 - 加快形成可复制、可推广的经验，将科技金融政策举措转化为科技创新主体获得金融支持的“实招”“硬招” [1] - 推动构建同科技创新相适应的科技金融体制机制 [1]

平台上线与意义 - 包头市科技金融信息化平台于10月24日在"蒙科聚"包头分中心正式上线，标志着"创新积分制"从试点探索进入全面应用新阶段 [1] - 平台开启了"数据赋能、精准授信"科技金融赋能企业创新发展的新篇章 [1] 平台功能与运作模式 - 平台由包头市科技局牵头、联合人民银行包头分行共同搭建，以"4+18"科学评价体系为核心 [5] - 平台深度开发"积分体系、审核评价、金融授信、梯次培育、企业画像"五大功能模块，构建政府部门、企业、金融机构3方使用端口 [5] - 平台实现"企业注册—积分申请—部门审核—银行授信—信息反馈"全流程线上闭环管理，企业可一键完成数据填报与实时评分 [5] - 金融机构依据积分结果靶向匹配"科技信用贷""积分贷"等无抵押、低门槛信贷产品 [5] 合作与初期成果 - 包头市科技局、人民银行包头分行与包头市安恒技术有限公司签署共建协议，工商银行等4家银行与该公司签署战略合作协议 [3][11] - 平台试运行以来已入驻高新技术企业、科技型中小企业等742家，参与测评并获得积分企业675家 [9] - 已有148家企业累计获"创新积分贷"4.1亿元，户均额度近280万元 [9] - 上线当日现场为12家科技型企业授信7640万元 [3]

政策核心内容 - 2025年9月，商务部等9部门联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，提出五项任务举措 [2] - 五项举措包括培育服务消费促进平台、丰富高品质服务供给、激发服务消费新增量、加强财政金融支持、健全统计监测制度 [2] - 专家认为五项任务环环相扣，形成从供给端到需求端的全链条推进机制 [2][4] 政策机制解读 - 培育服务消费促进平台作为基础载体，旨在支持和升级线上线下平台，降低交易成本、提升消费体验 [3] - 丰富高品质服务供给作为核心引擎，解决"消费什么"问题，增加高质量、多样化服务产品 [3] - 激发服务消费增量作为动力机制，解决"谁来消费"和"为何消费"问题，将潜在消费能力转化为现实消费行为 [3] - 加强财政金融支持作为体系"燃料"，引导资源向服务消费领域倾斜，让消费者"能消费""敢消费"，企业"有钱发展" [3] - 健全统计监测制度作为导航系统，实现精准治理和持续优化 [3] 受益行业分析 - 最受益行业包括文化旅游与休闲娱乐、体育健康、医疗康养、"数字+服务"融合业态 [2][5] - 文旅与休闲娱乐是政策重点，研学旅游、康养旅游、沉浸式体验、夜间经济等新业态将爆发式增长 [5] - 体育健康领域，户外运动、线下健身、体育赛事观赏将成为新生活方式 [5] - 医疗康养受益于人口老龄化趋势，居家养老、社区养老、康复护理、健康管理、中医保健市场空间巨大 [5][6] - "数字+服务"融合业态是关键，在线教育、在线问诊、智慧文旅等持续创新，打破服务消费时空限制 [5][6] 市场前景与数据 - 中国人均GDP已超过1.2万美元，消费重心转向健康、快乐、自我提升等精神层面 [5] - 从国际经验看，人均GDP达1.5万美元时消费结构将加快向服务消费主导转变 [6] - 2025年1月至8月，中国服务零售额增长5.1%，比同期商品零售额高0.3个百分点 [7] - 与发达国家相比，中国服务消费还有较大增长空间，相关行业将迎来黄金成长期 [6] 政策实施重点 - 服务消费提质惠民行动是长期质量革命，全年消费季是短期营销活动，二者标本兼治 [7] - 政策落实需深化改革破除壁垒，真正落实带薪休假制度，简化审批流程 [9] - 需要精准施策分类指导，对不同行业采取差异化支持措施 [9][10] - 强化监管优化环境，建立快速消费投诉处理机制，推行适用于服务消费的消费者保护措施 [9]

政策支持 - 科技创新和技术改造再贷款规模增加至8000亿元，再贷款利率降低至1.5% [1] - 联动实施“创新积分制”和科技创新专项担保计划，累计向21家银行推荐超过17万家科技型中小企业，签订贷款合同超2900亿元 [1] - 推动国家开发银行设立3000亿元的“重大科技创新和基础研究专项贷款”以加强对国家重大科技任务的金融支持 [1] 行业信贷数据 - 截至6月底，科技型中小企业贷款余额达到3.46万亿元，同比增长22.9% [1] - 科技型中小企业贷款增速比各项贷款增速高16.1个百分点 [1]

政策调整 - 国家外汇管理局发布深化跨境投融资外汇管理改革通知 扩大跨境融资便利 [1] - 全国范围内符合条件的高新技术企业、"专精特新"企业和科技型中小企业可在不超过等值1000万美元额度内借用外债 [1] - 有关部门依托"创新积分制"遴选的企业可在不超过等值2000万美元额度内借用外债 [1] 行业影响 - 政策针对高新技术、"专精特新"和科技型中小企业提供跨境融资支持 [1] - 通知提出缩减资本项目收入使用负面清单 [1]