民营经济促进法立法背景与意义 - 我国首部专门围绕民营经济发展的基础性法律《民营经济促进法》于4月30日通过全国人大常委会表决，5月20日起施行，系统确立民营经济法律地位与权利 [1] - 立法背景为民营经济长期面临制度性障碍，需通过法治手段提供稳定预期，将"两个毫不动摇"政策法律化，明确"促进民营经济持续健康发展是国家长期方针" [2] - 法律从公平竞争、融资支持、科技创新等维度构建法治体系，标志政策支持迈向法制保障的关键转变 [2] 公平竞争与市场准入机制 - 设立全国统一市场准入负面清单制度，清单外领域民营企业可平等进入，消除地方保护与行业垄断 [3] - 要求各级政府落实公平竞争审查制度，定期清理妨碍统一市场的政策措施，公共资源交易需公开透明对待各类企业 [3] 投融资环境优化措施 - 针对融资难问题，支持金融机构开发适合民营企业的金融产品，推广应收账款、股权质押等融资方式 [4] - 推动建立融资风险市场化分担机制，鼓励银行与担保机构合作扩大服务覆盖，支持民企参与国家重大战略工程 [4] 科技创新支持政策 - 强化民营企业在国家创新体系中的作用，支持其加大研发投入与核心技术攻关，构建产学研融合体系 [5] - 完善科技成果转化机制，推动高校科研机构与民企合作，鼓励民企参与数字化技术研发及数据要素市场建设 [6] 政府服务与权益保护 - 规范政府服务行为，推动政务标准化便利化，减少不必要行政审批，构建亲清政商关系 [7] - 明确保护民企人身财产权及经营自主权，完善维权救济机制，建立投诉处理与政企沟通渠道 [7] 法律实施保障机制 - 要求地方政府将民营经济促进纳入发展规划，建立协调机制并制定细则，落实属地责任 [8] - 需加快配套制度出台如金融产品规范、政务数据标准，并强化监督问责机制，设立企业维权平台 [9]

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于 民营经济发展的基础性法律，事关民营经济健康发展、高质量发展，事关"两个毫不动摇"的坚持和落实。 数据显示，2024年我国登记注册的民营企业数量达到5650.4万户，占企业总量的92.3%，对进出口和税收的贡献达到五成以上，对城镇就业的贡献达 到八成以上。同时，我国拥有一大批坚韧不拔、勤奋工作、富有创造力的企业家和产业工人，是促进民营经济高质量发展的坚实力量。 只有持续推进公有制经济和非公有制经济优势互补、协作共进，才能形成共同发展、相得益彰的格局，进一步凝聚起推进中国式现代化的强大合力。 只有持续优化发展环境、保障公平竞争、加强对民营企业和企业家各项权益的保护，才能充分鼓励民企信心和挖掘其发展潜力。 2023年7月，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，要求强化民营经济发展法治保障，为民营经济发展提供有力支撑。2024 年7月，党的二十届三中全会将"制定民营经济促进法"列为重要改革举措。2024年12月，中央经济工作会议提出，出台民营经济促进法。 民营 ...

国家发改委民营经济发展局副局长：将扎扎实实强化促进民营经济发展的法治保障 智通财经4月24日电，国家发展改革委民营经济发展局副局长刘民表示，国家发展改革委将会同有关部 门和地方以更大力度、更实举措，促进民营经济健康发展、高质量发展。当前，美国政府肆意滥用关税 手段，破坏国际经济秩序。置身更趋复杂严峻的外部环境，一些民营企业发展也面临一定的困难挑战。 刘民表示，这些困难和挑战是在改革发展、产业转型升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不 是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。"应对困难和挑战，各有关方面都在 共同努力、共同发力。"刘民介绍，下一步国家发展改革委将扎扎实实强化促进民营经济发展的法治保 障。做好民营经济促进法实施准备工作，积极参与规范涉企执法专项行动，切实依法保护民营企业和民 营企业家合法权益。同时，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施。出台实施新版市场准入负面清 单，引导民营企业更好参与"两重"建设和"两新"工作，加大小微企业融资协调工作力度，加力破除依法 平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。强化拖欠企业账款失信惩戒，着力解决拖欠民营企 业账款问题。加强与民营企 ...

文/《清华金融评论》 丁开艳 2月2 4日，民营经济促进法草案提交全国人大常委会二审。草案二审稿吸 收了有的常委会组成人员和地方、企业、社会公众提出的进一步突出法治 保障作用的建议，充实完善了相关内容。草案二审稿增加了多项新规定， 对于全社会稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能具有 重要意义。 其二，针对同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围。 其三，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用,不得实施没有法律、法规依据的罚 款,不得向民营经济组织摊派财物。 为充分发挥行业协会商会在促进民营经济发展中的作用,草案二审稿增加规定： 有关行业协会商会依照法律、法规和章程,发挥协调和自律作用,及时反映行业诉求,为民营经济组 织及其经营者提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。 促进民营经济发展壮大必须进一步强化法治保障 司法部部长贺荣表示，党的二十届三中全会明确提出，制定民营经济促进法。作为我国第一部专 门关于民营经济发展的基础性法律，将改革开放以来特别是党的十八大以来党中央、国务院关于 民营经济的方针政策和实践中的有效做法确定为法律制度， ...