政策举措 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围、加大失业保险稳岗返还政策力度、实施阶段性缓缴社会保险费政策、扩大社会保险补贴范围、加力落实一次性扩岗补助、加大以工代赈实施力度等政策举措 [1] - 上年末失业保险基金滚存结余备付期限在1年以上的统筹地区，可对相关企业提高失业保险稳岗返还比例，其中中小微企业返还比例由不超过60%最高提至不超过90%，大型企业返还比例由不超过30%最高提至不超过50%，政策执行期限至2025年12月底 [2] - 相关企业生产经营确有困难的，可按规定申请阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金 [2] - 对吸纳16~24岁登记失业青年就业的企业和社会组织，按照每人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策执行期限至2025年12月底 [3] - 重点行业领域的中小微企业与重点群体签订1年以上劳动合同并按规定为其缴纳社会保险费的，按照个人缴费额的25%给予社会保险补贴，补贴期限为1年，申请期限至2025年12月底 [3] 专家观点 - 稳企业是稳就业的基础，企业好了就业才能稳定 稳市场是稳企业的前提，企业有了市场和需求才能稳步发展 稳预期则能为企业提供信心，有了信心投资、消费就能够拉动 [1] - 就业是经济循环的枢纽，稳就业促进收入增长，拉动消费，形成"就业—收入—消费"的良性循环 就业是社会稳定的基石，是最重要的民生 就业是政策效果的晴雨表，是衡量经济政策成效的关键指标 [4] - 当前就业市场的特点之一是结构性矛盾，需要加强技能培训使劳动者的技能与岗位需求相匹配 培训方向要与能够创造就业岗位、解决实际就业困难的行业紧密结合 [5] - 应加强公共就业服务平台建设，提升信息服务水平以促进就业市场供需对接 [6] - 加强企业用工指导消除就业信息不对称现象 政府、国企要做好带头作用提供更多就业岗位 高校需要根据市场需求培养人才 积极推动职业培训 促进新经济发展通过数字化赋能提高就业市场匹配效率 [7][8] 行业影响 - 重点支持家政托育、新兴技术、智能制造等领域的职业技能培训 [5] - 新经济领域将通过数字化赋能提高就业市场匹配效率，并通过创造就业提高社会劳动力总需求 [8]

稳就业政策加力扩容 - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，从7个方面提出19条政策举措，将稳就业与稳企业、稳市场、稳预期紧密结合 [1] - 1—5月份全国城镇调查失业率平均值5.2%，5月份失业率为5%，比上月下降0.1个百分点，青年人失业率连续3个月下降 [2] - 现代服务业、新兴产业招聘岗位增长明显，人形机器人行业招聘岗位数量暴涨409%，新材料、宠物服务、智能硬件等行业增长超60% [3] 就业形势与政策调整 - 5月份全国城镇16—24岁劳动力失业率为14.9%，比上年同期高0.7个百分点，外来农业户籍人口调查失业率为4.9%，比上年同期高0.4个百分点 [3] - 2025届、2026届高校毕业生及往届毕业生三股人流汇聚，就业压力增大 [3] - 《通知》推出面向全部领域行业的稳就业政策，加力岗位挖潜扩容 [4] 支持企业稳岗扩岗 - 扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围，累计发放贷款超6400亿元，帮助稳定和扩大就业岗位530多万个 [6] - 提高失业保险稳岗返还比例，中小微企业返还比例最高提至90%，大型企业最高提至50% [6] - 阶段性缓缴社会保险费政策适用范围扩大至"相关企业生产经营确有困难的" [6] 激励企业扩岗吸纳就业 - 扩大社会保险补贴范围，重点行业领域中小微企业按个人缴费额的25%给予补贴，补贴期限1年 [7] - 对吸纳16—24岁登记失业青年就业的企业和社会组织，按每人不超过1500元标准发放一次性扩岗补助 [7] - 扩大以工代赈政策覆盖范围，新增100亿元中央预算内投资，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万名重点群体就业 [8] 政策组合拳效果 - 政策组合拳着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展 [8] - 现代服务业、新兴产业等领域岗位释放效果显著，人形机器人、新材料等行业招聘增长突出 [3] - 以工代赈政策加力扩围，促进重点群体就业增收 [8]

经济形势与政策部署 - 今年以来经济运行总体稳定、稳中有进，成果来之不易[2] - 当前重点工作包括实现半年"双过半"目标，查找短板并精准施策[2] 投资领域措施 - 实施"抓招商、推项目、促落地"专项行动，加快项目开工复工和建设进度[2] - 推动工作量、实物量、投资量"三量齐增"，开工率、复工率、竣工率"三率齐升"[2] 消费提振策略 - 深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策[2] - 优化消费环境，打造消费热点以保持稳定增长态势[2] 工业与外贸发展 - 工业经济需稳住汽车、石油、钢铁等传统产业，同时培育新兴产业和未来产业[2] - 外贸领域将帮扶企业拓展多元海外市场，培育服务贸易新增长点[2] 农业与民生保障 - 强化农业基础建设，推进涉农民生项目整改，发展现代化大农业[2] - 民生领域重点包括稳就业、加大民生投资、解决群众急难愁盼问题[2] 风险防控与房地产 - 防范重点领域风险，推动房地产市场止跌回稳[2] - 开展消防安全整治、安全生产及防汛工作，提高基层治理效能[2]

政策清单核心观点 - 山东省推出第二批政策清单，包含4个方面26条措施，聚焦"四稳"（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）[1] - 政策清单与中央宏观政策取向一致，紧密衔接国家政策动向，体现政策延续性和接续性[3] - 政策注重提升企业和群众体验感，通过针对性措施解决实际问题[4] - 政策强调落实机制，确保直达基层并定期评估效果[6] - 政策旨在以确定性增量应对不确定性，推动经济平稳健康发展[7] 政策清单具体措施 稳就业 - 将"稳就业"作为首要任务，开展高校毕业生就业服务攻坚行动[1] - 针对企业推出吸纳就业举措，扩大稳岗扩岗专项贷款支持范围至小微企业主和个体工商户[4] 稳企业 - 对受关税影响较大的外贸企业提供"点对点"上门服务[1] - 加力清理拖欠企业账款，开展规范涉企行政执法专项行动[4] - 完善"鲁惠通"政策兑现平台，6月底前完成平台总体建设[3] 稳市场 - 深挖需求稳市场，加大住房公积金对住房消费的支持力度[4] 稳预期 - 优化营商环境，强化政策解读和一线调研服务，解决政策落地堵点[6] 政策清单特点 - 立足当下应时之举，如针对高校毕业季和外贸企业压力推出措施[1] - 政策延续性强，如首批清单与第二批清单措施衔接紧密[3] - 注重实效，强调政策落实机制和评估反馈[6] 政策清单影响 - 为行业提供精准施策，纾困解难，被称为"及时雨"[2] - 通过确定性政策托举，帮助企业提质增效、增产高附加值产品[7] - 政策工具箱充裕，能够及时应对形势变化，支撑经济大省"挑大梁"[3]

稳企业政策组合拳 - 中央政治局会议首次提出"四稳"之一为"稳企业"，各地各部门推出系列政策帮助企业应对外部挑战、增强竞争力、提振信心 [1] - "外贸优品中华行"活动在多地举办，超5.2万名观众参与，帮助外贸企业拓宽内销空间 [2] - 一揽子金融政策包括降准降息，支持小微企业融资协调机制扩展至全部外贸企业，确保应贷尽贷 [2] 外贸表现与韧性 - 前4个月货物进出口总额同比增长2.4%，对共建"一带一路"国家进出口增长3.9% [3] - 民营企业进出口同比增长6.8%，有进出口实绩的民营企业数量达49.2万家，同比增加8.2% [3] - 4月出口同比增长9.3%，路透社报道称出口保持接近两位数增速反映政策措施积极效应 [4] - 义乌对美出海产业链回暖，暂停订单重启发货，赴美航运需求激增 [5] 营商环境优化 - 云南组建550名金融特派员队伍，累计走访超7000万户经营主体，发放贷款近14万亿元 [6] - 国务院出台《保障中小企业款项支付条例》，清欠行动涉案金额3.35亿元，挽回企业损失9881.35万元 [7] - 上海、江苏等地推出优化营商环境专项行动，世界银行测评显示中国12项营商环境指标达全球最优 [8][9] 深化改革与创新支持 - 杭台高铁民营控股模式成功，运送旅客人次三年内从700万增至2500万 [10] - 民营经济促进法施行，首次将"两个毫不动摇"写入法律，明确民营经济法律地位 [11] - 科技创新债券启动发行，科技再贷款规模从5000亿扩至8000亿，利率从1.75%降至1.5% [12] - 科技型中小企业贷款余额超3.3万亿元，同比增长24%，专精特新企业贷款增速达15.1% [12]

政策支持 - 银行提供纾困贷款帮助企业缓解资金链压力，如某家具企业获得近千万元贷款解决库存积压问题[1] - 近期政策包括稳岗返还、保障融资支持、降准降息和定向输血等措施，降低企业资金成本[2] - 推动新一轮设备更新和消费品以旧换新以激发企业活力，同时促进中长期资金入市支持创新[2] - 清理市场准入壁垒，新版负面清单缩减范围，施行民营经济促进法优化营商环境[3] - 地方政府推出线上"政策超市"，自动匹配惠企政策并提醒申报时限和奖励金额[3] 企业应对 - 浙江宁波汽车模具企业通过强链补链政策实现链式发展，带动周边配套企业共享订单[2] - 部分企业通过开辟多元市场应对订单下滑，或在细分领域创新以突破行业竞争[4] - A股上市公司出口收入从2018年4.9万亿元增至2024年9.4万亿元，六年增长92%[4] 政策效果 - 纾困政策被企业形容为"及时雨"，既缓解短期压力又为长期发展创造条件[1] - 政策组合旨在帮助企业建立"自我造血"能力，培育抗风险韧性[2] - 政策导向从"企业找政策"转变为"政策找企业"，提升政策可及性和使用效率[3]

中国经济基本面 - 一季度中国经济同比增长5.4%，较2023年全年增速加快0.4个百分点，较2023年一季度增速加快0.1个百分点 [1] - 最终消费支出对经济增长贡献率达51.7%，拉动GDP增长2.8个百分点 [5] - 2024年全社会消费品零售总额达48.8万亿元，是同期对美出口额的10倍以上 [4] 就业市场现状 - 2024年城镇新增就业1256万人，城镇就业人员总量达4.72亿人，农民工总量近3亿人 [2] - 一季度城镇新增就业308万人，同比增加5万人 [2] - 2024年高校毕业生人数达1222万人创历史新高 [2] 民营企业动态 - 民营企业数量从2012年1085.7万户增长至2025年1月底5670.7万户，占全国企业总数超90% [3] - 《民营经济促进法》明确产权保护、市场准入等核心权益，5月20日起施行 [7] - 政府推动惠企政策从"企业找政策"转向"政策找企业"模式 [3] 消费市场表现 - 一季度社会消费品零售总额12.47万亿元同比增长4.6%，3月单月增长5.9% [4] - 服务消费强势反弹，但健康/养老/托育等领域存在供给缺口 [5] - 政府出台《提振消费专项行动方案》推动以旧换新等政策 [4] 政策导向 - 政治局会议提出"四稳"策略：稳就业/稳企业/稳市场/稳预期 [1] - 建立民营经济工作协调机制并纳入国民经济规划 [7] - 通过失业保险稳岗返还、担保贷款等政策支持受影响企业 [2]

中央政策导向 - 中共中央政治局首次提出"稳企业"说法 强调以高质量发展应对外部不确定性 [1] - 超60%中小企业反映当前最大困难是订单不足 [12] - 工信部联合16部门开展中小企业服务行动 推出73项举措解决订单等问题 [18] 外贸企业转型措施 - 广东组织"外贸转内销"对接会 零售商提供线上线下专区和仓储配送一条龙服务 [3] - 山东威海商务局通过海外展会对接帮助迪尚集团开拓非美市场 欧日订单同比增长超10% [7][9] - 河南郑州建立产业链集群供需对接平台 依托龙头企业帮企业融入产业链 [14][16] 金融支持举措 - 四川绵阳锂电企业获专项优惠贷款解决资金周转 稳定生产并拓展市场 [19][21][23] - 长沙初创企业获创业投资基金支持 计划投入800万元研发5款耐磨零件 [25][27] - 苏州发布20亿元转贷资金池 目标实现100亿元转贷规模支持中小微企业 [29][31] - 深圳允许数据资产抵押贷款 人工智能企业以语料数据获得融资 [33][35] - 一季度民营企业贷款新增2.4万亿元 授信户数同比增长7% [37] 技术创新与产学研合作 - 河南铜箔制造企业与高校合作攻关工艺 研发新一代产品 [38][40] - 合肥动力电池企业联动25家电芯商、55家整车厂及高校 获1000多项专利 [44][46] - 合肥建设56家概念验证中心等载体 为低空经济等未来产业匹配应用场景 [48] - 工信部推进66个城市中小企业数字化改造试点 覆盖3万家企业 [50]

稳增长 - 央行宣布降准0.5个百分点，预计释放长期流动性约1万亿元，同时下调7天期逆回购利率0.1个百分点至1.4%，LPR同步下行0.1个百分点 [3] - 降准降息旨在应对全球贸易摩擦冲击、提振低迷的国内物价（3月CPI同比-0.1%，PPI连续30个月为负）、降低银行负债成本并修正债券市场收益率曲线平坦化问题 [4] - 当前存款准备金率降至6.2%，距离历史低位6.0%仍有空间，未来或可进一步下调1-2个百分点 [5] 扩内需 - 央行阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率从5%降至0%，直接增强汽车消费和设备更新领域信贷供给 [6] - 设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育及养老产业 [6] - 科技创新再贷款额度从5000亿元增至8000亿元，强化对科技型中小企业和设备更新领域的支持 [6] 稳企业稳外贸 - 央行增加支农支小再贷款额度3000亿元至3万亿元，并下调利率0.25个百分点，形成量价协同效应支持小微企业 [8] - 金融监管总局推动银行简化流程、提高审批时效，确保普惠型小微企业贷款增速高于平均水平 [8] - 优化出口信用保险政策，提高承保能力并实施快赔预赔，支持跨境电商和海外仓等新业态发展 [10] 稳楼市 - 央行下调公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率从2.85%降至2.6%，释放商业房贷利率下调空间 [14] - 保障性住房再贷款利率从1.75%降至1.5%，PSL利率从2.25%降至2%，加速存量房收储和城市更新 [15] - 商业银行已审批6.7万亿元"白名单"贷款，支持1600万套住宅交付，缓解房企流动性压力 [16] 稳股市 - 上证指数累计上涨8.91%至3300点，证监会支持中央汇金加大ETF买入力度发挥类"平准基金"作用 [17][18] - 合并使用8000亿元"证券基金保险公司互换便利"和"股票回购增持再贷款"工具，扩大质押品范围至港股和限售股 [18] - 保险资金入市试点新增600亿元，股票投资风险因子拟下调10%（当前主板/创业板/科创板分别为0.35/0.45/0.40） [19] 促科技 - 高新技术企业贷款增速达各项贷款平均增速的3倍，将推动银行设立科技金融专营机构 [24] - 推出债券市场"科技板"，支持发行8-10年期科技创新债券，并创设风险分担工具由央行再贷款提供初始资金 [26][28] - 完善科创板审核机制，修订《上市公司重大资产重组管理办法》支持科技企业并购重组 [25]

扩内需激活力 - 河南省推出提振消费专项行动实施方案和基础设施投资回升措施，深挖内需潜能[1] - 消费提升方案包含八大行动，聚焦就业增收、减负政策、带薪休假等，覆盖"能消费、敢消费、愿消费"全环节[1] - 基础设施投资14条措施覆盖项目全生命周期，通过集中攻坚、审批提速和专项债保障推动建设[2][3] 助企惠企 - 重点企业包保服务范围从1500家扩展至15000家，一季度开展产需对接活动1600余场[4] - 实施错峰用电、融资白名单、地价调整等举措降低企业成本[5] - 推动企业智能化转型，开展5G应用、数据要素行动，实现规上企业智能场景全覆盖[5] 财政支持 - 安排1.5亿元支持"乐购河南"消费券发放，优化专项债管理机制[6] - 对营收增长超10%的重点企业给予10万元直补，加快清理拖欠账款[7] - 二季度计划发行632.98亿元置换债券，强化"三保"支出保障[7] 稳产保供 - 实施小麦"一喷三防"作业，保障58个生猪调出大县和1351家调控基地产能[8] - 推进280万亩高标准农田建设，二季度末工程进度目标超90%[9] - 打造6大农业产业集群和18条产业链，发展设施种植业促农增收[9] 消费外贸 - 一季度河南社零总额7400.54亿元（同比+7%），全国规模第五、增速第三[10] - 发放1.5亿元消费券覆盖零售、文旅等领域，加码汽车家电以旧换新[10] - 前3月外贸进出口2042.6亿元（同比+28%），通过海外仓建设、展会补贴等稳外贸[11]