会议背景与核心定位 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》[2] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位[3] 经济社会发展原则与目标 - “十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则包括：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全[4] - 主要发展目标为：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固[5] - 在实现上述目标基础上，到2035年经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力将大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化[5] 重点产业发展方向 - 建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基[6] - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力[6] - 建设强大国内市场，加快构建新发展格局[6] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力[6] - 扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面[6] 区域与结构性发展任务 - 加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴[6] - 优化区域经济布局，促进区域协调发展[6] - 激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化[6] - 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕[6] - 加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国[6] 安全与发展保障 - 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国[6] - 如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化[6]

现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系[8] - 优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系[8] 科技创新与生产力发展 - 加快高水平科技自立自强，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力[9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设[9] 国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性[9] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点[9] 经济体制改革 - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远[9] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能[9] 高水平对外开放 - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展[10] - 积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”[10] 农业农村现代化 - 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国[10] - 提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能[10] 区域协调发展 - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用[10] - 增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护[10] 文化产业发展 - 发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设[11] - 大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力[11] 民生保障与房地产发展 - 加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质[11] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展[11] 绿色发展与能源转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能[11] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式[11] 国防科技与军队现代化 - 推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力[12][13] - 加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力[13] 当前经济工作重点 - 坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头[14] - 宏观政策持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险[14]

会议基本情况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行 [2] - 出席全会的有中央委员168人，候补中央委员147人 [2] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [3] “十四五”时期成就评估 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认为这一时期发展历程极不寻常、极不平凡 [4] - 我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐 [5] - “十四五”主要目标任务即将胜利完成 [3] “十五五”时期发展指导原则与目标 - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [6] - 经济社会发展必须坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革等原则 [7] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，人民生活品质不断提高等 [8] - 到2035年目标为实现我国经济实力、科技实力、国防实力等大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [9] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国等 [9] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [9] - 要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，构建现代化基础设施体系 [9] 科技创新与自立自强 - 提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [9] - 要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能 [9] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [9] 国内市场与新发展格局 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [10] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [10] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体活力 [10] 区域协调发展与城乡融合 - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略、区域重大战略等叠加效应 [11] - 促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国 [11] - 深入推进以人为本的新型城镇化，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局 [12] 绿色发展与生态文明 - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引 [13] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设新型能源体系 [13] - 持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式 [13] 当前经济工作重点 - 强调坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [16] - 宏观政策要持续发力、适时加力，深入实施提振消费专项行动 [16] - 积极稳妥化解地方政府债务风险，切实抓好民生保障 [16]

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关 方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机 遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力， 抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产 业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。 全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消 费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供 给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大 ...

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报 （2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过） 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。 全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋 斗。"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现 代化进程中具有承前启后的重要地位。"十五五"时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战 略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大， 长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体 系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚 定"四个自信"、做到"两个维护"，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于 斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力 量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋 ...

会议基本情况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行 [1] - 出席全会的有中央委员168人，候补中央委员147人 [1] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [2] “十四五”时期成就总结 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认为我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [3] - 中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [3] “十五五”时期发展指导原则与目标 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [4] - 必须坚持高质量发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [5] - 主要目标包括科技自立自强水平大幅提高，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展 [6] - 到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化 [6] 现代化产业体系建设 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [6] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [6] - 保持制造业合理比重，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系 [6] 科技创新与产业发展 - 加快高水平科技自立自强，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [7] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [7] - 深入推进数字中国建设，一体推进教育科技人才发展 [7] 国内市场与经济体制 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [7] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [7] - 加快完善要素市场化配置体制机制，充分激发各类经营主体活力 [7] 对外开放与区域发展 - 稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，高质量共建“一带一路” [8] - 优化区域经济布局，发挥区域协调发展战略叠加效应，构建优势互补的区域经济布局 [8] - 深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [8] 民生保障与绿色发展 - 加大保障和改善民生力度，促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系 [9] - 加快经济社会发展全面绿色转型，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [10] - 加快建设新型能源体系，加快形成绿色生产生活方式 [10] 当前经济工作重点 - 坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘 [12] - 宏观政策要持续发力、适时加力，深入实施提振消费专项行动，积极稳妥化解地方政府债务风险 [12] - 切实抓好民生保障，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业 [12]

会议基本情况 - 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行 [2] - 出席全会的有中央委员168人，候补中央委员147人 [2] - 全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话 [3] - 全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》 [3] “十四五”时期成就总结 - 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就，认为我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [4] - 中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局 [4] “十五五”时期发展指导原则与目标 - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [5] - 必须坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革等原则 [7] - 主要目标包括高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破等 [7] - 到2035年目标是实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [7] 现代化产业体系建设 - 提出建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基 [7] - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向 [7] - 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重 [7] - 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业 [7] 科技创新与自立自强 - 提出加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [8] - 要统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能 [8] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合 [8] - 深入推进数字中国建设 [8] 国内市场与新发展格局 - 提出建设强大国内市场，加快构建新发展格局 [8] - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动 [8] - 大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点 [8] 经济体制改革 - 提出加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力 [8] - 坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用 [8] - 充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制 [8] 高水平对外开放 - 提出扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面 [9] - 稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环 [9] - 推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路” [9] 区域协调发展 - 提出优化区域经济布局，促进区域协调发展 [9] - 发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应 [9] - 优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用 [9] - 深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护 [9] 民生保障与共同富裕 - 提出加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [10] - 促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系 [10] - 推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展 [10] 绿色发展与美丽中国建设 - 提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国 [10] - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长 [10] - 加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式 [10] 当前经济工作重点 - 强调坚决实现全年经济社会发展目标，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [13] - 宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动 [13] - 积极稳妥化解地方政府债务风险 [13] - 切实抓好民生保障，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业 [13]

共同富裕的理论渊源与思想发展 - 中华优秀传统文化中蕴含共同富裕的思想精华，如“天下大同”理想和“民惟邦本”思想，为扎实推动共同富裕提供了智慧源泉[4][5] - 中国共产党立足国情、世情、民情，不断推进理论创新，实现了共同富裕思想的创新性发展，明确共同富裕是中国特色社会主义的本质要求[1][7] - 提出“全体人民共同富裕”是中国的伟大创举，体现了中国共产党先进性和以人民为中心的发展思想[1][8] 共同富裕的内涵与实现路径 - 共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，两者是密切联系、相互影响的辩证统一关系[8][9] - 扎实推动共同富裕需正确处理效率和公平的关系，坚持先把“蛋糕”做大，再通过合理的制度安排把“蛋糕”分好[10] - 构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，兼顾效率、公平和社会责任，是推动共同富裕的关键制度安排[10][11] 共同富裕的实践进展与示范建设 - 我国打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件[1][11] - 支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，该省2024年地区生产总值达9.01万亿元，全体居民人均可支配收入67013元[12][13][14] - 浙江在推动共同富裕中形成可复制推广的成功经验，城乡居民收入之比从2020年的1.96下降至2024年的1.83[13][14] 共同富裕的未来方向 - 在现代化进程中实现全体人民共同富裕需要协调各个方面，统筹谋划、稳步推进，坚持中国共产党的领导和高质量发展[14] - 不断满足人民群众对物质文化生活的需要，解决好就业、社会保障、教育、医疗等需求，实现人的全面发展和社会全面进步[14] - 通过共建共享理念保证人人享有平等参与、平等发展的机会和权利，在发展中实现最广大人民的根本利益[6]

政策导向 - 坚持以人民为中心的发展思想是全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的重大原则 [3] - 中国共产党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 实现第二个百年奋斗目标 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 [3] - 落实以人民为中心的发展思想要体现在经济社会发展各个方面 做到发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享 [7] 发展目标 - 党的二十大明确了到2035年人的全面发展 全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展的目标 [10] - 新征程上要着眼更好满足人民多方面日益增长的美好生活需要 着力提升发展质量和效益 [6] - 要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好 然后通过合理的制度安排把蛋糕切好分好 推动共同富裕取得更为明显的实质性进展 [11] 民生保障措施 - 坚持以人民为中心发展教育 加快建设高质量教育体系 发展素质教育 促进教育公平 [13] - 实施就业优先战略 促进高质量充分就业 完善重点群体就业支持体系 [14] - 健全覆盖全民 统筹城乡 公平统一 安全规范 可持续的多层次社会保障体系 [15] - 加快推进健康中国建设 以人口高质量发展支撑中国式现代化 [16] 改革重点领域 - 要从就业 增收 入学 就医 住房 办事 托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口 [12] - 深化教育卫生事业改革创新 全面提高人口综合素质 [16] - 建立健全生育支持政策体系 促进人口长期均衡发展 [16]

高质量发展核心内涵 - 高质量发展是满足人民日益增长美好生活需要的发展 体现新发展理念 创新成为第一动力 协调成为内生特点 绿色成为普遍形态 开放成为必由之路 共享成为根本目的的发展[1] 高质量发展实践成果 - 创新指数排名全球第十位 成为全球改善空气质量速度最快的国家[2] - 打赢脱贫攻坚战 全面建成小康社会 人均国内生产总值达95749元[2] - 广东农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本消除 102个建制镇入围2025镇域经济500强[6] 高质量发展实施路径 - 把惠民利民富民改善民生作为科技创新重要方向 拓宽绿水青山转化金山银山路径[2] - 强化问题意识突出问题导向 解决制约高质量发展堵点问题 影响社会公平正义热点问题 民生难点问题[4] - 实施强县促镇带村策略 推进城乡联动发展 变短板为潜力板[6] 高质量发展根本目标 - 中国式现代化以民生为大 抓改革促发展归根到底是让人民过上更好日子[3] - 全体人民共同富裕是中国式现代化本质特征 区域协调发展是实现共同富裕必然要求[5] - 着力解决城乡二元结构问题 通过城乡融合发展带动乡村全面振兴 促进城乡共同富裕[4][6]