政策核心与目标 - 国家五部门联合印发《关于开展医养结合促进行动的通知》决定开展为期3年的医养结合促进行动 [1] - 政策目标为到2027年底实现医养结合政策体系和服务体系更加健全 服务供给有效增加 服务能力明显提升 [1] 服务资源布局 - 完善服务资源布局的具体任务包括健全医养结合服务体系和支持拓展医养结合功能 [1] - 深化医联体内医养协作以优化资源配置 [1] 人才队伍建设 - 加强人才队伍建设的措施包括扩大专业人才培养规模和提升从业人员专业水平 [1] - 开展健康教育和照护技能培训以提升服务质量 [1] 居家和社区服务 - 发展居家和社区服务的重点为加强老年人健康管理和提升家庭医生签约质效 [1] - 提供社区嵌入服务以方便老年人就近获得照护 [1] 服务供给拓展 - 拓展服务供给的任务包括深化医养机构服务衔接和深化中医药医养结合服务 [1] - 措施涵盖普及心理健康知识 加大医保支持力度和加强信息化支撑 [1] 失能失智老年人服务 - 强化服务保障的重点是开展失能老年人健康服务行动和保障经济困难失能老年人照护需求 [1] - 鼓励开展失智老年人特色服务并推动实施长期护理保险制度 [1] 服务质量管理 - 加强质量管理的举措包括落实老年人入住评估制度和加强质量控制 [2] - 推广多学科连续服务和规范自带药品管理以提升服务规范性 [2] 安全生产与监管 - 筑牢安全生产防线的任务包括加强行业监管和落实机构主体责任 [3] - 开展传染病防控应急演练以保障服务环境安全 [3]

政策核心与目标 - 国家五部门联合印发通知，决定开展为期3年的医养结合促进行动 [1] - 核心目标是到2027年底，实现医养结合政策完善、服务体系健全、服务供给增加、服务能力提升，更好满足老年人健康养老服务需求 [1][2] 服务资源布局与体系建设 - 依托现有网络完善医养结合服务体系，鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施毗邻建设 [3] - 支持医疗卫生机构、养老机构依法依规开展服务，到2027年底推动每个县至少有1家机构直接开展服务，基本实现县域全覆盖 [3] - 引导部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院，支持养老机构内设医务室、护理站拓展服务 [3] - 支持医养结合机构纳入紧密型医联体统一管理，到2027年底原则上将符合条件的意愿机构均纳入医联体 [4] 专业人才队伍建设 - 引导和支持高等院校、职业学校开设相关专业，到2027年底全国累计新增医养照护与管理专业布点不少于30个 [5] - 开展各类医养结合人才能力提升培训，到2027年底基本完成辖区内医养结合机构管理人员、专业技术人员培训全覆盖 [5] - 每月至少开展1次健康教育或技能培训，内容包括老年病自我管理、伤害预防、中医药保健等 [6] 居家与社区医养服务 - 为65岁及以上老年人规范提供健康管理服务，并扩大覆盖面 [7] - 优化家庭医生签约服务，到2027年底失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80% [7] - 提升社区养老服务能力，提供助餐、助洁、助医等“六助”服务，推进“互联网+医疗健康”服务 [7] 服务供给拓展与深化 - 指导医疗卫生机构与养老机构建立协议合作，到2027年底基本实现有意愿的养老机构与基层医疗卫生机构签约全覆盖 [8] - 深化中医药医养结合服务，基层医疗卫生机构规范开展4类6项以上中医适宜技术 [8] - 积极将符合条件的医养结合机构中的医疗卫生机构纳入医保定点，到2027年底将自愿申请且符合条件的机构均纳入 [9] 失能失智老年人服务保障 - 每年为提出申请的失能老年人开展至少1次健康评估等服务 [10] - 将经济困难失能老年人集中照护纳入服务类社会救助清单，对收住此类老年人的养老机构予以补贴 [11] - 鼓励设立失智老年人照护专区，支持有条件的机构设立记忆门诊，开展认知功能筛查 [11] - 支持将医养结合机构纳入长期护理保险定点服务机构范围 [11] 服务质量与安全管理 - 老年人入住时进行综合评估制定服务方案，入住后动态调整 [12] - 推广多学科连续服务，确保老年人Ⅱ度及以上压疮新发生率控制在5%以内 [12] - 建立老年人自带药品管理制度，加强用药衔接与指导 [13] - 加强行业监管，机构每月至少组织1次防火检查，每半年至少开展1次消防演练，每年至少开展1次传染病防控应急演练 [14]

养老服务政策支持与机构改革 - 邯郸市通过“整合一批、规范一批、提升一批、引领一批”专项行动推动养老机构从“达标运营”向“提质增效”跨越 [1] - 优化特困供养机构区域布局，完成20家区域性特困人员供养服务机构改造，实现“市域全覆盖、特困全收留”的兜底目标 [2] - 武安市整合12家乡镇敬老院资源，投入3000余万元高标准改造消防设施、适老化设备及“气改电”系统 [2] 居家养老与适老化改造 - 针对特殊困难及高龄老人推出涵盖7大方面23项内容的适老化改造服务，连续4年累计投入1600万元，惠及1万余户困难家庭 [3] - 通过“免申即享”服务实现高龄津贴精准发放，已惠及全市18.9万名80岁以上老人 [3] 医养结合模式发展 - 医养结合模式通过养老机构与医疗机构协作，让老年人在养老场所内享受诊疗、康复、护理全链条服务 [4] - 邯郸市唯一五星级医养结合机构邯钢医养中心与邯钢医院组建紧密型医联体，创新推出“医养一张床”服务 [4] - 全市医养结合服务机构达176家，床位总数2.11万张 [5] - 全市38家医疗机构与41家京津冀高水平医院签订68份合作协议，覆盖20余个临床专科 [5] 康养产业多元化发展 - 邯郸市挖掘生态、人文优势，推动“文旅+康养”深度融合，打造民宿社区、旅居小镇、度假乡村等特色载体 [6] - 邯郸曜阳国际医养中心通过旅居打造“候鸟式”养老新模式 [6] - 对重点康养项目实施“优先供地、优先审批、优先补贴”政策，16个重点项目正加速推进，预计将新增床位6300张 [7] - 2024年全市文旅康养、中医药康养、体育产业等六大康养相关产业总产值达586.7亿元 [7]

人口老龄化现状 - 截至2024年底，镇江户籍人口中60岁以上老年人有86.86万人，占户籍总人口的32.92% [1] - 其中65岁及以上老年人口为62.88万人，占户籍总人口的23.83% [1] - 户籍百岁老人达377人，数量较上年稳步增长，女性266人，男性111人 [1] 社会保障体系 - 2024年镇江市退休人员养老金实现连续20年上涨，城乡居保基础养老金连续13年、第15次上调 [2] - 为7504名四类困难群体代缴城乡居保费207.6万元，农村特困供养人员基本生活标准提至1140元/月，城乡低保标准上调至875元/月 [2] - 2024年全年新增企业养老保险参保4.85万人，征缴收入109.24亿元，同比增长3.67% [2] - 为全市近14.6万名高龄老人发放尊老金8823万余元 [5] 医疗保障与服务 - 全市280万基本医保参保人中，退休人员门诊起付标准比在职人员低300元，二级以上医院门诊报销比例高5个百分点，住院起付标准仅为在职人员的50% [3] - 对符合医疗救助条件的老年人，大病保险起付标准较普通参保人员降低50%，各费用段报销比例提高5个百分点，个人自付部分给予不低于70%的比例救助 [3] - 作为全国长护险试点城市，截至2024年底全市长护险参保人数达138.8万人，近3000人享受长护险待遇，87家护理机构可提供17种居家上门护理项目 [3] - 2024年镇江为38万名65岁及以上老年人开展健康管理和体检 [4] 医养结合与健康网络 - 全市优化提升2家护理院，建成2个优秀老年营养病房，建成老年友善医疗机构优秀单位5个、合格单位1个 [4] - 通过“四个一点”创新模式实现养老机构医疗服务全覆盖，全市66家基层医疗机构为97家养老院提供5644趟巡诊服务，惠及20.08万人次 [4] - 累计为居家失能老人提供上门医疗服务2万次，建立家庭病床2248张 [4] - 联合培养245名评估人员和947名护理人员持证上岗 [4] 养老服务与设施 - 2024年高质量完成30个城市社区助餐点、30个乡村互助养老睦邻点改造提升 [6] - 为4268户老人家庭实施适老化改造，养老机构等级机构占比超90%，13家机构内设护理院，55家设医务室或护理站 [6] - 全年培训养老护理员近2000人次，发放一次性岗位补贴22.85万元、入职补贴16.73万元 [6] 老年人意外伤害保险 - 2024年全市老年人意外伤害保险总保费3527.09万元，其中政府统保832.1958万元，自费投保2694.89万元，自费投保占比76% [5] - 累计赔付1.6万人次，赔付金额2911.25万元，简单赔付率达82.54% [5] 宜居环境与权益保障 - 2024年改造55个老旧小区，惠及1.3万户居民，全市既有住宅加装电梯11部 [7] - 购置50辆低入口城市公交车辆，新打造敬老爱老城市公交线路3条 [7] - 全市开展智能技术培训39579人次，全年侦办养老诈骗案件4起，发案率下降73% [7] - 全市共办理老年人法律援助案件406件，占当年案件总量11.96% [7] 精神文化生活与社会参与 - 市老年大学建成全国首个老年文化资源馆，在“第十届全国老年大学文艺汇演”中3个项目全部获得金奖 [8] - 文化馆老年艺术大学全年接待学员89494人次，开设10大类、28个专业、242个班级 [8] - 20多场老年体育赛事惠及20万人次，186场“送戏下乡”、385场“四季村晚” [8] - 打造“银发赋能”品牌，推选出十大“银发先锋”，近万名老同志参与基层治理，87个老党员工作室开展志愿服务700余次 [8]

行业背景与市场数据 - 截至2024年底，中国60岁及以上老年人口达到3.1亿，占总人口的22%；65周岁及以上老年人口2.2亿，占总人口的15.6% [3] - 高净值银发族养老居住地首选子女定居城市，占比67%；在养老方式上，选择居家养老的占68%，机构养老占21%，社区养老占11% [3] - 选择机构养老的中国高净值银发族年均支付费用平均为27.5万元，其中37%的人年均花费超过30万元 [3] - 高净值银发族退休后收入替代率高达75%，远高于全国平均水平（42.6%），差异主要归因于对商业年金保险的布局 [4] - 超过50%的高净值受访者主动配置了商业年金保险 [4] 公司战略与服务体系 - 中信保诚人寿正式发布“医养结合、财富管理、跨境合作”三位一体的养老服务体系 [5] - 公司宣布推出“中信保诚人寿未来之家”养老项目，标志着其在构建中国式养老解决方案方面进入新纪元 [5] - 中信集团将聚焦“康、养、育、富”四大核心领域，构建养老金融综合服务体系 [5] - 中信保诚人寿致力于推动保险与康养生态深度融合，成为服务养老供给侧改革的行业标杆 [5] - 公司依托“要出国，找中信”“来中国，找中信”服务品牌，联合金融、康养及科技领域合作伙伴，探索三位一体的养老服务新实践 [6] 业务布局与生态构建 - 在产服生态融合方面，公司联合中信兴业、中信城开、中信医疗、新风天域等伙伴，构建“保险+服务”实体闭环 [6] - 生态闭环提供康养社区、健康医疗、康复护理与学习教育融合的落地场景 [6] - 在财富管理领域，联合中信集团、保诚集团境内外机构，提供跨周期、跨代际的顶层设计与传承服务，并响应客户在跨境服务方面的需求 [6] - 公司助力境外健康、医疗头部企业走进中国，实现境内外企业的合作融合 [6] “未来之家”项目详情 - “未来之家”项目致力于打破时间与空间限制，将家庭养老与多元化养老服务相结合 [7] - 项目构建集健康保障、精神滋养、生活体验为一体的综合性养老服务体系 [7] - 未来社区内设有医务室、康复中心和中医门诊，并配备北京市首个养老机构内嵌二级医院 [7] - 项目与多家三甲医院共建医疗健康服务平台，构建“小病不出门，大病有人管、以人为中心”的医养服务体系 [7] - “未来之家”将致力于打造成为中信集团养老金融展示的品牌名片，集中展示其金控体系下的养老金融服务体系 [8] 人才队伍建设 - 中信集团自2023年起启动了养老金融规划师认证管理体系，协同各金融子公司培育复合型人才 [8] - 十位来自中信集团各子公司的中信养老金融规划师代表登台亮相，标志着其养老金融服务体系人才支撑的进一步升级 [8]

据介绍，该市在国内率先颁布了以老年人优待为主题的地方性法规——《扬州市老年人优待条例》，于 2025年元月1日起施行。《条例》在现行优待政策的基础上，扩大了老年人享受景区门票和城市公交优 惠年龄范围。建立健全市、县两级涉老优待职能部门联席会议机制，设立服务、监督热线，及时受理、 依法解决好各类举报和投诉，促进涉老优待政策系统集成，破解涉老优待政策"部门化""碎片化"难题。 市委将老龄委调整为日常议事协调机构，明确市发改委、卫健委等32个部门为成员单位，进一步健全完 善老龄工作的领导机制。编制完成《扬州市区养老服务设施布局规划》，提升基本养老服务保障。 记者了解到，该市将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准调整到240元，全市企业职工基本养老 保险覆盖175.62万人，各级财政预算安排养老保险补助资金13.67亿元。实现80岁以上老年人尊老金发放 全覆盖，享受政府购买居家养老服务的老年人占比达17.67%，惠及23.61万人。为市区70岁以上、其他 地区为80岁以上老年人购买意外伤害综合保险，全市老年人参保率达到70%以上。 记者从发布会上获悉，该市积极推进困难群体智能安防报警系统，加大探访关爱频次，实现经济 ...

养老服务网络建设 - 北京市已构建区、街道（乡镇）、社区（村）三级居家社区养老服务网络 [8] - 截至2025年9月底，全市累计建成运营街道（乡镇）养老服务中心120家 [1][8] - 这些中心共整合链接运营社区养老服务驿站360家、专业服务商933家 [8] 服务覆盖与用户规模 - 养老服务网络共覆盖207万老年人，占全市常住老年人口的40% [1][8] - 覆盖的“老老人”（通常指80岁以上高龄老人）数量为29.3万，约占全市“老老人”总数的44% [8] - 以北宫镇为例，其常住人口5.63万，其中60周岁及以上老年人1.32万，服务中心覆盖全镇16个社区（村） [5] 服务内容与活动 - 服务周活动期间计划开展“幸福康养”服务500余次，包括健康监测、义诊、中医理疗等 [7] - 依托老年学堂开展“公益大讲堂”活动420余场次，内容涵盖防诈骗讲座和智能设备使用等 [7] - 73家中心将开展“美食节”活动，社区餐厅提供一日三餐，客单价在15-25元之间，可送餐上门 [2][7] - 北宫镇养老服务中心2024年7月运营后，当年开展活动144场，服务5760人次，2025年计划增加至192场 [5] 具体设施与专业服务 - 中心提供托养服务，如和平里街道中心有103间房155张床位，北宫镇中心有64张高标准护理型床位 [3][5] - 医养服务包括内置医务室、药房、康复大厅，并与专科医院建立“绿色通道” [3][5] - 提供居家上门服务，如北宫镇服务中心每月对每位居家老人进行4次探访和服务 [1] - 综合服务包括老年学堂（如瑜伽、太极等20余门课程）、手工活动、社区餐厅等 [2][4][5]

核心规划目标 - 未来五年中国人均预期寿命目标从2024年的79岁提升至80岁左右 [1][2] - 卫生健康和人口工作的核心是促进人口高质量发展并建设健康中国 [1] - 工作重点将围绕老年人、儿童和妇女等重点群体展开 [1][5] 医疗服务模式转型 - 服务方向全面转向以健康为中心，贯彻预防为主的理念 [3] - 服务模式突出全链条贯通，以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关重点 [3] - 将健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治 [3] 医疗服务体系优化 - 推进医疗、医保和医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院改革 [4] - 全面推广福建三明医改经验，加强各级医疗机构的功能定位与协同配合 [4] - 实施医疗卫生强基工程，推动人员和服务下沉基层，发展巡回医疗、移动医疗和远程诊疗 [4] 重点群体支持措施 - 针对妇女儿童：建设生育友好型社会，利用育儿补贴、个税抵扣等政策，发展普惠托育服务，完善生育保险制度 [5] - 针对老年人：健全医养结合服务，推行长期护理保险，扩大康复护理服务供给，并稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄以开发老年人力资源 [5]

在优化医养服务供给方面，目前全区医养结合机构已发展到189家，总床位4.86万张，服务人员2.1 万人。形成了4种较为成熟的医养结合服务模式：医疗卫生机构开展医养结合服务；养老机构依法依规 开展医疗卫生服务；医疗卫生机构和养老服务机构进行签约合作；医疗卫生服务延伸到居家和社区。 同时，广西大力推广中医药（壮瑶医药）与健康养老相结合，创建34家自治区级中医药特色医养结 合示范基地，充分发挥中医药在治未病、慢病管理、疾病治疗和康复中的独特作用。支持55家旗舰中医 馆和60家中医阁建设，开展社区和居家中医药健康服务，促进优质中医药资源向社区、家庭延伸。（关 海芳 黄海宁） "十四五"以来，广西持续加强老年人健康管理，实施老年健康促进专项行动，开展老年心理关爱、 老年失能失智预防干预等项目。同时，落实国家基本公共卫生服务项目，为辖区内65岁及以上常住居民 提供免费健康管理服务，做好老年人家庭医生签约服务，重点提高对高血压、糖尿病等慢性病老年患者 的规范管理率和控制率。截至2024年底，全区65岁以上老年人家庭医生签约覆盖率达73.59%，广西老 年健康素养水平达11.84%，较2023年提高3.67%。 自治区多部门 ...

医养结合服务模式 - 泰山医养中心具备紧急医疗处置能力，设备报警后护士可快速判断并将老人送至楼内进行CT等检查，随后转诊至中心医院[1] - 医养中心为400多位老人提供分级护理，轻中度失能老人居住的休养楼有3名常驻医生，可完成拍片、磁共振、心电图、彩超等检查项目[3] - 泰安市114家养老机构中，双证齐全医养结合机构有68家，护理型床位占比达76.1%，其余机构均实现内部医疗护理服务全覆盖[3] 居家与社区养老服务 - 泰安市建成家庭养老床位5016张，为7527人开展居家养老上门服务85万次，探索了居家和社区基本养老服务的泰安模式[2] - 社区养老院培训60多位合格居家护理服务人员，负责老人日常起居、饮食和如厕等全方位护理，每周三有医院医生护士定期上门检测血压[2] - 泰安市鼓励专业机构连锁化运营，已有12家养老机构承接运营102家社区日间照料中心（幸福食堂），受益家庭超过20万户[2] 老年助餐服务体系 - 泰安市在营"幸福食堂"170家，招募社会餐饮机构16家，年服务老年人142万余人次[2] - 以财源街道松园社区养老服务中心为例，登记注册的70岁以上老人支付2元即可获得一荤一素午餐，该中心注册就餐老人超400人，每日中午就餐老人约50人[2] 政策支持与财政投入 - 泰安市成立全市银发经济高质量发展工作专班，每年投入7000余万元资金，从设施配建、运营奖补、老年助餐、人才培育、适老化改造等方面支持养老服务[1] - 向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，自8月开展以来共发放消费券10362张，其中养老机构消费券8013张[4] - 开展消费品以旧换新居家适老化改造补贴工作，对6种改造场景共25个品类产品给予补贴，单件产品补贴比例由20%提高到30%，目前销售总额达238万元[4] 行业发展成果与认可 - 2024年泰安市在民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目验收中获评"优秀"等次，列东部地区首位[4] - 泰山区农村互助养老模式入选全国农村公共服务典型案例，2025年泰安市在全国居家和社区基本养老服务提升行动项目部署视频会议上作典型发言[4]