深化新一轮国资国企改革，进一步增强国企核心功能、提升核心竞争力。 上海市委书记陈吉宁今天在参加市国资委党委2025年度党员领导干部民主生活会时指出，要深入学习贯 彻习近平总书记关于国资国企工作的重要论述和考察上海重要讲话精神，始终把政治建设摆在首位，坚 定不移深化全面从严治党，发扬敢打敢拼敢争先的"小老虎"精神，干字当头、奋力一跳，勇担责任、服 务大局，深化新一轮国资国企改革，进一步增强国企核心功能、提升核心竞争力，更好服务"五个中 心"建设和高质量发展。 会上，市国资委党委书记、主任贺青通报了深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治、2024年度民 主生活会整改落实以及本次民主生活会征求意见情况，代表市国资委领导班子作对照检查。各位班子成 员联系思想和工作实际逐一作了对照检查，开展批评和自我批评。 陈吉宁指出，要加强政治建设，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增进对"两个确 立"的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，更加自觉地把"两个维护"刻印在心、践履于行。毫 不动摇坚持和加强党的领导，把党的领导、党的建设融入公司治理各个环节、各个层级和日常经营的各 个方面，体现在上下同欲、风清气正、团结 ...

浦东资本投资运营有限公司成立 - 2024年5月19日，注册资本高达100亿元的浦东资本投资运营有限公司正式揭牌成立，标志着浦东国资国企改革迈出关键一步 [1] 公司战略定位与核心功能 - 浦东资本将聚焦三大核心功能：存量资产运营、市值管理、外部董事专业管理 [1] - 公司旨在通过市场化手段整合区属企业资产与股权，扮演国资保值增值的“运营平台”、国企转型的“赋能引擎”以及国资监管创新的“协同支点” [1] - 该平台的成立是优化国有资本布局、提升资本运营效率、服务浦东引领区建设的战略性安排 [1] 浦东国资国企改革成果 - 截至改革深化提升三年行动收官，区属国企资产总额达1.15万亿元，年营收突破1153亿元，两大核心指标均实现两位数增长 [1] - 在产业投资方面，构建了“2+X”国资创投矩阵，设立三大国资母基金群，覆盖三大先导、六大硬核及类脑智能等未来产业 [2] - 在生物医药、集成电路等关键领域布局8家产业平台公司，推动产业投资占比从10%跃升至近40% [2] - 在资本运作上，成功落地张江公募REITs、外高桥工业厂房持有型不动产ABS、陆家嘴股份定向增发等一批全国首批、首单标杆项目 [2] 国资布局与结构调整 - 除组建浦东资本外，同期成立了浦盛集团，推动城市更新、养老服务、水务运营、土地征收等板块重组，提升了国资服务大局的能力 [2] - 浦东资本的成立旨在推动国资管理从“管资产”向“管资本”的根本性转变，并非简单的物理整合，而是要产生化学反应 [2] 未来发展规划 - 根据规划，浦东资本将分步整合优质资产，灵活运用各类金融工具，持续优化国有资本布局 [2] - 其最终目标是为浦东引领区建设提供更加充沛的国资动能 [2]

地方国资国企“十五五”规划与2026年工作部署 - 文章核心观点：地方国资委负责人会议明确了“十五五”时期国资国企工作的主要目标与2026年重点工作，强调以规划和深化改革为牵引，提升国有企业“五个能力”，推动国有经济布局优化、科技创新和高质量发展，为“十五五”开好局[4][5] “十四五”成就与“十五五”目标 - “十四五”期间，国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%[3] - 2025年1至11月，地方监管企业实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元[3] - “十五五”时期主要目标包括：强化战略使命、提升科技自立自强水平、优化布局、增强企业活力动力、加强党的领导，并明确提出国有经济对经济社会发展的贡献度需进一步提高，战略性新兴产业增加值占比需大幅提升[4] 2026年重点工作方向 - 2026年被定位为“十五五”开局之年，起步决定后势，开局关乎全局[4] - 部署了六方面重点工作：着力推进提质增效稳增长；着力强化国有企业科技创新主体作用；着力推进国有经济布局优化和结构调整；着力深化国资国企改革；着力推进专业化、体系化、法治化、高效化监管；着力防范化解重大风险[5] 国有经济布局优化与结构调整 - 指导企业做强做优主业实业，服务现代化产业体系建设，积极稳妥盘活存量国有资产，充分发挥产权市场作用[6] - 持续深化国有资本投资、运营公司改革，打造市场化、专业化资本运作平台，强化国有资本在重点领域的投入布局[6] - 强化政策引导，推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展，特别要高度重视人工智能，支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，打造高价值场景，深化智能工厂梯度培育行动[6] 深化国资国企改革具体路径 - 完善中国特色现代企业制度，差异化推进董事会建设，实质性落实子企业董事会职权[7] - 健全市场化经营机制，指导科技型企业规范用好激励政策，提升激励有效性和科研骨干获得感，吸引留住关键核心人才[7] - 加快企业组织形态变革，指导企业重新审视组织架构和工作流程，推动扁平化改造和智能化管理，建立更符合知识经济时代特征的管理体系[7] 发展方式与监管转变 - 引导企业牢固树立价值创造导向，注重内在价值和长期价值，大力转变发展方式，加快提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率[5] - 着眼开辟增长“第二曲线”，指导企业坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，因企制宜培育新质生产力，巩固传统优势产业地位，打造新兴支柱产业，前瞻布局未来产业[5] - 加快转变国资监管方式，深化政企分开、政资分开，监管重心放在定制度、惩违规、管例外、促发展，深入推进分类监管和“一企一策”分类考核[6]

文章核心观点 - 国务院国资委召开地方国资委负责人会议 部署2026年地方国资国企六项重点任务 并阐述“十五五”时期工作思路 核心是全力以赴稳经营提质效 强化科技创新 优化布局结构 深化国企改革 [1][2][3][4] 2026年地方国资国企重点任务 - **首要任务为全力以赴稳经营提质效** 引导企业把握消费新趋势 通过供给提级、产品提档、服务提质打造消费新场景 培育消费新增长点 [1] - **发挥示范作用畅通经济循环** 指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策 谋划实施一批强链补链重点项目 以有效投资拉动需求增长 [1] - **推动传统产业优化提升** 通过主业管理、投资管控等多维度政策引导 推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型 特别聚焦人工智能 支持企业参与中央企业“AI+”专项行动 联合打造高价值场景 [2] - **加大新兴支柱产业布局力度** 结合地方产业政策及资源禀赋 推动企业通过内生发展、整合并购加大布局 强化产业链协同 培育引领产业升级的新兴支柱产业 [2] - **稳妥推进存量国有资产盘活利用** 充分发挥产权市场功能 深化国有资本投资、运营公司改革 打造市场化专业化资本运作平台 强化国有资本在重点领域布局 [2] - **强化科技创新能力** 因企制宜推进科技创新 培育科技领军企业 [2] - **加强部门协同培育科技领军企业** 加强与科技、发改、工信、财政等部门战略协同 建立健全培育壮大机制 通过全方位政策支持推动创新要素向企业集聚 确立企业技术创新主体地位 [3] - **加快科技成果转化应用** 指导企业完善产学研成果对接和产业化机制 打造高价值综合性应用场景 推进中试验证平台布局 加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件采购力度 [3] - **深化国资国企改革** 完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制 健全“放得活”又“管得好”的国有资产管理监督体制机制 [4] “十五五”时期国资国企工作思路 - **总体思路围绕提升五个能力** 包括提升价值创造、提升科技创新、提升产业升级、提升改革突破和提升党建引领能力 [3] - **国企改革突出“形神相符”、质效领先** 以构建新型生产关系为重点 进一步深化国资国企改革 [4]

国资国企“十五五”工作总体思路 - 提升五个关键能力 包括提升价值创造 科技创新 产业升级 改革突破和党建引领能力 [2] - 改革总体方向以构建新型生产关系为重点 深化国资国企改革 完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制 [3] - 健全“放得活”又“管得好”的国有资产管理监督体制机制 [3] 强化科技创新主体作用 - 各地国资委需因企制宜推进科技创新工作 加快提升企业科技创新能力并培育科技领军企业 [2] - 加强跨部门战略协同 建立健全科技领军企业培育壮大机制 通过全方位政策支持推动创新要素向企业集聚 [2] - 确立企业在技术创新决策 研发投入 科研组织 成果转化中的主体地位 [2] 加快科技成果转化与应用 - 指导企业完善产学研成果对接和产业化机制 因地制宜打造高价值综合性应用场景 [2] - 推进中试验证平台布局建设 [2] - 加大首台（套）装备 首批次材料 首版次软件采购力度 [2] 推进存量国有资产盘活与资本运作 - 稳妥推进存量国有资产盘活利用 充分发挥产权市场功能 [1] - 持续深化国有资本投资 运营公司改革 打造市场化专业化资本运作平台 [1] - 不断强化国有资本在重点领域的投入布局 [1]

核心观点 - 国务院国资委召开地方国资委负责人会议，为国资国企新一年圈定重点任务，核心围绕提升科技创新能力、优化国有经济布局、深化国资国企改革三大方向展开，旨在做强做优主业实业，推动国有企业高质量发展 [1][3][4] 科技创新能力提升 - 地方国资国企通过成立公益基金会、与高校院所合作、共建创新联合体等方式强化科技创新，例如上海成立国资公益基金会资助基础研究，重庆国企与50余所高校达成107个合作项目并共建33个创新联合体 [1] - 全国已有16个地方国资委建立研发投入产出评价制度，以系统性推动创新 [1] - 国务院国资委要求到2026年，在培育科技领军企业、加快成果转化应用、培育良好创新生态等方面持续发力 [1] - 强调健全产学研成果对接和产业化机制，打造高价值应用场景，并加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的采购力度，以加速新技术新产品迭代 [3] 国有经济布局优化与结构调整 - 各地国企持续聚焦实业主业并优化布局，例如山西省属企业建成186座智能化煤矿，煤炭先进产能占比超过95% [3] - 山东开展战略性新兴产业培育发展三年行动，对遴选项目精准赋能；湖南组建省级低空经济集团打造产业集群；北京积极布局脑机接口、具身智能等未来产业 [3] - 下一步将以编制“十五五”规划为契机，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，指导企业做强做优主业实业 [4] - 要求紧密结合地方实际，通过内生发展或整合并购加力布局新兴支柱产业，以引领产业升级和抢占未来发展制高点 [4] - 在优化传统产业方面，强化政策引导推动高端化、智能化、绿色化发展，并特别强调高度重视人工智能，支持地方国企参与央企“AI+”专项行动，打造高价值场景并深化智能工厂梯度培育 [5] 国资国企深化改革 - 面对未来5年风险挑战，深化改革被视为应对的“治本之方” [6] - 会议提出着力实施进一步深化国资国企改革方案，并划出2026年工作重点 [8] - 重点一：完善中国特色现代企业制度，强化党委（党组）前置研究实质性把关，分类分层厘清各治理主体权责并具体化、清单化 [8] - 重点二：健全市场化经营机制，深化三项制度改革，提升经理层任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，指导科技型企业规范用好激励政策 [8] - 重点三：加快企业组织形态变革，指导企业重新审视组织架构和流程，推动扁平化改造和智能化管理，以建立更符合知识经济时代特征的管理体系，打造敏捷高效的创新型组织 [9]

“十五五”时期地方国资国企工作主要目标 - 战略使命明显强化 战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能更加突出 国有经济对经济社会发展的贡献度进一步提高 [4] - 科技自立自强水平明显提升 重点领域关键核心技术快速突破 科技领军企业数量稳步增长 [5] - 国有经济布局明显优化 在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域控制地位持续巩固 传统产业加快转型升级 战略性新兴产业增加值占比大幅提升 [6] - 企业活力动力明显增强 中国特色现代企业制度和国资监管体制更加完善定型 企业家精神、科学家精神有力弘扬 [7] - 党的领导、党的建设明显加强 全面从严治党引领保障作用充分发挥 [8] 2026年地方国资国企重点工作部署 - 推进提质增效稳增长 从消费和投资两方面拉动需求增长 引导企业把握消费新趋势打造消费新场景 指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策实施强链补链重点项目 [10] - 强化国有企业科技创新主体作用 [10] - 推进国有经济布局优化和结构调整 以编制“十五五”规划为契机 推动国有资本向“三个集中” 指导企业做强做优主业实业 服务现代化产业体系建设 [1][10] - 深化国资国企改革 完善中国特色现代企业制度 健全市场化经营机制 加快企业组织形态变革 [13] - 推进专业化、体系化、法治化、高效化监管 [10] - 防范化解重大风险 [10] 国有经济布局优化与结构调整的具体路径 - 强化政策引导 推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展 特别要高度重视人工智能 支持企业参与中央企业“AI+”专项行动 深化智能工厂梯度培育行动 [11] - 结合地方产业政策、资源禀赋和国资国企实际 推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局 强化产业链协同 大力培育新兴支柱产业 [1][11] - 健全优化工作机制 积极稳妥做好存量国有资产盘活利用 充分发挥产权市场作用 [1] - 持续深化国有资本投资、运营公司改革 打造市场化、专业化资本运作平台 强化国有资本在重点领域的投入布局 [1][11] 深化国资国企改革的具体措施 - 完善中国特色现代企业制度 拓宽外部董事来源渠道 用好国有企业外部董事人才储备库 更大力度推进专职外部董事与现职领导人员双向交流 加强董事培训 落实董事责任 [13] - 加快企业组织形态变革 指导企业重新审视组织架构和工作流程 推动扁平化改造和智能化管理 建立更符合知识经济时代特征的管理体系 缩短管理链条 [13] - 深化政企分开、政资分开 监管重心放在定制度、惩违规、管例外、促发展 构建智能化穿透式监管系统 加强境外项目全链条监管 规范融资经营行为 加强参股企业监督管理 [13] “十四五”时期国资国企发展成就 - “十四五”时期 国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元 年均增长10.5% [15] - 2025年1—11月 地方监管企业实现增加值6.9万亿元 完成固定资产投资5.3万亿元 [15] - 2025年科技创新、产业转型、国企改革取得新进展 例如全国16个地方国资委已建立研发投入产出评价制度 全面建成全国国资系统产权信息库 完成地市级国资委产权登记系统对接全覆盖 [15]

文章核心观点 国务院国资委召开地方国资委负责人会议，总结“十四五”时期国资国企发展成就，部署2026年及“十五五”时期重点工作，核心在于推动国有企业通过提质增效、强化科技创新、优化布局结构、深化改革及加强监管，以实现高质量发展和支撑经济社会发展[1][2][3][4][5] 2025年及“十四五”时期工作回顾 - **2025年前11个月经营数据**：地方监管企业实现增加值6.9万亿元，完成固定资产投资5.3万亿元[1] - **“十四五”时期资产增长**：国资系统监管企业资产总额从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%[1] - **改革进展**：国有企业改革深化提升行动主体任务已基本完成[3] 2026年重点工作部署 - **首要任务：着力推进提质增效稳增长** - 引导企业把握消费新趋势，强化供给、产品、服务提质，打造消费新场景，培育消费新增长点[1] - 指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等政策，谋划实施强链补链重点项目，以有效投资拉动需求[1] - **强化国有企业科技创新主体作用** - 培育科技领军企业，指导企业建设高能级创新平台，承担重大科技项目，加快原创技术策源地建设[2] - 加快成果转化应用，健全产学研成果对接和产业化机制，打造高价值应用场景，加快中试验证平台布局，加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的采购力度[2] - **优化国有经济布局和结构调整** - **优化提升传统产业**：高度重视人工智能关键变量，支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，打造高价值场景，深化智能工厂梯度培育行动[3] - **打造新兴支柱产业**：结合地方产业政策、资源禀赋和国资国企实际，推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局，强化产业链协同，培育引领产业升级的新兴支柱产业[3] - **深化国资国企改革着力点** - 完善中国特色现代企业制度，差异化推进董事会建设，实质性落实子企业董事会职权[4] - 健全市场化经营机制，指导科技型企业规范用好激励政策，提升激励有效性和科研骨干获得感，吸引留住关键核心人才[4] - 加快企业组织形态变革，推动组织架构扁平化改造和智能化管理，建立符合知识经济时代特征的管理体系[4] - **加强监管与风险防范** - 推进专业化、体系化、法治化、高效化监管[4] - 着力防范化解重大风险，加强重点领域风险监测预警和防范化解，对高风险子企业提级管控，规范地方国有企业融资经营行为，加强参股企业监督管理[4] “十五五”时期展望目标 - 提高国有经济对经济社会发展的贡献度[5] - 提升科技自立自强水平，实现重点领域关键核心技术快速突破，科技领军企业数量稳步增长[5] - 优化布局结构，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域控制地位持续巩固，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业增加值占比大幅提升[5]

文章核心观点 - 福建省泉州市通过战略性重组与专业化整合，结合体制机制改革，显著提升了国有资本配置效率和企业竞争力，为地方经济高质量发展注入了强劲的国资力量 [1][5] 国资整合重组成效 - 截至2025年底，泉州市国资委所出资企业资产总额突破5000亿元，营业收入突破800亿元，“十四五”期间两项指标均实现翻番 [1] - 通过市场化手段推进整合重组，将分散企业整合为产业龙头，提升了国有资本配置效率与核心竞争力 [1] - 泉州发展集团通过三次整合重组，于2024年初成功组建泉州国贸集团，业务涵盖五大核心板块，业务辐射130多个国家和地区，跻身“省百大重点贸易企业” [2] - 泉州交发集团通过专业化整合增强了战略支撑能力，泉州城建集团聚焦城市建设并拓展至粮油运营等领域 [2] - 泉州水务集团整合资源组建城市运营公司，提升了公共服务质量与效率 [2] - 在整合重组过程中，企业管理层级控制在3级以内，2023年以来累计压减4级及以下企业49家，清理亏损及低效无效企业20家，4家重点亏损企业实现扭亏为盈 [2] 体制机制改革进展 - 泉州国企改革聚焦劳动、人事、分配“三项制度”改革，完善现代公司治理结构和市场化经营机制 [3] - 为5家市级国资集团选聘25名外部董事，并为权属企业选优配强205名外部董事，完善董事会运行制度 [3] - 出台董事会授权管理办法，梳理完善83份董事会职权清单和83份经理层职权清单，厘清各治理主体权责边界 [3][4] - 各级企业经理层成员已100%实现任期制和契约化管理，考核结果刚性兑现 [4] - 大力推行管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出机制，各级企业累计269名管理人员通过竞争上岗，143人被末等调整或不胜任退出 [4] - 构建“1+6+N”综合考核体系，实行“一企一策”与全员绩效考核 [4] 未来发展方向 - 泉州国资国企正实现从“管资产”向“管资本”的转变，在现代公司治理、市场化经营、风险防控等领域构建成熟体系 [5] - 将持续巩固改革成效，引导国有资本在服务地方战略、引领产业发展、保障民生福祉等方面展现更大担当 [5]

文章核心观点 - 纪检监察机关正通过强化政治监督、紧盯突出问题、推动以案促改等方式，深度介入并保障国有企业改革深化提升行动的落实，旨在提升国有企业核心竞争力与核心功能，确保其发挥经济“顶梁柱”作用 [2][3] 聚焦改革目标，以监督促重点任务落实 - 2025年是国有企业改革深化提升行动收官之年，纪检监察机关围绕提高国有企业核心竞争力、增强核心功能等重点工作做实政治监督 [3] - 云南省玉龙纳西族自治县通过深化国企改革推动旅游业转型升级，县纪委监委成立督查组对旅游市场秩序、服务保障等开展监督检查，并将问题清单反馈以督促立行立改 [3] - 甘肃省武威市纪委监委围绕国企改革既定目标，向市属国资国企印发监督工作方案，对照产业培育、风险防控等7方面47项改革任务制定清单台账，并采取下发督办函、提醒约谈等方式跟踪督办 [3][4] - 武威市委已全覆盖开展国资国企改革巡察，以协同监督保障改革任务完成 [4] 紧盯突出问题，推动解决难点堵点 - 青海省西宁市纪委监委将监督执纪贯穿国企改革全过程，推动国资国企在资产盘活等重点领域攻坚克难 [5] - 针对部分国企存量资产闲置、效益低下问题，西宁市纪委监委第十一派驻纪检监察组通过专题调研督促企业党委扛起主体责任，推动西宁城市投资管理有限公司为闲置多年的客运站引入新业态，将资产“存量”变为发展“增量” [5] - 辽宁省沈阳市纪委监委以招投标采购突出问题整治为牵引，推动国资国企构建“制度+平台+监督”招投标管理平台，该平台集信息发布、全流程交易、智能监督等功能于一体 [6] - 目前沈阳市13家市属一级企业已全部完成采购管理制度修订完善工作并备案，对采购权限、程序等作出明确，确保采购活动有章可循、全程留痕 [6] 强化以案促改促治，完善制度机制 - 四川省南充市高坪区人民法院审理南充高坪机场有限责任公司人力资源部原部长彭某涉嫌贪污、受贿案时，该公司36名干部旁听庭审，案件暴露出干部纪法意识淡薄、内控机制存在漏洞等问题 [7] - 南充市纪委监委驻高坪机场有限责任公司纪检监察组推动以案促改促治，通过职工大会通报案件，并推动新建完善员工管理办法、库房管理制度等 [7] - 南充市纪委监委在核查市保安服务有限公司某干部问题线索时，发现公司存在档案资料遗失、财务报销凭据缺失等问题后，及时向该公司制发纪检监察建议书，在查清线索的同时同步完成后勤管理、选人用人等方面问题整改 [7] - 湖北省荆州市纪检监察机关结合案件查办发现问题，督促职能部门及有关企业强化建章立制，从源头防范风险 [7] - 荆州市纪委监委针对违规接待、虚假招投标、收受回扣等顽瘴痼疾，向案发企业制发纪检监察建议书，推动企业完善“三重一大”事项决策和风险监管制度 [8] - 松滋市纪委监委推动市国资局出台松滋市国有出资企业投资监督管理办法等制度19项，有效规范国有企业权力运行 [8] - 公安县纪委监委对50余名国企领导人员、关键岗位人员及其近亲属等特定关系人违规经商办企业等情况开展抽查，同步推动国有企业健全任职回避、信息申报、联合核查等制度机制 [8]