政策方向 - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为开创中国式现代化建设新局面提供科学指南[1] - 全会对扩大高水平对外开放作专章部署释放中国坚持开放合作互利共赢的强烈信号[3] - 全会强调的战略部署揭示新时代高等教育发展的核心逻辑要求紧密对接国家战略与区域发展需求[3] 产业发展 - 辽宁省工业和信息化厅表示将完整准确全面贯彻新发展理念加快建设现代化产业体系在推动新时代东北全面振兴上取得新突破[1] - 中国国际进口博览局将全力完成第八届进博会承办任务为积极扩大自主开放拓展国际循环贡献进博力量[3] 区域与生态发展 - 贵州省黎平县肇兴镇将加快推进侗寨宜居宜业宜游和美乡村建设落实加快农业农村现代化和乡村全面振兴目标[2] - 内蒙古巴彦淖尔市乌梁素海生态保护中心将科学编制实施十五五乌梁素海流域生态环境保护治理规划[4] 文化教育领域 - 三星堆博物馆将突出活化利用积极开展跨界合作把三星堆打造成世界理解中华文明的关键窗口和闪亮文化名片[3] - 吉林大学将发挥学科综合优势持续优化学科布局为强国建设民族复兴贡献智慧[3]

建设现代化产业体系 - 优化提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力 [3] - 滚动实施制造业重点产业链高质量发展行动，发展先进制造业集群，提升产业链自主可控水平 [3] - 培育壮大新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群 [4] - 实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展 [4] - 分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展 [5] - 适度超前建设信息通信网络、全国一体化算力网等新型基础设施，推进传统基础设施数智化改造 [6] 加快高水平科技自立自强 - 全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破 [8] - 部署实施一批国家重大科技任务，强化科技基础条件自主保障 [8][9] - 布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，强化国际科技创新中心策源功能 [9] - 健全数据要素基础制度，建设开放共享安全的全国一体化数据市场 [11] - 加快人工智能等数智技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给 [11] 建设强大国内市场 - 深入实施提振消费专项行动，扩大优质消费品和服务供给，打造消费新场景 [12] - 扩大服务消费，推动商品消费扩容升级，强化品牌引领、标准升级、新技术应用 [12] - 保持投资合理增长，提高投资效益，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重 [13] - 完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资 [13] - 坚决破除地方保护和市场分割，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒 [14] 增强高质量发展动力 - 深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整 [15] - 促进各类要素资源高效配置，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场 [16] - 强化国家发展规划战略导向作用，加强财政、货币政策协同，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式 [18] 扩大高水平对外开放 - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，加快推进区域和双边贸易投资协定进程 [19] - 促进外贸提质增效，优化升级货物贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易，大力发展服务贸易 [20] - 缩减外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，推进数据高效便利安全跨境流动 [21] - 深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”，完善立体互联互通网络布局 [22] 扎实推进乡村全面振兴 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，增强粮食等重要农产品供给保障能力 [23] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业 [23] - 提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动县域基础设施一体化规划建设管护 [24] - 加大粮食主产区利益补偿力度，实施产销区省际横向利益补偿 [25] 优化区域经济布局 - 促进东中西、南北方协调发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用 [27] - 加强重点城市群协调联动发展，推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市 [28] - 推动战略性产业、能源资源基地等布局优化，强化主体功能区战略实施 [29] - 科学有序推进农业转移人口市民化，推进超大特大城市治理现代化，加快城市群一体化和都市圈同城化 [30] 繁荣发展社会主义文化 - 推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作，培育高水平文化人才队伍 [31] - 健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重大文化产业项目带动战略 [32] - 推进文化和科技融合，发展新型文化业态，推动文化建设数智化赋能、信息化转型 [32] 扎实推进全体人民共同富裕 - 深入实施就业优先战略，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗 [34] - 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重 [35] - 加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全多层次医疗保障体系 [36] - 加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，因城施策增加改善性住房供给 [37] 建设美丽中国 - 持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统 [41] - 实施碳排放总量和强度双控制度，推动煤炭和石油消费达峰 [42] - 推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型 [43] - 提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展 [43] 建设更高水平平安中国 - 确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全 [46] - 加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全 [46] - 推进国家战略腹地建设和关键产业备份，提升重要基础设施本质安全水平 [46][47] 高质量推进国防和军队现代化 - 推进新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展，加快无人智能作战力量及反制能力建设 [48] - 统筹网络信息体系建设运用，加强数据资源开发利用，构建智能化军事体系 [48] - 建设先进国防科技工业体系，优化国防科技工业布局，推进军民标准通用化 [50]

全球经贸韧性表现 - 2019至2024年全球贸易总额年均增长5.4%，较上个五年提高4.6个百分点 [3] - 2025年全球贸易额有望超过33万亿美元，创历史新高 [3] - 全球经贸韧性的背后是科技驱动和开放合作两大关键力量 [3] 科技革命对全球贸易的驱动 - 人工智能爆发式发展和半导体贸易快速增长，集成电路年贸易额突破万亿美元大关 [4] - 全球绿色贸易迅速崛起，新能源年贸易额从十年前的百亿美元扩展到近三年的千亿美元以上 [4] - 全球数字服务出口规模在2024年比十年前翻了一番，数字经济催生跨境电商等新业态 [4] 开放合作对全球贸易的支撑 - 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效，中国与东盟自贸区3.0版谈判全面完成，非洲大陆自贸区正式实施 [4] - 各国和区域间多层次经贸合作更加紧密，有力维护了多元稳定的国际经济格局 [4] 中国对全球经贸的贡献 - 中国通过提供优质制造和稳定供给，有力维护全球产业链供应链稳定 [5] - 近五年中国年均货物和服务进口高达3万亿美元，逐步成为全球最重要的消费市场 [5] - 2024年中国数字经济核心产业增加值占GDP比重达10%左右，可数字化交付的服务进出口超4000亿美元 [5] - 中国坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，通过高质量共建“一带一路”支持发展中国家融入全球贸易体系 [5] 中国外汇领域改革开放成效 - 2024年中国外汇市场交易量较2020年增长37%，涉外收支规模较2020年增长64% [6] - 2025年前三季度中国涉外收支规模为11.6万亿美元，创历史同期新高 [6] - 凭指令即可办理外汇业务的企业数较2020年末增长5倍以上 [7] 中国未来外汇政策方向 - 将新出台9条政策措施，扩大跨境贸易高水平开放试点范围和轧差结算业务种类，优化贸易新业态主体外汇资金结算 [7] - 推出跨境投融资一揽子政策，将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策 [7] - 加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管 [8] 北京贸易表现与政策支持 - 近三年来北京货物贸易总额连续超过3.6万亿元，服务贸易年均增速近10% [9] - 国家外汇局支持北京先行先试更多首创性外汇政策，推进跨境贸易投资高水平开放试点 [9]

新发展格局的战略背景与意义 - 新发展格局是把握中国发展主动权的战略性布局，旨在应对全球产业链供应链变化[1] - 该战略深化了对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了中国经济现代化的路径选择[1] - 在严峻复杂的国内外环境下，加快构建新发展格局使经济发展根基更加坚实，安全性稳定性增强[2] 国内大循环的成果与战略部署 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固[2] - 货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[2] - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资良性互动，以增强国内大循环内生动力[3] - 中国拥有14亿多人口的超大规模市场，产业体系和基础设施体系配套完善[3] 国内国际双循环的质量提升 - 货物贸易规模稳居全球第一，展现出强大的经济活力和韧性[2] - 2024年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%[4] - 扩大高水平对外开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”，以拓展发展空间[4] 未来政策方向与市场机遇 - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，释放超大规模市场红利[3] - 加快构建高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力[3] - 坚持惠民生和促消费紧密结合，投资于物和投资于人紧密结合[3] - 通过新型城镇化、城市更新行动和乡村全面振兴等措施释放巨大内需潜力[3]

资本市场发展主线与功能 - 资本市场发展的两大主线是改革和开放，核心功能是激励创新与社会财富管理 [2] - 资本市场需重构资产端、需求端和制度规则，以匹配风险收益、保持流动性并提高市场透明度 [2] - 资本市场是推动科技创新的主战场，具备分散风险、共享收益的机制，但需提升对创新失败的容忍度和风险定价能力 [6][7] 资本市场规模与资金流向展望 - 居民资产配置正从房地产转向股票、基金，叠加社保和保险等长期资金增加，可能为股市带来几十万亿新增资金并带动市值增长百万亿元以上 [3] - 未来居民资产将从银行存款转向ETF、证券借贷等权益类投资，通过专业机构分散风险 [9] - 美元贬值预期可能促使全球资金流向新兴市场，使中国等新兴市场资产获得资金青睐 [5] 经济基本面与资本市场关系 - 资本市场牛市不能简单等同于GDP高增长，关键在于增长成果能否转化为投资者回报，新引擎需依靠科技与资本的乘数效应 [3] - 当前资本市场定价的“基本面”已包含总需求与供给扰动的共同作用，科技突破和全球货币体系重构是重要因素 [3][4] - 宏观经济模型正向科技创新驱动切换，科技创新能创造新供给、催生新需求，形成良性循环 [9] 开放与制度变革 - “扩大高水平对外开放”在“十五五”规划中的战略地位显著提升，目标是从“单向走出去”转向“双向互联互通” [9][10] - 财税体系改革方向是降低对流转税的依赖，增加消费税和直接税比重，并加大社会保障投入 [9] - 政绩考核可能纳入“消费和服务业占GDP比例”，引导地方政府从重生产转向重需求 [9]

新发展格局的战略决策与背景 - 加快构建新发展格局是把握我国发展主动权的战略性布局[1] - 该决策基于全球产业链供应链在2020年初世纪疫情冲击下发生局部断裂的背景[1] - 决策深化了对由经济大国向经济强国转变的规律性认识，明确了经济现代化的路径选择[1] “十四五”时期的发展成效 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%[2] - 货物贸易规模稳居全球第一，货物进出口总额从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%[2] - 国内大循环主体地位不断巩固，国内国际双循环质量稳步提升[2] 国内大循环的战略部署与市场潜力 - 坚持扩大内需这个战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动[3] - 我国拥有14亿多人口的超大规模市场，产业体系和基础设施体系配套完善[3] - 纵深推进全国统一大市场建设，旨在充分释放超大规模市场红利[3] 高水平对外开放与外贸表现 - 今年前三季度，货物贸易进出口同比增长4%，其中出口同比增长7.1%[4] - 全会部署扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，高质量共建“一带一路”[4] - 促进国内市场和国际市场高效畅通，以拓展中国式现代化发展空间[4]

新发展格局的战略决策与背景 - 加快构建新发展格局是基于统筹发展和安全作出的重大战略决策，旨在把握我国发展主动权 [1] - 新发展格局的提出源于2020年初全球产业链供应链局部断裂导致国内经济循环受影响，根据新形势酝酿了"双循环"思路 [1] "十四五"时期双循环成效 - 2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达到86.4%，国内大循环主体地位不断巩固 [2] - 货物贸易规模稳居全球第一，进出口总额从2020年32.2万亿元增至2024年43.8万亿元，年均增长8.0% [2] - 在严峻复杂国内外环境下，国内国际双循环质量稳步提升，经济发展安全性稳定性增强 [2] 国内大循环的战略依托与措施 - 强大国内市场是中国式现代化的战略依托，拥有14亿多人口的超大规模市场潜力 [3] - 通过新型城镇化、城市更新、乡村振兴等措施促进投资和消费良性循环，释放内需潜力 [3] - 纵深推进全国统一大市场建设，打通卡点堵点，破除地方保护，释放超大规模市场红利 [3] - 构建高水平社会主义市场经济体制，激发经营主体活力，完善要素市场化配置 [3] 高水平对外开放部署 - 今年前三季度货物贸易进出口同比增长4%，其中出口增长7.1% [4] - 扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建"一带一路" [4] - 促进国内市场和国际市场高效畅通，拓展中国式现代化发展空间 [4]

文章核心观点 - 党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计 提出扩大高水平对外开放 开创合作共赢新局面[1] - 海南自贸港建设进入成型起势 即将全岛封关运作的新阶段 需确保封关运作平稳有序 将其打造为我国新时代对外开放的重要门户[1] - 全岛封关运作是海南自贸港建设的基础性 标志性工程 是扩大开放的重要举措和重大战略安排[1][2] 海南自贸港封关运作战略意义 - 全岛封关运作是习近平总书记亲自谋划 部署 推动的重大国家战略 是把握未来发展主动权的重大战略安排[1] - 封关不是封岛 而是更大范围 更宽领域 更深层次开放的起点 将通过特殊监管模式实施高水平贸易自由化便利化政策[2] - 该项工作涉及面广 创新性强 是复杂的系统工程 必须从党和国家工作大局的战略高度认识其重大意义[2] 封关运作具体部署与要求 - 需全面梳理各项准备工作 加快查漏补缺 确保任何环节不掉链子 不出纰漏 为封关运作夯实根基[2] - 需抓好招商引资 项目落地和实单测试联动 扩大“二线口岸”试运行样本量 开展小切口 分众化宣传[2] - 需强化风险防控平台 制度和队伍建设 营造全社会共建自贸港的良好氛围 汇聚各方力量[2] 当前阶段的目标与使命 - 今年是“十四五”规划收官之年 也是海南自贸港封关运作 扩大开放之年 需瞄准全岛封关运作这一重大使命[3] - 需科学谋划封关前后改革开放和高质量发展工作 将全会精神落到实处 推动海南自贸港建设迈上新台阶[3] - 目标是奋力推动海南自贸港建设 为我国进一步扩大高水平对外开放作出更大贡献[3]

海关政策导向 - 海关总署强调需围绕扩大高水平对外开放 推动贸易创新发展 高质量共建一带一路等重大战略任务开展工作 [1] - 要求充分发挥海关作为国内国际双循环交汇枢纽的作用 [1] - 支持重点产业链群发展 全力冲刺四季度 拓展多元化市场以促进外贸稳量提质 [1] 区域发展重点 - 政策要求立足河南的区域优势 资源优势及市场优势 [1] - 调研活动在郑州海关及鲁山县实地进行 [1]

政策方向与战略部署 - 党的二十届四中全会审议通过关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，提出重大目标任务和战略部署 [1] - “十五五”时期被定位为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3] - 全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的总动员和总部署 [3] 经济发展重点 - 需要发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势和丰富人才资源优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [4] - 要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合，持续巩固壮大实体经济根基 [6] - 全会对扩大高水平对外开放作出部署安排，旨在推动社会主义市场经济体制更加完善、高水平对外开放体制机制更加健全 [7] 科技创新与产业变革 - “十五五”时期需抓住新一轮科技革命与产业变革机遇，在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物医药等领域积极抢占制高点 [6] - 要统筹推进教育科技人才一体发展，加强原始创新和关键核心技术攻关，全面增强自主创新能力，提升国家创新体系整体效能 [6] 社会治理与安全保障 - 要坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，持续推进国家安全体系和能力现代化 [8] - 需要完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动 [8] - “十五五”时期要一以贯之锚定人民幸福，切实抓好民生保障，在高质量发展中提高人民生活品质 [11] 落实与执行机制 - 学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，多个部委已研究制定学习贯彻措施和规划部署 [10] - 需要坚持目标导向与问题导向相统一，更好巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，提高发展质量效益 [11] - 要持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证 [12][13]