10月25日，市委常委会召开扩大会议，传达学习党的二十届四中全会精神，落实省委常委会扩大会 议要求，研究我市贯彻落实工作。 会议强调，要紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，准确把握"十五五"时期西安发展的阶段性特 征，立足"在西部地区发挥示范作用"的战略定位，完整准确全面贯彻新发展理念，对标对表党中央《建 议》，围绕担当国家使命、巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项、增进民生福祉、深化自我革 命等重点，高质量起草市委《建议》、编制全市《纲要》，完善提升"六个打造"奋斗目标，坚定不移推 进创新立市、产业强市、文化兴市战略，持续深化改革开放，加快转变特大城市发展方式，不断增强国 家中心城市综合能级和核心竞争力，在基本实现社会主义现代化取得决定性进展中彰显西安作为。 会议强调，要迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮，抓好学习培训和宣传宣讲，深入调查研究，推 动全会精神入脑入心、落地落实。要结合当前工作，全力抓好稳增长，扎实推进整改整治，精心做好村 （社区）"两委"换届，切实守牢安全底线，坚决完成全年目标任务，确保"十四五"圆满收官。 原文链接：市委常委会召开扩大会议传达学习党的二十届四中全会精神方红卫主持会议 省委 ...

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。党的二十届四中全会对"十五五"时期高质量发 展作出新部署，强调以推动高质量发展为主题，将坚持高质量发展作为必须遵循的原则，明确高质量发 展取得显著成效作为主要目标的第一条。学习贯彻落实全会这一部署，要求我们更加深刻认识经济发展 所处的历史方位和阶段性特征，更加全面准确把握社会经济发展规律和逻辑主线，更加坚定有力地抓住 机遇谋发展，把各方面积极因素转化为发展实绩。 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。即将开启的"十五五"，是紧扣2035 年基本实现社会主义现代化目标，人均国内生产总值达到中等发达国家水平、全体人民共同富裕取得更 为明显实质性进展的关键跃升期。这意味着，当前和未来一段时期，我国经济在仍需保持适当增长速度 的同时，还要完成结构调整、动能转化、发展转型等一系列"高难度动作"，解决好发展不平衡、不充 分、不可持续的问题，以更好满足人民日益增长的美好生活需要，更好推动人的全面发展和社会全面进 步。而世界百年变局加速演进，不确定、难预料因素增多的挑战，更强化了我国以高质量发展确定性应 对各种不确定性的紧迫性。 高质量发展是质和量的有机 ...

纪要涉及的行业或公司 * 该纪要为宏观经济与政策分析报告 聚焦于中国整体经济发展战略和产业方向 而非具体某一家上市公司[1][2][7] * 行业层面广泛涉及先进制造业 绿色产业 数字经济 科技创新 国内消费市场 房地产 以及社会服务等多个领域[4][5][6][11] 核心观点和论据 **战略方向与基调** * 中共二十届四中全会于10月23日闭幕 为未来五年的发展设定了战略重点 但更多关于第十五个五年规划的细节将在后续公布[1][2][3] * 公报强调中国对在2035年实现社会主义现代化的承诺 并将当前阶段描述为“关键的转型”阶段 相较于审议十四五规划建议的十九届五中全会 此次公报对挑战 风险管理和“做好自己的事”（即聚焦内部发展和自主可控）的措辞更为强烈[3] * 尽管不确定性增加 但经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变 公司应准备好以决心面对重大考验和挑战[13] **产业发展重点** * 构建以先进制造业为锚点的现代化产业体系 优先发展实体经济 重点加强先进制造业 推动绿色转型和数字化[4] * 升级传统产业 培育新兴和未来产业 发展高质量服务业 目标是到2035年实现人均国内生产总值达到中等发达国家水平[13] * 推动科技自立自强 引领新质生产力发展 加强原始创新和核心技术突破 推进教育 科技人才和数字中国建设[5][13] **国内经济与结构改革** * 经济再平衡是高度优先事项 建立“统一的国内市场”是扩大内需的关键 旨在遏制地方保护主义 促进生产要素自由流动[6] * 通过促进消费 增加有效投资和消除壁垒来扩大内需[13] * 发展高标准的社会主义市场经济体制 激发各类市场主体活力 改善基于市场的资源配置[13] * 实施“以人民为中心”的城镇化 优化区域经济结构 促进协调发展 重点包括促进高质量就业 完善收入分配 增强教育和社会保障体系 支持房地产高质量发展[10][11][13] **对外合作与绿色转型** * 中国是全球化的受益者 并继续倡导多边主义 公报承诺通过促进双向投资来加强国际合作 在贸易紧张局势下 投资将在推动再全球化中扮演更重要的角色[12] * 致力于高水平对外开放 拓宽双向投资合作空间 高质量共建“一带一路”[13] * 加强污染防治 优化生态系统 建设新型能源体系 稳步实现碳达峰 加速绿色生产和生活方式[13] 其他重要内容 * 公报中提出的建立“统一的国内市场”的目标与欧盟形成统一市场的目标相类似 因此欧盟竞争法中禁止成员国援助的原则对于防止中国出现破坏性竞争也至关重要[8] * 在当前面临国内外增长阻力的情况下 实施产能削减具有挑战性 同时 界定中央与地方政府的关系同样复杂 需要激励机制的彻底改革[9] * 会议公报与十四五规划公报的对比显示 十五五规划更强调在不确定性中增强决心 并设定了2035年人均GDP目标 而十四五规划则更侧重于开启高质量发展阶段[13][14] * 短期措施包括坚决实现年度经济社会发展目标 宏观政策应保持有力并在适当时机加强 积极稳妥化解地方政府债务风险 加大力度解决工资拖欠问题[13]

社会治理与基层建设 - 完善社会治理体系，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设 [1] - 深化党建引领基层治理和基层政权建设，优化基层治理体制机制，完善城乡社区服务体系 [1] - 通过“胡同议事会”动员居民参与社区治理，加强数字赋能，实现遗产保护、民生服务与社区治理的深度融合 [4][5] 生态环境保护 - 明确美丽中国建设取得新的重大进展，加快建设美丽北京，让天蓝、水清、土净等“外在美”更加可感可及 [2] - “十四五”时期北京市空气质量改善明显，蓝天成为常态 [2] - 推动绿色低碳高质量发展的“内在美”和全社会共治共享的“精神美” [2] 民营经济与营商环境 - 四中全会为民营经济健康发展、高质量发展注入强劲动能 [2] - 支持民营企业建立完善中国特色现代企业制度，助力构建更具韧性和竞争力的现代化产业体系 [2] - 扎实推进优化营商环境专项治理，建立健全政企沟通常态化机制和企业诉求办理长效机制 [2] 数字经济与司法保障 - 提出深入推进数字中国建设，集中攻坚数据权益、人工智能、算法治理等新型前沿问题 [3] - 北京互联网法院将形成具有标杆意义的判决，为产业健康发展提供清晰指引 [3] - 以高水平司法服务支撑数字经济高质量发展，为发展新质生产力提供司法保障 [3] 临空经济与产业发展 - “十四五”时期首都机场临空经济区形成了航空服务、医药健康两大全国领先产业 [3] - “十五五”时期将以服务国家对外交往、打造国际航空枢纽、做大做强临空经济为主要任务 [3] - 建设国际一流的临空经济产业体系 [3] 文化艺术与民生服务 - 激发文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化，对高质量推动文化艺术工作创新发展提出更高要求 [4] - 国家大剧院将持续深化六大平台建设，创作引进精品演出，开展艺术普及教育 [4] - 加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕 [4] 检察工作与公共安全 - 全市检察机关将完善检察服务保障体系，聚焦推动“十五五”时期北京检察工作高质量发展 [5] - 强化检察行权的监督属性和主动性，塑造检察新质生产力，深化数智赋能检察实践 [5] - 推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国，营造安全有序的交通秩序环境 [5]

文章核心观点 - 中管企业、中管金融企业和中管高校干部职工学习并贯彻落实党的二十届四中全会精神，以高质量发展开创中国式现代化新局面 [1] 航天领域成就与规划 - 长征五号运载火箭成功发射，成为航天领域新成就的注脚，研制团队将聚焦重型运载火箭、可重复使用技术等前沿领域 [2] - 中国移动建成6G开放试验装置、发射全球首颗6G架构验证星，将持续加大研究投入，聚焦6G关键核心技术、人工智能核心算法、算力网络等关键领域突破 [6] 能源行业发展与目标 - 华电金上叶巴滩水电站成功下闸蓄水，华电集团装机容量突破2.5亿千瓦，较“十三五”末增长50.6%，其中可再生能源装机突破1亿千瓦 [2][3] - 国家电投集团大安风光制绿氢合成氨一体化示范项目投产，公司将加大能源结构清洁低碳转型力度 [7] 金融服务实体经济举措 - 中国建设银行“十四五”期间制造业贷款新增超2万亿元，其中制造业中长期贷款占比持续超过50%，未来三年制造业融资规模力争突破5万亿元 [6] - 中国银行在海南自贸港推出多个“首笔”“首单”业务，将继续在跨境资金池、外汇管理改革试点等业务上实现创新突破 [8] - 中国农业银行将坚持发挥普惠金融服务主力军作用，中国人寿将积极服务国家多层次医疗保障体系建设 [8] 农业与政策性金融支持 - 中国农业发展银行“十四五”时期聚焦服务乡村全面振兴，将努力提高强农惠农富农政策效能 [3] 基础设施建设与教育文化 - 川藏铁路作为标志性工程持续推进，国铁集团将以重大项目建设带动地区高质量发展 [9] - 四川大学历史文化学院将发挥学科优势，在考古探源和历史研究中增进文明交流互鉴并加强中华文化国际传播 [7] - 浙江大学强调坚持党的全面领导，为实现“十五五”战略目标提供可靠人才保障 [9]

规划定位与战略意义 - 全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》擘画了未来5年发展的宏伟蓝图，为推进中国式现代化指明前进方向 [1] - “十五五”规划是党的二十大“两步走”战略安排中第一步的关键组成部分，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力以实现2035年基本实现社会主义现代化的目标 [2] - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，其发展成效关系到为2035年目标争取更大主动 [3] “十五五”时期经济社会发展主要目标 - 高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破 [2] - 社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固 [2] - 规划目标与“十四五”规划理念保持连续性，又准确把握未来5年发展大势，符合实际且具有前瞻性 [2] 实现路径与重点领域 - 必须集中力量办好自己的事，坚定不移推动高质量发展，推进深层次改革、扩大高水平开放 [4] - 着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力在发展新质生产力上取得重大突破 [4] - 着力促进供需两侧结构全面优化升级，推动经济和社会协调发展，加快经济社会发展全面绿色转型 [4] - 着力做强国内大循环，畅通国内国际双循环，以应对国际竞争并赢得战略主动 [4]

行业政策与规划 - 党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展明确了指导思想和必须遵循的“六个坚持”重要原则 [1] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 我国发展环境面临深刻复杂变化 战略机遇和风险挑战并存 [2] - 东营市将围绕发展新质生产力、落实黄河重大国家战略、全面深化改革开放等重点领域 科学谋划“十五五”发展目标与重点任务 [3] - 高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 [4] 新能源产业发展 - 华电滨州沾化鲁北基地350兆瓦光伏发电项目开工建设 将实现水上发电、水下养虾 [4] - 沾化区新能源项目建成规模已达418.59万千瓦 预计年内发电量可达66亿度 相当于全区社会用电量的近3倍 [5] - “十五五”时期沾化区将持续发力新能源产业 推动鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地建设 打造鲁北地区最强新能源电力输送枢纽 [5] - 以打造绿电产业园为核心抓手 拓展“光伏+”“风电+”多元场景应用 全力建设“绿色能源名城” [6] 企业战略与布局 - 山东财金集团将聚焦增强金融资源配置力、产业示范引领力和投资赋能带动力 引导更多金融资源投向新质生产力 [2] - 山东省财欣资产运营有限公司将提高社保基金股权收益和分红资金的投资运营能力 实现资产保值与民生增值同频共振 [4] - 青岛海关过去5年推出支持上合示范区发展措施100余项 自贸试验区创新举措130余项 “智能转运”模式每年帮助企业和港口节省物流成本过亿元 [6] - “十五五”期间青岛海关将围绕打造世界级海洋港口群、构建国际物流大通道 进一步支持上合示范区扩能提质 [6] 区域发展规划 - 东营市计划更大力度推动黄河流域生态保护治理样板区、全国盐碱地综合利用示范区、现代能源经济示范区、共同富裕先行区建设 [3]

十五五时期的战略定位 - 十五五时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [1] - 该时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [1] - 十四五是开局起步，十五五是全面发力，十六五将是决战决胜 [1] 十五五时期的重点任务 - 持续推动完成一系列重大战略任务，包括全面深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展 [2] - 不断满足人民对高品质生活的需求，在保证经济发展质的有效提升的同时，做到量的合理增长 [2] - 加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，在原始创新和关键核心技术等方面要有新突破 [2] - 以科技创新带动产业升级、人才培养，并进一步重视建设强大国内市场 [2] - 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，扩大高水平对外开放 [2] 高质量发展与科技创新的关系 - 推动高质量发展是十五五时期经济社会发展的主题，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 [3] - 坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国 [3] - 保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [3] - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设 [3] - 提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力 [3] - 科技创新对新质生产力与高质量发展具有牵引和支撑作用 [3] 确保进展的关键因素 - 增强信心，看到经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [4] - 认识到中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源等综合性优势 [4] - 团结奋斗，14亿人是建设的力量之源，海内外中华儿女大团结是最大底气 [5] - 发展全过程人民民主，把各领域的制度优势转化为治理效能，激发各类市场经营主体活力和全民族创新创造活力 [5] - 强化保障，坚持党中央集中统一领导，坚持用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动 [5] - 持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力 [5] 对党员干部的要求 - 党员干部要有干的意愿，勇立潮头，有舍我其谁的担当精神、奋斗精神 [6] - 要有干的本领，立足岗位、着眼实践，运用科学思维和方式，破解各种疑难杂症，发现新机遇新赛道 [6] - 必须加强学习、扩大视野，打破习惯性思维束缚，跳出路径依赖，以只争朝夕、奋发进取的姿态不断开创新局面 [6]

“十五五”时期的战略定位 - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位 [3] - 实现2035年基本实现社会主义现代化的第一步目标 需要“十四五”、“十五五”、“十六五”3个五年规划期接续奋斗 [3] - 从现在起到2035年只有10年时间 前五年发展好了才能争取更大主动 “十五五”是重要的时间窗口 [3] “十五五”规划的制定与要求 - 谋划“十五五”时期经济社会发展 必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求 紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标 [3] - 规划制定需一个领域一个领域合理确定目标任务 提出思路举措 从规划建议中可见对要求的深入贯彻 目标任务科学精准 [3] - 规划远见和执行力的高度统一 是“中国之治”的成事密码 需集中力量办好自己的事 抓住关键时期确保取得决定性进展 [4] “十四五”时期的发展基础 - 即将收官的“十四五”是极不寻常、极不平凡的五年 有效应对一系列重大风险挑战 [3] - “十四五”期间经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶 [3]

中国式现代化战略规划 - 党的二十届四中全会为“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，明确了把中国式现代化宏伟事业不断推向前进的方向和路径 [1] - “十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是夯实基础、全面发力的关键时期 [4] - 全会提出了“十五五”时期发展的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，既同“十四五”规划保持连续性，又具有前瞻性 [4] 经济发展基础与前景 - “十四五”时期经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，经济总量今年预计达到140万亿元左右 [3] - 中国式现代化是前无古人的伟大事业，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变 [5] - 中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显 [5] 政治优势与战略部署 - 科学制定和接续实施五年规划是中国特色社会主义一个重要政治优势，能发挥国家发展规划的战略导向作用 [3] - 党中央集中统一领导是党保持团结统一和强大战斗力、不断取得胜利的根本保证，“两个确立”对于应对风险挑战、推进中国式现代化具有决定性意义 [3] - 全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，号召为基本实现社会主义现代化而共同奋斗 [3]