论坛核心观点 - 国务院发展研究中心原党组书记马建堂在“国是论坛：2025年会”上表示，预测到2035年我国人均GDP达到2.3万美元是完全可能的 [1][3] - 实现此目标的前提是GDP能平均增长5%左右，且不考虑汇率和未来11年出现大的通货膨胀问题 [1][4] 发展目标与路径 - “十五五”规划建议提出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展 [3] - 基本实现社会主义现代化的标志性指标之一是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [3] - 根据2022年世界银行数据，十五个中等发达国家的人均GDP最高略超3万美元，最低略超1.5万美元，平均数为2.3万美元 [3] 增长情景测算 - 以2024年我国人均GDP约1.35万美元为基础进行测算 [3] - 情景一：到2035年人均GDP达到2万美元（中等发达国家门槛），需增加6500美元，剩余11年年均需增长3.7% [3] - 情景二：到2035年人均GDP达到2.3万美元（中等发达国家平均水平），需增加9500美元，剩余11年年均需增长5% [3] - 情景三：到2035年人均GDP达到2.5万美元，需增加1.15万美元，剩余11年年均需增长5.7% [3] - 由于总人口已连续3年负增长，若GDP平均增长5%左右，人均GDP增速将略高于5% [4] 近期经济表现与展望 - 2025年前三季度GDP同比增长5.2% [4] - 第四季度GDP占全年总量的比例近两年在27.7%、27.8%左右 [4] - 推算显示，若第四季度当季GDP增长4.5%、4.6%、4.7%，全年增长均为5%；若第四季度当季增长4.8%、4.9%、5.0%，全年增长可达5.1% [4] - 这意味着今年“5%左右”的GDP核心指标是能够实现的 [4]

论坛核心观点与目标 - 国务院发展研究中心原党组书记马建堂在“国是论坛：2025年会”上表示，预测到2035年我国人均GDP达到2.3万美元是完全可能的 [1] - 论坛主题为“新格局·新动能”，聚焦于推动经济实现质的有效提升和量的合理增长 [3] 2035年人均GDP发展目标测算 - 基本实现社会主义现代化的标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [3] - 2022年世界银行列举的十五个中等发达国家人均GDP最高超3万美元，最低超1.5万美元，平均数为2.3万美元 [3] - 以2024年我国人均GDP约1.35万美元为基础进行测算 [3] - 目标一：达到2万美元（中等发达国家门槛），需增加6500美元，剩余11年年均需增长3.7% [3] - 目标二：达到2.3万美元（15国平均水平），需增加9500美元，剩余11年年均需增长5% [3] - 目标三：达到2.5万美元，需增加1.15万美元，剩余11年年均需增长5.7% [3] 实现目标的支撑因素与2024年经济表现 - 我国总人口已连续3年负增长，若GDP能平均增长5%左右，人均GDP增速将略高于5% [4] - 预测实现2.3万美元目标的前提是不考虑汇率问题和未来11年出现大的通货膨胀问题 [1][4] - 2024年前三季度GDP同比增长5.2% [4] - 第四季度占全年GDP总量的比例近两年在27.7%、27.8%左右 [4] - 推算显示，若四季度当季GDP增长4.5%至4.7%，全年增长为5%；若增长4.8%至5.0%，全年增长可达5.1% [4] - 这意味着今年“5%左右”的GDP核心指标是能够实现的 [4]

会议背景与核心精神 - 中国工商银行党委于12月12日召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，并研究部署贯彻落实举措 [1][7] - 会议认为中央经济工作会议是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点召开的一次十分重要的会议 [1][7] - 会议指出，习近平总书记的讲话全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为做好未来经济金融工作提供了根本遵循 [1][7] 总体工作要求与定位 - 公司要求把思想和行动统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来 [1][7] - 公司强调要深刻把握明年经济工作的总体要求、政策取向和“八个坚持”重点任务，全面做好金融服务 [2][8] - 公司提出要坚持“稳中求进、提质增效”，围绕“防风险、强监管、促高质量发展”金融工作主线，坚持党建引领、五化转型 [2][8] - 公司旨在扛牢领军银行责任，助力“十五五”开好局、起好步，为加快建设金融强国、基本实现社会主义现代化贡献更大力量 [2][8] 具体工作部署：坚持党的领导与内部建设 - 公司首要任务是坚持党中央对金融工作的集中统一领导，以党的政治建设统领各项工作 [3][9] - 公司强调要树立和践行正确政绩观、业绩观，求真务实、真抓实干 [3][9] - 公司提出要强化正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党从严治行 [3][9] 具体工作部署：服务高质量发展 - 公司要发挥主力军作用，围绕服务“四稳”，突出主责主业，提供全面金融解决方案 [3][9] - 公司要扎实做好“五篇大文章”，积极融入强大国内市场 [3][9] - 公司计划加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域 [3][9] - 公司强调精准服务“两重一薄”、制造业、区域协调、“双碳”引领、民生保障等 [3][9] 具体工作部署：防范风险与强化合规 - 公司要发挥压舱石作用，围绕服务高水平安全，持之以恒防风险强合规 [3][9] - 公司提出要积极支持构建房地产发展新模式，助力有序化解地方政府债务风险 [3][9] - 公司将持续巩固深化全面风险管理体系，确保资产质量基本稳定、各类风险总体可控 [3][9] 具体工作部署：推动高水平开放 - 公司要发挥领头雁作用，全力以赴助高水平开放 [3][9] - 公司将围绕“走出去”、“引进来”和共建“一带一路”等，完善全球一体化经营新格局 [3][9] - 公司计划支持贸易投资一体化、内外贸一体化发展，助力拓展数字贸易、绿色贸易 [3][9] - 公司将在国际平台积极发声，服务好“投资中国”品牌 [3][9] 具体工作部署：深化改革与规划 - 公司要发挥标杆行作用，精准务实提升改革成效，围绕服务金融强国建设落实改革举措 [4][10] - 公司将对标对表抓好集团“十五五”发展规划编制实施工作，坚定走好中国特色金融发展之路 [4][10] 近期工作安排 - 公司要求抓好岁末年初各项工作，高质量完成全年目标任务，确保“十四五”圆满收官 [4][10] - 公司要求谋划好明年重点工作，为“十五五”良好开局打牢基础 [4][10]

中国式现代化发展进程与战略定力 - 中国式现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗 [1][5] - 从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把中国建设成为社会主义现代化国家 [5] - 按照经济社会发展规律确定奋斗目标，一以贯之锚定目标团结奋进，是中国共产党的一个鲜明特点和独特优势 [6] “十四五”时期经济与产业发展成就 - “十四五”时期，中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元几个台阶，2025年预计可达140万亿元左右 [8] - “十四五”前4年，中国经济增速平均达5.5%，增速持续位居全球主要经济体前列 [8] - 中国对全球经济增长的贡献率连续多年保持在30%左右 [6] - 中国宝武旗下武钢有限公司在“十四五”时期推出全球首发产品8个，独有领先品种牌号占比提升至48% [7] - 产业升级提速，“新三样”扬帆出海，国产邮轮投入运营 [8] - 创新捷报频传，包括“天宫”建成、“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日 [8] “十五五”时期发展规划与核心任务 - “十五五”规划通篇围绕集中一切力量、接续推进中国式现代化建设的中心任务展开 [9] - “十五五”时期是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，需要保持经济社会发展适当速度 [13] - 2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志性指标是人均国内生产总值达到中等发达国家水平 [13] - 必须锚定“经济增长保持在合理区间”这一目标 [13] 科技创新与产业升级方向 - 聚焦“科技自立自强水平大幅提高”，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力 [14] - 着力破除关键核心技术“卡脖子”问题，加快实现高水平科技自立自强 [20] - 场景创新是发展新质生产力的重要环节，国办印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》 [18] - 安徽合肥骆岗公园打造全空间无人体系，为无人产品提供真实验证场景 [18] 经济发展优势与内需战略 - 中国拥有超大规模市场优势和完整产业体系优势，二者叠加孕育全球最大“创新场” [19] - 把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动市场优势与产业优势互促 [19] - 纵深推进全国统一大市场建设，努力建成高标准市场体系，以国内大循环的内在稳定性对冲国际循环的不确定性 [21] 重点行业发展与突破 - 制造业向高端化、智能化、绿色化发展，例如武钢生产0.1毫米级高强度无取向硅钢、高强度高精度磁轭钢等“硬核”产品 [7] - 武钢的钢轨产品铺上近百条铁路，里程达1.8万公里 [7] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保“碳达峰目标如期实现” [14] 民生与社会发展目标 - 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕 [14] - “十五五”时期需在就业、医疗、社会保障、收入分配、基本公共服务均等化等方面部署落实政策举措 [22] - “十四五”时期，每千人口托位数达4.73个，人均预期寿命达到79岁 [9] - 新增森林面积相当于“1个陕西省”，贡献全球新增绿化面积的1/4 [9] 面临的挑战与应对 - 发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点，新旧动能转换任务艰巨 [12] - 国际形势变乱交织，单边主义、保护主义抬头，逆全球化暗流涌动，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战 [12] - 一些国家搞“脱钩断链”，国际产业分工本土化、区域化、集团化态势加剧 [20] - 必须着力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点 [21] - 必须着力解决不平衡不充分问题，例如城乡区域发展和收入分配差距较大，农业农村现代化任务艰巨 [22]

中国式现代化发展进程与战略定力 - “十四五”规划即将收官，“十五五”规划即将开启，基本实现社会主义现代化进入夯实基础、全面发力的关键时期 [1] - 实现社会主义现代化被描述为一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力和接续奋斗 [1][5] - 从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把中国建设成为社会主义现代化国家 [5] “十四五”时期的经济与产业发展成就 - 中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元几个台阶，2025年预计可达140万亿元左右 [8] - “十四五”前4年，中国经济增速平均达5.5%，增速持续位居全球主要经济体前列 [8] - 中国宝武旗下武钢有限公司在“十四五”时期推出全球首发产品8个，独有领先品种牌号占比提升至48% [7] - 中国制造业向高端化、智能化、绿色化发展，例如武钢生产0.1毫米级高强度无取向硅钢、高强度高精度磁轭钢等“硬核”产品 [7] - “新三样”扬帆出海，国产邮轮投入运营，产业升级提速 [8] - 创新成果丰硕，包括“天宫”建成、“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日 [8] “十五五”时期的战略方向与工作基调 - “十五五”规划建议通篇围绕集中一切力量、接续推进中国式现代化建设的中心任务展开 [9] - “十五五”时期需要坚持稳中求进的工作总基调，这是治国理政的重要原则和经济工作的方法论 [10] - 2035年基本实现社会主义现代化的一个重要标志是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济保持适当增长速度 [13] - 必须锚定“经济增长保持在合理区间”这一目标，付出最大努力争取最好结果 [13] “十五五”时期的重点发展任务 - 在科技创新方面，聚焦“科技自立自强水平大幅提高”，全面增强自主创新能力，不断催生新质生产力 [14] - 在民生保障方面，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕 [14] - 在绿色低碳方面，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，确保碳达峰目标如期实现，美丽中国建设取得新的重大进展 [14] - 规划建议涵盖经济发展、科技创新、改革开放、文化建设、人民生活、美丽中国、国家安全等领域，与“十四五”规划保持连续性又具有前瞻性 [15] 发展优势与瓶颈突破 - 中国在制度、市场、产业、人才等方面具备独特优势，需将静态优势、单项优势转化为动态优势、集成优势 [19] - 中国拥有超大规模市场优势和完整产业体系优势，二者叠加孕育全球最大“创新场” [19] - 需把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，推动市场优势与产业优势互促 [19] - 必须着力破除关键核心技术“卡脖子”问题，统筹推进教育科技人才一体发展，完善国家创新体系，加快实现高水平科技自立自强 [20] - 必须着力破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点，纵深推进全国统一大市场建设，建成高标准市场体系 [21] - 需着力解决发展不平衡不充分问题，例如补强农业农村短板，提高农业生产效率，全面推进乡村振兴 [22] - 需补强民生保障短板，在就业、医疗、社会保障、收入分配、基本公共服务均等化等方面部署落实政策举措 [22] 场景创新与新质生产力 - 场景创新是科技与产业的桥梁，是发展新质生产力的重要环节 [18] - 安徽合肥骆岗公园作为全空间无人体系的应用场景，为无人产品提供真实验证 [18] - 国家着力打造技术产品“试验场”和产业发展“加速器”，以激发创新活力和发展动力 [18]

2025年经济回顾与总结 - 2025年前三季度中国经济增长5.2%，快于上年同期0.4个百分点，经济运行总体平稳、稳中有进，主要目标将顺利实现 [2] - 前三季度5.2%的增速在主要经济体中名列前茅，其中三季度经济总量达35.5万亿元人民币，超过全球第三大经济体2024年全年总量 [3] - 经济结构调整与新动能转换效果显现，高技术制造业PMI已连续10个月位于临界点以上，新质生产力稳步发展 [3] - “十四五”规划即将圆满收官，过去五年中国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升 [3] 2026年经济工作布局与基调 - 2026年是“十五五”规划起步之年，官方定位其为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期 [4] - 会议对2026年经济工作提出“高要求”，包括更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全、实施更加积极有为的宏观政策、增强政策前瞻性针对性协同性 [4] - 2026年经济工作基调为坚持“稳中求进、提质增效”，体现政策的连续性、稳定性和精准性 [6] - 宏观政策将延续更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量与增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度 [6] 2026年重点政策方向与工作部署 - 会议部署持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设 [4] - 重点工作聚焦八个坚持：坚持内需主导，坚持创新驱动，坚持改革攻坚，坚持对外开放，坚持协调发展，坚持“双碳”引领，坚持民生为大，坚持守牢底线 [6] - 持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [4] - 分析预计2026年财政政策扩张将延续，货币政策精准发力，消费仍是主引擎，投资贡献度将回升，出口保持强劲 [6] 市场分析与展望 - 分析认为，更有力度、更加积极的政策实现更好配合后，其效果值得期待 [5] - 预计2026年将在更积极的宏观政策组合和更具前瞻性的结构改革推动下实现经济稳健开局，为2035年远景目标奠定基础 [5] - 预计2026年中国经济将行驶在“确定轨道”上，经济增长驱动力明确 [6] - 作为重要政策风向标的中央经济工作会议即将召开，届时2026年政策“组合拳”的答案将更明晰 [7]

文章核心观点 - 北京市政协党组将深入学习并贯彻落实党的二十届四中全会精神，将其作为重大政治任务，旨在为北京率先基本实现社会主义现代化贡献智慧和力量 [1] - 北京市政协将通过组织学习、建言献策、协商议政和民主监督等一系列履职活动，聚焦首都“十五五”规划编制与实施，以高质量履职助推首都高质量发展 [4][7] 提高政治站位，精心组织党的二十届四中全会精神传达学习 - 北京市政协党组迅速组织学习，通过召开党组扩大会议、参加市委理论学习中心组学习、组织专题研讨交流等方式，实现了对全体委员和机关干部的学习全覆盖 [2] - 丰富学习形式，包括由党组书记进行宣讲、邀请中央宣讲团作专题辅导报告、在“京华书院”开展专题读书活动以及召开委员学习座谈会进行深度研讨 [2] - 发挥理论研究会和研究基地作用，在《北京日报》等媒体刊发委员学习体会，以扩大学习的外溢效应 [2] - 通过深入学习，认识到“十四五”时期成就的根本在于党中央的领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，并认识到“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键阶段 [3] 立足工作实际，抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实 - 北京市政协把助力北京市“十五五”规划编制作为履职重点，聚焦首都发展的战略性、关键性问题，通过委员工作室征求意见，并以提案、社情民意信息等形式提出建议 [4] - 围绕首都现代化建设中的重大问题协商议政，年度计划包括国际绿色经济标杆城市建设、提升文体产品供给水平、发展都市型现代农业等议题 [5] - 开展民主监督，聚焦生活垃圾分类管理、新能源电动汽车充电设施建设与管理、农村集体经济组织成员收益等民生领域，助推政策落地 [6] - 发挥统战功能，通过走访委员和重点企业、举办宗教中国化系列活动、开展社会宣讲等方式，广泛汇聚奋进力量，引导预期、提振信心 [6] 加强统筹谋划，以高质量履职助推首都高质量发展 - 北京市政协将统筹谋划明年和未来五年工作，助力“十五五”开好局起好步，包括总结今年工作、起草常委会报告、筹备市政协十四届四次会议 [7] - 谋划明年协商监督议题，增强议政建言的精准度和含金量，为“十五五”开局贡献政协力量 [7] - 聚焦“十五五”规划实施，围绕优化首都功能、增进民生福祉、增强创新动能、深化改革开放、加强超大城市治理等重大问题深入调研协商和民主监督 [7] - 围绕“十五五”规划实施广泛凝心聚力，密切同党外知识分子、非公有制经济人士等联系，做好民族宗教、港澳台侨和外事工作，深化委员社会宣讲，汇聚团结奋斗的力量 [8]

“十五五”规划建议的核心主线 - 高质量发展是贯穿“十五五”规划建议的第一关键词和鲜明主题，旨在为基本实现社会主义现代化取得决定性进展奠定坚实基础 [1] - 坚持人民至上和以人为本，把推动全面发展和共同富裕作为根本目的 [1] - 坚持统筹发展和安全，以底线思维应对复杂外部环境，确保中国式现代化进程行稳致远 [1] 高质量发展的具体目标与路径 - 设定标志性指标：到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，即2万美元以上，基于“十四五”年均增长5.4%的态势，预计2035年人均GDP有望达到2.3万美元左右 [2] - 高质量发展是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的基础 [1] 推进共同富裕的量化目标与关键原则 - 量化目标包括：将全国东、中、西部地区居民收入差距控制在1.5：1：1左右；将城乡居民收入差距控制在2：1左右；将居民收入在初次分配中的比重提升至65%以上；将基尼系数控制在0.45-0.46之间 [2] - 推进共同富裕的关键原则：必须在高质量发展中推进，处理好生产与分配的关系；必须在社会主义市场经济框架内推进，处理好效率与公平的关系；必须将民生工作着力点更多放在低收入和困难群体上，处理好调节过高收入与提高低收入的关系 [2] 统筹发展与安全的核心任务 - “十五五”规划建议的显著特点是居安思危意识和主动应变精神更为突出，要求增强主动意识以战胜风险挑战 [3] - 统筹发展和安全的核心任务包括：确保国家经济社会发展所必需的能源、矿产资源得到稳定可靠保障；确保产业体系具备足够的韧性和安全性以应对极端情景；保障战略运输通道的安全 [3]

宏观经济与区域发展 - 安徽省地区生产总值从"十三五"末的3.87万亿元跃升至2024年的5.06万亿元，连续跨越4万亿、5万亿元两个台阶，五年增量达到1.4万亿元 [1] - 全省26个省重大新兴产业基地产值从"十三五"末的7500亿元提高至2024年的1.35万亿元 [1] - "十五五"时期是安徽夯实基础、全面发力、创先争优、跨越赶超的关键时期 [1] 产业结构与新兴动能 - 安徽省战略性新兴产业产值占规上工业比重超过43% [1] - 高技术制造业增加值占规上工业比重超过16% [1] - 集成电路、新型显示器件、人工智能、先进结构材料四大国家战略性新兴产业集群优秀率居全国第三位 [1]

规划定位与基础 - “十五五”时期是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，具有承前启后的重要地位 [3][4] - “十四五”时期经济总量跨过两个万亿台阶、今年将突破5万亿元，人均地区生产总值、全员劳动生产率全国领先 [3] - 全社会研发经费投入强度保持6%左右，高被引科学家数量全球城市最多，新质生产力加速发展 [3] 经济发展与产业规划 - 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先 [6][8] - 大力发展新质生产力，深化教育科技人才一体发展，完善现代化产业体系 [7][17] - 打造全球数字经济标杆城市，做强北京数据集团和国际大数据交易所，培育全球领先的人工智能产业生态 [20] - 发展壮大高精尖产业，扩大新一代信息技术、医药健康等产业集群优势，培育人工智能、绿色先进能源等新产业集群 [21] - 做优做强现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，发展科技金融、绿色金融、数字金融等 [22] 科技创新与研发 - 加快提升国际科技创新中心发展能级，建设全球重要科学策源地、未来产业引领地 [13] - 深化中关村先行先试改革，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，统筹“三城一区”联动发展 [19] - 突出企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，培育壮大科技领军企业、高新技术企业和科技型中小企业 [18] - 深化科技成果转化机制改革，提升概念验证、中试验证平台服务能力，加大应用场景建设和开放力度 [18] 区域协同与城市发展 - 纵深推进京津冀协同发展，深化非首都功能疏解，构建现代化首都都市圈 [14][15] - 高水平建设城市副中心，保持每年千亿级投资规模，强化行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新主导功能 [15] - 推动重点领域协同发展，深化协同创新和产业协作，巩固提升“轨道上的京津冀” [16] - 大力实施城市更新，有序推进老城平房区整院成片区改造，持续实施老旧小区、危旧楼房改造 [41] 内需扩大与市场建设 - 大力提振消费，深化国际消费中心城市建设，扩大高品质服务消费，促进商品消费扩容提质 [23] - 扩大有效投资，强化城市更新、科技创新、新兴产业和未来产业、新型基础设施等领域投资 [24] - 服务全国统一大市场建设，健全产权保护机制，促进土地、资本、劳动力、技术、数据等要素资源高效配置 [25] - 充分激发各类经营主体活力，深化国资国企改革，依法保护民营企业和企业家合法权益 [26] 绿色发展与可持续性 - 加快建设花园城市，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建联通便利的绿道网络 [46][47] - 推动生产生活方式绿色转型，发展壮大绿色经济，实施绿色低碳先进技术示范工程 [47] - 积极稳妥推进“双碳”工作，实施碳排放总量和强度双控制度，深化碳市场建设 [48] - 全面加强污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，基本消除重污染天气 [45] 基础设施与城市治理 - 构建现代化综合交通体系，实施市郊铁路东北环线、城市轨道交通R4线一期等工程，促进“多网融合” [44] - 高水平建设“数智北京”，创建数据要素综合试验区，推进城市全域数字化转型 [45] - 深化接诉即办改革，强化12345市民服务热线平台功能，实现主动治理、未诉先办 [46] - 加强韧性城市建设，提升重要基础设施本质安全水平，强化城市生命线安全运行保障 [52] 民生保障与社会服务 - 积极促进就业与增收，深入实施就业优先战略，健全各类要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的初次分配机制 [33] - 完善多层次社会保障，健全基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保障体系，逐步提高城乡居民基础养老金 [34] - 加强“一老一小”服务，加强普惠性、基础性、兜底性养老服务供给，发展普惠托育服务 [35] - 办好人民满意的教育，推动基础教育扩优提质、均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限 [37]