财政改革发展成效 - 全国一般公共预算收入达106万亿元 较"十三五"时期增长19% 增加17万亿元[2] - 财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[3] - 政府全口径债务总额92.6万亿元 负债率68.7% 其中国债34.6万亿元 地方政府法定债务47.5万亿元 隐性债务10.5万亿元[5] 财政宏观调控成果 - 赤字率从2.7%提升至4% 新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 减税降费及退税返税超10万亿元[5] - 发行超长期特别国债1.5万亿元 专项债券支持15万个项目 中央预算内投资3.3万亿元用于基础设施建设[6] - 发行5000亿元特别国债为商业银行注资 预计撬动信贷投放约6万亿元[6] 债务管理进展 - 6万亿元专项债务限额已发行4万亿元 债务平均利息成本降低超2.5个百分点 节约利息支出超4500亿元[5] - 超6成融资平台实现退出 60%以上平台隐性债务清零[6] - 提前下达2026年新增地方政府债务限额 多措并举化解存量隐性债务[15] 社会保障体系建设 - 基本养老保险参保人数超10.7亿人 基本医疗保险参保13.27亿人 基本生活救助覆盖4500万人[8] - 跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次 减少群众垫付5900亿元[8] - 筹集保障性住房780万套 改造老旧小区16万个[8] 教育领域投入 - 国家财政性教育经费占GDP比重连续十年超4% "十四五"时期投入超25万亿元 较"十三五"增长38%[8][9] - 义务教育巩固率95.9% 高等教育毛入学率超60% 劳动年龄人口平均受教育年限11.21年[9] 民生改善成效 - 脱贫地区农村居民人均可支配收入达17522亿元 较"十三五"末增长近40%[9] - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 较"十三五"增长29% 城镇新增就业超5000万人[11] 消费支持措施 - 政府性融资担保支持30万家中小科创企业获8000亿元贷款 平均担保费率降至1%以下[11] - 财政支出4200亿元支持消费品以旧换新 带动商品销售额2.9万亿元[12] - 乡村消费品零售额增长24% 推出育儿补贴 养老服务补贴等直接补贴政策[12] 未来政策方向 - 创新运用财税政策工具激发消费潜能 扩大有效投资[14] - 保持政策连续性稳定性 增强灵活性预见性 财政政策发力空间充足[14] - 加强财政宏观调控 深化财税体制改革 推进财政科学管理[14]

财政实力增强 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 比"十三五"时期增加17万亿元 增长约19% [1][6] - 地方财政实力稳步壮大 16个省份财政收入比2020年增长20%以上 7个省份超5000亿元 其中2个省份超1万亿元 [6] - 全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 比"十三五"时期增加26万亿元 增长24% [1][6] 财政政策特点 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 今年进一步提高到4% [2][15] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [2][15] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [2][15] 转移支付与债务管理 - 中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 [2][8] - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务 [15] - 截至2024年末政府全口径债务总额92.6万亿元 负债率68.7% [42] 民生投入 - 财政民生投入近100万亿元 其中教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [8] - 居民医保财政补助标准从每人每年580元增加到700元 全国农村、城市低保标准均提高20%左右 [63] - 中央财政安排就业补助资金3186亿元 比"十三五"时期增长29% 城镇累计新增就业超过5000万人 [27] 科技投入与创新 - 全国财政科技支出预计达到5.5万亿元 比"十三五"时期增长34% [32] - 基础研究累计投入达到7300亿元 年均增长12.3% [32] - 研发投入强度从"十三五"期末的2.41%提高到2024年的2.68% [32] 教育发展 - 国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元 比"十三五"时期增长38%左右 [36] - 义务教育巩固率为95.9% 高等教育毛入学率超过60% 劳动年龄人口平均受教育年限达到11.21年 [36] - 中央财政每年安排1300亿元左右向各阶段学生发放资助 惠及学生约1.5亿人次 [37] 国际财经合作 - 亚投行融资总规模超过600亿美元 成员达到110个 [10] - 关税总水平进一步降至7.3% [10] - 推动成立上海合作组织开发银行取得实质性进展 [53] 乡村振兴与脱贫攻坚 - 中央财政衔接推进乡村振兴补助资金五年总量达到8505亿元 比"十三五"时期增加3200亿元 增幅达60% [47] - 脱贫地区农村居民人均可支配收入增加近40% 2024年达到17522元 [48] - 农业保险实现三大主粮完全成本和种植收入保险在全国全覆盖 [48]

财政政策刺激消费 - 截至今年8月底 国家财政投入约4200亿元以激发消费活力 带动商品销售额超2.9万亿元 [1] - 安排专项资金支持县域商业建设 引导释放乡村消费潜能 "十四五"以来乡村消费品零售额增长24% [1] - 完善免税店政策体系并优化离境退税政策 包括降低起退点和提高现金退税金额 以推动扩大入境消费 [1] 民生领域财政投入 - "十四五"时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 财政民生投入近100万亿元 [3] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元用于逐步推行免费学前教育 [3] - "十四五"时期中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 以最大力度下沉财力并兜牢"三保"底线 [3] 财政政策前景与工具 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展 未来财政政策发力空间依然充足 [1] - 宏观调控政策工具不断丰富 逆周期跨周期调节能力大大增强 [2] - 财政部门将继续保持政策连续性稳定性 增强灵活性 并做好政策储备以主动靠前发力 [2]

财政政策力度 - 赤字率从2.7%提高到3.8% 2024年进一步提高至4% [2] - 新增地方政府专项债券额度达19.4万亿元 [2] - 新增减税降费及退税缓税缓费规模超10万亿元 [2] 政策工具创新 - 综合运用政府债券、税收、财政贴息及专项资金等工具 [2] - 发行超长期特别国债支持"两重""两新"以扩大内需 [2] - 安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务缓解地方偿债压力 [3] 政策实施特点 - 政策出台注重时效性 确保早落地早见效 [4] - 通过专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房 [4] - 发行5000亿元特别国债为商业银行注资 预计撬动6万亿元信贷投放 [4] 财政政策空间 - 经济长期向好趋势保障财政运行基本盘稳固 [5] - 政策工具持续丰富 逆周期与跨周期调节能力增强 [5] - 重点领域风险防范机制健全 存量风险逐步消化 [5]

财政政策与消费刺激 - 截至今年8月底 国家财政投入约4200亿元以激发消费活力 带动各类商品销售额超2.9万亿元 [1] - 安排专项资金支持县域商业建设行动以释放乡村消费潜能 "十四五"以来乡村消费品零售额增长24% [1] - 通过完善免税店政策体系 优化离境退税政策 包括降低起退点和提高现金退税金额来推动入境消费 [1] 民生领域财政投入 - "十四五"时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 财政民生投入总计近100万亿元 [5] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元用于逐步推行免费学前教育 [4][5] - "十四五"时期中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元以最大力度下沉财力 保障地方财政总体运行平稳 [5] 财政政策展望 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展 未来财政政策发力空间依然充足 经济长期向好的趋势未变 [1] - 宏观调控经验不断积累 政策工具持续丰富 逆周期跨周期调节能力大大增强 [2] - 财政部门将继续保持政策连续性和稳定性 增强灵活性 加强前瞻研判并做好政策储备以主动靠前发力 [2]

财政政策力度与规模 - 赤字率从2.7%提高到3.8%，今年进一步提高到4% [3] - 安排新增地方政府专项债券额度19.4万亿元 [3] - 新增减税降费及退税缓税缓费超10万亿元 [3] - 创造性发行使用超长期特别国债，用于"两重"和"两新" [3] 政策工具与协同效应 - 综合运用政府债券、税收、财政贴息、专项资金等工具 [3] - 加强财政与货币等政策协同，形成政策合力 [5] - 今年专门发行5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金，预计可撬动信贷投放约6万亿元 [1][5] 政策精准性与灵活性 - 一次性安排6万亿元债务限额置换存量隐性债务，帮助地方减轻偿债压力 [4] - 通过支持地方置换存量隐性债务、发行专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等，畅通地方和企业资金链条 [5] - 抓住时间窗口，政策出台能早则早，看准了就一次性给足，确保早落地、早见效 [4] 未来政策空间与方向 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展，始终留有后手，未来财政政策发力空间依然充足 [5] - 政策工具不断丰富，逆周期、跨周期调节能力大大增强 [5] - 财政部门将继续保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，做好政策储备，主动靠前发力 [5]

财政支出结构 - "十四五"期间全国一般公共预算教育支出20.5万亿元[2] - 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元[2] - 财政民生总投入近100万亿元 含其他领域支出[2] 中央转移支付 - "十四五"时期中央财政对地方转移支付规模达近50万亿元[3] - 最大力度下沉财力以兜牢"三保"底线[3] - 保障地方财政总体平稳运行[3] 财政政策调控 - 财政宏观调控增强与经济情景适配性 从积极转向更加积极[4] - 强化逆周期调节熨平短期波动 协调跨周期调节增强中长期动能[4] - 支持扩大内需 助力新质生产力发展 推动经济循环畅通[4] 经济增长贡献 - 过去四年中国经济年均增速达5.5%[5] - 对世界经济增长贡献率持续保持在30%左右[5] 民生专项投入 - 2024年安排1000亿元育儿补贴发放[2] - 安排200亿元逐步推行免费学前教育[2]

财政实力与收支规模 - “十四五”时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元 比“十三五”时期增加17万亿元 增长约19% [4] - “十四五”时期全国一般公共预算支出五年预计超过136万亿元 比“十三五”时期增加26万亿元 增长24% [4] - “十四五”时期中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元 以最大力度下沉财力 [5] 财政支出结构与民生投入 - “十四五”时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元 社会保障和就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元 住房保障支出4万亿元 [1] - 加上其他领域支出 “十四五”时期财政民生投入总计近100万亿元 [1] - 今年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴 200亿元逐步推行免费学前教育 [1] 财政政策与宏观调控 - 过去4年我国经济实现了平均5.5%的增速 对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [6] - 财政政策统筹考虑防风险和促发展 未来财政政策发力空间依然充足 [2] - 财政部门将做好政策储备 主动靠前发力 以支撑经济平稳健康发展 [3][6] 财政运行基础与信心 - 经济长期向好的趋势没有变 决定了财政运行的基本盘坚实稳固 [3] - 宏观调控经验积累 政策工具不断丰富 逆周期跨周期调节能力大大增强 [3] - 重点领域风险防范制度机制进一步健全 存量风险逐步消化 财政应对未来挑战更有底气 [3]

财政政策力度与空间 - 财政政策统筹防风险与促发展且留有后手 未来发力空间充足[1] - 政府负债率处于68.7%的合理区间 全口径债务总额92.6万亿元[1] - 赤字率从"十四五"初期2.7%逐步提升至今年4%[4] 债务管理与资金运用 - 安排5000亿元特别国债为大型商业银行注入资本金 预计撬动信贷投放约6万亿元[2] - 提前下达2026年新增地方政府债务限额并靠前使用化债额度[1] - 通过置换隐性债务及发行专项债券支持土地储备和存量商品房收购[2] 特别国债与政府投资 - 安排超长期特别国债1.5万亿元推动"两重"建设[3] - "十四五"期间安排地方政府专项债券19.4万亿元支持15万个建设项目[3] - 中央预算内投资3.3万亿元支持水利交通等基础设施建设[3] 财政收支规模 - "十四五"全国一般公共预算收入达106万亿元 较"十三五"增长19%[6] - 全国一般公共预算支出超136万亿元 较"十三五"增长24%[6] - 中央财政对地方转移支付近50万亿元 力保地方财政平稳运行[9] 民生领域投入 - 财政民生投入近100万亿元 涵盖教育社保医疗住房等领域[7] - 教育支出20.5万亿元 社保就业支出19.6万亿元 卫生健康支出10.6万亿元[7] - 今年安排1000亿元育儿补贴和200亿元免费学前教育资金[7] 经济贡献与政策导向 - 过去4年我国经济年均增速5.5% 对世界经济增长贡献率约30%[8] - 财政政策强化逆周期与跨周期调节 支持内需扩张和新质生产力发展[8] - "十五五"期间将深化财税体制改革并提升财政科学管理水平[5]

财政民生投入 - "十四五"时期全国一般公共预算安排教育支出20.5万亿元，社会保障和就业支出19.6万亿元，卫生健康支出10.6万亿元，住房保障支出4万亿元，财政民生投入总计近100万亿元 [2] - 2024年国家财政安排1000亿元发放育儿补贴，200亿元逐步推行免费学前教育 [2] 财政实力与支出 - "十四五"时期全国一般公共预算收入预计达到106万亿元，比"十三五"时期增加17万亿元，增长约19% [5] - "十四五"时期全国一般公共预算支出预计超过136万亿元，比"十三五"时期增加26万亿元，增长24% [5] - "十四五"时期中央财政五年安排对地方转移支付近50万亿元，以最大力度下沉财力 [6] 财政政策与宏观调控 - 财政政策统筹考虑防风险和促发展，未来财政政策发力空间依然充足 [3] - 政策工具不断丰富，逆周期跨周期调节能力大大增强，将做好政策储备并主动靠前发力 [3][4] - 财政宏观调控更加积极有为，战略上更主动、战术上更精准，强化逆周期调节并协调推进跨周期调节 [7] 经济发展贡献 - 过去4年中国经济实现了平均5.5%的增速，对世界经济增长贡献率保持在30%左右 [8]