李强主持召开国务院常务会议 （文章来源：中国基金报） 会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准 入规则，完善要素市场开放监管制度。要主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，稳步扩大 规则、规制、管理、标准等制度型开放。要注重发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优 势，探索形成更多可复制可推广的改革成果，持续提升制度型开放效能。 会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应 用具有重要牵引作用。要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发 展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合 场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完 整闭环。要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等"硬件建设"，做好法规、制度、政 策等"软件支撑"，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。 会议指出，森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高。要坚持底线思维、极限思维，进一步压实责 任、落细 ...

稳步扩大制度型开放是推进高水平对外开放，特别是建设更高水平开放型经济新体制的内在要求。本次会议指 出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平。稳步扩大规则、规制、管理、 标准等制度型开放。 应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作 用。本次会议指出，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口 场景和跨区域跨领域综合场景。 10月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作；部署 加快场景培育和开放推动新场景大规模应用有关举措；审议通过《森林草原防灭火条例（草案）》。 科技部部长阴和俊近日在中共中央新闻发布会上表示，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新 质生产力的核心要素。"十五五"时期，科技部将加快部署推进重大科技创新任务，促进科技创新和产业创新深 度融合，着力提升全要素生产率。 稳步扩大制度型开放 会议研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作。会议指出，要着力深化重点领域改革，带动高水平对外开 放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则， ...

深化改革开放 - 着力深化重点领域改革以带动高水平对外开放 提升商品市场开放水平并优化服务市场准入规则 [2] - 主动对接国际高标准经贸规则 积极扩大自主开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放 [2] - 发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优势 探索形成更多可复制可推广的改革成果 [2] 加快场景培育应用 - 应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁 对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [3] - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 优先布局新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景 [3] - 推进基础设施和平台等硬件建设 做好法规、制度、政策等软件支撑 加强部门协同以营造良好创新生态 [3] 森林草原防灭火 - 坚持底线思维、极限思维 压实责任、落细举措以提升森林草原火灾综合防控能力 [3] - 坚持早发现、早处置 针对重点时段、重点区域加强检查巡查巡护 提高监测预警覆盖面和精准度 [3] - 常态化开展宣传教育 提高社会公众防火安全意识 切实筑牢人民防线 [3]

制度型开放深化 - 着力深化重点领域改革，带动高水平对外开放，提升商品市场开放水平，优化服务市场准入规则，完善要素市场开放监管制度 [2][4] - 主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放 [2][4] - 发挥自由贸易试验区、自由贸易港等高能级开放平台优势，探索形成更多可复制可推广的改革成果 [4] - 以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，研究推动进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点，有序扩大教育、文化领域自主开放 [5] 新场景培育与应用 - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势，面向产业发展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景 [2][7] - 做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环 [7] - 用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等硬件建设，做好法规、制度、政策等软件支撑，加强部门协同，健全监管机制 [7] 科技创新与产业融合 - 加快部署推进重大科技创新任务，促进科技创新和产业创新深度融合，着力提升全要素生产率 [7] - 统筹国家战略和经济社会发展需求，加快布局实施国家重大科技项目，强化关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术创新 [7] - 加快促进科技—产业—金融良性循环，使更多金融资源向技术创新和产业领域集聚并实现高效配置 [8]

深化重点领域改革与扩大制度型开放 - 着力深化重点领域改革以带动高水平对外开放 提升商品市场开放水平 优化服务市场准入规则 完善要素市场开放监管制度 [3] - 主动对接国际高标准经贸规则 积极扩大自主开放 稳步扩大规则 规制 管理 标准等制度型开放 [3] - 注重发挥自由贸易试验区 自由贸易港等高能级开放平台优势 探索形成更多可复制可推广的改革成果以持续提升制度型开放效能 [3] 加快场景培育和开放应用 - 应用场景是连接技术和产业 打通研发和市场的桥梁 对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [4] - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 注重供需对接 面向产业发展前沿和重大技术攻关需求优先布局新领域新赛道场景 高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景 [4] - 做好场景资源开放 中试验证创新 商业模式探索等工作以促进形成从技术突破到产业应用的完整闭环 [4] - 用改革创新办法培育更多新场景 推进基础设施和平台等硬件建设 做好法规 制度 政策等软件支撑 加强部门协同 健全监管机制以营造良好创新生态 [4] 森林草原防灭火工作部署 - 坚持底线思维 极限思维 进一步压实责任 落细举措以确保各项防灭火措施落实到位 [4] - 着力提升森林草原火灾综合防控能力 坚持早发现 早处置 针对重点时段 重点区域加强检查巡查巡护 [4] - 完善应急预案 提高监测预警覆盖面和精准度 常态化开展宣传教育以提高社会公众防火安全意识 [4]

深化改革开放 - 着力深化重点领域改革以带动高水平对外开放 提升商品市场开放水平 优化服务市场准入规则 完善要素市场开放监管制度 [1] - 主动对接国际高标准经贸规则 积极扩大自主开放 稳步扩大规则 规制 管理 标准等制度型开放 [1] - 发挥自由贸易试验区 自由贸易港等高能级开放平台优势 探索形成更多可复制可推广的改革成果 持续提升制度型开放效能 [1] 应用场景培育 - 应用场景是连接技术和产业 打通研发和市场的桥梁 对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用 [2] - 充分发挥超大规模市场和丰富应用场景优势 注重供需对接 优先布局新领域新赛道场景 高价值小切口场景和跨区域跨领域综合场景 [2] - 推进基础设施和平台等硬件建设 做好法规 制度 政策等软件支撑 加强部门协同 健全监管机制 营造良好创新生态 [2]

会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应 用具有重要牵引作用。要充分发挥我国超大规模市场和丰富应用场景优势，注重供需对接，面向产业发 展前沿和重大技术攻关需求，优先布局一批新领域新赛道场景、高价值小切口场景和跨区域跨领域综合 场景，做好场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，促进形成从技术突破到产业应用的完 整闭环。要用改革创新办法培育更多新场景，推进基础设施和平台等"硬件建设"，做好法规、制度、政 策等"软件支撑"，加强部门协同，健全监管机制，营造良好创新生态。 会议指出，森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高。要坚持底线思维、极限思维，进一步压实责 任、落细举措，确保各项防灭火措施落实到位。要着力提升森林草原火灾综合防控能力，坚持早发现、 早处置，针对重点时段、重点区域加强检查巡查巡护，完善应急预案，提高监测预警覆盖面和精准度。 要常态化开展宣传教育，提高社会公众防火安全意识，切实筑牢人民防线。 会议还研究了其他事项。 新华社北京10月31日电 国务院总理李强10月31日主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩 大制度型开放工作，部署加快场 ...

风险提示及免责条款 李强主持召开国务院常务会议，研究深化重点领域改革扩大制度型开放工作。（央视新闻） 市场有风险，投资需谨慎。本文不构成个人投资建议，也未考虑到个别用户特殊的投资目标、财务状况或需要。用户应考虑本文中的任何 意见、观点或结论是否符合其特定状况。据此投资，责任自负。 ...

“十四五”期间期货市场发展成果 - 法规体系顶层设计完成，期货和衍生品法明确服务实体经济的核心定位，并出台《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》[2] - 新上市61个期货、期权品种，覆盖农产品、能源、化工、金属、新能源等国民经济关键领域[2] - 品种创新使期货工具从可选品转变为实体企业生产经营的必需品，构建起覆盖产业链的闭环服务能力[2] 当前期货市场存在的短板 - 品种结构存在战略空白，绿色电力、碳排放权等核心品种未落地，外汇期货仍处于研究阶段[3] - 跨部门监管协同存在梗阻，面对跨市场新型风险时识别效率偏低[3] - 市场开放层次仍处初级阶段，国际化品种数量已形成规模，但境外投资者实际参与度较低[3] “十五五”期间期货市场升级方向与方法论 - 功能定位从工具供给转向战略赋能，品种创新需与国家战略深度绑定[4] - 监管目标从合规监管转向风险预判，构建智能风控体系以实现风险早识别、早预警、早处置[4] - 开放维度从品种开放转向制度型开放，优化跨境清算、交割等机制以提升境外投资者参与便利度[4] “十五五”期间品种创新重点 - 聚焦战略急需领域，积极推动碳排放权期货上市，加快绿色电力期货落地以服务绿色低碳转型[5] - 稳妥推进外汇期货研发，拓展股指期货、期权覆盖范围以完善金融衍生品体系[5] - 更贴近三农需求，在完善主粮品种体系基础上向区域性特色农产品延伸[5] - 持续深化工具体系创新，积极发展商品指数类衍生品以满足机构投资者一篮子资产配置需求[6] “十五五”期间风控体系建设重点 - 构建覆盖全链条的现代化风险防控体系，推动监管向事前预警、事中干预转型[7] - 强化科技赋能，借助大数据、人工智能建设一体化智能监管平台，实现全流程风险覆盖[7] - 引导期货公司向综合型风险管理专家升级，提供套保方案设计、动态保证金优化等全流程服务[7] - 试点设立期货业务创新沙盒，允许在限定范围内测试区块链衍生品、复杂AI交易策略等新型业务[7] “十五五”期间高水平开放路径 - 以规则接轨夯实开放基础，优化境外投资者参与机制，简化开户流程，降低准入门槛[8] - 探索建立跨境清算互通机制，支持境外交易所使用中国期货价格开发衍生产品[8] - 稳步将国债期货等金融期货纳入国际化试点，提升我国在全球金融资产定价中的话语权[8] - 建立覆盖全流程的跨境资金监测指标体系，深化跨境监管协作以筑牢开放底线[8] “十五五”期间市场生态建设重点 - 推动科技全链条融合，交易所加快建设区块链数字化交割平台以提升仓单可追溯性与安全性[9] - 期货公司开发智能套保系统，运用自然语言处理等技术动态优化对冲策略[9] - 强化复合型人才储备，培养兼具政策理解力、产业认知深度与跨境视野的人才[9] - 深化校企合作设立交叉学科，支持期货公司与国际机构开展人才交流[9]

深化经济体制改革推动高质量发展 - 文章核心观点聚焦于通过深化经济体制改革来推动"十五五"时期的高质量发展，强调改革是发展的根本动力，旨在破除制约高质量发展的体制机制障碍 [2][5] - 高质量发展是"十五五"时期经济社会发展的主题，需要推进深层次改革以增强发展动力和社会活力 [2][5] - 党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，相关改革安排与"十五五"规划建议目标一以贯之 [5] 建设现代化产业体系 - 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、质量强国等，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系 [7] - 改革重点包括优化提升传统产业、提升产业链自主可控水平、培育壮大新兴产业和未来产业 [7] - 中国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济是发展优势所在 [6] 加快高水平科技自立自强 - 发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，其显著特点是创新 [8] - 改革举措包括完善新型举国体制、推动科技创新和产业创新深度融合、加快科技成果转化 [8] - 目标是形成同新质生产力更相适应的生产关系，大幅提升全要素生产率 [8] 建设强大国内市场 - 坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力 [9] - 在消费方面改革包括增强居民消费能力、扩大优质供给、完善促进消费制度机制 [9] - 在投资方面改革旨在保持投资合理增长、优化政府投资结构、激发民间投资活力 [9] - 建设全国统一大市场需统一市场基础制度规则、市场监管执法、流通规则和标准 [9] 构建高水平社会主义市场经济体制 - 核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 [10] - 改革重点包括激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、加强财政货币政策协同 [10] - 具体措施涉及深化国资国企改革、落实民营经济促进法、建立健全功能完善的资本市场等 [10] 扩大高水平对外开放 - 坚持高水平对外开放不动摇，稳步扩大制度型开放，对接国际高标准经贸规则 [11] - 推动贸易创新发展，促进外贸提质增效，大力发展服务贸易和数字贸易 [11] - 高质量共建"一带一路"，强化合作规划统筹管理 [11] 推进城乡区域协调发展 - 推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局 [12] - 农村改革重点包括抓好土地承包再延长30年试点、发展农业适度规模经营、建立防止返贫机制 [12] - 优化区域经济布局，增强区域发展协调性，深入推进以人为本的新型城镇化 [12] 加快经济社会发展全面绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能 [13] - 改革举措包括加快落实排污许可制、完善生态环境标准制度、全面推进国家公园体系建设 [13] - 建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资等政策 [13]