政策核心与目标 - 沪深北三大交易所同步推出一揽子再融资优化举措，核心是简化流程、扶优扶科、强化监管，旨在为优质企业松绑减负，同时向“忽悠式”融资亮剑 [1] - 此次改革不是简单的政策放宽，而是资本市场的一次精确校准，目的是让再融资回归本源，把资金真正引向实体经济、引向科技创新 [1] 优化举措的具体方向 - **扶优扶科**：对治理规范、认可度高的优质企业提速审核，适配科创企业“轻资产、高研发”特点，放宽未盈利科技企业融资间隔要求 [1] - **扶优扶科**：允许破发企业通过定增、可转债进行合理融资，但牢牢守住“资金投向主营业务”的底线 [1] - **强化监管**：严管乱象，压实上市公司信息披露责任与中介机构“看门人”职责，严防“带病申报” [1] - **强化监管**：强化募集资金监管，严肃查处违规变更资金用途，让想“浑水摸鱼”的企业无处遁形 [1] 改革原则与执行要求 - 改革核心是有保有压、精准浇灌，便利不等于纵容，松绑不代表放任 [2] - 优化预案披露机制、提升机制灵活性，是为了让好企业少跑腿、早拿钱 [2] - 强化全程监管、紧盯资金去向，是为了让每一笔融资都用在刀刃上 [2] - 政策的生命力在于落地见效，交易所需持续细化规则，以典型案例树立榜样 [2] - 上市公司需摒弃“重融资轻回报”的短视思维，中介机构需履职尽责，当好市场“守门员” [2] 市场背景与长远意义 - 再融资本是上市公司发展的“加油站”，但少数企业曾出现频繁融资、盲目扩张、募集资金长期闲置，或偏离主业炒概念、借机套利等问题，损害投资者信心 [1] - 资本市场既要支持企业发展，更要守护投资者利益，再融资“提质增效”已是市场共识、民心所盼 [1] - 资本市场的根基是投融资协同平衡、服务实体经济，再融资优化既解企业燃眉之急，又稳市场长远信心 [2] - 当资金有序流向优质企业、流向新质生产力、流向科技创新与产业升级，资本市场的活水才能充分涌动，为高质量发展注入持久动力 [2]

再融资政策优化核心观点 - 沪深北交易所宣布优化再融资一揽子措施，旨在提高再融资灵活性和便利度，以更好服务科技创新和新质生产力发展 [1] - 优化措施精髓在于“让好企业能用到好政策”，通过制度化、便利化的方式满足优质上市公司的合理融资需求，引导资本资源流向治理规范、有发展潜力的优质公司及创新科技领域 [2][3] - 一揽子优化措施是资本市场服务实体经济功能升级的体现，也是构建投融资平衡新格局的关键一步 [3] 政策优化具体措施与导向 - **支持优质上市公司拓展新增长曲线**：允许优质上市公司将募集资金投向与主营业务有协同整合效应的新产业、新业态、新技术领域，用于符合新质生产力发展方向的业务 [2] - **优化措施具有明确导向性**：规则适用群体限定在“优质上市公司”，体现了再融资政策“扶优限劣”的一贯导向，在严防盲目跨界投资的前提下，鼓励资本服务于产业升级与国家战略 [2] - **适应科技创新企业融资需求**：研究推出交易所主板上市公司“轻资产、高研发投入”认定标准，将科创板经验推广至主板，以更好服务主板科技型企业，推动传统产业转型升级 [2][3] 政策调整的背景与深层逻辑 - **服务现代化产业体系建设**：政策调整旨在推动高质量发展，核心任务是建设现代化产业体系，包括培育壮大新兴产业、支持传统产业升级以及强调产业间协同联动 [2] - **回应科技革命与产业变革**：人工智能、大数据、工业互联网等技术深度融入传统产业，成为提升主业竞争力的重要路径，政策需适应此趋势 [2] - **满足企业持续发展需求**：对高成长性龙头企业而言，上市后的稳定、高效融资政策和良好生态至关重要，投资端也需要能实现更优资源配置的市场以获得长期收益 [3] - **实现精准资源引导**：通过明确导向性的制度供给，在提升审核效率的同时加强有效监管，将宝贵的资本资源引导至代表国家创新实力的科技领域 [2][3]

政策方向与战略部署 - 2026年中央一号文件提出“守牢国家粮食安全底线”并对“稳定发展粮油生产”作出部署 [1] - 行业核心战略是毫不放松抓好粮食生产 促进良田良种良机良法集成增效 提升农业综合生产能力和质量效益 [1] - 必须把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事 为现代化建设提供坚实支撑 [4] 行业需求与消费趋势 - 随着收入水平提高 居民粮食直接消费减少 但肉蛋奶及水产品等需求持续增长 这些高附加值食物需要数倍的饲料粮投入 [2] - 2023年 中国粮食消费总量中饲用占比达53% 远高于食用的33% [2] - 城乡居民食物消费需求正由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”升级 粮食需求总量扩张与消费结构升级将长期并存 [2] 资源约束与生产现状 - 中国人均耕地面积不足世界平均水平的40% 人均水资源量仅为世界平均水平的四分之一 [3] - 2025年粮食产量再创历史新高 达到1.43万亿斤（约7.15亿吨） 粮食产量从2016年的6.16亿吨增加到2025年的7.15亿吨 [1][5] - 2025年单产提升对全国粮食增产的贡献率超过90% [5] 生产效率与国际对比 - 2024年全国粮食单产每亩不到400公斤 农业科技进步贡献率63.2% 农作物耕种收综合机械化率75.6% 均低于国际先进水平 [5] - 2024年美国稻谷小麦玉米三大作物和大豆产量合计5.6亿吨 出口1.39亿吨 俄罗斯三大作物产量和出口量分别为0.98亿吨和0.35亿吨 [4] 未来提升产能的核心路径 - 推动科技创新全链条加速突破 集中力量培育稳产高产优质品种 研发可大面积推广的标准化技术模式 配套研发全环节智能农机设备 [5] - 完善“需求匹配、靶向供给、效果导向”的补贴机制 将技术补贴转化为增产实效 [5] - 大规模推广高产高效技术模式 集成新品种、新技术、新装备、新模式 推动大面积均衡增产 [5]

研发经费投入总量与强度 - 2025年全社会研发经费投入达39262亿元，研发经费投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点 [3] - “十四五”时期研发经费投入年均增长10%，投入强度累计提高0.44个百分点 [3] - 研发经费投入从2012年突破1万亿元、2019年突破2万亿元、2022年突破3万亿元，到2025年接近4万亿元，实现稳步增长 [3] - 2025年研发投入强度为2.8%，首次超过经济合作与发展组织国家平均水平，标志我国科技投入迈入全球先进国家行列 [3] 研发投入结构与基础研究 - 2025年基础研究经费占全社会研发经费比重达7.08%，创历史新高 [4] - 基础研究经费从2012年的约499亿元增长至2025年的超3000亿元，年均增长近15% [4] - 高强度支持推动一批大科学装置和重大科技基础设施部署建设，高水平团队加快形成，重大原创成果不断涌现 [4] 投入模式与创新成果 - 采用“压强式投入”模式，即聚焦战略方向，集中资源优势，以高强度、高密度、高效率的投入塑造发展优势 [4][5] - 高强度投入带来高产出回报，推动科技创新跑出“加速度”，成果覆盖基础研究、关键核心技术突破及产业融合 [5] - 人工智能、人形机器人等领域是投入密集、成果丰硕的产业风口，带动新动能培育壮大，为现代化产业体系注入动力 [5] 当前挑战与未来方向 - 科技投入存在区域和行业不平衡、企业创新主体作用有待增强、成果转化效率需提升等问题 [5] - 关键课题在于破解科技与市场“两张皮”，将高投入高效转化为专利和产品，培育壮大新质生产力 [5] - 未来需完善多层次、多渠道投入体系，提高研发经费使用效率，推动投入强度向创新效能转化，打通从实验室到市场的转化通道 [5]

2025年预算执行情况总结 - 全省一般公共预算收入总计18478.72亿元，支出总计16588.81亿元，收支相抵后结转下年支出945.54亿元，补充预算稳定调节基金944.37亿元 [1] - 省级一般公共预算收入总计6284.24亿元，支出总计6170.57亿元，收支相抵后结转下年支出80.55亿元，补充预算稳定调节基金33.12亿元 [1] - 全省政府性基金预算收入总计15448.08亿元，支出总计13383.31亿元，收支相抵结转下年支出2064.77亿元 [1] - 全省国有资本经营预算收入总计483.34亿元，支出总计440.66亿元，收支相抵结转下年支出42.68亿元 [1] - 全省社会保险基金总收入9487.93亿元，总支出9047.66亿元，当年结余440.27亿元 [1] - 2025年末全省债务余额预计为33927.54亿元，在核定限额之内 [2] 2025年主要财税政策与财政工作 - 统筹资金881.18亿元支持消费品以旧换新和重大项目建设，以激发内需潜力 [3] - 对926家重点外贸出口企业给予2.5%贴息，并提供展位费补贴和出口信保保费补助以稳固外贸 [3] - 全省“免申即享”政策全年兑付资金超16亿元，实现政策红利精准直达经营主体 [3] - 全省科学技术支出超745亿元，带动全社会研发投入强度达3.38%，区域创新能力位列全国第二 [4] - 统筹资金近90亿元支持重大创新载体建设和企业创新能力提升 [4] - 省级安排超130亿元支持粮食和重要农产品稳产保供、宜居宜业和美乡村建设 [4] - 统筹资金超90亿元支持绿色转型发展，推进长江大保护和长江经济带绿色发展 [4] - 减收失业保险费173.60亿元，发放稳岗返还资金53.21亿元、失业保险金145.50亿元，下达省以上就业补助资金31.38亿元以支持就业 [5] - 全省教育支出2894.2亿元，较上年增长4.94%，其中省级教育支出416.76亿元、增长5.5% [5] - 下达补助资金15.5亿元促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，下达12.9亿元提升公共卫生与医疗服务能力 [5] - 统筹下达补助资金38.4亿元贯彻落实国家育儿补贴政策，下达10.6亿元落实学前一年保教费免除政策，下达10亿元支持社会养老服务体系建设 [5] - 统筹下达困难群众救助补助资金50.21亿元，支持落实城乡低保、特困供养等救助政策 [5] - 建立健全“1315”债务管理体系，全年省对市县调拨库款超过2100亿元以确保基层“三保”支付平稳 [6] - 在全国率先出台《江苏省财会监督条例》，强化财会监督法治保障 [6] - 全年省对市县转移支付达3156亿元以加大对基层财政支持力度 [7] - 省级和39个市县共选取76个项目开展成本绩效分析，节约资金8亿元、节约率16.4% [7] 2026年预算草案与财政安排 - 全省一般公共预算收入预期目标为10450亿元、增长2%，支出为15340亿元、增长1%，收支保持平衡 [8] - 省级一般公共预算收入拟安排229亿元，支出拟安排1654.83亿元，收支保持平衡 [8] - 统筹资金234亿元实施新一轮消费品以旧换新，并对个人消费贷款和服务业经营主体贷款给予贴息 [9] - 统筹资金超200亿元着力推进“两重”项目建设，加大对交通、水利、城市更新等重点领域投入 [9] - 安排省级资金7亿元支持外贸稳中提质，健全外贸高质量发展财政支持政策体系 [9] - 省级安排资金18亿元支持实施新一轮重点产业链高质量发展行动以提升制造业集群竞争力 [10] - 省级安排资金20亿元支持实施“1650”产业体系补短板技术攻关行动以提升产业链创新能力 [10] - 省级安排资金10亿元对未来产业培育试点地区给予支持 [10] - 省级安排资金22亿元给予小微企业贷款贴息、担保费补贴，引导金融活水精准灌溉实体经济 [10] - 统筹资金超133亿元加力推进科技创新和产业创新深度融合 [10] - 统筹资金17亿元体系化推进重大创新平台载体建设 [10] - 省级安排资金6亿元支持提升国家技术创新中心与制造业创新中心质效 [10] - 省级安排资金21亿元支持“引培留用”一体打造应用型、复合型、创新型人才队伍 [10] - 省级安排资金2.2亿元支持长三角生态绿色一体化示范区建设 [11] - 省级安排资金29.4亿元支持农业转移人口市民化，统筹资金11.5亿元支持开展城市更新 [11] - 统筹资金265亿元支持增强粮食和重要农产品供给保障能力，并继续支持宜居宜业和美乡村建设 [11] - 省级安排资金10亿元加大农业科技研发投入，强化企业主导地位 [11] - 统筹资金92亿元全力保障省政府12类45件民生实事项目资金需求 [12] - 统筹就业补助资金28.02亿元支持稳岗扩容提质行动，着力稳定重点群体就业 [12] - 省级安排教育支出423.68亿元，较上年增长4.8%，加快建立适应人口变化趋势的教育长效保障机制 [12] - 统筹安排各类民生补助资金188.51亿元，支持按时足额发放基础养老金，保障群众医疗待遇，推进分层分类社会救助体系建设 [12] - 统筹资金43亿元支持实施大气、水、土壤污染防治和农村环境整治 [13] - 统筹资金14亿元继续支持实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进国土绿化行动 [13] - 省级安排资金13亿元支持强化基层公共安全管理与服务，深入实施安全生产治本攻坚三年行动 [13] - 全省政府性基金预算收入预计6348.60亿元，支出预计8000亿元，收支保持平衡 [13] - 全省国有资本经营预算收入预计412.09亿元，支出预计181.75亿元，收支保持平衡 [14] - 全省社会保险基金收入总计9871.87亿元，支出预计9390.79亿元，当年结余341.08亿元 [14] 财政管理与发展规划 - 深化财税协同，依法依规抓好税收收入组织，落实过紧日子要求，强化预算硬约束 [15] - 积极落实国家财政金融协同促内需一揽子政策，调动更多资金支持企业发展，扩大财政资金免申即享覆盖范围 [15] - 深化零基预算改革，优化预算全链条管理，健全财政承受能力评估机制，优化转移支付制度，加大对基层财政支持力度 [15] - 进一步压实各地“三保”预算执行责任，加强预警监测，严格落实一揽子化债方案，贯彻实施《江苏省财会监督条例》 [15]

福建品牌战略升级 - 福建品牌在米兰冬奥会上的角色已超越传统赞助，正在奏响体系、科技与格局交融的“三重奏” [1] 体系构建：从产品到可信赖的保障体系 - 品牌不仅销售产品，更建立了一套经过大赛检验的可信赖保障体系，涵盖食品营养安全与运动装备性能稳定 [1] - 该体系将服务顶尖运动员的高标准应用于普通人可购买的产品上，实现了“奥运品质，全民共享”，使品牌价值落到实处 [1] 核心竞争力：从制造到智造的科技创新 - 品牌核心竞争力日益依靠实打实的科技创新，从“福建制造”转向“福建智造” [1] - 创新致力于解决具体而专业的难题，例如为减少0.001秒风阻研制比赛服面料，或开发补充能量的食品，旨在真正提升产品性能而非仅用于营销 [1] - 科技创新呈现“双轮驱动”：一方面是面向消费市场的应用型研发，另一方面是以“智慧工厂”、“数字设计”为代表的制造范式革命 [1] - 这些变化表明，福建品牌的竞争力源泉正从人口红利、成本优势，彻底转向创新生态 [1] 全球格局：从走出去到深度合作伙伴 - 福建品牌与世界打交道的方式发生改变，不再仅仅是“走出去”卖货，而是开始作为“合作伙伴”深度参与全球体育事业 [2] - 合作体现在尊重不同国家文化并为其量身打造装备，也体现在与国际体育组织建立长期稳定的战略关系以共同服务更多运动员 [2] - 品牌目标已从打造“中国品牌”名片，转变为成为全球体育生态中有价值、受信赖的组成部分 [2] 行业意义与观察窗口 - 米兰冬奥会成为观察中国品牌如何以更成熟、更专业方式融入世界的一扇窗口 [2] - 从体系、科技到格局，福建品牌的每一步都走得更扎实、更长远，其努力正让“中国品牌”承载起越来越多的信任、尊重与合作 [2]

研发经费投入总量与强度 - 2025年全社会研发经费投入达39262亿元，研发经费投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点 [1] - “十四五”时期研发经费年均增长10%，投入强度累计提高0.44个百分点 [1] - 研发经费从2012年突破1万亿元，到2025年接近4万亿元，实现稳步增长 [1] - 2025年研发投入强度为2.8%，首次超过经济合作与发展组织国家平均水平 [1] 研发投入结构与基础研究 - 2025年基础研究经费占比达7.08%，创历史新高 [2] - 基础研究经费从2012年的约499亿元增长至2025年预计超3000亿元，年均增长近15% [2] - 高强度支持推动大科学装置部署、高水平团队形成及重大原创成果涌现 [2] 研发投入的战略与成效 - 采用“压强式投入”战略，集中资源塑造发展优势 [2] - 高强度投入在人工智能、人形机器人等投入密集领域带动新动能培育，为现代化产业体系注入动力 [3] - 科技创新成果在基础研究、关键核心技术、产业融合及惠民成果等方面广泛落地 [3] 当前挑战与未来方向 - 科技投入存在区域和行业不平衡、企业创新主体作用待增强、成果转化效率需提升等问题 [3] - 需破解科技与市场“两张皮”，将高投入高效转化为专利和产品，培育新质生产力 [3] - 未来需完善多层次投入体系，提高研发经费使用效率，打通从实验室到市场的转化通道 [3]

全社会研发经费投入总量与强度 - 2025年，我国全社会研究与试验发展经费投入达39262亿元，研发经费投入强度达2.8%，比上年提高0.11个百分点 [1] - “十四五”时期，我国全社会研发经费投入年均增长10%，研发经费投入强度提高0.44个百分点 [1] - 我国研发经费投入从2012年突破1万亿元、2019年突破2万亿元、2022年突破3万亿元，到2025年接近4万亿元，实现稳步增长 [1] - 2025年，我国研发投入强度增至2.8%，首次超过经济合作与发展组织国家平均水平，标志我国在科技投入方面迈入全球先进国家行列 [1] 研发经费投入结构变化 - 2025年，基础研究经费在全社会研发经费中占比达7.08%，创历史新高 [2] - 我国基础研究经费从2012年的约499亿元，预计到2025年将超过3000亿元，年均增长近15% [2] - 基础研究经费的较快增长和高强度支持，推动了一批大科学装置和重大科技基础设施部署建设，高水平团队加快形成，重大原创成果不断涌现 [2] 科技创新的战略与成效 - 我国在科技创新方面采取“压强式投入”策略，即聚焦战略方向，集中资源优势，以高强度、高密度、高效率的投入全面塑造发展优势 [2] - 高强度的研发投入带来了高产出的回报，在人工智能、人形机器人等投入密集的领域取得丰硕成果，这些领域也成为产业风口，带动新动能培育壮大 [3] - 科技创新成果覆盖从基础研究、关键核心技术突破到产业创新融合与惠民成果落地，为现代化产业体系注入强大动力 [3] 当前挑战与未来方向 - 我国科技投入仍存在区域和行业不平衡、企业创新主体作用有待增强、成果转化效率需提升等问题 [3] - 未来需破解科技与市场“两张皮”的难题，将高投入高效转化为专利和产品，以培育壮大新质生产力 [3] - 需进一步完善多层次、多渠道投入体系，提高研发经费使用效率，推动研发经费投入强度向创新效能转化，打通从实验室到市场的转化通道 [3]

再融资新规核心内容 - 沪深北交易所于2月9日同步推出优化再融资一揽子措施 [1] - 新规旨在加大对优质上市公司的支持力度，提高对科技创新企业的包容性和适应性 [1] - 目标是更好服务科技创新和新质生产力发展 [1] 新规具体措施 - 主板引入“轻资产、高研发投入”的再融资标准 [1] - 对于未盈利企业，规定其融资需间隔6个月 [1]

会议概况 - 九三学社自贡市委会于1月29日组织召开了2026年参政议政课题申报工作会议 [1] - 会议核心目标是聚焦提升调研课题质量，并为此进行了深入交流与研讨 [1] 会议内容与经验分享 - 社员罗清系统分享了提升调研课题质量的经验做法，内容涵盖准确把握课题层级、紧密聚焦中心工作、扎实立足专业基础、精心拟定研究选题、持续保持调研韧性等方面 [1] - 会议介绍了课题调研与成果撰写的具体方法与技巧，为相关工作提供了有益借鉴 [1] 研讨成果与选题方向 - 与会社员结合专业背景与实践经验踊跃发言，围绕选题方向、调研方法、成果转化等关键环节开展了热烈讨论 [1] - 会议提出了多项具有建设性的选题建议 [1] - 研讨内容涵盖科技创新、社会建设、民生服务等多个领域，选题方向兼具专业深度与现实针对性 [1] - 会议有效拓宽了课题研究的视野与思路，为后续高质量开展课题调研奠定了坚实基础 [1] 会议核心要求与目标 - 会议指出参政议政课题调研是履行参政党职能、服务经济社会发展的重要支撑 [1] - 会议要求全市社员进一步提高政治站位，紧密围绕中心、服务大局 [1] - 会议要求充分发挥九三学社界别特色与人才优势，深入开展调查研究，精准务实建言献策 [1] - 会议目标是力争形成一批具有前瞻性、针对性、可操作性的高质量调研成果，为助推国家与地方经济社会高质量发展贡献智慧和力量 [1]