市场监管总局发布2025年“反内卷”十大制度建设成果 - 市场监管总局竞争协调司发布了2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，旨在形成覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为“反内卷”提供制度保障 [1] - 十大制度成果包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告，以及互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿） [1] 制度设计针对不同领域采取分类治理策略 - 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，例如《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》对网售重点工业产品实行清单管理 [3] - 对于创新活跃、模式复杂的领域，侧重合规指导，例如《互联网平台反垄断合规指引》（征求意见稿）帮助企业建立健全内部合规机制 [3] - 对于具有国际竞争力的优势产业领域，通过标准与认证激励产业提质升级，例如《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》 [3] 制度体系构成全链条治理闭环 - 事前治理通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为，从源头上防止政府部门干预市场公平竞争 [3][4] - 事中治理以反不正当竞争法等规制企业行为 [3] - 事后治理通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] 制度旨在引导产业升级与规范市场秩序 - 在中游生产环节，通过推动内外贸产品“同线同标同质”及促进“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏）领域国家标准研制，直接促进和引导企业技术和产品质量升级 [4] - 在下游流通环节，对互联网平台、网络交易平台、外卖平台的合规经营、优化维权及配送员权益保障等方面进行细化管理，有效规范市场竞争秩序 [4] - 长远看，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级，各项制度相互衔接形成治理合力，有利于营造公平竞争的市场环境 [4] 制度回应市场痛点并指向未来工作方向 - 十大制度建设成果回应了社会关注和经营主体反映强烈的痛点，例如针对互联网平台“补贴大战”出台《外卖平台服务管理基本要求》，针对网络销售“重营销轻质量”、“低价低质”现象制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》 [2] - 市场监管总局表示下一步将坚持急用先行，推动修改价格法等基础法律，健全完善有关整治“内卷式”竞争的法律和政策工具，加强已出台制度标准的宣贯实施，依法依规治理企业低价无序竞争 [5]

市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷1月9日在专题发布会上发布了2025年综合整治"内卷式"竞争方面 推出的十大制度建设成果，包括新反不正当竞争法、强制注销公司登记制度实施办法、公平竞争审查条 例实施办法、关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见、外卖平台服务管理基本要求、网络销 售重点工业产品质量安全监督管理规定、新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案、关于稳步 扩大标准制度型开放的若干措施、关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告，以及互联网 平台反垄断合规指引（征求意见稿）。受访专家认为，上述制度成果形成了覆盖事前、事中、事后全链 条的治理闭环，为"反内卷"提供了制度保障。 国务院发展研究中心产业经济研究部副部长许召元对上海证券报记者表示，市场监管总局新出台和细化 完善的系列制度是推进全国统一大市场建设、促进经济高质量发展的重要制度保障，从产业链发展的各 个环节对产业经济效益企稳发展起到了重要的支撑作用。 国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员魏琪嘉对上海证券报记者表示：十大制度建设成 果中，既有法律法规的健全完善，也有部门规章的细化落地；既有强制性规定，也有指导性文件；既有 ...

市场监管总局2025年制度建设成果发布会核心观点 - 市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布2025年已系统构建一套旨在综合整治“内卷式”竞争的规则体系，其目标是引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争 [1] “内卷式”竞争的定义与危害 - “内卷式”竞争被定义为一种低价、低质、低水平的竞争模式，其危害包括扰乱市场信号、降低资源配置效率、侵蚀企业长期竞争力，并影响产业结构优化升级与高质量发展 [1] 十大制度建设成果概览 - 发布的十大制度建设成果包括：新《反不正当竞争法》、《强制注销公司登记制度实施办法》、《公平竞争审查条例实施办法》、《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》、《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》、《外卖平台服务管理基本要求》、《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》、《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》、《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》、《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》 [2] 平台经济相关制度要点 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》旨在支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，明确提示新型垄断风险，赋能平台企业识别防范风险，以保护公平竞争并促进其创新与健康发展 [2] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》是提升网络交易平台质量的相关指导文件 [2] 外卖行业相关制度要点 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护及投诉处置等方面，旨在提升服务质量并减少无序竞争 [2] 重点产业标准提升行动 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》是针对新能源汽车、锂电池和光伏产业制定的标准提升计划 [2] 制度体系的三大特点 - 这批制度具有三大鲜明特点：坚持问题导向以回应社会关切；注重系统集成以形成治理闭环；体现分类施策以统筹规范与发展 [2] 全链条治理体系的构建逻辑 - 十大制度构成了覆盖事前、事中、事后及长远发展的全链条治理体系 [3] - 事前通过《公平竞争审查条例实施办法》防止不当干预市场竞争行为 [3] - 事中以《反不正当竞争法》等规制企业行为 [3] - 事后通过《强制注销公司登记制度实施办法》清理失信主体 [3] - 长远通过标准引领与质量提升政策引导产业升级 [3] - 各项制度相互衔接、层层递进，旨在形成治理合力，共同营造公平竞争市场环境 [3]

转载请注明央视财经 编辑：令文芳 记者了解到，十大制度建设成果涉及多个领域，包括：新修订的《反不正当竞争法》《强制注销公司登 记制度实施办法》《公平竞争审查条例实施办法》，通过标准引领与质量提升政策引导产业升级； 针 对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，出台《外卖平台服务管理基本要求》《关于提升网络 交易平台产品和服务质量的指导意见》； 对于涉及安全底线的领域，突出刚性约束，出台《网络销售 重点工业产品质量安全监督管理规定》；此外，成果还包括《互联网平台反垄断合规指引（征求意见 稿）》《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措 施》以及《关于进一步推进内外贸产品"同线同标同质"工作的公告》。一系列措施将进一步引导企业 从"同质化低效能"竞争转向"高质量高水平竞争"，为各类经营主体创新发展提供坚实的制度保障。 市场监管总局竞争协调司副司长 赵春雷：从实施效果来看，这批制度已初步展现出协同发力的良好态 势。对不当干预行为的规范更加有力，市场竞争更加理性有序，平台"补贴大战""全网最低价"等现象得 到遏制，市场退出更加顺畅，"新三样"标准体系加快构建，有力推动企业 ...

政府监管动态 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查评估旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [6] - 调查将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式进行，全面了解竞争行为并听取各方意见，以传导监管压力并提出处置措施 [6] - 市场监管总局于同日发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [6] 行业竞争现状与问题 - 近段时间以来，外卖平台服务行业存在拼补贴、拼价格、控流量等突出非理性竞争问题 [2] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [6] - 外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [2] 主要平台回应与立场 - 美团坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并多次呼吁行业回归理性，坚决反对“内卷式”竞争 [2] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争，促进行业创新和健康发展 [2] - 淘宝闪购欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [4] - 淘宝闪购表示始终坚持公平、公正、公开的原则，在商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护等方面严格遵守相关法律法规 [4] - 淘宝闪购将持续与各方携手，提供更多元化、更高质量的服务，共同维护公平有序的市场环境 [4] 行业规范与要求 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [6] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [6]

政府启动外卖行业竞争状况调查评估 - 国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室于1月9日宣布，对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估 [2] - 调查旨在推动外卖平台依法合规经营、公平有序竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序 [8] - 调查评估将通过现场核实、当面访谈、问卷调查等方式深入了解平台竞争行为，并广泛听取平台内经营者、新就业群体、消费者等各方意见 [8] 官方对行业竞争问题的定性 - 官方指出，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出 [8] - 上述问题挤压了实体经济，加剧了行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈 [8] - 市场监管总局于同日发布了2025年综合整治“内卷式”竞争十大治理规则成果，其中包括《外卖平台服务管理基本要求》 [8] 主要外卖平台的回应与表态 - 美团表示坚决拥护国家开展外卖市场竞争调查评估，并称近段时间以来外卖市场“拼价格、拼补贴、控流量”等非理性竞争问题突出 [3] - 美团将以此次调查为契机，与行业内各平台共同落实市场主体责任，公平参与市场竞争 [3] - 淘宝闪购称公平竞争是市场经济的核心原则，并表示欢迎并将积极配合此次行业市场竞争状况调查、评估工作 [5][6] - 淘宝闪购表示其严格遵守《反垄断法》《反不正当竞争法》等相关法律法规，并遵循《外卖平台服务管理基本要求》开展业务 [5] 行业监管框架与平台责任 - 《外卖平台服务管理基本要求》规定了外卖平台服务管理的总体要求，涵盖商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护以及投诉、申诉及处置等要求 [8] - 该规定旨在提升服务质量，减少无序竞争 [8] - 外卖平台被要求积极配合市场调查、评估工作，严格落实反垄断合规主体责任，有效防范化解垄断风险 [8]

国家整治光伏产业低价无序竞争，取消出口退税支持 光伏、电池等产品取消出口退税"靴子落地"。 继2024年底中国将光伏、电池出口退税率由13%下调至9%后，1月9日财政部税务总局发布《关于调整 光伏等产品出口退税政策的公告》（下称《公告》），决定自2026年4月1日起，取消光伏等产品增值税 出口退税。自2026年4月1日起至2026年12月31日，将电池产品的增值税出口退税率由9%下调至6%； 2027年1月1日起，取消电池产品增值税出口退税。 上海国家会计学院副教授葛玉御对第一财经分析称，国家将陆续取消光伏等产品和电池产品增值税出口 退税，反映了不再通过出口退税的方式来支持这两类行业。经过多年出口退税支持，我国光伏和电池产 业在国际上已经具备竞争优势，但也存在一些问题，比如出现内卷式竞争以及其他一些国家反补贴调查 等。 对此，中国光伏行业协会名誉理事长王勃华认为，这一变化与企业主动调整经营策略密切相关，越来越 多的企业开始响应"不低于成本价销售"的行业共识，减少低价、低利润订单，推动盈利能力边际改善。 此外，自2024年第三季度以来，主要产业链企业固定资产和在建工程规模逐步下降，新建产能扩张节奏 明显放缓，行 ...

文章核心观点 - 市场监管总局通过实施《强制注销公司登记制度实施办法》 旨在打通市场退出堵点 清理长期滞留的“僵尸企业” 以优化竞争生态 整治“内卷式”竞争 推动市场从数量扩张转向质量提升 [1][3] 政策实施与市场清理 - 截至2025年12月底 在不到两个月时间内 全国已有29.49万户公司被登记机关启动强制注销程序 [3] - 大量长期停业企业被有序识别和清理 市场资源得以加速释放与重新配置 [3] - 此举有效激活了市场存量 为市场转向“质量比拼”提供了制度支撑与实践基础 [3] 制度设计与责任界定 - 《强制注销公司登记制度实施办法》从制度源头入手 旨在打通企业退出堵点 [1] - 制度明确规定 公司被强制注销登记后 原公司股东、清算义务人的责任不受影响 防止利用强制注销逃避债务 [3] - 该规定强化了企业的守法诚信意识 [3] 长期影响与市场优化 - 清理“僵尸企业”有助于释放其虚占的名称、住所等市场要素和行政资源 [1] - 清除“死而不亡”的企业能纠正扭曲的市场信号 整顿竞争秩序 [1] - 长远看 这将优化营商环境 激励企业专注创新与提质增效 为经济高质量发展注入持续动力 [3]

市场监管总局发布2025年综合整治“内卷式”竞争十大制度建设成果 - 市场监管总局于1月9日举行新闻发布会，介绍2025年综合整治“内卷式”竞争的十大制度建设成果，这些成果形成了覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环，为经营主体创新发展提供制度保障 [1] 反不正当竞争与市场秩序规范 - 新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》进一步完善商业诋毁行为的认定规则，将平台经营者强迫平台内经营者以低于成本价销售商品、滥用平台规则实施虚假交易等典型“内卷式”恶性竞争行为纳入规制范围 [3] - 《强制注销公司登记制度实施办法》通过规范强制注销公司登记程序，有序清理失信主体，畅通市场退出渠道，提高市场退出质量和效率，推动提升经营主体发展质量 [3] - 《公平竞争审查条例实施办法》督促和指导各地区、各部门对拟出台的涉及产业发展、招商引资、政府采购、招标投标等方面的政策措施落实公平竞争审查责任，防止违规出台政策措施干预市场公平竞争 [3] 平台经济与网络交易监管 - 《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》支持和引导平台企业加强反垄断合规管理，对新型垄断风险作出明确提示，赋能平台企业更好识别防范垄断风险，保护市场公平竞争，促进平台企业创新和健康发展 [3] - 《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》聚焦产品创新和服务标准化，强化平台和经营者的主体责任，优化维权服务，推动有关行业从“内卷竞争”向“质量提升”转型 [3] - 《外卖平台服务管理基本要求》规定外卖平台服务管理的总体要求，包括商户管理、价格行为、配送员权益保障、消费者权益保护，以及投诉、申诉及处置等要求，旨在提升服务质量，减少无序竞争 [4] - 《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》明确重点工业产品电子商务经营者的质量安全责任和义务，将电子商务平台成熟的质量管控措施制度化，填补网售工业产品质量安全监管制度空白，更好保障重点工业产品质量安全 [4] 重点产业标准提升与高质量发展 - 《新能源汽车、锂电池和光伏产业标准提升行动方案》部署167项“新三样”领域国家标准研制，以质量安全、能效能耗、分级分类标准研制，推动治理“新三样”“内卷式”竞争，促进相关行业高质量发展 [4] - 《关于稳步扩大标准制度型开放的若干措施》加强营商环境重点领域标准体系建设，提高重点服务领域中外标准一致性程度，推动数字经济领域国际标准制定，着力提升标准化对外开放水平 [4] - 《关于进一步推进内外贸产品“同线同标同质”工作的公告》倡导各方合理完成“三同”产品认定，特别是通过持续推进国内外认证衔接融合相关工作，打通内外贸多元渠道，减少低质“内卷式”竞争，助力企业高质量发展 [4]

智通财经记者 | 张倩楠 智通财经编辑 | 刘海川 "制度建设是总局2025年综合整治'内卷式'竞争的重要工作着力点。"2026年1月9日，市场监管总局召开 2025年综合整治"内卷式"竞争十大制度建设成果专题新闻发布会，总局竞争协调司副司长赵春雷表示。 "内卷式"竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业 长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。赵春雷介绍，市场监管总局在2025年制定、发布 了一批针对性、操作性强的制度标准，系统构建了覆盖全面、衔接有序的规则体系，着力完善长效治理 机制，引导企业从同质化低效能竞争转向高质量高水平竞争。 一是坚持问题导向，回应社会关切。针对当前市场竞争中较为突出、典型的"内卷"行为，制度及时回应 了社会关注和经营主体反映强烈的痛点难点。例如，针对互联网平台"补贴大战"等现象，出台《外卖平 台服务管理基本要求》，获得各方面一致认可。针对网络销售领域存在的"重营销轻质量""低价低质"等 现象，专门制定《关于提升网络交易平台产品和服务质量的指导意见》，为推动实现"优质优价"的良性 循环提供制度保障。 二是注重系统集成，形成治理闭环。 ...