民营经济促进法核心内容 - 首次将"两个毫不动摇"写入法律 首次以法律形式定义民营经济为"推进中国式现代化的生力军" 较此前"社会主义市场经济重要组成部分"的定位显著升级 [1] - 截至3月底全国登记在册民营企业超5700万户 占企业总量92.3% [1] 法律创新与定位升级 - 专项立法名称突出"促进"导向 明确释放长期支持民营经济发展的政策信号 [1] - 法律定位升级体现国家对民营经济在现代化建设中作用的战略重视 [1] 企业家反响与政策亮点 - 法律条款针对性解决民营企业痛点 如禁止滥用职权实施异地执法 [2] - 科技创新领域明确支持民营企业参与国家科技攻关项目 鼓励加大研发投入 [2] - 权益保护条款多维度强化民营企业和企业家合法权益保障 [2] 营商环境优化措施 - 要求各级政府建立畅通政企沟通机制 及时解决企业合理诉求 [2] - 法律实施强调高效执行 推动政策红利从"纸面"到"地面"转化 [2] 行业发展影响 - 专项立法为民营经济高质量发展提供制度保障 注入长期发展动能 [1] - 法律落地见效将巩固中国经济企稳回升态势 助力民营企业持续发展 [2]

培训会上，湖南大学法学院屈茂辉教授对《民营经济促进法》进行了系统解读，结合典型案例阐释法律的核心要义和实施要点。省税务局围绕民营企业税 费优惠政策进行详细讲解，重点介绍减税降费、研发费用加计扣除等惠企措施。省发展改革委资环处、产业处、高技处分别就绿色低碳发展、产业转型升 级、高新技术企业扶持等领域政策进行培训，并针对项目储备、资金申报等实操环节进行指导，现场反响热烈。与会企业代表纷纷表示，专家解读非常透 彻，尤其是关于企业权益保护的部分，让大家对法律有了更深的理解，税费优惠政策介绍和项目资金申报指导更是解决了企业运营发展中的具体问题，让 民营企业家们倍感温暖。 《民营经济促进法》于5月20日起施行，这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律。正式施行的第一天，湖南省发展改革委联合湖南省委党校 举办民营经济促进法暨民营经济政策宣传培训班。此次培训采取"主课堂+分课堂"线上线下相结合的方式，主课堂设省委党校，分课堂设各县市区党校。 全省民营企业家代表和各市州、县市区民营经济工作负责人共1700余人参加培训。 民营经济促进法暨民营经济政策宣传培训班现场。单位供图 湖南省发展改革委相关负责人表示，后续将持续发力， ...

宏观经济形势 - 中国经济总体保持平稳增长 1-4月社会消费品零售总额达16 2万亿元 同比增长4 7% 较去年全年加快1 2个百分点 直播带货 即时配送等新业态表现突出[3] - 出口顶住外部压力保持增长 内需空间持续拓展 外需市场更加多元化[3] 民营经济支持 - 《民营经济促进法》正式施行 旨在优化民营经济发展环境 增强民营企业信心[1] 两重建设 - 两重建设聚焦科技自立自强 城乡融合发展 区域协调发展等七大领域 旨在补短板强弱项 提升重点领域安全能力[7] - 2024年强化自上而下推进机制 推动国家重大战略实施[8] 外资稳定措施 - 中国将坚定不移扩大开放 利用外资政策保持不变 重点为跨国公司创造良好投资条件[9] - 针对高端制造和数字经济领域 将优化外资准入负面清单 加强知识产权保护[9] 人工智能融合 - AI在制造业应用显著提升效率 部分企业良品率提升达30% 研发成本降低70%[11] - 电网企业通过智能调度实现电力调度效率提升[11] 市场秩序整治 - 将综合整治内卷式竞争 重点打击低价倾销 制假售假等扰乱市场秩序行为[16] - 启动市场准入壁垒清理行动 全面排查违反非禁即入原则的地方性规定[18] 营商环境优化 - 全国一体化政务服务平台覆盖超90%省级行政许可事项 实现一网通办[22] - 推行专项信用报告替代违法违规记录证明 简化企业行政审批流程[23] 两新政策效果 - 4月限额以上家电 文化办公用品等零售额同比增38 8%-19 9% 换新补贴政策显效[28] 低空经济发展 - 低空经济坚持安全为先 按照载货先于载人 远郊先于城区原则有序拓展应用场景[28]

"融资难、融资贵"一直是制约民营企业发展的一个现实堵点。民营经济促进法在"投资融资促进"一章对 此作了多项规定。比如，民营经济促进法明确，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施 差异化政策，督促引导金融机构合理设置不良贷款容忍度、建立健全尽职免责机制、提升专业服务能 力；金融机构违反与民营经济组织借款人的约定，单方面增加发放贷款条件、中止发放贷款或者提前收 回贷款的，依法承担违约责任；建立健全信用信息归集共享机制。 此外，民营经济促进法还从多方面赋能民营经济高质量发展，比如首次明确"支持有能力的民营经济组 织牵头承担国家重大技术攻关任务"，提出"支持民营经济组织依法参与数字化、智能化共性技术研发和 数据要素市场建设"等。 "从'引导'到'牵头'，词汇的变化彰显了国家对民营经济科技创新活力的充分认知和高度信心。"周子学 说，改革开放以来，我国的民营经济中不断涌现出科技创新活力十足的企业，"各行各业的民营经济主 体应该充分发挥主人翁意识，在民营经济促进法的保护和支持下不断创新，带动向前发展"。 长期从事民营经济研究的全国工商联原党组成员、专职副主席庄聪生表示，民营经济促进法的颁布施 行，切实回应了广大民 ...

框架，清晰回应了民营企业的普遍关切，为民营经济持续健康发展提供更加坚实的法 律基础。 以法治之力保障民营经济公平竞争和创新 杨成长系申万宏源研究首席经济学家，全国政协委员；龚芳系申万宏源研究政策研究室主任，首席 研究员；方思元系申万宏源研究高级研究员；曾培春系申万宏源研究研究员 民营经济促进法，以公平竞争作为制度的核心主线，将公平、公正、平等的市场 原则贯穿于各章节、各条款之中，系统构建了保障民营企业公平参与市场竞争的法律 民营经济促进法助力民营经济健康发展 民营经济促进法，不仅以法治手段打破制约民营经济发展的公平竞争 障碍，还以"促进"为核心导向，从投融资支持、科技创新引领等方面 搭建起全方位的支持体系，全面释放了国家坚定支持民营经济发展壮 大的强烈信号，为推动民营经济迈向高质量发展提供了坚实有力的法 治保障。民营经济促进法，除了聚焦公平竞争和企业发展，还将推动 民营企业经营管理规范化、制度化作为重要着力点，通过外部制度体 系的建设引导企业内生机制优化，提升企业综合竞争力。民营经济促 进法，为金融支持民营企业发展提供重要指引，从三方面对金融服务 民营企业作出安排：一是要求高度重视民营企业在获取金融服务中的 ...

省内民营企业发展信心显著增强，投资步调持续加快，创新活力持续激发。据省统计局统计，今年 一季度，陕西民间投资占全部投资近五成，同比增长21.3%，增速较2024年全年加快14.4个百分点，高 于全国增速20.9个百分点，拉动全省投资增长8.3个百分点；民营经济增加值占陕西GDP的比重增加至 49.5%。截至一季度末，陕西民营经济经营主体达578.38万户，同比增加2.28万户。 省发展改革委相关负责人表示，陕西按照关中、陕北、陕南分片区，邀请专家学者向省市县有关部 门、民营企业面对面做好民营经济促进法宣传解读，引导各级各部门和广大民营企业家领会立法宗旨， 积极传递党和国家促进民营经济发展壮大的方针政策；深入实施"七大行动"，持续优化营商环境，鼓 励、引导、支持民营经济发展，开创陕西民营经济发展新局面。（记者：杨晓梅） 5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。作为我国第一部专门关于民营经济发展 的基础性法律，民营经济促进法颁布实施，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义，将进一步优化 民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营企业健康成 长。 民营经济促进法颁布 ...

5月20日，民营经济促进法正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，其实施充 分彰显党和国家促进民营经济发展的坚定决心，以法治的稳定性增强民营企业发展的确定性。 我国民营经济具备相当规模、占有很重分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。民营经济促进法 将政策和实践中行之有效的一系列经验做法确定为法律制度，并创下第一次将坚持"两个毫不动摇"写入 法律、第一次明确民营经济的法律地位等多个"第一次"，这将进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远 的保障作用，护航民营经济发展。 法律的生命力在于实施。扎扎实实落实好民营经济促进法，是当前促进民营经济持续、健康、高质量发 展的一项重点工作。 落实民营经济促进法，要坚持目标导向，推动民营企业实现高质量发展。今年一季度，全国新设"四 新"经济民营企业83.6万户，民营企业进出口高技术产品创历史同期新高。民营经济促进法精准施策， 一方面通过"开放国家重大科研基础设施"等途径鼓励、支持民营经济组织推动科技创新、培育新质生产 力、建设现代化产业体系，另一方面引导其完善治理结构和管理制度。要推动相关条款落实落细，进一 步激发民营经济发展潜力。 落实民营经济促进法，要坚 ...

切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，对营造支持民营经济发展的良好环境至关重要。民营经 济促进法创下很多个"第一次"。比如，第一次将"毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支 持、引导非公有制经济发展"写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，等等。这些"第一次"进一步 向社会表明，发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的方针政策。 加强权益保护，必须在全社会营造厉行法治的浓厚氛围，对错误说法要及时澄清，对侵权行为要有力打 击，对受害者要畅通权利救济司法渠道，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展。 社会主义市场经济本质是法治经济，守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。在民 营经济促进法的条文中，关于"平等""公平""同等"的表述有26处，体现的正是将平等原则贯穿于促进民 营经济发展工作的全过程各方面。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，坚持对各类所有制企 业一视同仁、平等对待，依法鼓励、支持、引导民营经济发展，才能营造稳定、公平、透明、可预期的 民营经济发展环境。 权益保护到位，企业才能安心经营、放手发展。现实中，一些地方存在趋利性执法、选择性执法、运动 式执法等问题 ...

国家发展改革委谈稳就业稳经济 5月20日，国家发展改革委召开5月份新闻发布会，就稳就业稳经济政策落地、稳定外资信心、整治内卷 式竞争、推动《中华人民共和国民营经济促进法》（下称民营经济促进法）实施等热点话题进行回应。 国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超在会上表示，国家发展改革委将在加快落实既定政 策的基础上，会同有关部门加快推出稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。目前，各有关部门正在 抓紧落实，大部分政策举措将按计划在6月底前落地。同时，国家发展改革委还将坚持常态化、敞口式 开展政策预研储备，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，确保必要时能够及时出台实施。 （文章来源：期货日报网） 目前，受美国滥施关税措施等影响，全球跨境投资的不确定性显著上升，给不少跨国企业的投资决策造 成了影响。谈及稳定外资信心举措，李超表示，国家发展改革委将更大力度吸引和利用外资，继续为跨 国公司在华投资发展创造良好条件。首先，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》；其次，制定鼓励外资 企业境内再投资政策；再次，推动标志性重大外资项目加快落地；最后，持续开展服务外资企业专项行 动。 今年政府工作报告首次提出"综合整治'内卷式'竞争 ...

纪要涉及的行业和公司 行业：民营经济相关行业，包括制造业、服务业、房地产、出口贸易等 纪要提到的核心观点和论据 - **《民营经济促进法》亮点** - 立法进度快，2024 年被列入年度立法计划并已正式实施，而国家发展规划法尚未完成，体现其重要性和紧迫性[3] - 条款修改关注市场问题，如第 24 条限制金融机构单方面增加贷款条件，第 52 条合并检查减少乱罚款，第 53 条建立投诉举报机制约束政府部门[1][3] - **舆论关注点** - 法律优先级和重要性曾受质疑，但实际已迅速推进并实施[4] - 具体条款修改影响受关注，反映对市场问题的回应和对政府监管的重视[4] - **蕴含机会和方向** - 提供稳定有保障的发展环境，体现国家对民营经济的重视[5] - 修订条款解决金融、执法、监管等问题，优化市场秩序，提高企业经营效率[5] - 鼓励创新创业，为新兴产业提供政策支持，激发市场活力[5] - **二审重要修改** - 明确禁止无法律依据的乱罚款、乱摊派[1][6] - 强调追诉期限规定，避免无追溯期限问题[7] - 禁止滥用职权异地执法，加强对异地执法行为的约束[7] - 增加追责条款，严惩违法违纪行为[7] - **与《中小企业促进法》相比的优势** - 在权益保障和细节明确度上更优，对大型企业拖欠中小企业账款问题规定更具体[1][8] - **名称选择原因** - “民营经济促进法”定位既能体现发展推动作用，又能避免不同层级法律重复规定问题[9] - **章程设计切合实际需求** - 针对大型企业拖欠中小微企业账款问题详细规定，保护弱势群体，促进公平竞争[1][10] - 对政府或国有企业拖欠民企账款问题做出治理措施，确保市场交易环境公正透明[10] - **实施效果** - 长期增进对民营经济地位的认同，奠定发展信心，但需逐步累积互信[17] - 短期清理市场准入壁垒，扩大民企参与领域，整治法治乱象，推动政策扶持和改革[17] - **政策争辩表现** - 政策制定和实施中，部分政策倾向国企，需开放更多领域给民企并明确回报和退出机制[18] - 市场准入、拖欠账款治理等方面存在隐性壁垒，需法律强化刚性约束清理[18] - **供给需求角度分析** - 投资下滑，2020 - 2024 年民营经济在固定资产投资中占比从 54% - 56%降至约 50%，房地产是主因，放开准入领域有助于稳住或提升投资[1][19] - 出口好于预期，民企表现突出，未来中美关系影响出口方向，可绕道第三国或一带一路沿线国家投资和出口[2][19][21] - 消费扩消费涉及中长期问题，民企目前能做有限[19][21] - 供给侧改革影响内需、外贸转内销及走出去，引导民企进入相关领域需差别化方式[22] 其他重要但是可能被忽略的内容 - 官方未制定《民营经济促进法》实施条例，通过市场准入负面清单制度清理壁垒，加强政策配套和完善向民营经济扩大开放[12] - 从去年开始规范社区执法问题，纳入企业权益保障，扩大民企参与铁路、核电等领域[14] - 新版市场准入负面清单删除、放宽、修订多项限制，全空间无人体系等领域将放宽准入，基因和细胞治疗制造环节放开[15] - 支持民营经济需结合经贸斗争等形势，中概股问题若风险加大，对头部集中企业的支持会纳入考虑[16]