文章核心观点 - 西宁经济技术开发区通过一系列精准协同的务实举措，在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期方面取得显著成效，为区域经济高质量发展夯实了基础 [1] 稳就业举措与成效 - 构建“政策赋能+服务护航+产教融合”的综合保障体系，将稳就业置于优先位置 [2] - 通过“一对一”驻企特派员制度，动态摸排企业用工，建立覆盖130余家企业的精准用工台账，形成服务闭环 [2] - 创新“政校企园”协同育人模式，围绕绿色算力、清洁能源等主导产业开展“订单式”技能培训，全年培训达10.26万人次 [2] - 年内累计实现新增就业超1.14万人 [1] 稳企业举措与成效 - 将稳企业作为激活经济的关键抓手，深化“有诉必应马上办”机制与“干部包联+专班服务”全覆盖模式 [2] - 对155户规上工业企业实施分类帮扶，高效解决生产要素保障、政策兑现等难题21项 [2] - 积极争取省级专项资金8.2亿元，并通过高频次银企对接助力企业融资到位资金72亿元，有效缓解企业资金压力 [2] - 推动产业链协同合作金额达295亿元 [1] 稳市场与稳预期举措 - 持续优化营商环境，聚焦现代化产业体系开展精准招商 [3] - 制定稳工业实施方案，明确发展路径与攻坚任务，建立重点项目“周检查、旬协调、月督办”机制 [3] - 加速69项续建项目及13个总投资55.6亿元的重点项目建设 [3] - 设立上海、北京、深圳3个区域招商专班，搭建“联点帮扶信息化平台”，构建全生命周期服务体系 [3] - 强化风险防范机制，将130家重点企业纳入失业动态监测范围，提前排查化解潜在风险 [3]

稳岗扩容提质行动的政策框架 - 2025年中央经济工作会议提出“实施稳岗扩容提质行动”，旨在推动就业质的有效提升和量的合理增长 [1] - 行动由人力资源和社会保障部就业促进司负责，将通过多措并举稳定岗位、集聚合力扩大新机会、持续加力提升质量来落实 [1] 稳岗：稳定就业存量的基础 - 稳岗是维护现有就业岗位稳定性、保障劳动者收入来源的基础环节 [2] - 将建立用人单位规模性裁员风险应对工作机制，主动提供政策咨询帮扶 [2] - 通过落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，并研究增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业稳定岗位 [2] 扩容：拓展就业增量的关键 - 扩容旨在挖掘岗位潜力、拓展就业空间，以应对2025年预计达1270万人的高校毕业生及农民工、退役军人等重点群体的就业需求 [3] - 外卖、网约车、直播带货等新业态是吸纳就业的重要力量，需促进其持续发展并规范平台企业与从业者的劳动用工关系，加强权益保障 [3] - 新兴产业和现代服务业招聘需求显著提高，需坚持产业升级与就业扩容协同发力，持续释放就业“蓄水池”潜能 [3] 提质：提升就业质量的核心 - 提质核心是推动从“能就业”向“就好业”转变，满足劳动者对岗位“好不好”、“优不优”的多层次多样化需求 [4] - 当前中国人才资源总量达2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，提升技能人才就业能力、促进人岗精准匹配是破解结构性就业矛盾的重要一环 [4] - 需强化技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业，发挥龙头企业、职业院校等作用开展专项培训，并针对新技术影响开展就业转岗培训以增强劳动者竞争力 [4]

核心观点 - 成都市连续第三年荣获“中国年度最佳雇主最佳促进就业城市”称号 该评选由智联招聘、北京大学社会调查研究中心、北京大学国家发展研究院共同发起 是权威的人才趋势风向标 [1] - 2025年1月至11月 全市城镇新增就业30.44万人 就业困难人员实现就业1.58万人 零就业家庭动态消除 [1] 就业促进措施与成效 - 线上通过“宜业成都”主阵地及多个招聘平台打造云端会场 线下开展人才市场“特大招”、街道社区“周周招”等多样化招聘活动 [2] - 2025年1月至11月 全市开展各类线上线下招聘活动3571场 服务用人单位8.63万家次 发布就业岗位223.28万个次 [2] - 创新推出“蓉易就业”服务模式 将就业服务延伸至社区、园区、校园和企业 已建成“蓉易就业”服务站2647个 [2] - 通过7.05万名网格员协同就业服务专员及专业机构 累计服务234.62万人次 [2]

活动规模与成果 - 为期近3个月的2025年全国城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动已结束 [1] - 活动期间线上线下共举办2.1万场招聘会 [1] - 53.7万家用人单位参与并提供岗位信息1099.4万个 [1] - 活动吸引参与求职毕业生达1204.5万人次 [1] 招聘策略与区域协同 - 各地将岗位拓展作为稳就业关键环节 主动对接重大工程、重点项目和重点产业 [1] - 通过走进企业、园区动态摸清用工需求并建立岗位信息库 [1] - 推动岗位数据与毕业生就业意向精准对接 [1] - 部分地方安排人社专员提供“一对一”服务重点领域和重点企业 [1] - 活动在春季基础上进一步拓展覆盖范围 联合部分省份举办西北地区、长江经济带、东北三省一区、中部地区等区域性招聘专场 [1] - 推动区域间信息共享、服务联动和业务协同 [1] - 聚焦服务偏远地区及就业任务重、压力大的院校毕业生 举办就业帮扶招聘会以推动资源精准下沉 [1] 模式创新与技术应用 - 活动突破传统招聘模式 积极探索“招聘+”融合路径 [2] - 将求职场景嵌入城市文化和青年生活 打造有温度的沉浸式对接空间 [2] - 以大数据与人工智能为核心 推动就业服务向全链条服务、智能化匹配、精准化对接转变 [2] - 招聘引入AI简历诊断、AI模拟面试、VR职业测评等工具 [2] - 为毕业生提供从岗位筛选到面试准备的全链条智能辅助 [2]

中央经济工作会议政策方向 - 2025年中央经济工作会议提出实施“稳岗扩容提质行动” [1] - 该行动旨在稳定就业岗位、扩大新就业机会并提升就业质量 [1] 当前就业形势与政策背景 - 1至11月全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出 [1] - 实施稳岗扩容提质行动是对当前就业形势和突出问题的应对举措 [1] 稳定就业岗位的具体措施 - 更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策 [2] - 研究适时出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业稳定现有岗位 [2] 扩大新就业机会的领域与责任 - 集聚合力扩大新的就业机会，更好发挥经济产业部门的促就业作用 [2] - 重点围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] - 更好压实地方工作责任 [2] 提升就业质量的多维路径 - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险 [2] - 保障超龄劳动者基本权益，开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [2] - 强化技能培训力度，加快提升劳动者技能素质，以增强就业竞争力并适应高质量发展需要 [2]

美国11月非农就业数据核心观点 - 美国11月就业增长疲弱 失业率升至4.6% 创四年来最高水平[1] - 数据因联邦政府停摆延迟发布 其统计过程被打乱 数据中真实趋势与停摆造成的波动难以区分[1] - 市场与白宫关注恢复正常节奏后的下一份就业报告 以判断经济降温是否为正在形成的趋势[1] 就业市场表现 - 美国11月新增就业岗位6.4万个[1] - 自9月以来 联邦政府岗位已缩减10.5万个 部分原因是接受延迟辞职方案的联邦雇员最终离职[1] - 美国11月失业率升至4.6%[1] 薪资增长情况 - 美国11月平均时薪同比增长3.5%[1] - 该增速是2021年5月以来的最低增速[1] 美联储政策与市场预期 - 美联储上周连续第三次降息以支持劳动力市场[1] - 为平衡稳就业和降通胀目标 多数美联储官员预计2026年仅降息一次[1] - 数据发布后 华尔街普遍预计美国就业下行风险或继续上升 美联储可能将不得不进行两次降息[1]

政策核心与升级 - 2025年中央经济工作会议核心政策从2024年面向中低收入群体的“增收减负”，升级为覆盖所有城乡居民的“制定实施城乡居民增收计划”，政策从原则性转向可操作性，范围从托底转向全面提升 [2][3] - 政策目标为提高居民收入在国民收入分配中的比重及劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步 [2] - “十五五”规划建议提出统筹促就业、增收入、稳预期，实施城乡居民增收计划以有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄形分配格局 [3] 居民收入现状与结构 - 2020年至2024年，全国居民人均可支配收入实际增速分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度为5.2%，居民收入增长与经济增长基本同步 [3] - 2024年居民可支配收入构成中，工资性收入占比达56.5%，经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为16.7%、8.3%、18.5% [5] - 当前收入分配格局存在不充分与不平衡问题，表现为居民收入占国民收入比重、劳动报酬占初次分配比重尚待提高，以及城乡、地区、行业、群体间差距大，基尼系数长期处于高位 [9] 增收的具体路径与措施 - 增加劳动报酬收入：建立健全更合理的工资增长机制，优化收入分配制度，以增强工薪阶层获得感 [4] - 激发市场活力以提升经营性收入：促进商品和服务价格合理回升，提升中小企业、个体工商户和农户的经营性收入 [4] - 促进资产价格合理止跌企稳，搞活资本市场，发挥股权投资的财富增值效应，并推动农村集体土地改革，以提振居民财产性收入 [4] - 提高中低收入群体的转移支付收入，通过夯实社保基础、加大育儿养老补贴等举措提供兜底保障 [4] - 深化收入分配制度改革，健全按市场评价贡献决定报酬的初次分配机制，并加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 [8][9] 稳就业的核心作用 - 中央经济工作会议提出着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，并将稳就业置于宏观政策的核心位置 [5] - 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，并鼓励支持超过2亿人的灵活就业及新就业形态人员参加职工保险，以增强其风险抵御能力 [5][6] - 构建就业友好型社会需强化就业规模、就业质量、青年就业率等考核指标，促进“稳增长—稳就业”紧密结合 [5] 资本市场的关键角色 - 资本市场可在居民增收、扩大内需中发挥关键作用，资本市场牛市有望成为提振消费的放大器 [7] - 2024年A股市场实现投资者现金分红2.4万亿元，需通过提供更丰富、更高质量的金融产品和服务，逐步拓宽增加居民财产性收入的渠道 [6] - 让14亿人共同分享资本市场发展的红利，其财富效应能增加居民财产性收入，并对建设全国统一大市场、提升居民社保水平发挥积极作用 [7] 长期制度改革方向 - “十五五”期间需明确国民收入分配的方向和目标，高度重视初次分配的基础作用及再分配的调节作用 [10] - 强化再分配调节力度需从两方面突破：一是优化所得税、财产税等经常税制度，扩大综合所得征收范围、完善高收入群体累进税率，并推进房地产税、遗产税和赠与税立法；二是通过提高社保缴费比例、扩大参保范围、研究延长缴费年限以增加对居民社保支出规模 [10] - 完善收入分配制度是形成消费拉动发展模式、事关中国式现代化全局的战略任务，需在“十五五”时期取得重大突破 [9]

政策方向：从“增收减负”到“增收计划”的升级 - 2025年中央经济工作会议政策表述从2024年的“推动中低收入群体增收减负”升级为“制定实施城乡居民增收计划” [3] - 政策变化体现在三个维度：从原则性“推动”到可操作性“制定实施”、覆盖范围从中低收入群体扩展到全体城乡居民、政策目标从托底转向全面提升 [4] - “十五五”规划建议稿提出实施城乡居民增收计划，目标是有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，推动形成橄榄形分配格局 [4] 收入现状与结构分析 - 2020年至2024年，全国居民人均可支配收入实际增速（扣除价格因素）分别为2.1%、8.1%、2.9%、6.1%、5.1%，2025年前三季度为5.2% [4] - 2024年居民可支配收入构成中，工资性收入占比达56.5%，经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别为16.7%、8.3%、18.5% [7] - 居民收入增长和经济增长基本同步 [4] 增收路径：就业与劳动报酬 - 中央经济工作会议将稳就业置于“四稳”（稳就业、稳企业、稳市场、稳预期）之首，并实施稳岗扩容提质行动 [8] - 灵活就业、新就业形态从业者已超过2亿人，需将其纳入更稳健的社会保障体系以稳定预期 [8] - 促进增收需增加劳动报酬收入，建立健全更合理的工资增长机制，优化收入分配制度 [5] 增收路径：财产性收入与资本市场作用 - 促进资产价格合理止跌企稳，搞活资本市场，发挥股权投资的财富增值效应，是提振居民财产性收入的重要途径 [5] - 2024年A股市场实现投资者现金分红2.4万亿元 [9] - 资本市场长期向好能带来财富效应，增加居民财产性收入，应让14亿人共同分享资本市场发展的红利 [9] 增收路径：经营性收入与转移支付 - 需激发市场活力，促进商品和服务价格合理回升，以提升中小企业、个体工商户和农户的经营性收入 [5] - 提高中低收入群体的转移支付收入，通过夯实社保基础、加大育儿养老补贴等举措提供兜底保障 [5] 长期机制：深化收入分配制度改革 - 长远来看，深化收入分配制度改革是促进居民增收的关键 [11] - 当前收入分配格局存在不充分和不平衡问题，不充分表现为“两个比重”（居民收入占国民收入比重、劳动报酬占初次分配比重）尚待提高 [12] - 不平衡表现为城乡、地区、行业、群体之间差距大，基尼系数长期处于高位水平 [12] - “十五五”规划建议健全按贡献决定报酬的初次分配机制，并加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节 [11] 改革举措：强化再分配调节力度 - 我国再分配调节力度与世界主要经济体有差距，需从两方面突破 [13] - 一是优化所得税、财产税等经常税制度，包括扩大综合所得征收范围、完善高收入群体累进税率、推进房地产税、遗产税和赠与税立法 [13] - 二是通过提高社保缴费比例、扩大参保范围、研究延长缴费年限，以增加对居民社保支出规模 [13]

新希望集团董事长对就业与消费关系的观点 - 促进消费的核心在于稳定就业 [2] 对三类就业的定性与建议 - 传统就业（制造业、服务业、建筑业等）是解决就业最重要的部分，占全国就业人口的60%—80%，是中国经济的基本盘和消费的根基，需要“稳” [2] - 新质就业（以科技型企业为代表的新质生产力体系）目前解决了约全国人口就业的10%，增量快，需要“扩”，通过延长科技产业链在上下游增加就业 [3] - 灵活就业（如外卖小哥、网约车司机等）占据了就业人口中的较高份额，需要“活”，建议国家出台“适度宽松”政策并建立相应的社会保障体系 [3]

就业市场核心数据 - 2024年1月至11月，全国城镇新增就业1210万人 [1] - 同期城镇调查失业率平均值为5.2% [1] 政策背景与当前形势 - 稳就业被置于“四稳”工作的首位 [1] - 已出台并实施一系列稳就业稳经济的政策举措 [1] - 当前就业形势保持总体稳定 [1] 未来政策方向与措施 - 将实施稳岗扩容提质行动，以稳定就业大局 [1][2] - 政策将聚焦就业重点群体，进行精准施策以稳定和扩大就业 [1][2] - 计划强化职业技能培训，以提升劳动者就业能力 [1][2] - 将优化就业公共服务，以促进人岗高效匹配 [1][2] - 将加大创业支持力度，发挥其带动就业的倍增效应 [1][2]