扩容，核心在开拓更多就业空间。大力发展数字经济、绿色经济、银发经济等新业态新模式，培育 壮大新的就业增长点。充分发挥服务业作为吸纳就业"蓄水池"的作用，加大对建筑、住宿餐饮等劳动密 集型行业的政策支持。加大对就业容量大的民营企业、中小微企业和个体工商户的支持力度，激发民间 投资活力，增强就业带动作用。我国灵活就业人员规模已超过2亿人，灵活就业和新就业形态已成为就 业增收的重要渠道。据了解，我国将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，灵活就业和新就业形态 劳动者权益保障制度将得到进一步完善。 提质，重点在提升就业质量。应对结构性矛盾，根本出路是使人力资本结构与产业升级方向同频共 振，从破解"有活没人干"入手，解决"有人没活干"的问题。这要求职业教育和技能培训体系进行深刻改 革，更加紧密地对接产业前沿和市场需求，缩短学用落差。同时，健全终身职业技能培训制度，支持企 业在岗培训，帮助存量劳动力实现技能升级和转型。优化公共就业服务，运用大数据等技术提高人岗匹 配效率，精准帮扶重点群体就业。 稳岗、扩容、提质，三者环环相扣。稳岗是基础，保住存量；扩容是关键，做大增量；提质是方 向，提升质量。明年的就业压力总体可能还将上 ...

今年以来，党中央把稳就业摆在"四稳"首位，财政、货币、产业、就业政策协同发力，全力确保就业大 局基本稳定。要切实把稳就业摆在优先位置，实施好稳岗扩容提质行动，以最大努力抓好这个"最大的 民生"。 人力资源和社会保障部数据显示，1月至11月，全国城镇新增就业1210万人，提前完成年度目标任务； 城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%的调控目标。这份提前交卷的"成绩单"，彰显了就业优先政 策的有力有效，为兜牢民生底线、稳定社会大局提供了坚实支撑。 就业是最大的民生，稳住就业，就稳住了民生底线，稳住了发展信心。今年以来，党中央把稳就业摆 在"四稳"首位，财政、货币、产业、就业政策协同发力，打出减负稳岗扩就业的"组合拳"，全力确保就 业大局基本稳定。 在总体稳定的态势下，就业领域供强需弱的结构性矛盾依然突出。"供强"，体现在总量压力依然不减， 每年1000多万高校毕业生、近3亿农民工规模庞大，稳定就业存量、扩大就业增量面临较大挑战。"需 弱"，并非指岗位绝对数量不足，而是更多体现在高质量、稳定性强、与劳动者预期匹配的岗位增长未 能完全跟上供给的步伐。部分传统行业和中小企业受市场需求波动影响，扩岗意愿较为谨慎；而 ...

甘肃省“十五五”时期社会民生与经济发展规划 - 核心观点：甘肃省在“十五五”时期将系统推进爱心济困、就业创业、教育提质、住房保障及健康优先发展等一系列社会民生工程，旨在提升民众福祉与促进社会均衡发展 [1][3][4] 爱心帮扶与社会保障 - 持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，倾情倾力解决特困家庭的操心事、烦心事、揪心事 [1] - 持续推进爱心扶孤，保障孤儿在养育、心理、困难帮扶及教育方面的需求，使其健康成长 [1] - 继续推进爱心助残，提升康复质量并促进就业创业，让困难重度残疾人生活更有尊严 [1] 就业与创业扶持 - 实施稳岗扩容提质行动，为高校毕业生、农民工、退役军人等群体创造更多就业岗位 [3] - 通过招商引资拓岗增岗，以扩大就业容量 [3] - 完善全链条创业服务体系，组织开展大规模培训，未来五年计划开展政府补贴性技能培训135万人次左右，实现以创业带就业 [3] 教育体系发展规划 - 推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展 [3] - 实施“县中振兴”工程，提升县域高中教育质量 [3] - 高等教育方面，办好一流大学，扩大优质本科招生规模，强化特色学科建设，优化人才培养结构 [3] - 职业教育方面，实施提质培优工程，建设特色鲜明的高职院校，培养高技能人才 [3] 住房保障与健康战略 - 不断满足城镇工薪群体和各类困难家庭的基本住房需求 [3] - 全省各地将提供更多配备绿色建筑、智慧家居、优质物业的新一代住宅 [3] - 实施健康优先发展战略，提供优质均衡的医疗资源，提高人均预期寿命和人民健康水平 [4] - 实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，建设紧密型医联体和县域医共体 [4]

稳岗扩容提质行动的政策框架 - 2025年中央经济工作会议提出“实施稳岗扩容提质行动”，旨在推动就业质的有效提升和量的合理增长 [1] - 行动由人力资源和社会保障部就业促进司负责，将通过多措并举稳定岗位、集聚合力扩大新机会、持续加力提升质量来落实 [1] 稳岗：稳定就业存量的基础 - 稳岗是维护现有就业岗位稳定性、保障劳动者收入来源的基础环节 [2] - 将建立用人单位规模性裁员风险应对工作机制，主动提供政策咨询帮扶 [2] - 通过落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，并研究增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业稳定岗位 [2] 扩容：拓展就业增量的关键 - 扩容旨在挖掘岗位潜力、拓展就业空间，以应对2025年预计达1270万人的高校毕业生及农民工、退役军人等重点群体的就业需求 [3] - 外卖、网约车、直播带货等新业态是吸纳就业的重要力量，需促进其持续发展并规范平台企业与从业者的劳动用工关系，加强权益保障 [3] - 新兴产业和现代服务业招聘需求显著提高，需坚持产业升级与就业扩容协同发力，持续释放就业“蓄水池”潜能 [3] 提质：提升就业质量的核心 - 提质核心是推动从“能就业”向“就好业”转变，满足劳动者对岗位“好不好”、“优不优”的多层次多样化需求 [4] - 当前中国人才资源总量达2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，提升技能人才就业能力、促进人岗精准匹配是破解结构性就业矛盾的重要一环 [4] - 需强化技能培训，聚焦高精尖产业与急需紧缺行业，发挥龙头企业、职业院校等作用开展专项培训，并针对新技术影响开展就业转岗培训以增强劳动者竞争力 [4]

中央经济工作会议政策方向 - 2025年中央经济工作会议提出实施“稳岗扩容提质行动” [1] - 该行动旨在稳定就业岗位、扩大新就业机会并提升就业质量 [1] 当前就业形势与政策背景 - 1至11月全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出 [1] - 实施稳岗扩容提质行动是对当前就业形势和突出问题的应对举措 [1] 稳定就业岗位的具体措施 - 更好落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策 [2] - 研究适时出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业稳定现有岗位 [2] 扩大新就业机会的领域与责任 - 集聚合力扩大新的就业机会，更好发挥经济产业部门的促就业作用 [2] - 重点围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] - 更好压实地方工作责任 [2] 提升就业质量的多维路径 - 加强灵活就业、新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险 [2] - 保障超龄劳动者基本权益，开展人力资源市场秩序清理整顿及治理欠薪行动 [2] - 强化技能培训力度，加快提升劳动者技能素质，以增强就业竞争力并适应高质量发展需要 [2]

核心观点 - 2025年中央经济工作会议提出“实施稳岗扩容提质行动”，旨在稳定就业岗位、扩大新就业机会并提升就业质量，释放出明确的稳就业信号 [1] 当前就业形势与政策背景 - 2024年1至11月，全国城镇新增就业1210万人，城镇调查失业率平均值为5.2% [1] - 当前就业形势总体稳定，但就业总量压力依然存在，结构性就业矛盾更加突出，外部环境变化带来新挑战 [1] - “稳岗扩容提质行动”是对当前就业形势和突出问题的应对举措，与现有政策相呼应 [1] 稳岗扩容提质行动的具体举措 - **稳定现有岗位**：通过落实稳岗返还、就业补贴、担保贷款等存量政策，并研究适时出台增量政策，重点支持劳动密集型等就业容量大的传统行业企业 [2] - **扩大新的就业机会**：集聚合力，更好发挥经济产业部门的促就业作用，压实地方工作责任，重点围绕新质生产力、消费新热点、重大工程项目等领域深入推进就业挖潜扩容 [2] - **提升就业质量**：加强灵活就业及新就业形态人员权益保障，支持其参加职工保险，保障超龄劳动者基本权益，同时开展人力资源市场秩序清理整顿和治理欠薪行动 [2] - **强化技能培训**：加快提升劳动者技能素质，以增强就业竞争力，适应市场需求和高质量发展需要，推动从“能就业”向“就好业”转变 [2] 举措的预期影响 - 相关举措有利于为企业纾困解难，为稳定就业形势提供坚实保障 [2] - 举措旨在积极拓展新的就业增长点，让更多劳动者找到合适的工作 [2] - 行动有助于营造公平有序的良好就业环境 [2]

2025年中央经济工作会议稳就业政策 - 2025年中央经济工作会议提出实施稳岗扩容提质行动 [1] - 人力资源社会保障部就业促进司有关负责人表示将多措并举稳定就业岗位 [1] - 政策将集聚合力扩大新的就业机会 [1] - 政策将持续加力提升就业质量 [1]

核心观点 - 中央经济工作会议确定明年经济工作重点任务，核心是坚持民生为大，并围绕就业、教育、医疗、社会保障、人口及安全等领域部署了一系列具体措施 [1] 就业与社会保障 - 实施稳岗扩容提质行动，以稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 [1] - 鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] - 推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶 [1] 教育与人口 - 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [1] - 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模 [1] 医疗健康 - 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革 [1] - 实施康复护理扩容提升工程 [1] 公共安全 - 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作 [1]