□ 宫淑阳 习近平总书记指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家 长治久安。我们党历来高度重视就业工作，就业优先的理念根植已久，从积极就业政策、更加积极的就 业政策，到实施就业优先战略、强化就业优先政策，在实践中不断深化对新时代就业工作规律的认识， 探索出具有中国特色的就业优先之路。如何实现高质量就业，成为党和国家着力推进的重要任务。党的 二十大报告强调实施就业优先战略，健全就业促进机制，完善促进创业带动就业的保障制度。围绕高校 毕业生这一重点群体，建设服务完备、运行高效、协同有力的高质量就业服务体系，既是落实立德树人 根本任务的重要延伸，也是构建教育强国、科技强国、人才强国的重要支撑。 精准导向的育人机制是高质量就业服务体系的战略基础。高质量就业离不开高质量育人。当前高校就业 服务体系正从毕业出口向育人全程展开，从传统的岗位对接转向能力塑造的系统育人。各地高校普遍构 建了"全员—全程—全方位"的就业指导体系，将就业育人与课程思政、生涯规划、实践教学等深度融 合。多数高校建立了覆盖生涯全周期的就业指导站，吸纳专业教师、校友等担任职业咨询教师。就业指 导不再是单一的服务末端 ...

然而，国际环境不稳定不确定因素增多，给我国经济平稳运行带来更多挑战，也给稳企业稳就业带来新 压力。 就业，关乎经济发展，关乎亿万家庭，是社会稳定的重要保障。 "着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定 性。"在4月25日召开的中共中央政治局会议上，稳就业被摆在"四稳"之首。 今年，我国就业形势总体稳定。国家统计局数据显示，4月份，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月下 降0.1个百分点，连续两个月下降。4月份，不包含在校生的16至24岁劳动力失业率为15.8%，连续两个 月下降；不包含在校生的25至29岁劳动力失业率为7.1%，也连续两个月下降。 但也要看到，就业结构性矛盾仍然比较突出。一方面，青年群体就业压力较大；另一方面，部分行业存 在招工难问题。那么，如何促进充分就业，不断提高就业质量？ 政策助力 中小微企业作为国民经济的重要支柱，长期以来在稳定就业、保障民生方面发挥了不可替代的作用。 根据中国中小企业协会的最新数据，截至2024年6月，我国中小微企业数量已超过5300万家，占企业总 数的90%以上，贡献全国60%以上的税收和GDP。外贸企业和中小微企业就业容 ...

毕业生找工作，招聘会是重要的渠道之一。 《通知》明确提出，充分用好校园招聘主渠道。各高校要拓展实施"万企进校园"计划，主动邀请用人单位进校招聘，鼓励联合公共就业 创业服务机构开展校园招聘活动，在活动现场设置政策咨询、就业指导、直播带岗等专区，丰富校园招聘活动形式。 今年4月，由教育部、人力资源和社会保障部、上海市人民政府联合主办的"千行万业系列招聘会"春季专场暨长三角地区2025届高校毕业 生专场招聘会在上海财经大学举行，汇聚上海、江苏、浙江、安徽四地企业岗位资源，来自集成电路、人工智能、生物医药、金融科技等行 业的千家企业参加，提供岗位超2.1万个。 随着高校就业季迈入"百日冲刺"的关键阶段，长三角地区多地政府、高校与企业紧密联动，通过政策创新、精准帮扶与全链条扶持等举 措，为毕业生就业创业保驾护航。 近日，上海市12个委办局联合发布《关于做好2025年上海市高校毕业生就业创业工作的通知》（下称《通知》），以29项具体举措构建 起就业创业全周期支持体系，力度与温度并重，为高校毕业生就业创业提供坚实保障。 架起"沟通桥" 在科技成果转化方面，南京人才日发布《关于加快建设技术经理人队伍推动科技成果转化的若干措施 ...

三级驻外劳务管理体系 - 宁夏回族自治区创新建立"自治区总站+地市分站+县级工作站"三级驻外劳务管理体系 实现岗位对接精准化 务工输送规模化 权益保障制度化 [1] - 工作站动态收集企业用工需求 组织"点对点"包车输送 并联合企业开展岗前培训 [1] - 通过签订劳务合同 监督工资发放 提供法律援助等方式 有效遏制欠薪问题 [1] 务工人员培训与就业质量 - 短期培训难以满足高技术岗位需求 部分务工者因技能不足导致就业质量不高 [1] - 可以利用工作站人员 劳务经纪人等多种渠道 精准了解企业用工需求 通过订单式培训 细化分类输送 [2] - 强化务工人员职业教育和终身学习 政府部门对取得职业技能证书的务工人员发放补贴 企业提供"技能津贴" 形成"培训—认证—增收"正向循环 [2] 产业人才联动与就业观念 - 用好"政府+企业+劳务经纪人"模式 通过集体合同保障工资 社保等权益 减少农民工单独求职的信息不对称风险 [2] - 针对劳动者既想工作又要照顾家庭的意愿 利用东部产业转移契机 强化中西部县域劳动密集型产业布局发展 [2] - 有目的地组织劳动者前往相关产业企业务工 提早为"家门口"产业发展储备劳动者队伍 [2] 务工人员转型与发展 - 有组织地外出务工的终极目标不应止步于"输得出" 而应着眼于"发展好" [3] - 未来需进一步平衡规模化效率与个性化需求 推动务工者向技能型 稳定型岗位转型 [3] - 推动务工就业从"谋生存"向"谋发展"跨越 让高质量就业成为乡村全面振兴的强劲引擎 [3]

新职业发展现状 - 人社部拟新增17个新职业和42个新工种 涵盖跨境电商运营管理师、生成式人工智能系统测试员、睡眠健康管理师等跨度极大的领域 [1] - 自2019年以来已发布6批共93个新职业 覆盖平台经济、数字技术、绿色能源等领域 许多新职业已深度嵌入行业运行 [2] - 此次42个新工种为近年来数量最多 反映新技术催生新岗位、新需求拓展新空间的趋势 [1] 新职业的经济社会影响 - 新职业成为稳就业政策重要一环 通过岗位重构缓解结构性就业矛盾 尤其适合吸纳青年和灵活就业群体 [1][2] - 新职业拓宽个体发展路径和整体就业容量 直播电商、人工智能等新兴领域催生大量新工种 用工形态更多元 [2] - 部分高技能新职业收入不菲 反映就业质量提升 职业分工随技术融合日益细化 [3] 新职业与产业升级关联 - 新职业发布与经济动能切换同步 职业目录定义产业方向 此次从近400份社会建议中筛选得出 [3] - 新职业目录为地方产业布局、人才政策、教育改革提供指引 具有"看见未来"的清单功能 [3] 新职业发展挑战 - 部分劳动者对新职业认知不足 存在职业稳定性顾虑 需配套标准和培训体系支撑 [3] - 需政策与市场协同推进 包括制定评价标准、建设培训体系 以及从教育端提前介入职业认知 [3]

中办、国办近日印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，提出经过3年 至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分 就业提供坚实保障。 当前，我国高等教育迈入普及化阶段，高校毕业生规模持续增长，从2022年起连续3年突破千万。教育 部高校毕业生就业服务司相关负责人表示，高校毕业生已成为我国城镇新增就业绝对主体，预计今后10 年高校毕业生总量还会持续增长。破解社会需求真实性、教育供给有效性、供需适配精准性等问题，已 成为当前教育系统迫切需要解决的现实问题。 《意见》着眼推动社会需求侧建立关于人才发展趋势及缺口状况的研究发布机制，教育系统构建以促进 供需适配为导向的高等教育管理体制和人才培养模式，作为构建高质量就业服务体系的重要前提。 在人才需求侧，《意见》提出推进人才需求数据共享归集，建设人才需求数据库，并开展人才供需关系 前瞻性分析，定期发布急需学科专业引导发展清单。 在教育供给侧，《意见》提出要动态调整高等教育专业和资源结构布局。围绕推动高等教育规模、结 构、质量更加契合经济社会高质量发展要求，提出优化高校层次类型和区域布局，优化调整学科专 ...

高校毕业生就业生态系统构建 核心观点 - 高校毕业生就业工作是一个涉及人才培养、市场需求、政策支持等多维度的复杂系统工程，需构建"需求精准对接、能力动态适配、服务高效协同、保障持续有力"的高质量就业生态系统以破解结构性就业矛盾 [1][7] 需求精准对接 - 教育供给与产业需求存在动态失衡，新一代信息技术、高端装备等领域到2025年人才缺口将超3000万，而部分传统专业毕业生就业率持续走低 [2] - 高校需建立"监测—响应—反馈"闭环机制，通过大数据整合区域经济数据、企业用工需求及毕业生就业质量反馈，构建专业设置动态预警模型 [2] - 深化校企协同育人机制，共建产业学院、联合研发项目，将企业技术标准转化为教学资源，形成"需求牵引供给、供给创造需求"的互动模式 [2] 能力动态适配 - 技术迭代加速导致50%全球劳动者需在2030年前重新学习技能，传统"一次性教育"模式难以应对 [3] - 高校需构建"三段式"培养框架：基础能力筑基（数理思维、批判性思维）、方向能力聚焦（模块化课程动态更新）、前沿能力迭代（企业联合短期课程） [3] - 推行"双轨认证"制度（学历证书+微证书）、"学分银行"机制（企业认证证书置换学分），探索"弹性学习—工作—再学习"循环模式及"技能保鲜假期" [3] 服务高效协同 - 传统"粗放式"就业服务需升级为数字化精准服务网络，建立"数据驱动—智能匹配—动态优化"闭环 [4] - 智能就业平台整合职业能力测评、岗位画像匹配、AI面试模拟等功能，生成个性化就业方案 [4] - 应用元宇宙招聘大厅等技术打造虚实融合场景，打破地域限制并提升求职积极性 [4] 保障持续有力 - 需建立从入学到职业发展的"全生命周期"跟踪机制，将就业质量作为高校办学核心指标 [5][6] - 构建多维度动态数据库，记录学生从在校表现到职场成长全过程，开展"专业诊断会"应对高转行率现象 [6] - 教育理念需从追求"即时就业率"升级为培养"终身竞争力"，关注毕业生5年后发展及技能与产业升级的匹配度 [6]

高校毕业生就业关系到青年学生个人成长成才，更关乎国家的发展与未来。因此，要实现高质量充分就 业，需要政府、企业、高校和青年学生共同努力，引导高校毕业生高质量就业。 引导高校毕业生乐于在重点行业领域中施展才华。近年来，以人工智能、量子信息、新能源、生物医 药、先进制造等为代表的新兴产业和未来产业正在成为拉动经济增长的重要引擎，这些新兴产业的发展 对高质量的专业人才提出了较大需求。但目前这些新兴领域存在非常大的人才缺口。高校应主动对接各 级各类毕业生定向推荐和人才引进项目，要抓住推进新型工业化和加快建设制造强国、数字中国等契 机，引导毕业生在投身重点行业中追逐人生梦想，努力攻坚克难，在拼搏奋斗中实现人生价值。 □ 郁大同 就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。人力资源和社会保障部相关数据显示，2025年高校毕业 生将达到1222万人，较2024年增长约43万人，增长率为3.65%，再创历史新高。就业市场的结构性矛盾 依然突出，一方面，就业岗位的供给量与毕业生的需求相比仍存在较大缺口，且岗位分布不均；另一方 面，高校专业设置与市场需求存在错位，部分人文学科毕业生就业竞争力较弱，导致"就业难"与"用工 荒"并存。 ...

高校毕业生高质量就业服务体系 核心观点 - 构建覆盖全员、功能完备、保障有力的高校毕业生就业服务体系，目标3-5年内实现高质量充分就业 [1][6][7] - 以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘等五大体系 [1][6] - 动态调整高等教育专业布局，推动规模、结构、质量与经济社会高质量发展适配 [1][8] 优化培养供给体系 - 建设人才需求数据库，开展前瞻性供需分析，定期发布急需学科专业清单 [8] - 调整高校层次类型和区域布局，对接科技发展和国家战略需求优化专业设置 [8] - 建立招生计划与就业联动机制，按国家战略需求制定专项招生计划 [8] 强化就业指导体系 - 将生涯教育列为必修课，打造国家规划教材和示范课程 [9] - 设立生涯教育学科专业，加强研究生层次人才培养 [9] - 要求大学生寒暑假至少开展1次就业实习，鼓励用人单位提供见习岗位并给予补贴 [9] 健全求职招聘体系 - 建设区域性、行业性高校毕业生就业市场，给予公共就业服务机构补助 [10] - 挖掘国家重大战略需求，实施供需对接就业育人项目 [10] - 统筹党政机关、国企等招聘时间，优化职业资格考试安排 [10] 完善帮扶援助体系 - 对困难家庭毕业生发放求职补贴，同等条件下优先招聘 [12] - 实施"宏志助航"就业能力培训项目，扩大覆盖面 [12] - 将离校未就业毕业生纳入社会救助范围 [12] 创新监测评价体系 - 开展就业形势滚动调查，推进大数据比对验证分析 [13] - 将就业质量评价结果作为高校学科评估和"双一流"建设重要依据 [13] 巩固支持保障体系 - 高校按学费收入比例安排就业经费预算 [14] - 配齐专职就业指导教师，支持在职攻读博士学位 [14] - 推广"24365校园招聘服务"等数字化平台，应用AI技术升级服务 [15]