核心观点 - 广东省通过构建系统化、网络化、精准化的就业服务体系，在“十四五”期间实现了城镇新增就业704.70万人等显著成果，并为重点群体和产业发展提供了有力支撑 [1] 就业总体成果与格局 - “十四五”期间全省城镇新增就业累计704.70万人，失业人员再就业累计266.07万人，就业困难人员实现就业累计52.65万人 [1] - 创新构建“全省一盘棋”就业服务格局，形成省本级与21个地市上下贯通、协同高效的网络 [1] - 2025年重点群体促就业专项行动采用“先定人后配岗、先线上后线下、先辅导后应聘”的创新工作模式 [1] 招聘活动与岗位供给 - 2025年12月8日“百万英才汇南粤”专项招聘以“1+20”模式开展，近6万名高校毕业生现场求职，线上参会超20万人次，线上线下投递简历超10万份 [2] - 2025年通过省公共求职招聘服务平台归集发布招聘岗位信息113万条，涉及招聘岗位814万个 [2] - “十四五”期间“南粤春暖”行动共组织招聘活动约12000场，提供岗位约1209万个次 [4] 基层服务网络建设 - 全省已建成标准化就业驿站292个，纳入名录管理的零工市场307个 [2] - 约90%的零工市场建在流动人员聚集和工厂企业集中的工业园区周边或交通便捷处，提供寄存行李、候工休息等便民服务 [2] - 持续推进覆盖省、市、县的公共就业服务机构网络建设，构建以就业驿站为中心、“家门口”就业服务圈 [2] 重点群体就业服务 - 针对离校未就业高校毕业生，依托超100个校园就业创业e站，2025年举办活动超2300场次，服务约72万人次 [3] - 针对农民工，“南粤春暖”行动组织免费专列106趟、包车超10000班次，接送36.9万人次务工人员安全有序返乡返岗 [4] - 针对长期失业人员等重点群体，2025年组织30场职业指导活动和30场“小而美”现场招聘会 [1] 技能培训与品牌建设 - 自2019年深入实施“南粤家政”工程，截至2025年底累计开展家政类职业技能培训224.77万人次，带动就业创业373.12万人次 [4] - 建设“南粤家政”基层服务站超过1000个，提供居家养老照护、母婴护理等技能培训，打造“培训+就业”一体化链条 [3] - 大力培育“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大劳务品牌 [4] 区域协同与服务体系拓展 - 2025年7月获批设立国家公共就业服务区域中心（粤港澳大湾区），以完善大湾区就业服务体系，满足产业升级与科技创新人才需求 [3] - 服务主体不断拓宽，服务半径不断延展，助力港澳居民在粤就业创业 [3]

征文活动概况与成果 - 北京市人社局于2025年4月至12月开展了“智汇人社‘十五五’共谱发展新篇章”主题征文活动，共收到360篇意见建议 [1] - 活动评选出41篇优秀“对策建议类”作品和18条“金点子”，并于2026年1月15日举行总结交流暨专家学者座谈会 [1] - 活动旨在构建常态化开门问策机制，将社会建议转化为推动工作的具体举措，不少建议已被采纳并写入规划 [1] 具体建议案例与内容 - 首都经济贸易大学团队提出北京市就业质量呈“金字塔”式区域分布格局，发现各区高质量充分就业得分差异明显，并据此提出分区优化建议 [2] - 研究将北京各区划分为四个梯队：第一梯队为海淀与朝阳区；第二梯队为西城、东城与丰台区；第三梯队为大兴、昌平、顺义、石景山与通州区；其余区为第四梯队 [2] - 朝阳区劳动人事争议仲裁院提交的研究聚焦新就业形态劳动者权益保障，针对外卖骑手、网约车司机等群体，提出了健全法规、压实平台责任、创新社保制度等对策 [2] - 具体对策建议包括“保障新业态劳动者适用最低工资保障制度”以及要求平台算法设置“算法取中”原则 [2] 成果转化与后续计划 - 北京市人社局强调征文价值在于转化，将分类研究吸纳建议，加强跟踪问效，并定期通过官网、官微等渠道向社会公开建议采纳落实情况 [3] - 下一步计划是扎实做好成果转化“后半篇文章”，将社会智慧转化为完善政策、优化服务、推动发展的具体举措 [3]

就业形势总体稳定 - 2025年全国就业形势总体稳定，各地区各部门加大稳就业政策支持力度并强化重点群体就业服务 [1] 城镇调查失业率 - 2025年全国城镇调查失业率平均值为5.2%，低于5.5%左右的预期目标 [2] - 分季度看，一季度2月份失业率升至全年最高的5.4%，3月份回落至5.2%；二季度失业率降至5.0%—5.1%的较低水平；三季度7、8月份失业率升至5.2%、5.3%，9月份回落至5.2%；四季度10月份失业率降至5.1%，11、12月份稳定在5.1% [2] - 全年31个大城市失业率平均值为5.1%，与上年持平，较全国城镇整体水平低0.1个百分点，全年保持在5.0%—5.3%之间 [2] 主体劳动力就业状况 - 2025年城镇30—59岁劳动力失业率平均值为4.0%，低于全国城镇整体水平1.2个百分点，该群体占城镇劳动力总量比重近八成 [3] - 30—59岁劳动力失业率下半年各月均保持在4.0%以下，12月为3.9%，与上年同期持平 [3] - 城镇外来农业户籍劳动力（农民工）失业率年平均值为4.7%，11、12月降至4.4%的年内最低水平 [3] 行业就业表现 - 制造业就业占全国就业比重保持稳定 [4] - 交通运输、住宿餐饮、信息传输、文体娱乐、卫生和社会工作等服务行业就业人数较上年增加 [4]

各界精准开方 破解民生难题 这些意见建议为首都人社事业高质量发展注入了新动能、增添了新活力，其中不少建议已被采纳、写入 规划。 例如，首都经济贸易大学劳动经济学院的何勤、张岩涛、李宇璇团队创新提出全市就业质量"金字塔"式 的区域分布格局。他们发现，北京高质量充分就业区域分化严峻：海淀与朝阳区领跑第一梯队；西城、 东城与丰台区位居第二梯队；大兴、昌平、顺义、石景山与通州区居于第三梯队；其余区居于第四梯 队，各梯队间高质量充分就业总体得分差异明显。在此基础上，他们拟定了《北京市高质量充分就业的 区域分化与优化建议》，从首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区四个维 度逐一作出分析，量体裁衣、精准破题，探索推动全市就业格局从"分化"走向"优化"，让不同区域的劳 动者都能实现高质量充分就业。 本报记者 代丽丽 一次汇集了社会各界数百条建议的主题征文活动，其价值最终体现在哪里？北京市人社局给出答案：构 建常态化开门问策和意见建议转化机制，通过系统分类研究吸纳，全过程跟踪问效，将纸上的"金点 子"精准转化为推动工作的"硬举措"，让每一条有价值的建议都落地有声。 广撒"英雄帖" 收到"金点子" 2025 ...

征文活动概况与成果 - 北京市人社局于2025年4月启动“智汇人社‘十五五’ 共谱发展新篇章”主题征文活动，历时8个月后落下帷幕 [1][2] - 活动累计收到各类作品360篇（条），经评审，41篇文章获评优秀“对策建议类”作品，18条意见建议入选“金点子” [2] - 获奖作品紧扣时代脉搏与民生需求，主题集中、针对性强、实操性突出，涵盖促进就业、人才培育、社会保障、劳动关系与权益保障、数字赋能与监管升级等方面 [2] - 活动是北京市人社局践行“开门问策”理念的生动实践，旨在汇聚各界智慧，将建议转化为保障民生的具体举措并写入“十五五”规划 [1][3] 获奖作品核心建议与方向 - 促进高质量充分就业：有获奖作品指出北京高质量充分就业呈“金字塔”式区域分布格局，并提出“偏向性”就业策略，如首都功能核心区培育国际化高端服务业，城市功能拓展区借助数字技术重构劳动密集型产业等 [2] - 关注青年就业与基层就业：有“金点子”敏锐捕捉到青年“慢就业”“缓就业”与基层岗位“招人难”并存的结构性矛盾，建议将职业规划教育前置为大学必修课、建立基于大数据的“就业画像”平台 [2] - 拓展社会保障与新兴议题：获奖作品触达生育友好岗建设路径、个人养老金制度扩面、退休人员再就业、新就业形态劳动者工时基准、人工智能赋能社保服务等多方面 [2] - 实践价值与转化：获奖作品紧扣民生所需所急所盼，具有极强实践价值，不少建议已被采纳并写入规划 [2] 后续机制与工作部署 - 北京市人社局表示将构建常态化开门问策和意见建议转化机制 [1] - 下一步将扎实做好成果转化“后半篇文章”，建立“常态化问计、制度化研策、精准化落地”的协同机制 [3] - 将持续加强与高校、科研院所合作，开辟线上线下多元渠道，常态化听取各界意见建议 [3] - 将分类研究吸纳活动成果，加强跟踪问效，并定期通过官网、官微等渠道向社会公开建议采纳落实情况，主动接受群众监督 [3]

核心观点 - 江苏省通过创新推出“人才夜市”和“技能夜校”等新型公共服务模式 旨在解决求职与招聘的时间错配问题并提升劳动者技能 以促进高质量充分就业 [1][3] 就业服务模式创新 - 江苏省创新推出“逛着夜市找工作”的就业新场景 将公共就业人才服务从传统的“朝九晚五”延伸至夜间 [1] - 该模式旨在为求职者与招聘方“时间错配”的难题找到新解 [1] - 2024年1月至2月 江苏各地计划举办各种规模的人才夜市超过380场 [1] 职业技能提升举措 - 江苏省常态化推出技能夜校服务 让劳动者利用晚上、休息日或碎片化时间学习新知识新技能 实现技能提升与日常工作两不误 [3] - 2024年1月 江苏各地共计划开办技能夜校362期 [3] - 课程涵盖人工智能训练、短视频制作、面点师等各类提技赋能课程 [3] - 技能夜校正逐步成为群众身边的“技能充电站” 旨在拓宽职业发展路径并打通就业帮扶“最后一米” [3]

文章核心观点 - 日照市出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》 将就业优先战略确立为城市未来发展的核心战略和提升城市竞争力的关键 旨在通过一系列具体措施实现就业“质效提升、总量合理增长” 为经济社会发展提供坚实保障 [3][4] 政策总体目标与战略定位 - **明确中长期量化目标**：到2030年 每年城镇新增就业2.6万人以上 新增高技能劳动者3万人以上 到2035年基本形成高质量充分就业局面 [4] - **确立就业优先核心战略**：将就业优先战略作为未来发展的核心战略以及提升城市竞争力的关键一招 统筹抓好稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [3] - **构建就业友好型发展方式**：把高质量充分就业纳入经济和社会发展规划 健全就业影响评估机制 把吸纳就业能力作为评价企业的重要标准 [3][4] 产业与就业协同发展措施 - **依托产业发展创造岗位**：重点围绕传统优势产业转型升级、发展新产业、深入实施乡村振兴战略等挖掘和创造就业岗位 [4] - **培育新兴就业增长点**：支持培育发展电子商务、数据标注、低空经济、银发经济、民宿旅游等产业 以提升就业承载力和吸引力 [6] - **促进劳动力要素优化配置**：建立“企业用工需求”“登记失业人员”等四张清单 采取“线上+线下”模式促进供需高效匹配 [4] - **激励企业稳岗拓岗**：研究出台表扬吸纳就业先进企业等激励措施 引导企业更好履行社会责任 支持制造业、服务业等吸纳就业容量大的行业和龙头企业发展 [6] 就业公共服务与技能提升体系 - **完善就业服务基础设施**：支持建设青年就业创业赋能中心 升级打造就业驿站 推行“数智就业”服务模式以提升信息化水平 [5] - **强化人力资源服务供给**：实施人力资源服务业高质量发展系列行动 扩大人力资源服务供给 [5] - **推动技能人才发展与评价改革**：推动职业资格、职业技能等级与相应职称、学历双向比照认定 大力推行重点群体职业技能培训 [5] - **促进产教融合与精准培养**：动态发布重点产业急需紧缺技能人才需求 引导职业院校和技工院校优化专业设置 开展“订单式”联合培养技能人才 [6] 重点群体就业保障与当前工作部署 - **保障重点群体就业**：稳定高校毕业生、农民工和就业困难人员等重点群体就业 优化全周期就业创业指导 推动就业服务下沉基层 [6] - **把握关键时间窗口**：紧盯春节前后劳动力转移就业窗口期 策划组织各类招聘活动以推动人员岗位精准匹配 [6] - **强化就业监测与预警**：实施市级劳动力调查制度 建立高质量充分就业统计监测体系 对职业院校及专业就业状况实行“红黄绿”亮灯分类提醒 [4][5] - **维护劳动者合法权益**：着力做好岁末年初治理欠薪工作 保障好农民工等重点群体工资支付 [6] 政策背景与实施基础 - **就业形势稳中向好**：“十四五”期间 全市年均实现城镇新增就业3万人左右 2025年全市城镇新增就业2.83万人 完成年度计划2.6万人的109% [3] - **获得省级认可**：日照市作为两个市之一在全省高校毕业生等青年就业创业工作会议上作了典型发言 五莲县被评为山东省高质量充分就业县建设单位 [3] - **面临持续挑战**：当前全市稳增长、稳就业压力依然较大 需求多样化、产业智能化、人口老龄化、就业多元化等因素叠加 推动高质量充分就业仍需持续努力 [3]

文章核心观点 - 中国“十五五”规划将着力解决结构性就业矛盾 即“求职难”与“招工难”并存的供需不匹配问题 以促进高质量充分就业并推动高质量发展 [1] 人力资源供需与教育体系 - 当前人力资源开发和供给不能有效适应经济社会发展变化 存在“需要的培养不出来 培养出来的不需要”的现象 [2] - 一些新职业的求人倍率（市场需求人数与求职人数之比）持续在3以上 表明相关人才短缺严重 [2] - 需动态调整高等教育学科专业设置和资源结构布局 提高高等教育供给与人才需求的匹配度 [2] - 需加快发展现代职业教育 推进职普融通、产教融合、科教融汇 培养更多高质量技术技能人才 [2] - 需健全终身职业技能培训制度 建立完善国家资历框架 [2] 就业观念与市场环境 - 部分求职者特别是高校毕业生择业观念存在偏差 “考公、考编、考研”、“进体制、进国企、进大厂”等倾向明显 缩小了择业空间并造成就业机会与人力资源浪费 [3] - 需引导全社会树立正确就业观 营造“职业无贵贱”、“三百六十行 行行出状元”等良好舆论氛围 [3] - 需推动用人单位扭转“唯名校”、“唯学历”等错误选人用人观 不拘一格选用人才 [3] 就业支持与公共服务 - 当前就业公共服务存在短板 人力资源供求双方对接不够顺畅和充分 影响匹配效率 [4] - 需聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体 完善就业支持体系并加强分类精准施策 [4] - 需打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系 [4] - 需健全统一规范的人力资源市场体系 营造公平有序就业环境 提高人力资源供求双方匹配质效 [4]

文章核心观点 - 解决结构性就业矛盾是“十五五”时期促进高质量充分就业的重要着力点 其核心在于解决“求职难”与“招工难”并存的人力资源供需不匹配问题 并提出了三个方面的具体工作方向 [1] 人力资源开发与教育体系 - 加快塑造现代化人力资源是解决结构性就业矛盾的关键 需增强人力资源开发的前瞻性、针对性和有效性 [2] - 当前人力资源供给未能有效适应经济社会发展 存在“需要的培养不出来 培养出来的不需要”的现象 [2] - 一些新职业的求人倍率（市场需求人数与求职人数之比）持续在3以上 表明相关人才短缺严重 [2] - 需动态调整高等教育学科专业设置和资源结构布局 提高高等教育供给与人才需求的匹配度 [2] - 需加快发展现代职业教育 推进职普融通、产教融合、科教融汇 培养更多高质量技术技能人才 [2] - 需健全终身职业技能培训制度 建立国家资历框架 以提升劳动者就业创业和职业转换能力 [2] 就业观念与市场环境 - 强化择业和用人观念引导是解决结构性就业矛盾的现实需要 [3] - 部分求职者特别是高校毕业生存在“考公、考编、考研”、“进体制、进国企、进大厂”等择业观念偏差 缩小了择业空间并造成就业机会与人力资源浪费 [3] - 需引导全社会树立“职业无贵贱”、“三百六十行 行行出状元”、“基层就业 同样出彩”等正确就业观 [3] - 需推动用人单位扭转“唯名校”、“唯学历”的错误选人用人观 不拘一格选用人才 [3] 就业支持与公共服务体系 - 完善就业支持和公共服务体系是解决结构性就业矛盾的重要抓手 [4] - 当前一些地方和部门的就业支持力度有待加大 就业公共服务存在短板 人力资源供求双方对接不够顺畅 [4] - 需聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体 完善就业支持体系并加强分类精准施策 [4] - 需打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系 提高服务的可及性、均等化和专业化水平 [4] - 需健全统一规范的人力资源市场体系 营造公平有序就业环境 整治求职欺诈等乱象 以提高人力资源供求匹配质效 [4]

文章核心观点 - “十五五”规划将着力解决结构性就业矛盾 即“求职难”与“招工难”并存的人力资源供需不匹配问题 这对促进高质量充分就业和推动高质量发展至关重要[1] 人力资源开发与教育体系 - 当前人力资源开发和供给不能有效适应经济社会发展变化 存在“需要的培养不出来 培养出来的不需要”的现象[2] - 一些新职业的求人倍率（市场需求人数与求职人数之比）一直在3以上 表明相关人才短缺严重[2] - 需要动态调整高等教育学科专业设置和资源结构布局 提高高等教育供给与人才需求的匹配度[2] - 需要加快发展现代职业教育 推进职普融通、产教融合、科教融汇 培养更多高质量技术技能人才[2] - 需要健全终身职业技能培训制度 为劳动者提高就业创业能力和职业转换能力创造良好条件[2] 就业观念与市场环境 - 部分求职者特别是高校毕业生择业观念存在偏差 “考公、考编、考研”、“进体制、进国企、进大厂”等倾向明显 缩小了择业空间并造成就业机会与人力资源浪费[3] - 需要引导全社会树立正确就业观 营造“职业无贵贱”、“三百六十行 行行出状元”、“基层就业 同样出彩”的舆论氛围和社会环境[3] - 需要推动用人单位扭转“唯名校”、“唯学历”的错误选人用人观 不拘一格选用人才[3] 就业支持与公共服务 - 当前就业公共服务存在短板 人力资源供求双方对接不够顺畅和充分 影响匹配效率[4] - 需要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体 完善就业支持体系并加强分类精准施策[4] - 需要打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系[4] - 需要健全统一规范的人力资源市场体系 营造公平有序就业环境 提高人力资源供求双方匹配质效[4]