中国发展网讯 在当下竞争激烈的经济发展浪潮中，营商环境已然成为衡量地区经济活力与竞争力的核 心指标，成为驱动高质量发展的"强磁场"与"硬实力"。陕西省咸阳市乾县大胆创新推出"3341服务模 式"，以精细化、高效率的政务服务，为营商环境加速赋能，为企业发展注入强劲动力，在提升政务服 务水平、优化营商环境方面迈出了坚实步伐。 "3"个一窗受理 开启便捷之门 在政务服务大厅设置综合受理、帮办代办、出件发证三个窗口，分工明确、协同配合。综合受理窗口统 一收件，企业无需在多个部门窗口间来回奔波，有效避免了多头跑的困扰；帮办代办窗口提供全流程协 助，从前期材料准备到业务办理，为企业提供"保姆式"服务，切实解决办事难题；出件发证窗口则通过 优化发证流程，集中发放证件，确保业务高效办结。"一窗通办"模式显著减少了企业排队次数和等待时 长，大幅提升了办事效率与办事体验。 "4"种服务方式 满足多元需求 为更好地服务企业，乾县行政审批服务局提供了丰富且贴心的服务方式。预约服务方便企业根据自身时 间提前规划业务办理时间，合理安排行程；延时服务确保当日取号业务当日办结，避免企业因时间冲突 导致业务延误；针对特殊企业或项目，主动开展上 ...

营商环境优化 - 长沙通过"技审分离"政策实现"拿地即开工"，审批效率提升30%以上，节约时间成本至少2个月 [1] - 实施市场准入提能等5大行动30项改革举措，全市实有经营主体197.4万户（同比+8.23%），企业77.37万户（同比+9.02%） [1] - 建设工程资质审批实现电子证照，水电气联合报装时限压缩81.6%，二类医疗器械审批较全国快73天 [4] 行政审批改革 - 长沙经开区豁免4个行业环评手续，单个项目落地周期压缩2个月、成本减少10万元 [2][3] - "高效办成一件事"累计办理58.4万件，不动产证书在线申领服务办结超2.3万笔 [4] - 芙蓉区"四员联动"机制实现企业诉求即时响应，天心区设立全市首个社区24小时便民服务站 [8][9] 惠企政策创新 - "免申即享"政策覆盖企业5.1万家，兑现资金超1.68亿元，"即申即办"办结率99.5% [5][7] - "雨经开园企通"小程序整合上下游企业信息，实现政策精准推送与资源对接 [6] - 宁乡市设立"企业宁静日"，行政执法部门非特殊情况不得入企检查 [9] 企业服务成效 - "万名干部联万企"专项行动解决困难诉求1804个（解决率92.37%），兑现政策资金10.96亿元 [10][11] - 开展惠企活动1168场，惠及经营主体17.98万户次，攻坚涉企难点诉求累计兑现超2.1亿元 [11]

政策创新与推广 - 商务部等9部门发布通知推广"同包同车"模式，该模式由南京综保区（龙潭片）2022年率先探索，通过优化监管服务破解物流痛点，成为优化区域营商环境的典型案例 [1] - 新模式允许电商企业将国内货物与网购保税进口商品同仓分区存储，发货时同包打包、同车配送，显著提升效率 [2] - "同包同车"模式已在江苏、陕西等地推广，未来将继续探索更多服务创新 [6] 企业降本增效 - 新模式使企业物流和包装成本直接减半，打包、装货和配送效率大幅提升，例如视客跨境电商在"双十一"单日发货量达7000单时效率优势明显 [2] - 企业存储的26万件商品实现高效流转，消费者体验改善，退换货更便捷，形成"企业增效、消费者满意"双赢局面 [2] - 新模式促进资源共享，中小电商企业无需自建仓储即可享受"一包通关"服务，例如视客正与美妆电商洽谈共享菜鸟仓合作 [5] 监管创新与技术应用 - 金陵海关与南京综保区（龙潭片）管理局构建信息化监管体系，通过"海关特殊监管区域信息化辅助管理系统"与"企业计算机仓储管理系统（WMS）"深度对接，实现全流程电子数据管控 [3] - 系统可精准定位每辆运货车、每个包裹内的商品，实现"一车、一包、一物、一码"监管，细节全程可追溯 [3] - 海关逐级汇报并论证政策合规性，最终获得海关总署支持，为创新提供保障 [4] 商业模式与生态激活 - 新模式推动"进口商品+国内商品"组合套餐发展，定制全球化"产品菜单"，以商品丰富性驱动销售增长 [5] - 模式打通政策堵点，促进跨境商业新生态形成，未来可能实现跨境保税商品与国内产品"同包同车"出境，打通内外双循环贸易 [6] - 作为菜鸟全品类协同仓，新模式提升了服务能力和品类覆盖，吸引更多企业入驻 [5]

营商环境优化实践 - 上海连续8年推出营商环境行动方案，从1.0版迭代至8.0版，在世界银行中国企业调查报告中创下22项全球最优成绩 [1] - 上海市发改委指导发布首届优化营商环境创新实践案例，涵盖市级、区级、街镇三个组别的"十佳案例"及30个"优秀案例"，从400余项申报案例中精选 [1] - "一区一品"、"一街镇一品牌"等微观案例成为改革落地关键，优化基层营商环境是提升企业获得感的"最后一公里" [1] 生态与科创融合 - 宝山庙行镇通过打通1.4公里滨水步道、营造2.73万平方米亲水空间，使园区入驻率提升8% [2] - 华阳路街道聚焦武夷路、愚园路等百年马路更新，释放10万平方米载体打造低成本科创空间 [2] - 青浦区联动江苏吴江、浙江嘉善共建跨省域高新区，引进21家企业平台入驻三塘村九浪科创小院，与复旦大学共建国家大学科技园青浦创新中心 [3] 科创资源集聚 - 杨浦区五角场街道在700米长的大学路聚集复旦、上海财大等高校资源，吸引爱回收、商米科技、声网等4500家企业，其中63家营收超5000万元、15家上市企业 [3] - "V聚场"落户大学路，构建"大学-大厂-大V"的"创新大三角" [3] 金融支持创新 - 徐汇区推出知识产权ABS模式，2024年11月发行上海首单全市场化增信知识产权证券化项目，规模5900万元（储架5亿元），覆盖9家高新技术企业，估值4390万元 [4][5] - 虹口区推出"虹口秒贷"智能推荐算法模型，覆盖17家银行的20款产品，服务4900家企业 [5] 监管优化 - 上海市市场监管局全面应用"检查码"，实现无码不检查、检查必亮码，34份轻微不罚清单覆盖28个执法条线，累计减免罚款超11亿元 [6] - 嘉定区马陆镇实施A级企业"无事不扰"、B级"指导为先"、C级"强化监管"的分级监管模式 [6] - 金山区推动执法力量向"不放心企业"倾斜，入企检查频次从2.34次/家降至1次/家 [7] 青年创业支持 - 徐汇区徐家汇街道打造上海首个商圈零工驿站，"15分钟就业服务圈"服务1600人次，助力700余人就业创业 [8] - 嘉定区"有'嘉'客栈"项目为外省市青年提供15天免费过渡住宿，覆盖1694个床位，服务1081家重点企业 [8]

上海营商环境优化案例 - "路易号"巨轮项目成为现象级商业地标 以静安区核心商圈3个月极速建成的"上海速度"引发关注 并持续保持市场热度 [1] - 项目采用"市区双牵头"工作机制 通过周调度+重大事项即时研判 统筹协调全区资源 最大程度优化流程 [2] - 政府工作专班秉持"不破法规破常规"原则 梳理9大领域《潜在问题预研清单》 实施每周销项解决制度 [2] 政务服务创新 - 静安区政务服务中心实现企业开办"3小时极速办结" 推行14个业态"一业一证"改革 使开店流程从"多头跑"变为"一次办" [3] - 上海国际服务门户上线意大利语网站和4个新社媒账号 形成"1+7"服务矩阵 累计发布信息2.35万条 总浏览量超1.16亿次 [3] - 浦发银行推出外籍人士一站式租机支付服务 覆盖上网 支付账户 消费资金全环节 填补行业服务空白 [4] 历史街区商业活化 - 徐汇区武康路-安福路街区3年内转型为税收上亿的新消费街区 通过"形态 业态 文态"三态融合吸引新消费品牌 [6][7] - 针对新消费品牌体验性 社群化特征 提供"调性与氛围"匹配的商业空间 实现品牌与街区文化互促共赢 [6] - 建立"负面清单"与"积极监管"相结合机制 破解风貌街区保护性开发与新兴经营模式矛盾 [7] 城市发展理念 - 上海以创新效率与人文温度并重 兼具"国际范"与"烟火气" 成为营商环境优化实践样本 [1][8] - 通过全球视野和"在地智慧" 精准把握消费升级趋势 形成新业态包容态度与运营创新魄力 [1][6] - 营商服务突出整体性和系统性 确保产业链 资金链 人才链"一站式"配置 降低企业运营成本 [7]

山东重工集团改革与业绩表现 - 山东重工集团推出工程机械行业首台AI智能推土机，计划三年内完成AI核心功能全面应用并构建"AI智能助手+施工机群"协同生态 [2] - 公司通过深化科技创新体制机制改革，发力新能源、数智化、后市场三大战略转型，上半年实现利润149.7亿元，同比增长6.9%，领跑装备制造行业 [2] 山东省经济与能源改革 - 山东省上半年生产总值突破5万亿，同比增长5.6%，高于全国0.3个百分点 [3] - 144座新型储电站在用电高峰时段最大放电功率达803.59万千瓦，刷新全国纪录 [3] - 出台《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》，明确"八大行动"破解新能源消纳难题 [3] 营商环境与制度创新 - 山东省推出100个"高效办成一件事"场景，上线"鲁执法""鲁惠通""鲁企帮"平台，实施数字化电子营业执照改革 [4] - 万纬青岛榴莲超级工厂依托自贸区政策，配备全自动分装流水线，年产量超3000吨 [4] - 山东科技大市场成交科技成果1327项，金额突破13亿元，东科化工科技通过购买专利技术使产品利润增加近40% [4][5] 科技创新体系效能 - 山东省科技体制改革全面发力，科技创新体系效能提升，科技大市场成为科技成果转化重要平台 [5]

上海营商环境优化与科技创新中心建设 - 上海以制度创新为引擎，加速项目审批改革、赋能知识产权成果转化、优化"无界硅巷"等产城融合空间，诠释"营商环境就是生产力"的内涵 [1] - 首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布会发布市级、区级、街镇三个组别的"十佳创新实践案例"及30个"优秀创新实践案例"，覆盖世行对标改革、为企整体服务、优化涉企监管、夯实基层营商等方面 [1] - 科创领域营商环境成效亮眼，为长三角一体化注入新动能，贡献可复制推广的"上海经验" [1] 项目审批改革与"临港速度" - 特斯拉上海储能超级工厂从签订投资协议到取得施工许可证仅用75天，从开工到竣工验收仅用9个月，刷新2019年特斯拉上海超级工厂的"当年动工、当年投产、当年交付"纪录 [2] - 波音项目实现"当天拿地、当天取证、当天开工"的"波音加速度" [2] - 临港新片区在全国率先探索"两评两证"合一制度，将环评、水保、排污许可、排水许可合并办理，全流程从40余个工作日缩减至7个工作日 [2] - 企业投资项目承诺制改革推行20个事项的企业承诺管理，平均办理用时从20个工作日缩减到3个工作日，提交材料从7份减少到2份，开工用时减少30% [3] - 特斯拉储能项目"挖掘城市道路许可"比原法定时限节省19个工作日 [3] "无界硅巷"与科技回归都市 - 长宁区打造"无界硅巷"，释放约10万平方米优质空间载体，街区科技型企业数量从2023年500余家增长至930余家 [5] - 集聚矽睿、麦歌恩、遨有（芯片设计）、禾赛科技、嬴彻（智能网联）等国家级、市级专精特新企业，在AI+、集成电路芯片、生物医药、新能源等领域形成集聚趋势 [5] - 黑湖科技以制造协同SaaS软件为核心，市场份额全国第一，服务全国3万多家工厂及2000余家中大型制造业企业 [5] - 华阳路街道通过租金减免补贴、人才公寓、落户支持、子女入学等举措吸引高端人才，建立"一五一十"快速响应机制（街道≤1天、跨部门≤5天、区级协调≤10天） [6][7] 知识产权证券化与金融创新 - 徐汇区推出上海首单全市场化增信ABS项目，储架规模5亿元，涉及9家高新技术企业，涵盖医疗器械、通信设备、机器人、软件工程等领域 [9] - 项目涉及发明专利7件、商标13件、软件著作权2件，评估价值共4390万元，融资利率低于2%，创上海市知识产权ABS发行利率最低纪录 [9][10] - 上海沈德无创时代医疗科技有限公司融资850万元，利率低于2%，助力研发投入和IPO进程 [10] - 上海合时智能科技有限公司通过项目融资190万元，探索低成本拓宽融资渠道新路径 [10] 知识产权保护与司法保障 - 上海市知识产权局2021年处理"利格列汀"发明专利侵权纠纷行政裁决案，成为《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》施行后首例落地案件 [11] - 5年间上海共审理40余件生物医药专利侵权纠纷行政裁决案件，案件请求人均为国际知名制药企业，上海成为国际生物医药企业解决专利争议优选地 [11]

优化营商环境创新实践案例 - 首批60个入选案例发布，涵盖世行对标改革、为企整体服务、优化涉企监管、夯实基层营商等多个方面，包括市级部门、区级政府、街镇三个组别的"十佳创新实践案例"以及30个"优秀创新实践案例" [1] - 征集阶段共征集案例440余个，以打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境为目标 [1] 建筑师负责制 - "建筑师负责制"在全市全面落地，将建筑师职责延伸至项目策划、施工管理及后期运维全链条 [2] - 2016年上海在浦东新区率先开展试点，打造了浦东美术馆等一批标杆项目 [2] - 《上海市推进浦东新区实施建筑师负责制若干规定》今年正式实施，在全国率先以地方立法形式深化创新 [2] 对标国际标准 - 2025年4月世界银行发布中国企业调查数据，在涉及营商环境的59个测评点中，上海有22项达到全球最优水平 [2] - 上海发布优化营商环境十大攻坚突破任务，第一项是实施世行对标改革 [2] - 上海推动设立全国首个税务审判庭、制定首个税务行政复议简易程序 [3] - 上海临港新片区创造"当天拿地、当天取证、当天开工"的"波音速度" [3] - 上海国际服务门户完成"1+7"服务矩阵布局，将"讲好故事"和"提供服务"有机结合 [3] 惠企政策服务 - "随申兑"平台推出158项"免申即享"服务，企业服务量超270万次，企业全程不用提交任何申请材料，政府奖补资金最快24小时到账 [4] - 上海市发改委、上海市司法局联合推出"一份信用报告替代一摞证明"改革，已开具专用信用报告4.6万份，替代证明约132万份 [4] - 徐汇创新知识产权ABS模式，帮助企业"知产"变"资产" [4] - 虹口首创"预授信测额+极速放款"，以"秒贷"服务缓解企业燃眉之急 [4] 数字化转型 - 相关部门将笼统的申报条件拆解为可量化、有数据支撑的指标，推动惠企政策从"找得到""看得懂"到"用得好" [5] - 闵行区"闵企连廊"运用AI技术，基于DeepSeek本地化部署上线政策解答智能体 [5] 法治护航 - 上海市公安局会同上海市工商联建成市、区两级17家"蓝鲸"护企工作站及线上服务专窗 [6] - 累计破获涉企经济犯罪案件2160余起，帮助百余家企业挽回经济损失6.3亿余元 [6] - 上海加快推进国际商事仲裁中心建设，全国首例涉外海事临时仲裁案等与仲裁有关的多个"第一"发生在上海 [6] - 上海市高级人民法院建设"上海法院国际商事一站式解纷平台"，探索建立完善诉讼、调解、仲裁有机衔接的涉外商事纠纷一站式解决机制 [6] 政府表态 - 上海市委常委、常务副市长吴伟表示，上海将进一步强化国际对标、突出向新而优、聚焦企业需求、彰显公平透明、注重共建共治 [7]

营商环境优化案例 - 上海静安区核心商圈"路易号"巨轮项目3个月极速建成，成为现象级商业地标并持续引爆打卡热潮[1] - 上海从400多项申报案例中精选出市级、区级、街镇三个组别的"十佳创新实践案例"及30个"优秀创新实践案例"，覆盖世行对标改革、企业服务、涉企监管等领域[1] - 静安区政务服务中心实现企业开办"3小时极速办结"，推行14个业态"一业一证"改革，办理开店从"多头跑"变为"一次办"[3] 政企协作机制创新 - "路易号"项目采用"市区双牵头"工作机制，实施"周调度+重大事项即时研判"，并建立《潜在问题预研清单》覆盖9大领域[2] - 项目后期启动"企业吹哨，部门报到"联动机制，营商服务响应速度显著提升[2] - 政府工作专班遵循"不破法规破常规"原则，各部门统筹协调全区资源优化流程[2] 国际化服务升级 - 上海国际服务门户上线意大利语网站和4个新社媒账号，形成"1+7"服务矩阵，截至2025年6月30日累计发布信息2.35万条，总浏览量超1.16亿次[3] - 浦发银行在浦东、虹桥机场推出外籍人士一站式租机支付服务，解决号卡切换和境内支付难题[4] 历史街区商业活化 - 徐汇区武康路-安福路街区3年内转型为税收上亿的新消费街区，通过"形态、业态、文态"三态融合吸引新消费品牌[6][8] - 新消费品牌注重商业空间调性、入驻品牌协同效应，要求线上线下融合的个性化营销空间[7] - 街道建立整体性营商机制，提供产业链/资金链/人才链"一站式"配置，采用"负面清单+积极监管"创新模式[8] 城市发展理念 - 上海以"国际范与烟火气"并重的发展理念建设国际消费中心城市，兼具创新效率和人文温度[1][8] - 商业项目成功核心在于企业通过实际体验对营商环境投出信任票[1][8]

行业概况 - 广州市越秀区成为医药研发创新沃土，集聚国际CRO龙头企业和丰富医疗资源 [1] - 区内拥有15家三甲医院（含7家全国百强顶尖医院）和5个生物医药类国家级重点实验室 [2] - 2024年生物医药与健康产业增加值突破400亿元，位居全市第二 [3] 产业集群发展 - 构建"研发—转化—制造—服务"全链条产业生态，重点发展CRO、创新药研制、眼科医疗器械等细分领域 [3] - 环东广场成功改造为"科技+健康"产业综合体，吸引30余家生物医药企业入驻并连续三年满租 [3] - 全国首个CRO产业地标运营中心落户越秀区 [3] 政策支持与资源整合 - 制定专项政策过程中采纳企业/医院20余条意见，推动"政产学研医"协同参与产业发展 [3] - 突破土地限制，活化利用15家三甲医院周边老旧物业，形成高密度产业集聚 [4] - 整合医疗场景资源，为生物医药企业提供临床研究与应用场景支持 [4] 企业服务模式 - 建立"事前关注不打扰，事中主动解难题，事后回访听建议"的全周期服务机制 [4] - 组建产业发展"纵队"，为重点会议提供"一对一"干部服务（如中国医药质量管理协会CRO分会会议） [5] - 未来将加快出台专项政策，强化场景资源赋能 [5]