互联网平台税收监管政策实施效果 - 国务院和国家税务总局发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》及配套公告 旨在营造法治公平税收环境并引导平台经济规范健康发展 [1] - 政策落地有力促进税收公平和经营主体合规经营 有效助力规范违规招商引资行为和全国统一大市场建设 [1] 违规招商引资行为整治 - 少数灵活用工平台通过帮助其他主体开具发票转引税源、虚增平台注册地收入 以此骗取地方财政返还或其他奖补 [2] - 税务部门及时掌握平台内经营者和从业人员涉税信息 打破"注册地与经营地分离"信息壁垒 使收入显性化及税收成本内部化 [2] - 自规定征求意见以来相关空壳平台数量减少100余户 有力遏制利用平台违规招商引资行为 [2] 偷逃税行为防范措施 - 个别平台从业人员违规将劳务报酬转化为经营所得进行申报 因经营所得可核定征收且税负较低 [3] - 税务部门依法获取涉税信息并明确收入所得项目划分标准 优化劳务报酬个税预扣预缴方式 [3] - 近期个别平台为从业人员批量转办个体工商户登记 将劳务报酬转化为经营所得套用核定征收 [3] - 市场监管总局实施《个体工商户登记管理规定》 违反规定批量转办登记将承担法律责任 [3] 分拆收入避税行为监管 - 个别平台内经营者将同一纳税主体收入分拆至多个纳税主体 以骗享小规模纳税人增值税优惠或规避一般纳税人登记 [5] - 平台为增加客户粘性协助分拆收入 引导经营者在销售额达标前通过分拆违规享受税收优惠 [5] - 税务机关通过数据比对和风险分析查处分拆收入、虚假申报、骗享优惠等违法行为 [5] - 依法追缴税款、滞纳金并处以罚款 同时查处违规协助分拆收入的平台企业 [5][6] 持续监管与协同治理 - 税务部门加强与相关部门协作 监控分析批量转办个体工商户登记行为 提升协同监管精准性和有效性 [4] - 持续推进规定落实 加力推动部门协同共治 遏制内卷式无序竞争 促进税收法治公平和合规经营 [6]

国家税务总局相关司局负责人表示，下一步，税务部门将持续推进规定落实，坚持严格规范公正文明执 法，加力推动部门协同共治，遏制"内卷式"无序竞争，在促进税收法治公平和引导合规经营中，助推全 国统一大市场建设和经济高质量发展。 记者了解到，随着规定落地，转换收入性质的手段方式正在不断翻新，近期个别平台试图为从业人员在 平台所在地批量转办为个体工商户进行登记，将个人劳务报酬等收入转化为个体户经营所得收入，进而 套用经营所得核定征收，以达到少缴或不缴个人所得税的目的。 针对上述行为，税务总局相关司局负责人表示，税务部门将与相关部门密切协作，进一步加强对批量转 办为个体工商户进行登记行为的监控分析，提升协同监管的精准性和有效性，依法查处各类转换收入性 质等不合规经营行为，共同维护法治公平的营商环境。 此外，规定坚决防止平台内经营者分拆收入、违规骗享优惠等行为。记者采访了解到，有个别平台为增 加客户"黏性"，试图协助平台内经营者或从业人员分拆收入，以达到少缴不缴税款的目的。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为，这实际上是一种骗享税收优惠的行为。互联网平台企业 报送涉税信息后，税务机关将通过数据比对、风险分析，及时发现 ...

活动参与情况 - 网络征求意见活动自8月22日启动以来获得广泛响应 干部群众、专家学者及社会各界人士积极参与[1] - 约150家新媒体平台发布活动公告 包括河南日报社、河南广播电视台及各省辖市所属平台[1] - 活动总阅读量突破10万人次 通过省政府门户网站、微信公众号及新闻客户端等渠道累计征集建议数千条[1] 建议内容范围 - 建议涵盖河南发展全局事项 包括融入全国统一大市场建设、创新驱动发展、交通强省建设等重大战略[1] - 涉及民生领域关键小事 包括教育医疗、就业创业、养老托育等具体民生实事[1] - 建议内容集中体现人民群众对河南未来5年发展的深切期盼[1] 活动持续安排 - 征集活动将持续至9月22日 正值"十四五"收官与"十五五"规划编制衔接阶段[2] - 有关部门承诺认真梳理研究建议并积极吸纳采用 确保规划体现民声民智民意[2] - 活动旨在提高规划编制的科学性和民主性 持续邀请网民加入建言献策行列[2]

公司业务规模 - 中国最大的单体农产品批发市场 拥有8700余商户 覆盖400多个品类 2024年果蔬交易量1910万吨 交易额1410亿元 连续三年位列全国农批市场榜首 [2] - 数字平台实时监控园区动态 截至上午9时当日进场车辆达数千辆 果蔬进场量近4万吨 旺季时日交易量最高近9万吨 [2] - 预制菜年交易规模达60亿元 展销大厅陈列15000多种预制菜产品 智慧冷链物流园支持全产业链运营 [6] 战略布局与扩张 - 实施"南北双核"战略 湖北孝感市场2023年启动后仅用18个月实现交易量破千万吨 成为湖北最大"菜篮子"工程 覆盖华中六省近6亿人口 [6][7] - 创新"市场+基地+农户"模式 整合分散种植单元为现代化产业矩阵 从传统农批市场升级为现代食品流通产业集群 [6][8] - 承接京津冀协同发展战略 高碑店市场作为非首都功能疏解标杆项目 2015年10月投入运营 商户从北京搬迁后实现业务扩张 [3] 数字化与供应链建设 - 数字平台升级至4.0时代 实时呈现供货商与采购商数据 包括经营品类 产品检测报告 车辆进场时间及价格行情 帮助商户精准决策 [2][3] - 构建"买全球 卖全国"流通格局 产品来自全球20个国家及国内产区 通过全国网络渠道分发 实现供应链价值重构 [6][8][10] - 提供全产业链服务 包括资金对接 物流 加工 会展及国际贸易 统一交易规则与质量检测标准 推动全国市场规则同频 [8] 社会价值与民生保障 - 园区带动就业超过40万人 高碑店市场旺季作业人员达10多万人 短驳车车主月收入1-2万元 旺季日净收入可达2000元 [10] - 承担国家级应急保供职能 2020年每日向北京供应近2万吨果蔬 2022年48小时内向上海运送80节车厢物资 冷库具备"平急两用"功能 [9][10] - 平抑区域物价 孝感市场开业使当地车厘子价格降至10-15元/斤 高碑店市场实现居民"榴莲自由" 有效保障民生消费 [6][11]

全国统一大市场建设政策框架 - 核心要求为"五统一、一开放" 聚焦破除体制机制障碍 打通经济循环关键堵点[2] - 需建立统一的市场基础制度 基础设施 政府行为尺度 监管执法及要素资源市场[1][2] - 目标为构建高效规范 公平竞争且充分开放的全国统一大市场[2] 市场基础制度 - 制度性贸易成本占国内总贸易成本21.7% 降低50%可使整体福利提升5.9%[3] - 完善产权保护 市场准入 公平竞争 社会信用四大基础制度[3][4] - 通过制度型开放对接国际高标准规则 如修订外商投资法实施条例[5] 市场基础设施 - 物流效率直接决定生产要素流转效能 经济基础设施包含交通系统和公用事业系统[6][7] - 现代物流体系通过枢纽通道网络一体化建设提升全国要素流动效率[8] - 数字基础设施促进城市间投资流动 2024年国家政策明确数据基础设施概念[9] 政府行为规范 - 需统一政府行为尺度以根治地方保护主义 消除行政分割与税收洼地[10] - 隐性障碍包括地方隐性补贴政策 差异化政策取向阻碍市场化出清[11] - 需完善地方政府绩效考核体系 摒弃唯GDP论 强化市场配置资源作用[12][13] 市场监管执法 - 需统一监管规则与执法标准 解决跨区经营资质 纳税 准入等标准不一问题[14] - 数字时代需依托算法监管与数据合规实现精准执法 构建全国统一招投标平台[15] - 健全跨区域跨部门监管协作机制 建立阶梯式罚则与监管沙盒制度[16] 要素资源市场 - 要素流动阻滞导致错配 是造成国家间生产率差异的重要因素[17] - 需推进土地 劳动力 资本 技术 数据五大要素市场化改革[18][19] - 具体措施包括建立城乡统一建设用地市场 深化户籍制度改革 完善多层次资本市场[19] 制度建设与经济效益 - 市场经济基础制度框架包含产权保护 契约自由 平等交换 市场准入四大原则[4] - 通过制度统一降低交易成本 构建供需良性互动 实现国内市场与国际市场高效联通[20]

全国统一大市场建设背景与战略意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元 [1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要 [1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变 [1] 全局意识与区域协同发展 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点 [2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群 [2] - 江西赣州与浙江杭州/福建厦门/广东深圳开展跨省远程异地评标合作 [2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群 [2] - 湖北将营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核 [3] 法治化营商环境建设 - 通过法治厘清政府与市场边界 颁布公平竞争审查条例和《全国统一大市场建设指引（试行）》 [5] - 上海完善招投标和政府采购监管 为中小企业预留采购份额 [6] - 江苏制定行政处罚免罚/轻罚清单1.4万余项 防止同案不同罚和逐利性执法 [6] - 2025年版市场准入负面清单发布 规范经营主体权利义务 [5] 跨区域合作与资源优化配置 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 使苏州企业降低地面物流成本近30% [7] - 2023年宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权 [7] - 南方电网送国家电网度夏交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送 [7] 区域一体化发展成效 - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分 [9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多 [9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广/制造在珠中惠/服务在港澳"协作模式 [9] 对外开放与外商投资 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度 [9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7% [9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源联动效应 [9]

要素市场化配置改革试点 - 深化要素市场化改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要举措和推进全国统一大市场建设的重要内容[1] - 需发挥市场在资源配置中的决定性作用 促进要素价格市场决定 流动自主有序 配置高效公平[1] - 重点领域包括激发技术要素创新活力 推进土地要素集约高效配置 引导人力资源要素合理流动 加快培育数据要素市场 增强资本要素服务实体经济能力 健全资源环境市场制度建设[1] - 试点地区将开展差别化改革探索 加快破除体制机制障碍 形成可复制可推广的经验做法[1] 县域普通高中振兴行动 - 建设县域普通高中关系农村孩子成长成才 需科学优化资源配置并适应城镇化进程和人口流动趋势[2] - 多措并举增加学位供给 完善学校建设标准 坚持硬件软件一起抓 改善教学和生活条件[2] - 加强师资队伍建设 实施教育数字化赋能 深化教学和评价改革 营造有利于学生全面发展的学习环境[2] 医疗卫生强基工程实施方案 - 强化基层医疗卫生服务功能 优化服务内容 加强慢性病防治和康复护理能力建设[2] - 提高基层常见病多发病诊治水平 便利群众就近就医 满足多层次多样化健康服务需求[2] - 推动医疗医保医药政策协同发力 加大对基层医疗机构投入 完善医保支付政策 扩大用药种类[2]

扩大内需战略与消费投资结构优化 - 7月社会消费品零售总额同比增长3.7%但增速环比回落1.1个百分点 服务消费保持稳定 [2] - 1至7月高端制造业投资显著增长：航空航天器及设备制造业增33.9% 计算机及办公设备制造业增16% 信息服务业增32.8% [2] - 政策组合拳包括职业技能培训、消费品以旧换新、数字消费和人工智能+消费领域政策推进 [3] 人工智能+行动实施路径 - 配套政策将制定六大行动行业实施方案 安全治理指引及分层行业标准 [4] - 政府通过优化智算布局 发放人工智能券降低研发成本 建设应用中试基地降低技术门槛 [4] - 推动场景示范与模式创新 鼓励地方单位在供需对接和要素整合方面探索新做法 [5] 全国统一大市场与招投标改革 - 招投标领域推行全流程电子化与AI智能化应用 包括智能评标和围串标识别 [7] - 清理违反公平竞争政策文件500余件 中央企业采购以全生命周期成本最优为目标 [7] - 2024年清理3.8万名违法评标专家 1至7月工程建设领域民营企业中标项目数量占比达76% [8]

全国统一大市场建设背景与意义 - 中国拥有超大规模市场优势 每秒云端数据传输超143万GB 每天近6000个快递寄递 每天新创立企业约2.4万户 每天中外货物流动约1200亿元[1] - 建设全国统一大市场是构建新发展格局和推动高质量发展的需要[1] - 通过"五统一、一开放"要求推动市场由大到强转变[1] 全局意识与区域协同 - 需要破除地方保护和市场分割 打通经济循环关键堵点[2] - 京津冀通过非首都功能疏解形成生物医药等世界级产业集群[2] - 江西赣州与浙江杭州等地开展跨省远程异地评标合作确保公平竞争[2] - 重庆潼南区培育汽车后市场 每年拆解10余万辆报废汽车形成特色产业集群[2] - 湖北将优化营商环境纳入党政领导班子政绩考核 山东将"市场壁垒清零"纳入地市考核[3] 法治化建设与市场监管 - 法治化程度越高则市场规则越清晰 经营主体预期越稳定[4] - 颁布公平竞争审查条例 发布《全国统一大市场建设指引（试行）》 印发《市场准入负面清单（2025年版）》[5] - 上海完善招投标和政府采购全过程监管 专门为中小企业预留份额[6] - 江苏制定行政处罚免罚、轻罚清单1.4万余项 纠治同案不同罚[6] 区域合作与共赢案例 - 全国首个跨省市航空前置货站启用 苏州企业可降低地面物流成本近30%[7] - 宁夏以1800万元购得四川3年1500万立方米黄河用水权[7] - 南方电网送国家电网交易电量超20亿千瓦时 闽粤直流实现200万千瓦满送[7] - 长三角区域协同创新指数从2011年100分增长至2023年267.57分[9] - 长三角经济总量超3000亿元城市数量比2011年增长一倍多[9] - 粤港澳大湾区形成9个超万亿级战略性产业集群 采用"研发在深广、制造在珠中惠、服务在港澳"协作模式[9] 对外开放与投资环境 - 全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度[9] - 2023年上半年新设立外商投资企业同比增长11.7%[9] - 通过国内国际两个市场联动增强资源效应[9]

要素市场化改革试点部署 - 国务院常务会议提出在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作 旨在破解内卷式竞争问题并激发经济发展内生动力 [1] - 改革目标包括价格市场决定 流动自主有序和配置高效公平 聚焦技术 土地 人力资源 数据和资本要素的市场化配置 [3] - 试点地区可能优先选择长三角 珠三角等市场化基础好或已有改革经验的区域 同时可能涵盖市场化程度低但需攻坚的区域 [3][4] 要素市场化现存问题 - 要素配置效率低 传统生产要素如土地 人力和资本存在错配 数据要素市场化体制机制尚不完善 [2] - 不同生产要素间协同不足 区域间 产业间和企业间要素流动存在障碍 [2] - 不同地区要素市场化水平差异显著 改革进度不一 [2] 资本要素服务实体经济措施 - 为实体经济提供更多融资渠道并降低综合融资成本 开发知识产权质押和投贷联动等产品 [5][6] - 发展多层次股权市场 支持科技型中小企业通过新三板和北交所融资 扩大直接融资比重 [5] - 推动数字人民币在供应链金融和政务服务等场景应用 提升支付结算效率 [5] 改革试点核心方向 - 试点关键在协同高效配置 推动要素跨区域 跨行业流动 促进向先进生产力集聚 [3] - 核心突破预计集中在定价机制上 推进要素价格市场化以实现自由流动和最优配置 [4] - 通过政策激励如税收优惠和专项债支持 吸引资本投向制造业升级 绿色低碳和县域经济等领域 [6]