文章核心观点 文章通过一个中国中部普通乡村的微观样本，深入剖析了当前“返乡滞乡”现象的普遍状况、成因及不同年龄群体的差异化处境，并指出该现象是中国经济转型、制造业及城市经济内卷、乡村振兴阶段性停滞等多重问题积累的体现，其应对之策在于持续推进城乡融合、内部循环与乡村振兴，而非退回“唯城市化”或“唯乡村化”的极端路线[6][27][30] 乡村人口结构与“返乡滞乡”现状 - 文章以一个有36户、160多人的中部村庄为样本，按年龄段详细分析了“返乡滞乡”情况[7] - **60岁以上老年群体**：绝大多数已在村中，属于“落叶归根”的自然现象，不存在严格意义上的“返乡滞乡”问题[7] - **50岁以上群体**：多数劳动力已在村里或正从城市退回乡村，处于“返乡滞乡”的过渡阶段，属于客观存在的自然过渡群体[8][9] - **40岁以上壮年群体（75后-80后）**：本地务工与外出务工各占一半，是受经济形势冲击最大、在“返乡”与“滞乡”间摇摆的关键群体，应为政策重点关注对象[9][11] - **30岁以上群体（90后）**：人数呈现断崖式下降，仅6人，多数在外打工，就业质量相较于上一代更多元[13] - **20岁以上群体（00后）**：基本接受大专以上教育，户口和就业在城市，没有“返乡滞乡”情况[13] 不同年龄群体的生计与就业困境 - **50岁以上群体**：因年龄限制、体力下降、数智化能力不足，被城市劳动力市场与“数智时代”双重淘汰，被动“返乡滞乡”[15][16][17] - 在乡村附近从事零工，如锯板厂、养鸡场、种植大户处工作，工资日结，男性每天100元左右，女性80元左右[17] - 最底层工作如扎彩灯，夫妻两人每天共赚五六十元[17] - **40岁以上壮年群体（75后-80后）**：作为家庭顶梁柱，生计压力巨大，就业稳定性差[20] - **打工群体**：在本地或外地（如温州）中小制造企业（如鞋厂）工作，收入仅够基本生存[21] - 本地鞋厂两班倒，每天工作11-12小时，男性月收入约3000元，女性2000-3000元[21] - 温州鞋厂计件工资，平均月收入四五千起，壮年男性稍高，但差别不大[21] - **运输从业群体**：曾为“乡村中产”，现因订单减少、平台压价、成本高企而成为落差最大的群体之一[10][22] - 跑货运者，单子越来越少，利润大降，货车普遍成为负债资产[22] - 跑客运（如网约车）者，收入比打工略强[22] - **乡村创业者**：案例包括养鸡场（生意稳定）和竹艺品加工网店（难以为继），反映乡村创业存在瓶颈[9][23] - **二三十岁青年群体（90后、00后）**：虽较少被动“返乡滞乡”，但受大城市高生活成本压力，回流内地、县域、乡村正成为趋势，他们是乡村人才振兴应重点招引的对象[23][24] “返乡滞乡”现象的宏观背景与成因 - 宏观背景是制造业和房地产、大基建投资的缩减，以及人工替代科技的发展，体系化地冲击了广大农民工的就业和生存[27] - 以前是农业，现在是制造业，已经越来越难养活中国农民[27] - “返乡滞乡”现象是中国经济转型、制造业及城市经济内卷、乡村振兴局部与阶段停滞等问题积累所致[30] - 城市经济不佳、持续内卷，加剧了农民工返乡滞乡情况及大城市人口外流，“救乡村就是救城市”[27] 政策建议与应对方向 - 必须持续推进乡村振兴国家战略，辩证看待“返乡滞乡”现象，持续推进城乡制度改革，让农民能自主选择流动[27] - 需防止社会发展退回“唯城市化”极端路线，加快推进城乡融合与内循环流动[27] - 需持续盘活乡村生产要素，发展多元化乡村产业，在坚守耕地与生态红线前提下，适当放宽生产要素管制[28] - 针对性制定“返乡滞乡”扶助政策[30] - **对被动“滞乡”的中老年人**：采取基本扶助政策，如福利托底、保底乡村投资，搞活非耕地土地生产要素，鼓励发展老年精品农业[17][30] - **对乡村40岁以上群体**：采取重点扶持政策，核心是帮助其摆脱对低端制造业的简单依附[30] - 提供数智化技术培训，帮助其跟上时代转型[30] - 提供金融扶持政策，鼓励多元化乡村创业创新[30] - 研究和推动乡村现代服务业、农文旅融合发展，摆脱纯二产制造业依赖[30] - 地方政府需转型本地服务，如区域优势产业规划、区域公用品牌建设等[30] - 根本解决之道在于继续推动城乡融合、内部开放与循环、乡村振兴，以及生产力要素流动与创新[30]

宏观经济表现 - “十四五”期间地区生产总值突破200亿元大关，2024年达225亿元 [2][5] - 2025年1-9月实现地区生产总值166.83亿元，居全市第3位，增速居全市第1位 [2] - “十四五”以来累计签约招商项目150个，协议总投资超400亿元 [2] - 城镇居民和农村居民人均可支配收入相比“十三五”期末分别增长32.51%和21.23% [2] 工业发展 - 2024年工业增加值66.56亿元，相比“十三五”期末增长57.09% [2] - 拥有矿产资源精深加工企业173家、农林产品精深加工企业180家，新能源新材料企业从无到有达7家 [2] - 2025年以竹代塑产业集群获评四川省中小企业特色产业集群 [2][4] - 围绕“1+2+X”现代工业主导产业体系，加快培育新能源新材料新兴产业，转型升级传统优势产业 [4] 农业发展 - 2024年农林牧渔业总产值58.54亿元，相比“十三五”期末增长21.02% [2] - 成功培育全国唯一杂交竹良种“兴文巨黄竹” [2] - 2023年创建省五星级粮油现代农业园区1个、省级四星级现代竹产业园区1个 [2] - 获评全国产粮大县，“中国四季鲜笋之乡”“中国巨黄竹之乡”，周家镇（蚕桑）入选首批国家农业产业强镇 [4] 服务业发展 - 2024年服务业增加值115.11亿元，相比“十三五”期末增长48.52% [2] - 成功创建“天府旅游名县”，入选2024年全国县域旅游发展潜力百佳县 [2][4] - 获评2021年四川省服务业强县、四川省首批市场采购贸易“一县（区）一品”特色县（区） [2] - 文旅融合深入推进，夜间经济持续繁荣 [4] 城乡融合发展 - 空铁新区被授牌为宜宾市首批发展试验区，入选四川省县城新型城镇化建设试点 [2][6] - 构建五级城镇体系，明确4个中心镇、38个中心村（社区）以及9个农产品主产区、2个重点生态功能区 [6] - 扎实推进乡村全面振兴，培育36个省级宜居宜业和美乡村，获评四川省乡村振兴先进县 [6] - 成为国家数字乡村试点县和国家智慧城市试点县 [2] 未来发展规划 - 加快培育新能源新材料新兴产业，转型升级矿产资源开发传统优势产业 [9] - 推动林竹产业三产融合发展，助力乡村振兴 [9] - 推进城乡融合发展，大力发展现代物流、文化旅游、医疗康养等服务业 [9] - 扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，推动三大组团错位互补发展 [9]

宏观经济表现 - 地区生产总值从2020年的1046.58亿元增长至2024年的1616.30亿元 [2][3] - 全国百强区排名从第68位提升至第53位，实现连续五年上升 [2][3] - 在全省县域经济中稳居第5位 [2][3] 现代产业体系 - 构建“2+2+2”现代产业体系，包括两大千亿级产业集群（白酒、动力电池）、两大传统产业（装备制造、绿色食品加工）和两大新兴产业（数字经济、智能制造）[2][4] - 白酒产业构筑全产业链生态，五粮液高质量倍增工程实现产能和产值突破 [4] - 动力电池产业实现从零起步到百亿规模的跨越，长江工业园区集聚30家配套企业 [4] - 数字经济产业园区在一年内已入驻60家企业 [5] - 连续八年蝉联中国工业百强区，排名从2020年第60位上升至第35位，居全省第一 [4] 产业园区与项目投资 - “十四五”期间实施重点项目300个，投资达500余亿元 [2][6] - 翠屏经开区（筹）以“一区四园”规划布局，元水产业园规划面积9.75平方公里，首批集中开工14个项目 [5] - 全固态电池中试线正式投产，布局下一代动力电池技术 [3][4] 农业与乡村振兴 - 发展“5+2”特色农业产业，包括生态早茶、酿酒专用粮、竹和油樟、晚熟柑橘、宜宾芽菜、生猪和特色水产 [3][7] - 累计建成现代农业园区7个，包括1个省五星级和1个省四星级园区 [3][7] - 建成57个省级宜居宜业和美乡村 [7] 城市发展与基础设施 - “十四五”期间新增建成区面积6.22平方公里 [6] - 实施岷江、老城、天池、李庄四大片区开发建设 [2][6] - 新建及改扩建10条城市道路，形成“四纵四横一支线”主干路网体系 [7] - 累计实施老旧小区改造332个，惠及居民5.99万户 [7] - 岷江新区新增常住人口占全区增量的86% [6] 文旅产业发展 - 2024年游客接待量达3860万人次，较2020年增长1.5倍，旅游综合收入突破1200亿元 [3][9] - 李庄旅游度假区创成省级旅游度假区，翠屏山景区成功创建国家4A级旅游景区 [3][9] - 蝉联全国市辖区旅游综合竞争力百强区 [3][9] - 拥有全国重点文物保护单位数量占全市近41% [8] - 建成冠英街历史文化街区、李庄文化抗战博物馆等一批新地标 [8]

工商银行中山分行金融支持策略 - 公司紧扣“以工补农、以城带乡、工农互补、城乡融合”总体思路，以创新信贷产品、优化融资模式、深化服务联动为抓手支持“百千万工程”[3] - 截至2025年10月末，公司涉农贷款余额较年初增长6.2%，强村企业、工改项目等贷款累计授信近100亿元[3] - 公司将持续深化金融供给侧结构性改革，加大在产业升级、绿色转型、城乡融合等领域的资源投入[9] 赋能产业升级与“工改”项目 - 针对“工改”后期企业置业需求，公司推出“e扩快贷”产品，提供中长期信贷支持[4] - 公司向民众街道接源村内的彩迅、海纳智造等重点项目发放项目贷款近10亿元，支持产业落地及三旧改造[6] - 在黄圃镇，公司为23户进驻智造基地的企业提供约1.1亿元融资支持，并引入“开发商阶段性担保”方案解决抵押物不足问题[6] 支持镇村国企发展与资产盘活 - 公司通过“村组贷”政策为东凤镇某村级集体经济组织发放500万元中长期贷款，用于村容村貌升级工程[7] - 公司为港口镇某污水处理有限公司发放项目贷款，支持其污水管网项目，构建“厂网权属统一”管理架构[9] - 对镇村国企的金融支持旨在提高其融资能力，提升在镇村领域的经济带动作用[7]

报告发布与核心观点 - 新华社国家高端智库于11月21日发布《新时代县域经济学》中英文智库报告 引发县域经济发展和基层社会治理等领域专家学者及国际人士广泛关注与积极评价 [1] - 报告核心观点认为 县域兴则市域活 省域富 国家强 读懂中国发展奇迹需读懂中国的县域经济学 [1] - 报告指出 新时代县域经济学在中国形成了传统产业升级 新兴产业赛道 农业产业化 生态价值转化 文旅融合 东西协作等多种各具特色的发展模式 是被实践验证成功的经济学 [1] 县域经济的战略地位与发展模式 - 县域经济是国民经济的基本单元 新时代以来多地因地制宜壮大县域经济 实现了兴业 强县 富民一体发展 积累了可复制 可推广的宝贵经验 [1] - 县域是承上启下 沟通条块 连接城乡的核心枢纽 中国拥有近3000年历史沉淀形成的县域治理传统 [1] - 经济发展好的县域 无不形成与自身地理区位 资源禀赋 人口结构等相匹配的发展路径 报告强调需因地制宜统筹县域治理 兼容不同的地方禀赋和发展路径 [2] 县域经济的理论内涵与未来方向 - 报告深刻阐述了县域经济在推动城乡融合发展中的关键作用 勾勒了我国县域经济高质量发展的图景 提炼了新时代县域经济学的核心内涵 [2] - 未来需持续促进县域经济和都市圈 城市群的协同发展 加强区域联动 不断优化新型城镇化和区域协调发展的空间载体 [2] - 各方关注焦点在于围绕城乡融合 以城带乡 发挥县域作为城乡要素流动枢纽的关键作用 推动县域经济从要素驱动向创新驱动转型 [2] 报告的实践指导与国际影响 - 报告为基层“一线指挥部”提供了重要指导 深刻阐明了县域在中国式现代化全局中的重要作用 [3] - 报告以高端智库视角解码县域发展规律 为县域高质量发展提供了理论指引与实践遵循 [3] - 国际人士指出 中国在县域现代化方面的实践 如打造开放型经济 培育特色产业与建设数字乡村等 为处于相似发展阶段的国家提供了重要参考 当前全球南方国家普遍关注县域治理和减贫经验 [3] - 国际人士评价报告系统梳理了中国县域高质量发展的基本原则 并着重阐释了经济 生态与文化协调发展的理念 [4]

展会概况 - 2025浙江农业博览会于11月21日在浙江杭州开幕 [1] - 活动汇集企业3500余家 产品4万余种 [1] - 展会期间将发放超千万元消费券 [1] 展会主题与目标 - 本届农博会以"大力发展土特产 乐享共富新生活"为主题 [1] - 突出线上线下相结合 目标为助力乡村振兴 城乡融合 共同富裕 [1] 海洋渔业展示 - 浙江省海洋经济发展厅馆展示金枪鱼 金枪鱼围网船 鱿鱼钓船 冷链运输船等模型 [1] - 浙江作为远洋渔业大省 形成从远洋捕捞 精深加工到冷链物流 终端销售的完整产业链条 [1] - 采用先进冷藏与加工设备 确保渔获从捕捞到餐桌全程保鲜 [1] 区域合作与成效 - 来自西藏那曲的参展商已连续参加三届浙江农博会 那曲是浙江对口支援城市 [1] - 该参展商借助展会平台推销冬虫夏草 牦牛肉干等农特产品 首日销售额达两万多元 销售额逐年增长 [1] 展会历史与定位 - 浙江农博会自1999年以来已成功举办26届 [2] - 该展会已成为展示农业农村发展成就的重要窗口 展销区域优质"土特产"的重要平台 带动农民增收共富的重要载体 [2]

城乡居民收入 - 城乡居民收入比从2020年的2.49降至2025年前三季度的2.29，乡村居民收入增速连续多年高于城镇 [2] - 新会陈皮全产业链产值达261亿元，带动超7.8万人就业，人均增收超2.6万元 [2] 县域经济发展 - 2024年广东57个县（市）地区生产总值共1.8万亿元，自2022年以来年均增长4.9%，整体经济增速连续两年快于全省平均水平 [3] - 揭阳普宁纺织服装产业年产值突破千亿元，规上企业超200家，带动30多万人就业 [3] - 江门台山滨海旅游2025年上半年吸引超300万游客，收入超27亿元 [3] 乡村基础设施 - 截至2024年10月广东农村公路总里程突破18万公里，实现冷链运输便捷化 [2] - 广东是全国首个实现20户以上自然村光网全覆盖的省份，助力农产品电商直播 [2] 产业转移与帮扶 - 省财政累计安排70.5亿元资本金及2.2万亩专项用地指标支持粤东粤西粤北地区15个产业转移主平台建设 [4] - 云浮罗定肉桂产业园形成全产业链，年产值达6.35亿元 [4] - 珠三角6市累计投入帮扶协作资金超162亿元，12个市级产业转移合作园区引进项目超600个，计划总投资超2100亿元 [4] 农业产业集群 - “十四五”期间广东累计创建12个国家级优势特色产业集群、24个国家现代农业产业园、92个国家级农业产业强镇 [4]

县域经济总量与结构变化 - 四川省各县（市、区）地区生产总值的平均值从2020年的265.6亿元增长至2024年的353.7亿元，增加88.1亿元 [2][3] - 经济总量超过600亿元的县（市、区）数量从2020年的14个（其中超1000亿元的10个）增加到2024年的27个（其中超1000亿元的12个） [3][5] - 经济总量在200亿元至600亿元之间的县（市、区）数量从2020年的63个增加到2024年的78个，占全省县域总数的42.6% [3][6] - 经济总量低于200亿元的县（市、区）数量从2020年的106个显著下降至2024年的78个，4年间减少28个 [2][6] 县域经济发展格局演进 - 四川县域经济结构正从“金字塔型”向“橄榄型”加速演进，逐步摆脱“少数头部强、大量底部弱”的不均衡格局 [4][6] - 中等规模县域（200亿元-600亿元）数量增加，成为主体，标志着健康结构的形成 [6] - 在全国百强县榜单上，四川从2021年实现零的突破（简阳、西昌入围）发展到2024年入围7个，数量居全国第五、西部第一 [6] - 入围全国百强区13个，数量居全国第三、西部第一 [6] 县域经济发展策略与路径 - 发展核心思路为“抓强、壮干、提弱”，进行分类培育 [7] - “抓强”方面，出台全国百强县百强区培育方案，采取“一县（市、区）一策”并每年统筹专项资金支持，例如宣汉县从国家级贫困县逆袭为全国百强县 [7] - “壮干”方面，支持县域发挥资源禀赋优势，打造农业强县、工业大县、旅游名县，案例如天全县鱼子酱产量占全球14%，沐川县成为全国最大竹浆纸一体化生产基地，都江堰市位列全国县域旅游百强县第六 [8] - “提弱”方面，对39个欠发达县域进行托底性帮扶，2024年其GDP增长6.1%，增速优势从2023年快于全省0.1个百分点扩大到2024年快于全省0.4个百分点 [9] 未来发展方向与重点 - “十五五”期间将继续以“抓强、壮干、提弱”思路为引领，持续培育百强县区，打造县域百亿主导产业集群，深化扩权赋能改革 [10] - 县域经济发展需更加注重创新驱动，从“要素驱动型”向“质量效益优先”的内涵式发展模式转变，加速生产方式高端化、智能化、绿色化转型 [10] - 强调“协同”发展，推动主导产业相近或互补的县域组建跨区域产业联盟，实现技术共享、市场共建、品牌共塑 [10] - 具体案例如西昌以钒钛和航天产业加速奔向千亿目标，宣汉深挖天然气、布局新材料支撑千亿县目标 [10] - 对12个重点县域增派骨干国有企业形成帮扶联合体，强化“底座”支持 [11]

商业模式与网络建设 - 公司正加速打造“镇有中心、村有站点、社有触点、田有服务”的四级寄递物流网络 [1] - 该模式集寄递物流、农村电商、普惠金融于一体，旨在打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里” [1] 财政与金融协同 - 以财政政策为核心导向，推动金融服务下沉，推进“1+2+N”普惠金融到村基地建设 [3] - 借助基地搭建银村对接平台，批量获取精准客户名单，推动信用村内小额贷款规模稳步增长 [3] - 财政锚定产业需求，邮储银行按“区域+产业+规模+需求”模式梳理目标客户清单，聚焦产业强村、规模化经营主体及高素质农民 [5] 服务整合与市场活动 - 通过“邮银助振兴，惠农进万村”等活动，由邮政牵头搭建村级合作平台，集成快递收投、生活缴费、普惠金融“一站式”服务 [5] - 持续推进农村信用体系建设，深化涉农数据应用，为当地特色产业客群定制“邮运通”金融产品 [5] 战略方向与资源倾斜 - 未来将持续以财政支持为核心牵引，深化模式升级，强化政策与产品联动 [5] - 计划将财政政策优势转化为服务农村实体经济的硬实力，推动更多金融资源向农村地区、特色产业倾斜 [5]

文章核心观点 - 浙江通过深化新时代“千万工程”，以缩小“三大差距”为路径，推进城乡融合与共同富裕 [1] - “千万工程”历经20多年实践，已成为乡村全面振兴的有效范式，并通过建强“县城—中心镇—重点村”发展轴打开城乡融合新通道 [1][3] - 该工程在优化空间布局、打造和美乡村、实现城乡服务均等方面取得显著成效，为探索共同富裕体制机制提供实践经验 [1][4][8][10] 优化空间布局与城乡融合 - 借助城乡建设用地增减挂钩政策盘活闲置宅基地，例如湖州德清县仙潭村引入城市资本打造50余家精品民宿，村民人均年收入达5.6万元 [2] - 建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，通过空间优化、产业联动推进县域内产业集群和资源集聚 [3] - 浙江已公布两批次87条省级发展轴，覆盖146个中心镇、581个重点村，轴域面积覆盖县域面积的46.4%，人口占县域常住人口的73.7% [5] - 发展轴作为产业轴，例如嘉兴海盐县通过黑猪特色品类打造联农机制，每头黑猪带动农民增收200元至300元，“共富工坊”吸纳劳动力1000余人，人均月增收4000余元 [4] - 发展轴作为带动轴，例如绍兴新昌县3个村组团发展，2023年片区经营性收入达260万元，较2021年增长150% [4] 打造和美乡村与产业振兴 - 通过改善农村人居环境，发展“农业+休闲康养”、“农业+文化”等新业态，乡宿、乡购等乡村文旅加速发展 [6] - 例如金华磐安县乌石村依托古村落资源发展近80家农家乐，提供2000多张床位 [6] - 嘉兴桐乡市崇福农创园吸引新农人创业，例如“90后”陈思冲培育的鹿角蕨一株曾卖出7万元高价 [6] - 宁波余姚市五车堰村由村集体统一整治闲置宅院，以“村中菜园”再造绿色景观，实现经济效益与乡村特色融合 [7] - 衢州龙游县溪口村通过打造幸福河湖提升村景，带动民宿、咖啡馆等业态发展，促进农户就地增收 [7] - 浙江创新实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，农村人居环境水平持续位居全国前列 [7] 城乡服务均等与民生改善 - 推动教育、医疗、养老等优质公共服务向乡村延伸，例如嘉兴101路公交线路单程仅需4元，便捷城乡交通 [8] - 2024年浙江学前三年到高中段15年教育普及率达99%以上，基本养老和医疗保险参保率实现“全覆盖”，人均预期寿命82.5岁，国民体质合格率94.3%以上 [9] - 杭州淳安县构建梯度化教育服务体系，优化资源配置以吸引人口集聚 [9] - 嘉兴海宁市桃园村通过组团发展升级公共服务，落地足球场、网球场等设施，三甲医院诊疗车进村，316个自然村落共享公共服务 [9]