济南市市场监管局"NQI质立方.强企伙伴"质量发展服务队将持续聚焦企业质量、标准、计量等体系建 设，品牌荣誉申报等方面强化政策指导，提升服务质量和效能，激发市场经营主体活力，推动济南市营 商环境优化和企业高质量发展。 9月17日，济南市市场监管局"NQI质立方.强企伙伴"质量发展服务队走进槐荫区一家材料公司，提供质 量品牌、计量、标准等"点对点"专属服务。 "中国质量奖该如何申报？""AOI设备的计量校准有合适的机构能给做吗？""光学镜片有相关标委会 吗？"……面对企业提出的问题，服务队成员从中国质量奖申报、品牌建设、标准制定、计量溯源体系 等方面逐一进行解答，并向企业细致介绍了"NQI质立方.强企伙伴"服务政策，通过构建伙伴式的服务体 系，与企业建立长期联系，提供定制化一揽子政策支持，为企业发展提供一站式服务。 齐鲁晚报齐鲁壹点记者李培乐 为优化营商环境，促进企业发展，济南市市场监督管理局(以下简称：济南市市场监管局)打造"NQI质立 方.强企伙伴"服务品牌，立足市场监管职能组建10个服务团队，为企业提供360度全方位政策和专业服 务，让市场监管成为企业发展的"合作伙伴"。 ...

区位优势与战略定位 - 广元市凭借精准区位定位打造川陕甘物流枢纽标杆 从地理咽喉转变为经济枢纽 [1] - 物流枢纽建设推动区域协同发展 打破行政壁垒释放最大效益 [1] - 多式联运体系构建强化枢纽功能 实现从物流通道向发展通途的转化 [1][2] 产业发展与经济效益 - 物流+模式成为产业催化剂 带动农业制造业电商全面受益 [1] - 经济不是大城市专利 中小城市通过物流枢纽建设成为关键节点 [1] - 案例入选省级典型案例 为西部地区提供高质量发展样本 [2] 政府支持与营商环境 - 政府提供保姆式服务和政策工具包 坚定企业投资信心 [1] - 全生命周期服务模式打通项目落地最后一公里 形成可复制政企合作样本 [1] - 审批加速度建设强攻坚运营双驱动 改革措施优化营商环境 [1]

项目投资与建设 - 射阳港经济开发区天顺海工智造项目总投资10亿元 建成后年产船舶分段模块20万吨 预计年产值20亿元 [1] - 射阳县前8个月亿元以上产业项目新签约83个 新开工43个 新竣工19个 新达产26个 74个列省市重大项目开工率达92% [1] - 正泰新能源装备制造项目总投资约50亿元 将助力射阳构建新能源产业生态体系 [4] 经济发展表现 - 射阳县上半年完成地区生产总值380.75亿元 同比增长6.3% [1] - 规上工业增加值 工业投资等13项主要经济指标全部达超序时 [1] 营商环境优化 - 射阳县11个项目实现"拿地即开工" 企业从拿地到领取施工许可证时间从100多天缩短至1天 [2] - 镇区"基层高频事项一平台办理"实现全覆盖 办件量全市第一 [2] - 县数据局获评全国"数字赋能示范大厅案例单位" 完成国家平台公共数据资源登记 [2] 企业产能与技术优势 - 立讯精密射阳工厂汽车线束制造水平居全球第四 占全国新能源车企30%市场份额 理想汽车超50%汽车线束由该厂生产 [3] - 立讯精密通过自主研发智能设备实现微米级精度 产品合格率近100% 安全标准超国际水平 今年预计产值18亿元 [3] - 江苏科力达氢燃料电池产品市场占有率达80% 正与盐城工学院联合研发氢燃料电池电压巡检模块技术 [4] 研发与创新投入 - 立讯精密计划投数千万元研发资金升级设备 [3] - 江苏科力达计划在苏州建立飞地研发实验室 射阳基地研发中心将于2026年建成使用 [4] - 射阳县上半年完成首批30家国家高企申报 新认定省级专精特新中小企业26家 市级创新型中小企业78家 [4] 创新生态建设 - 射阳县聚焦高能级平台建设 构建"南京+苏州"离岸创新网络 支持龙头企业与高校院所共建创新联合体 [5] - 加快构建研发设计 中试转化 场景应用创新全链条 推动产业高端化 智能化 绿色化转型 [5]

文章核心观点 - 最高人民法院与司法部联合发布10个涉民营经济行政复议行政诉讼典型案例 旨在规范涉企行政执法司法行为 平等保护民营企业合法权益 优化法治化营商环境 [1][2][3] 典型案例目录总结 - 案例一涉及建筑资质许可程序违法问题 江苏省住房和城乡建设部门因未有效送达文书被撤销撤回768项资质的决定 [5][6][7] - 案例二涉及国有建设用地使用权出让合同履行 浙江省某市自然资源和规划局因按整体出让价计算违约金被纠正 为民营企业避免近10亿元损失 [9][10][11][12] - 案例三涉及行政处罚适当性问题 上海某区市场监管局对中医诊所罚款金额从3万元调整至2万元 并对部分违法行为不予处罚 [13][14][15][16] - 案例四涉及行政备案程序违法问题 黑龙江省某市住建局被要求取消"先处罚后备案"的不合理条件 [17][18][19] - 案例五涉及串通投标认定标准 四川省某市城管执法局因证据不足被撤销行政处罚 推动20余件同类案件纠正 [20][21][22][23] - 案例六涉及行政允诺履行问题 河南省某市政府因未履行补偿承诺被判支付841万余元及利息 [24][25][26][27] - 案例七涉及行政协议履行条件 吉林省某市政府被判决不得以增设许可条件阻却城际公交化改造协议履行 [28][29][30][31][32] - 案例八涉及行政许可增设条件 福建省公安厅主动修改"红头文件"取消房屋规划用途限制 [33][34][35] - 案例九涉及政府信赖利益保护 浙江某市经信局因政策变动暂停产能置换后 通过协调为企业提供转产支持 [36][37][38][39] - 案例十涉及采矿权行政补偿 贵州某县政府因水源保护区调整导致采矿权无法延续 被判补偿583万余元实际损失 [40][41][42][43] 行政执法规范要求 - 行政机关实施行政处罚需与违法行为事实性质情节及社会危害程度相当 体现过罚相当原则 [15][16] - 行政机关开展行政备案不得随意创设条件或程序 不得减损经营主体权利或增加义务 [17][19] - 认定串通投标行为需依据招标投标法实施条例进行综合判断 不能扩大化适用法律条款 [22][23] - 行政机关制定规范性文件不得违反上位法规定增设行政许可条件 [33][35] 民营企业权益保护 - 民营经济促进法明确规定各级政府在制定实施资质许可等政策时应平等对待民营经济组织 [8] - 行政机关未履行行政允诺造成民营企业合法权益损失的应当承担补偿责任 [24][26] - 因信赖政府会议纪要作出相关行为构成请求履行法定职责的事由 [36][39] - 水源保护区调整导致采矿权无法延续的应当依法给予合理补偿 补偿范围以实际损失为限 [42][43] 争议解决机制创新 - 行政复议机构通过面对面沟通政策释明推动自我纠错等方式实现"案结事了" [7][8] - 人民法院运用"穿透式审判"思维在保障行政管理目标与保护民营企业权益间寻求平衡 [32] - 通过行政复议内部监督推动行政机关自行纠正违法行为 从源头上规范涉企审批与监管 [19][23] - 将符合受理条件的信访事项纳入法定复议渠道 推动信访工作法治化 [19]

辽阳市营商环境优化举措 - 辽阳市通过建设东北地区首个公用型保税罐，帮助企业实现原料直采，节省第三方服务费近20万元，并缓缴税费500万元，显著缓解企业流动资金压力[1] - 政府实施"免申即享"和"一件事一次办"等标志性改革，并立法出台《辽阳市民营经济发展促进条例》，以提升政务效率并坚定支持企业发展[4] - 辽阳市生态环境局启用智慧执法平台，通过远程巡查和数据比对实施非现场检查1500余家（次），仅对线下核查属实的12件违法问题进行精准监管，减少对合规企业的现场干扰[6] 企业受益案例与成效 - 辽宁圣德华星化工有限公司借助保税罐降低制度性交易成本，释放生产活力，力争使今年营收再上新台阶[1] - 辽阳市富业永生农业发展有限公司在政府部门帮扶下获得300万元"辽农振兴贷"贷款，其农业智慧平台预计每年可节约饲料和水成本约50万元[4][5] - 立邦新型材料（辽宁）有限公司项目从进场施工到投产仅用100天，并在投产4个月后升规，其配套企业辽阳唯天包装器材有限公司的各种手续在一周内办齐[8][9][10] 经济发展关键指标 - 近两年辽阳市实有经营主体增速和引进国内实际到位资金增速始终位列辽宁省前茅[2] - 2024年上半年辽阳市地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次[2] - 2024年前8个月辽阳市实现新签约项目198个，其中149个项目已落地[11]

营商环境优化举措 - 政府主动服务，为企业建立东北地区首个公用型保税罐，实现原料直采，节省第三方服务费近20万元，并累计缓缴税费500万元 [2] - 实施"免申即享"、"一件事一次办"等标志性改革，并通过立法出台《辽阳市民营经济发展促进条例》，坚定支持企业发展 [5] - 启用生态环境智慧执法平台，通过远程巡查和数据比对实施非现场检查1500余家（次），减少对合规企业的现场干扰 [6][7] - 为引进企业提供多套选址方案并高效响应需求，协助完成注册、立项等手续，项目从施工到投产仅用100天 [8][9] 经济发展成效 - 近两年实有经营主体增速和引进国内实际到位资金增速位列全省前茅，上半年地区生产总值增速位列全省第四，创"十四五"以来最好位次 [3] - 前8个月实现新签约项目198个，已落地项目149个，吸引包括外资和返乡企业在内的各类投资 [11] 企业受益案例 - 辽宁圣德华星化工有限公司通过保税罐降低制度性交易成本，原料可随提随用随清关，释放生产活力 [2] - 辽阳市富业永生农业发展有限公司通过"辽农振兴贷"获得300万元贷款，无需抵押担保，企业数字化转型升级后每年可节约成本约50万元 [5][6] - 辽阳唯天包装器材有限公司感受到务实高效的服务，营业执照等手续一周内办齐，设备安装一个月完成，并在政府帮助下迅速招满所需工人 [9][10]

2025年以来，河北省张家口市锚定"服务企业更精准、流程再造更高效、法治保障更有力"的改革目标， 全面实施《2025年张家口市营商环境优化提升行动方案》，推出152项改革举措，提出"八个到位"的保 障机制，推动营商环境实现跨越式发展，成为投资兴业的"强磁场"、产业集聚的"新高地"。 2025年，张家口市围绕市场拓展、品牌培育、场景打造等方面，推动企业"乘风出海"。 跨境电商方面，指导全市各县区打造"跨境电商+产业带"模式，推动装备制造、玉米、皮毛等特色产 品"扬帆出海"。张家口茶马古道龙工场成功申报省级跨境电商园区，河北五维航电获得AEO高级认证， 成为全市外贸企业高质量发展的典型。 工业领域，加快培育新兴产业。吉利领克工厂带动全市汽车零部件产业集聚，整车产量同比增长明显； 中煤张煤机世界首台套8兆瓦智能刮板输送装备成功下线，标志着"张家口制造"向高端迈进。 文体引流发展"四型经济" 重塑营商新生态，张家口市大力发展赛事、会展、旅游、研学"四型经济"，加快京张体育文化旅游带建 设，为经济发展注入新的活力。 2025年，全市计划引进、举办各类促销活动700场，同比增长20%；《烽火1948》等大型实景演出带动 ...

行政检查数字化改革 - 甘肃省自2025年10月1日起全面推行"扫码入企"制度 "陇上e企查"涉企行政检查系统正式上线运行 通过数字化手段实现涉企检查全过程规范管理 [1] - 系统采用"事前赋码备案 事中扫码核验 事后评价反馈"全流程监管模式 执法人员需凭系统生成"检查任务码"入企检查 企业可扫码核验人员身份及事项依据 [1] - 系统自动识别和预警重复检查 试点期间发出预警43次 压减重复或不必要检查30次 涉企检查频次同比下降35%以上 [1] 行政事项规范化管理 - 甘肃省系统梳理涉企行政检查事项369项 公开涉企执法等信息1.9万项 对无法定依据或没有实际成效的检查事项坚决清理调整或取消 [1] - 系统严格遵循"属地负责 事权匹配"原则 对企业诉求精准甄别分流 形成"签收—核实—办理—反馈—回访"全流程闭环管理 [2] - 针对不同事项类型制定标准化流程 投诉类事项坚持事实核实依法处置 咨询建议类要求3个工作日内一次性答复 [2] 企业反馈与监督机制 - 系统建立以企业满意度为核心的评价反馈和复核机制 对处理结果有异议可申请省级"中立复核" 结果纳入部门年度考核 [2] - 试点期间平台共处理企业意见200余条 实现超时办理零发生 企业满意度达100% [2] - 建立行政执法问题线索受理和督办机制 企业可通过12348热线或"一键举报"平台反映违规检查问题 司法行政部门核查督办 [2]

经营主体增长表现 - 截至8月底北京市新设经营主体40.68万户 同比增长10.27% [1] - 新设外资企业3505户 同比增长13.03% [1] - 新设科技型企业13.99万户 占新设企业总数34.39% [1] 数字化政务服务进展 - 电子营业执照应用覆盖238万户存续经营主体 占总户数87.9% [2] - 电子营业执照累计应用量超2.4亿次 稳居全国首位 [2] - 30余个政务系统支持电子营业执照认证登录 [2] 行政服务效率提升 - 外资企业设立周期由2-3个月压缩至最快1天办结 [1] - AI智能服务"市监小e"累计提供咨询36.5万次 [1] - 外资在线身份认证渠道拓展至长三角珠三角地区 [1] 市场退出机制优化 - 截至8月底全市注销企业16.5万户 [2] - 简易注销占比63.32% 达10.47万户 [2] - 858户企业通过破产清算程序完成注销 [2] 制度改革创新举措 - 推出20条高品质登记注册服务举措 [2] - 实施境外投资者身份认证流程简化 [1] - 支持被吊销主体合并办理变更与注销登记 [2]

海口自贸港发展前景与政策红利 - 海南自由贸易港全岛封关运作进入100天倒计时，广阔发展前景催动各类优质项目加速落地 [5] - 海口重点园区作为自贸港核心政策落地的试验田和流量入口，迎来政策红利加开放升级的双重机遇 [5] - 截至2025年6月底，海口全市投资类签约项目落地率68.61%、开工率60.71%，分别同比增加6.37个百分点和8.91个百分点 [6] 重点园区产业投资与发展 - 海口国家高新区坚持向绿而行，重点发展绿色低碳制造业，在新能源汽车、全生物降解材料等领域发展势头强劲 [5] - 泰山体育产业集团有限公司拟投资逾12亿元，在海口国家高新区打造年产20万辆高端多功能碳纤维自行车及高端体育装备器材生产基地 [5] - 美安生态科技新城吸引农夫山泉、东鹏饮料等消费企业落地，江东新区总部经济区已有中石油、中石化、大唐等龙头企业相继入驻 [6] 生物医药与科技创新产业 - 海口国家高新区发布生物医药产业营商环境指引，提出构建10加1营商环境体系，实施产业发展九大行动 [6] - 广东普罗凯融生物医药科技有限公司落户海口国家高新区，将建设海南省首个细胞产业CDMO平台 [6] - 高新区为企业提供从进入到退出的全生命周期服务，进一步提升园区生物医药产业的竞争力和创新能力 [6] 离岛免税与进口消费品产业 - 离岛免税成为海口综保区最亮眼的竞争名片，相较于内地综合保税区具有差异化竞争力 [8] - 2025年上半年，海口综保区新增招引、落地项目26个，累计签约金额9.55亿元，涵盖先进制造、国际贸易等领域 [10] - 国际知名消费品品牌宝格丽海南综合售后服务中心在海口综保区正式启用，实现产品维保从境外修转至海南修 [9] 保税维修与跨境产业链 - 依托境内维修加免担保等便利化措施，企业维修所需进口零部件免征关税，维修后产品可直接再次出口 [9] - 中车国际车辆产业（海南）有限公司完成162台总价值约71万元的汽车变速箱保税维修任务并复运出境 [9] - 缅甸贸易中心（海南）将与海口综保区合作打造翡翠玉石全链条产业生态，构建缅甸开采、海南加工、全国销售的跨境产业链 [9] 营商环境优化与服务创新 - 海口国家高新区深化企业秘书服务制度案例入选2025年中国开发区营商环境百佳案例 [12] - 高新区建立企业秘书—企业服务中心—企业服务指挥中心三级服务体系，提供一站式零距离优质服务 [12] - 海口综保区推出企业全生命周期一类事服务指南，跨阶段办事环节压缩超30%，高频业务办理时效提升40% [13] 园区绩效与竞争力提升 - 在海关总署公布的2024年度全国综合保税区发展绩效评估中，海口综合保税区位列全国第27名，较上年提升37位，首次进入A类行列 [10] - 海口综保区创新离岛免税监管服务免保衔接，入选海南自由贸易港制度集成创新案例 [12] - 海口国际投资促进局设立中英双语24小时服务热线，同步上线投资海口中英文网站，为外资企业提供便捷咨询和服务 [13]