国家充电设施“三年倍增”行动方案核心目标 - 计划到2027年底在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] - 行动方案旨在通过健全充电网络、提升充电效能、优化服务品质、创新产业生态，提振消费信心并促进电动汽车更大范围内购置使用 [1] 公共充电网络建设的具体规划 - 建设以快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖 [2] - 加快高速公路服务区充电设施更新改造，到2027年底新建改建4万个60千瓦以上“超快结合”充电枪，鼓励建设大功率充电设施 [2] - 除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力 [2] 农村及乡镇充电设施补强计划 - 补齐农村充电设施建设短板，到2027年底在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪 [2] - 其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [2] 车网互动（V2G）技术推广目标 - 持续扩大车网互动试点范围，到2027年底车网互动规模化应用试点范围有效扩大 [2] - 计划新增双向充放电(V2G)设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [2]

政策核心内容 - 国家发展改革委等六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》[1] 车网互动试点规划 - 持续扩大车网互动试点范围，扎实推进首批试点建设并建立协同推进和跟踪评价机制[1] - 充分发挥电力市场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式[1] - 组织电网企业、虚拟电厂(负荷聚合商)等开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测[1] - 完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易[1] 具体量化目标 - 到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大[1] - 新增双向充放电(V2G)设施超5000个[1] - 反向放电量超2000万千瓦时[1]

政策核心目标 - 国家六部门联合印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，旨在通过三年攻坚全面提升充电设施服务能力，为电动汽车大规模普及筑牢基础 [1] - 到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力翻倍增长 [1] 城市充电网络建设 - 建设快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，实现城市各类停车场景全面覆盖 [2] - 开展交流充电设施、服役8年以上老旧设施、800伏以下电压平台充电设施的更新改造 [2] - 到2027年底，全国城市新增160万个直流充电枪，其中包括10万个大功率充电枪 [2] 高速公路充电网络建设 - 打造有效满足电动汽车中长途出行需求的城际充电网络 [2] - 到2027年底，在高速公路服务区（含停车区）新建改建4万个60千瓦以上"超快结合"充电枪，鼓励建设大功率充电设施 [2] 农村及居住区充电网络建设 - 针对农村地区充电设施建设尚不均衡的现状，计划补齐短板 [2] - 针对居住区建桩难问题，推广"统建统服"建设新模式，计划到2027年底打造1000个试点小区，实现私人充电桩"有人建、有人管、可持续" [3] - 简化居民充电桩报装申请资料，鼓励探索"一小区一证明"等试点应用 [4] 技术创新与市场生态 - 扩大车网互动试点范围，在价格政策、市场化机制和应用场景等方面持续探索创新 [2] - 到2027年底新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时，旨在让电动汽车从"用电终端"转变为"电网调节资源" [2] - 鼓励充电运营企业、新能源车企和传统能源企业等各类企业公平参与市场竞争，特别支持民营经济在充电领域发展 [4]

三是车网互动规模化应用推广行动，推进首批车网互动试点建设，构建协同推进和跟踪评价机制，探索 市场化车网互动响应模式，持续扩大车网互动试点范围。 国家发展改革委、国家能源局等六部门近日印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案 (2025—2027年)》，到2027年底，在全国范围内建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦的公共充电容 量，满足超过8000万辆电动汽车充电需求，实现充电服务能力的翻倍增长。 国家能源局有关负责同志表示，近年来我国充电基础设施快速发展，服务能力能够基本满足现阶段新能 源汽车充电需求，但仍存在公共充电网络布局不均衡、设施功能结构待优化、居住区服务供给不充分、 供电保障有待加强、运营管理质效有待提升等问题，需要出台政策予以破解。 《行动方案》提出要实施五大专项行动 一是公共充电设施提质升级行动，针对城市、城际、农村充电网络的差异化补能需求，分类施策，建设 快充为主、慢充为辅、大功率充电为有益补充的城市公共充电网络，加密高速公路服务区充电设施点位 布局、优化设施功能结构，进一步下沉延伸农村充电网络、加大"春节返乡"充电需求保障。 二是居住区充电条件优化行动，明确新建居住区在固定车 ...

政策背景与总体目标 - 政策旨在加快构建高质量充电设施体系，以支撑新能源汽车产业的规模化快速发展 [2][3] - 当前充电设施存在公共网络布局不均衡、居住区供给不充分、平均功率仅45.5千瓦等问题，需通过政策破解 [3][4] - 总体目标为到2027年底，在全国建成2800万个充电设施，提供超3亿千瓦公共充电容量，满足超8000万辆电动汽车需求，实现服务能力翻倍 [5] 核心指导原则 - 更加注重均衡性：加快补齐农村地区充电设施短板，实现全覆盖，并在重点城市和高速公路服务区加快大功率充电设施建设 [4] - 更加注重创新性：扩大车网互动试点范围，在价格政策和市场化机制等方面探索创新，发挥新能源汽车的储能调节潜力 [4] - 更加注重普惠性：强化居住区充电设施配建要求，推广“统建统服”新模式，简化居民充电桩报装流程，支持新能源汽车下乡 [4] - 更加注重落地性：明确各部委及行业各方职责，保障行动方案顺利实施 [4] 五大专项行动 - 实施公共充电设施提质升级行动：建设快慢充结合、大功率为补充的城市网络，加密高速公路点位，下沉延伸农村网络 [6] - 实施居住区充电条件优化行动：要求新建居住区固定车位100%建设或预留条件，既有居住区因地制宜补充设施 [6] - 实施车网互动规模化应用推广行动：推进首批试点，构建协同机制，探索市场化响应模式 [6] - 实施供电能力和服务改善行动：将充电需求纳入配电网规划，开展配电网改造，优化报装接电服务 [6] - 实施充电运营服务质量提升行动：加大高品质设施供给，推动老旧设备改造，规范收费标准，完善监测平台 [6] 实施保障措施 - 加强组织领导：由国家发展改革委、国家能源局统筹推进，其他部委按职责加强政策支持、安全监管和标准制定 [7] - 强化落地实施：要求地方政府编制本地方案，电网企业加强配套建设，运营企业提升服务品质，行业协会完善规范 [7] - 加强安全管理：各地主管部门加强安全监管，建设运营企业需严格遵循国家标准，落实安全生产责任 [7] - 做好宣传引导：加大政策宣传和解读力度，加强跨行业交流 [7]

政策核心目标 - 国家发改委印发《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案(2025—2027年)》[1] - 方案旨在通过三年时间实现电动汽车充电设施服务能力的倍增[1] 车网互动试点与机制建设 - 扎实推进首批车网互动试点建设，并建立协同推进和跟踪评价机制[1] - 充分发挥电力市场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式[1] - 组织电网企业、虚拟电厂（负荷聚合商）等开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测[1] 价格机制与市场参与 - 完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制[1] - 推动车网互动资源聚合参与电力市场交易[1] 2027年底量化目标 - 车网互动规模化应用试点范围有效扩大[1] - 新增双向充放电（V2G）设施超5000个[1] - 反向放电量目标超过2000万千瓦时[1]

行动方案核心目标 - 国家发展改革委等部门联合发布《电动汽车充电设施服务能力"三年倍增"行动方案（2025—2027年）》，旨在加大力度完善电动汽车充电设施服务网络，提升消费品质，促进电动汽车更大范围内购置使用 [1] 高速公路充电网络建设 - 加快高速公路服务区充电设施建设，除高寒高海拔地区外，其他高速公路服务区均应具备充电能力，并鼓励建设大功率充电设施 [4] 农村及重点场景充电设施覆盖 - 进一步下沉农村地区充电网络，扩大覆盖范围，加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设 [4] - 到2027年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪，实现农村地区公共充电设施全面覆盖 [4] 居住区充电设施建设与模式创新 - 新建居住区需按规定在固定车位全部建设充电设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求，既有居住区需因地制宜补充充电设施 [5] - 推广居住区"统建统服"模式，即由运营商统一规划、建设、运维，到2027年底打造1000个"统建统服"试点小区，提升私人充电桩接入量和安全管理水平 [5] 车网互动应用推广 - 扎实推进车网互动试点，探索市场化响应模式，完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制 [6] - 到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时 [6] 配电网升级与供电服务优化 - 将充电设施接入需求纳入配电网规划，重点围绕城市核心区、高速公路服务区等区域开展网架优化、台区增容等建设改造 [7] - 积极拓展线上用电业务办理渠道，简化居民充电桩报装申请资料，落实"三零""三省"服务举措以提高接电服务效率 [7] 公共充电场站服务质效提升 - 加大高品质、高效能、高可靠性设施供给，推动老旧设备升级改造，通过优化场站环境、规范收费标准等举措提升用户充电体验 [8][9] - 深化政府充电设施监测服务平台功能建设，不定期开展充电站点和运营商服务质量评价 [9] 保障机制与组织实施 - 加强组织领导，由国家发展改革委、国家能源局统筹推进，各部位按职责分工支持相关领域工作 [10] - 各地需因地制宜编制本地区充电设施建设三年行动方案，鼓励各类企业公平参与市场竞争，支持民营经济发展 [10][11] - 加强安全管理，充电建设运营企业需严格按照国家标准开展选址、设计、建设和消防设施布置，确保设备质量符合规定 [11]

充电基础设施建设进展 - 中国建成了全球最大的电动汽车充电网络，车桩比达到每5辆车有2个充电桩 [1] - 全国公共充电站总量达30多万座，较2021年增长303%，数量远超11万座加油站 [15] - 杭州市区充电服务半径仅0.9公里，高速服务区超充站全覆盖，191个乡镇实现充电设施乡乡通 [7] - 杭州梅林村充电站桩数量从2021年4个增至16个，增长4倍，并加装光储充一体化设备 [3] 充电技术升级与效率提升 - 通过加装超充和快充设备，车主充电时间缩短一半 [3] - 国家电网计划在城区形成“5分钟充电圈”，在乡村重要地区形成“15分钟充电圈” [9] - 长途自驾案例显示，行驶2900公里充电7次，平均充电时间30-40分钟 [13] 新能源汽车出行模式变化 - 2000-5000公里级别行程占比从2023年12%提升至2025年27% [18] - 5000-6000公里级别路线规划探索案例在2025年同比激增470% [18] - 充电高峰出现在每天11时至13时的谷电时间段 [5] 车网互动与电力市场创新 - 新能源汽车可反向对电网“送电”，案例显示放电15度获得26元收益 [21] - 车网互动规模化试点目标为在低谷时间充电比例达到60% [27] - 全国统一电力市场通过价格信号引导充电行为，实现“削峰填谷” [25] - 2025年新能源汽车保有量预计接近4500万辆，具备巨大调峰潜力 [32] 全国统一电力市场建设成效 - 每3度电中有2度通过市场交易方式形成 [33] - 2025年实现跨电网经营区常态化交易，电力市场注册经营主体达97万家，是2020年的5倍 [35] - 全国统一电力市场将车主从用电方转变为电力市场参与者 [29]

行业规模与现状 - 截至2025年8月底，全国充电基础设施总量达到1734.8万个，同比增长53.5%，其中公共充电设施431.6万个，同比增长37.8%，私人充电设施1303.2万个，同比增长59.6% [3] - 中国已建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充换电基础设施体系，车桩比达到5:2 [2][3] - 充电运营商数量从10余家增长至超过3万家 [4] 政策与标准体系 - 行业已建立起完善的政策体系，形成“中央政策指导，地方配套实施细则”的推进体系，支持充电桩从“能用”、“够用”迈向“好用” [4] - 各项标准体系不断完善，覆盖充电设备制造、检验检测、规划建设、运营管理、充换电安全、互联互通等各环节 [4] - 中国构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右 [3] 发展趋势与挑战 - 行业正经历从“重数量”转向“重质量”、从“单点突破”迈向“系统集成”、从“独立运行”走向“与电网、交通、城市深度融合”三大深刻转变 [5] - 未来充电设施不仅是能量补给站，更是智慧能源节点、城市数字终端和绿色生活方式入口，深度参与电力调峰、分布式能源消纳与智慧城市治理 [5] - 面临车网互动不畅、高速充电拥堵等挑战，2025年新能源汽车年充换电量预测相当于三峡电站1年的发电量 [6] - 高速公路沿线充电基础设施建设存在土地、电力等要素保障不充分、建设标准不完善、设施利用不均衡等问题 [7] 技术创新与未来机遇 - 充电技术快速迭代，高质量兆瓦超充解决方案是提升用户充电体验的有效探索 [3][8] - AI将深刻改变用户需求理解、充电行为预测及能源智能调度方式，Web3.0带来的数字化金融创新将为行业带来新机遇 [8] - 行业需聚焦技术跃迁、数字金融创新及生态协同，构建健康、良性的竞争环境 [8] 全球化发展 - 中国充换电基础设施“出海”迎来历史性机遇，需关注全球经济形势变化，着眼全产业链，保持技术优势，开拓多元化市场 [9] - 海外市场存在贸易保护、标准适配、本地化运营等挑战，中国企业需深化技术创新、推动全球标准协同、强化品牌建设、聚焦本地化服务 [9] - 《中国电动汽车充电基础设施出海白皮书（2024）》发布，标志着行业全球化发展进入新阶段 [9]

充电基础设施建设进展 - 浙江杭州梅林村国家电网充电站充电桩数量从2021年的4个增长至16个 翻了4倍 [1] - 全国公共充电站总量达30多万座 较2021年增长303% 远超过加油站的11万座 [7] - 杭州市区充电服务半径为0.9公里 高速服务区超充站全覆盖 191个乡镇充电设施实现乡乡通 [3] - 国家电网计划在城区形成5分钟充电圈 在乡村重要地区形成15分钟充电圈 [4] 充电技术升级与服务优化 - 梅林村充电站加装光储充一体化设备 车主可直接使用屋顶光伏所发绿电 [1] - 通过加装超充和快充设备 车主充电时间缩短了一半 [1] - 充电桩建设结合整村光伏推进 实现新能源和充电桩融合的光充储一体模式 [4] 车网互动与电力市场创新 - 新能源汽车可反向对电网送电参与车网互动 深圳车主放电15度获得26元收益 [7] - 南方电网一家充电站累计放电量达8200度 相当于1025户家庭一天的用电量 [9] - 虚拟电厂在光伏发电高峰时段引导车辆集中充电 帮助车主平均节省充电成本15% [9] - 车网互动规模化试点目标为低谷时间充电达到60% [9] 全国统一电力市场发展 - 全国统一电力市场初步建成 电力市场注册经营主体达97万家 是2020年的5倍 [11] - 每3度电中有2度通过市场交易方式形成 实现了跨电网经营区的常态化交易 [11] - 2025年底我国新能源汽车保有量预计接近4500万辆 大部分车辆可参与绿色车网互动 [11]