政策框架与目标 - 天津市政府发布《关于促进高质量充分就业的实施意见》，包含6个方面共22条具体措施 [1][5] - 政策旨在构建就业友好型社会，推动经济社会发展与就业促进协调联动 [7] - 政策核心是深入贯彻落实国家关于实施就业优先战略、促进高质量充分就业的指导精神 [3][5] 产业发展与就业协同 - 巩固提升绿色石化、汽车、装备制造等优势产业，创造更多高质量就业岗位 [7] - 转型升级冶金、轻工等传统产业，积极发展生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业 [7] - 超前布局通用人工智能、生物制造等未来产业，加快建设以智能科技产业为引领的现代化产业体系 [7] 教育与技能培训 - 优化调整高等教育学科专业设置，主动对接科技创新与国家战略需求，扩大理工农医类在校生比重 [9] - 健全终身职业技能培训制度，围绕先进制造、康养托育、现代服务、新职业等重点领域推行项目化培训 [9] - 推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的培训模式，拓宽技能人才发展通道 [9] 重点群体就业支持 - 促进高校毕业生等青年群体就业，鼓励其投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业 [11] - 做好退役军人就业服务保障，拓宽农村劳动力就业增收空间，积极培育壮大劳务品牌 [11] - 完善困难人员就业援助制度，完善妇女就业创业保障机制，构建生育友好的就业环境 [11][13] 创业与灵活就业 - 优化创业政策环境，开展创业型街区建设，优化创业孵化基地发展布局 [13] - 强化高校双创学院和众创空间建设，打造创业服务“津”字招牌，激发创业带动就业的倍增效应 [13] - 加强创业指导服务，优化灵活就业保障制度 [13] 公共服务与权益保障 - 完善就业公共服务制度，将基层就业公共服务融入党建引领基层治理范畴 [13] - 统筹资源建设标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的“家门口”就业驿站 [13] - 强化劳动者就业权益保障，保障平等就业权利，构建和谐劳动关系，扩大社会保障覆盖面 [13]

文章核心观点 - 构建就业友好型发展方式是深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业、推动经济社会协调发展的重要部署 [1] 就业友好型发展方式的内涵 - 指能够产生积极的就业带动力 有利于提升就业质量和扩大就业容量的发展方式 [1] - 注重高质量发展和高质量充分就业的有机统一 反对“无就业的增长” [1] - 反对以创造就业为名保护过剩产能或上马破坏生态环境的产业 [1] 构建就业友好型发展方式的意义与背景 - 就业是民生之本 事关经济社会健康发展与国家长治久安 [2] - “十四五”期间就业形势总体稳定 截至2025年8月底全国城镇新增就业累计达5921万人 超额完成5500万人目标 [2] - “十四五”期间全国城镇调查失业率前4年平均值为5.3% 低于5.5%的预期控制目标 [2] - “十五五”时期发展环境复杂 稳增长稳就业压力存在 劳动者对更高质量就业岗位有更高期待 [2] - 构建就业友好型发展方式是防范化解就业矛盾 巩固发挥人力资源优势的必然要求 [2] 构建就业友好型发展方式的政策措施 - 强化宏观调控就业优先导向 将高质量充分就业作为优先目标纳入发展规划 促进多政策同向发力 [3] - 加强产业和就业协同 因地制宜发展新质生产力 优化传统产业 培育新兴产业 布局未来产业以创造高质量岗位 [3] - 培育新职业新岗位 根据经济社会发展新趋势和人民生活新期待 发展新业态新模式 挖掘培育新职业序列 [3] - 支持企业稳岗扩岗 支持发展吸纳就业能力强的产业和企业 运用财税金融社保等政策引导企业履行社会责任 [3] - 完善就业影响评估和监测预警 在重大政策制定和项目布局时同步开展岗位创造和失业风险评估 关注人工智能等新技术对就业的影响 [3]

就业市场总体表现与政策支持 - 2025年前11个月全国城镇新增就业超过1200万人，提前完成全年目标，城镇调查失业率平均值为5.2%，低于预期控制目标，就业形势总体稳定 [1] - 2026年国家将推动构建就业友好型发展方式，促进财政、货币、就业等政策协同发力，全力确保就业大局稳定 [1] - 政策工具包括用好稳岗返还、税费减免等政策，以支持劳动密集型行业和企业稳定岗位 [1] - 积极培育新质生产力领域的就业潜力，挖掘就业岗位，并鼓励创业带动就业 [1] - 针对高校毕业生等青年群体，将推出新一轮促就业政策 [1] 职业技能培训与人才发展 - 2025年人社部门开展“技能照亮前程”培训行动，开展大规模职业技能培训，补贴性培训超过1100万人次 [2] - 未来培训将以需求为导向，推出更多针对性强、实效性高的项目，培养适应经济社会发展需要的技能人才 [2] - 将实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升等专项培训，并聚焦人工智能、新能源汽车、低空经济等新质生产力领域，以及养老护理、家政服务等社会民生急需领域 [2] - 全面实施“新八级工”制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩 [2] 社会保障体系优化与权益保障 - 国家将持续优化社保服务，推进“社保服务进万家”，让群众参保更便捷、转移接续更顺畅 [2] - 将提升灵活就业人员、新就业形态人员的权益保障水平 [2] - 推动职业伤害保障试点扩大到全国，把更多新就业形态人员纳入保障范围 [2] - 根据灵活就业人员群体特点，支持其参加职工养老保险 [2]

国内宏观经济与政策 - 中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议闭幕并通过公报，强调党风廉政建设和反腐败斗争 [1][7] - 国务院、全国人大常委会、全国政协党组分别召开会议，学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话和全会精神 [1][8][9][10] - 2025年中国货物贸易进出口总额突破45万亿元人民币，同比增长3.8%，连续9年保持增长 [1][11] 国内产业与市场动态 - 第六批国家组织高值医用耗材集中带量采购结果公布，可能影响相关医疗器械行业定价与市场格局 [14] - 全国铁路将于1月26日起实行新的列车运行图，涉及交通运输行业运营安排 [14] - 我国成功发射卫星互联网低轨18组卫星及遥感五十号01星，显示航天科技与卫星应用行业持续发展 [14] - 2025年全国主要林业有害生物整体呈灾害减轻态势，对林业及相关防治行业产生积极影响 [14] 国际关系与地缘政治 - 伊朗致信联合国安理会，谴责美国煽动伊朗国内暴力并警告美国不要误判形势进行军事侵略 [3][14] - 俄罗斯谴责外部势力干涉伊朗内政，美国媒体称海湾国家游说美国勿对伊朗动武 [4][14] - 丹麦首相明确表示绝不出售格陵兰岛，格陵兰岛自治政府总理也强调其属于丹麦王国，不会被美国占有 [5][14] - 法国外长称下月在格陵兰岛设领事馆，欧洲多国表示支持丹麦 [14] - 委内瑞拉内政部长谴责美国袭击委内瑞拉是“彻头彻尾的暴行” [15] 国际社会事件 - 美国明尼苏达州民众持续举行抗议活动，反对联邦执法人员暴力执法，现场再度爆发冲突 [6][16] - 俄罗斯打击乌克兰军工设施，乌克兰打击俄罗斯无人机工厂 [17] - 以色列军方称在加沙地带打死6名巴勒斯坦武装人员 [17]

就业市场表现与目标 - 2025年前11个月全国城镇新增就业超过1200万人 提前完成全年目标任务[3] - 2025年前11个月城镇调查失业率平均值为5.2% 低于预期控制目标[3] - 2026年国家将锚定高质量充分就业目标 全力确保就业大局稳定[3] 宏观政策与支持体系 - 2026年将推动构建就业友好型发展方式 促进财政、货币、就业等政策协同发力[3] - 国家将持续优化社保服务 推进“社保服务进万家” 提升灵活就业人员及新就业形态人员的权益保障水平[5] 职业技能培训与人才发展 - 国家将以需求为导向推出更多针对性强、实效性高的培训项目 培养适应经济社会发展需要的技能人才[5] - 2025年人社部门组织“技能照亮前程”培训行动 开展大规模职业技能培训 补贴性培训超过1100万人次[6] - 培训行动旨在打通从需求到培训、评价、就业的全链条[6]

天津市促进高质量充分就业政策举措 - 天津市人社部门计划在2025年依托基层服务场所集中建成就业驿站130家，并常态化开展就业公共服务 [1] - 2025年全年累计组织开展“小而专”招聘活动916场，归集就业岗位7.1万个，成功帮扶9451名劳动者实现就业 [1] 拓展新兴领域就业空间 - 天津市发展改革委将拓展数字经济、绿色产业、康养、家政等领域的就业新空间，并促进平台经济、灵活就业健康发展 [3] - 大力发展可再生能源、循环利用、节能环保等绿色产业以增加绿色就业机会 [3] - 拓展低空经济应用场景以带动一批相关人才就业，并大力发展银发经济以开辟康养就业新领域 [3] 教育部门促就业专项行动 - 天津市教委将推进“寒假蓄力”、“春季攻坚”、“夏季冲刺”、“离校加力”系列促就业招聘行动 [3] - 重点围绕重点企业、行业协会、社会组织等开展小而精、专而优的专场招聘以提升人岗匹配 [3] - 推动各高校由领导带队，带领毕业生走访用人单位不少于100家，以帮助学生尽快找到适宜工作 [3] 工业领域就业扩容升级 - 面向“十五五”，天津市工业和信息化局将持续巩固优质企业培育发展格局 [3] - 支持制造业优质中小企业升规上市，持续壮大市场主体规模能级，着力打造高质量就业扩容升级主阵地 [3]

行业发展与模式创新 - 和日石刻技艺拥有超过二百年的传承历史，并于2008年被列入国家级非物质文化遗产名录[1] - 行业早期发展面临挑战，资源有限且各家各户零敲碎打，无法形成规模效应和承接大订单[1] - 转机始于村党支部带领全村201户765人成立石雕有限公司，并创新推行“支部+公司+牧户”的发展模式，将分散的手艺人组织起来[1] - 公司通过统一制定订单价格，成功吸引了大量省内外的大订单[2] - 产业发展曾遇到瓶颈，受到廉价机械雕刻产品冲击，且自身创作模式固化[4] - 破题关键在于创新升级，当地政府提供精准扶持，资金资源倾斜，建设标准化厂房并引入新型切割打磨机械[5] - 行业采用“机械辅助粗加工、工匠专注精雕刻”的新生产模式，实现了降本增效与艺术价值的双提升[5] 公司经营与财务表现 - 石刻产业已成为家庭稳定的收入来源，例如让从业者家庭每年稳定增收七八万元[1] - 2011年，村民的人均收入达到7400多元[2] - 2025年，石刻产业为村里带来近400万元的收入[7] - 产业稳定吸纳全村560余人就业，占全村总人口765人的约55%[7] - 产业带动了村民生活水平的提高，微波炉、洗衣机等家电相继进入家庭[1] 人才建设与技能提升 - 人才是产业升级的关键，村“两委”积极推行“老匠人带新徒弟”的模式，吸引有见识、懂技术的返乡大学生加入[6] - 当地人社部门联合文旅系统，整合资源，常态化开展石刻技艺提升、电商运营等定向培训班[6] - 培训旨在推动传统工艺与现代审美、市场需求有机融合[6] - 政策的持续赋能改变了村里的人才结构，例如28岁的青海大学毕业生角巴太选择回乡成为石雕师[6] - 通过组织外出考察学习，如前往贵州观摩民族工艺品的品牌打造与电商销售，拓宽了从业者的眼界和思路[7] - 持续的培训使产品思路打开，石刻种类从平面石板刻和简单吉祥图案，丰富到层次分明、栩栩如生的立体镂空摆件，显著提升了产品附加值和市场竞争力[7] 政策支持与品牌建设 - 青海省一系列稳就业、促发展政策的深入实施为行业带来了前所未有的机遇[4] - 当地党委政府将非遗石刻传承作为拓宽就业渠道的重要抓手，引导群众依靠技能实现稳定就业和稳步增收[4] - 基层就业部门的关键任务是将政策落到“家门口”，让群众有活干、凭技能稳增收、靠手艺有尊严[6] - 2025年10月，“和日石刻”凭借鲜明的产业特色、完善的育才体系以及显著的带动就业成效，成功获评黄南州“州级劳务品牌”[7]

政策核心与战略定位 - 天津发布《关于促进高质量充分就业的实施意见》，旨在依托京津冀协同发展等重大国家战略，深化区域就业协作，开发就业增长点、提升就业承载力，促进高质量充分就业 [1] - 政策坚持就业优先导向，聚焦国家战略和实际需求，谋划一批具有牵引性、支撑性的重大项目，千方百计扩大有效投资以开发新的就业增长点 [1] - 政策涉及推动经济社会发展与就业促进协调联动、解决结构性就业矛盾等六个方面，并围绕稳岗扩岗、教育就业协调、重点群体帮扶等方面提出22条具体举措 [2] 产业发展与就业协同 - 依托京津冀协同发展重大国家战略，加强三地协同创新和产业协作，大力推进京津同城化和区域一体化发展，为劳动者在三地实现高质量就业提供支撑 [1] - 推动京津冀创新链产业链供应链资金链人才链有效贯通，鼓励中央企业、民营企业、高新技术企业等在津布局，促进高质量项目在津落户以创造更多就业机会 [2] - 始终坚持增强产业就业协同联动，通过深化京津冀就业协作来提升就业承载力 [1] 区域协作与公共服务 - 借助国家公共就业服务区域中心（北京）平台，加强与京冀晋蒙鲁等周边省区市的就业协作 [2] - 深化与甘肃省等结对地区的劳务协作，构建目标同向、资源共享、政策互鉴、市场互通的就业协同发展格局 [2] - 政策举措包括健全就业公共服务体系、强化劳动者就业权益保障 [2]

黄南州就业工作核心观点 - 黄南州以政策赋能为引领，通过供需精准匹配、特色品牌带动、重点群体保障等举措，推动高质量充分就业 [1] 政策与制度支撑 - 黄南州出台《就业促进“六项行动”方案》等政策，构建“政策协同+资金倾斜+服务保障”全链条就业促进体系 [1] 就业工作成果 - 截至目前，全州城镇新增就业1814人，就业困难人员就业279人，城镇失业人员再就业2548人，农牧区劳动力转移就业20812人次 [1] 供需精准对接举措 - 通过“12+N”暨“送岗下乡”系列活动，让就业服务直达基层一线 [1] - 主动对接长三角等经济发达地区开展拓岗行动，组织农牧区劳动力“组团式”异地就业 [1] - 构建“一县一品”特色劳务品牌，新认定“尖扎木匠”“同仁画师”“和日石刻”3个州级劳务品牌，带动万余名农牧区劳动力就地就近就业，其中“尖扎木匠”获评第六批省级劳务品牌 [1] 服务效能升级 - 深化“青海e就业”建设，建成4个实训基地，优化3个创业孵化基地、5个零工市场 [2] - 发布“黄南就业地图”，开展岗位对接、企业拓岗、就业观指导等活动，服务求职人员2000余名，打造就业服务“十五分钟便民圈” [2] 重点群体保障 - 针对高校毕业生、农牧区劳动力等重点群体，推出专项保障举措，包括推进天津滨海新区定向招聘 [2] - 为农牧区劳动力开展免费体检，在体检时推介就业岗位，实现服务与就业精准衔接 [2]

区域经济发展与产业扶持 - 西藏计划实施特色文化和旅游产业培育等九大工程 力争2026年文化产业产值达到160亿元 同比增长20% [2] - 广西对沿边临港的15个重点产业园区各给予500万元就业补助资金支持 以保障企业招工用工 [4] - 广西对劳动力密集 就业需求高的15个县（市 区）分别投入就业补助资金 [4] 民生保障与社会服务 - 西藏细化推进“四好农村路”建设 进一步完善县乡村三级物流体系 [2] - 山西围绕托育保障开展为期两年的托育服务质量提升专项行动 深化医育结合 [3] - 山西加快打造“15分钟托育服务圈” 统筹推进社区嵌入式托育服务规模化 [3] - 吉林依托数字化改革 以“智慧养老”平台整合养老资源 破解服务资源分散等难题 [3] - 江西将扶持就业困难人员低成本创业列入全省10件民生实事之一 省财政将投入专项资金 [4] - 江西对残疾人等就业困难群体实行“设备零押金 创业零负担 风险零门槛”的帮扶 并提供资金支持和免费技能培训 [4] - 河南今年将实施10万就业见习岗位募集计划 强化兜底帮扶 [4] - 湖南梳理归纳出涵盖就业 教育 医疗等10件实事作为2026年民生重点 [4] 就业促进与劳动力市场 - 河南“春暖农民工”服务行动将新增40万农村劳动力转移就业人员 [4] - 河南“春暖农民工”服务行动将新增城镇就业人员110万人以上 [4]