2026年中央经济工作会议房地产政策解读 - 会议对2026年房地产工作作出明确安排 着力稳定房地产市场 因城施策控增量 去库存 优供给 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 深化住房公积金制度改革 有序推动"好房子"建设 加快构建房地产发展新模式 [2] 政策力度与紧迫性 - “稳楼市”力度较去年更大 分量更重 去年第四季度和今年第一季度市场指标曾现回升势头 但部分城市二手房价格显示企稳趋势仍需加强 今年稳定楼市的紧迫性比去年底和今年3月份都更大 [2] - 在去年9月“一揽子”政策基础上 仍需未雨绸缪储备足够的政策工具 [2] 去库存政策方向与工具 - 去库存政策方向更加明确 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [3] - 央行已于2024年5月出台“保障性住房再贷款”政策工具 首批额度为3000亿元 利率为1.75% [3] - 政策面临两大挑战 一是新房收储定价问题 已建成住房成本普遍高于市场价格 二是需找到符合条件的操作平台 收购主体需为城市政府选定的地方国有企业 不得涉及地方政府隐性债务或为融资平台 并具备银行授信要求和空间 [3] 去库存模式创新与机构设想 - 部分城市创新使用保障性住房再贷款 收储对象由新房改为老旧房 以回避新房定价难题 市场称之为“以旧换新” [4] - “以旧换新”过程中以支付“房票”方式交易 “房票”只能购买住房 不能兑现或购买其他商品 开发商可将“房票”到指定机构换取等额货币资金 此举可有效促进去库存 提高市场流动性 促进市场企稳 [4] - 建议将去库存与完善保障房工作结合 可考虑设立新部门“住房保障局” 由中央财政注资 再向央行申请再贷款用于收储 财政状况好的城市可成立专门实体机构 如深圳设立“安居集团” 由地方财政注资负责收储 [4] “好房子”建设 - “好房子”建设是今年出现的新生事物 其积极意义在于推动住房建设品质提升 并可在一定程度上起到稳定房地产投资规模的作用 [5] - 需注意平衡推动“好房子”建设与存量房去库存 因此强调“有序”推动 [5]

中央经济工作会议对房地产行业的政策指引 - 会议明确着力稳定房地产市场的核心任务 并提出“因城施策控增量、去库存、优供给”以及“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”两大具体实施路径 [1] - 行业库存去化压力较大 2025年11月全国百城新建商品住宅去库存周期达27.4个月 其中一线城市为17.1个月 二线城市为22.6个月 三四线城市高达40.3个月 [1] 因城施策与库存去化 - 一二线城市去库存压力相对较小 工作重点在于优化供地结构 优先保障高品质改善型用地以填补需求缺口 [1] - 三四线城市去库存需通过扩大购房补贴、降低置换门槛来实现 同时需严格限制新增住宅用地供应以控制增量 [1] 存量房盘活与保障性住房新模式 - 鼓励收购存量商品房用于保障性住房 标志着保障性住房工作思路的重要转变 更侧重于与存量商品房市场联动 [2] - 建议将二手房挂牌量消化与保障性住房房源筹集相结合 并拓展保障对象范围 优化运营管理模式 [2] 住房公积金制度改革 - 会议提出深化住房公积金制度改革 2025年以来全国各地已出台超260条公积金优化政策 [2] - 改革关键在于探索将公积金政策与去库存、惠民生结合 如在首付支持上进一步发力以覆盖购房首付成本 [2] - 预计2026年将推进贷款额度优化、异地办理流程简化等创新 并可能突破仅在购房租房层面的使用限制 [2] 推动行业高质量发展 - “有序推动‘好房子’建设”的核心是以优质供给引导需求 “好房子”标准将推动房企从规模扩张转向品质深耕 聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度 [3] - 会议提出“加快构建房地产发展新模式” 该工作需在去库存、稳市场的基础上 在开发、融资、销售及增量与存量市场等领域加快推进 [3]

政策导向 - 2025年中央经济工作会议再次强调“着力稳定房地产市场”，延续了2024年的“稳楼市”基调 [1][10] - 会议提出“因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”的针对性部署 [1][11] - 会议明确要“有序推动‘好房子’建设”，并“深化住房公积金制度改革”以释放市场潜力 [7][19] 市场现状与核心挑战 - 房地产市场已进入深度调整和结构重塑的关键阶段，发展模式从在“空白纸”上搞建设转变为在“现状图”上做更新 [3][13] - 截至10月末，全国商品房待售面积已连续8个月下降，但总量仍高达75606万平方米，去库存是当前“稳楼市”的关键 [4][14] 去库存路径：“优存量” - 核心措施是“鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房”，这被视为盘活存量的重要抓手 [5][15] - 该措施旨在加快商品房去库存、改善供需关系，并解决部分群体的实际住房困难 [5][15] - 地方层面已有实践，例如广州等地在持续推进并加大收购存量商品房用作保障性住房的力度 [5][15] - 存量商品房正被激活为民生保障的有效供给 [6][16] 需求侧支持：公积金改革 - 深化住房公积金制度改革意在让其发挥更大作用，为住房消费保障注入“活水” [7][17] - 2025年以来，全国各地出台的公积金政策已超过260条，内容包括贷款额度提升、使用范围拓宽、异地互认互贷等 [7][17] - 预计2026年相关改革措施将继续深化 [7][17] 供给侧优化：“控增量”与“好房子” - “控增量”并非简单减少土地供应，而是在总量控制下深度优化结构，并与“好房子”建设紧密结合 [7][18] - “好房子”建设是房地产高质量发展的重点，意味着产品升级和行业价值链的重塑 [9][20] - “好房子”标准将推动房地产企业从规模扩张转向品质深耕，聚焦绿色低碳、智慧家居、适老化设计等维度 [10][21] - 行业转型方向明确：告别高周转、高杠杆旧模式，走向存量运营、品质为先的新阶段，以构建发展新模式 [10][21]

中央经济工作会议房地产政策新变化 - 政策目标从“推动止跌回稳”转变为“着力稳定市场”，核心是巩固“稳”的态势 [3] - 政策方向首次将“控增量、去库存、优供给”并列，形成协同发力的组合拳 [5] - 政策工具明确公积金改革与“好房子”建设为新抓手，旨在扩大覆盖面和提升住房质量 [6][7] - “城市更新”在整体工作部署中的位置大幅提前，成为坚持内需主导的重要工作 [8] 房地产市场现状与政策背景 - 行业已全面进入存量时代，前11个月全国二手房交易网签面积占比达45% [3] - 尽管开发投资下降，但房价降幅持续收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比增长 [3] - “优供给”作为新方向，要求各地供地需考虑库存、民生保障并优化供地结构 [5] 具体政策举措与影响 - 公积金改革将优化灵活就业人员缴存覆盖面，支持租房提取与提高贷款额度以缓解支付压力 [6] - “好房子”建设旨在推动住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代 [7] - “城市更新”工作被提升至更重要的战略位置，与内需主导发展紧密关联 [8]

中央经济工作会议房地产政策新变化解读 - 政策目标从“推动止跌”变为“着力稳定”，核心是巩固“稳”的态势，前十一个月全国二手房交易网签面积在交易总量中占比达45%，房价降幅继续收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比增长 [1] - 政策方向首次将“控增量、去库存、优供给”并列，其中“优供给”为新词汇，意味着政策是协同发力的组合拳，供地需考虑库存，去库存需结合民生保障，并优化供地结构 [3] - 政策工具明确公积金改革与“好房子”建设为新抓手，将扩大灵活就业人员公积金覆盖面以支持租房提取与提高贷款额度，并从供给端推动住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代 [5] - “城市更新”在整体工作部署中的位置大幅提前，从房地产段落提升至“坚持内需主导”部分，显示其地位上升且推进力度将加大 [7]

行业投资评级 - 强于大市 (维持) [1] 报告核心观点 - 中央经济工作会议定调着力稳定房地产市场 政策将围绕控增量 去库存 优供给展开 存量房收储有望加快推进 [3] - 加快构建房地产发展新模式 有序推动“好房子”建设 深化住房公积金制度改革 是中期重要趋势 [3][6] - 短期供需两端政策将持续发力以稳定市场 包括推进存量房收储 下调房贷利率 松绑住宅限制政策等 [6] - 库存结构优 拿地及产品力强的房企将持续受益于“好房子”建设趋势 [5][6] 行业现状与政策分析 - 全国商品房待售面积自2025年3月以来连续8个月下滑 但10月绝对规模仍高达7.6亿平米 存量库存高企 [6] - 居民预期较弱是楼市修复的主要堵点 收购存量商品房用于保障性住房是库存去化的有效举措 [6] - 深化住房公积金制度改革是会议新增表述 地方试点涉及优化“商转公”贷款 提取公积金支付首付款 支持购买保障性住房等 旨在提高公积金使用效率和灵活性 [6] 投资建议与关注标的 - 建议关注受益于“好房子”建设 库存结构优 拿地及产品力强的房企 [5] - 报告提及的标的包括：华润置地 建发国际集团 滨江集团 中国海外发展 绿城中国 招商蛇口 保利发展 越秀地产 [5]

中央经济工作会议对2026年房地产市场的部署 - 核心观点：会议为2026年房地产市场健康发展作出明确部署，要求着力稳定房地产市场，并通过提振消费、城乡居民增收、高质量推进城市更新、积极稳妥化解风险、深化住房公积金制度改革、构建房地产发展新模式等多维度工作任务为其保驾护航 [2] 扩大内需与城市更新 - 坚持内需主导，建设强大国内市场，具体措施包括制定实施城乡居民增收计划、扩大优质商品和服务供给、清理消费领域不合理限制措施、推动投资止跌回稳、优化地方政府专项债券用途管理、高质量推进城市更新 [3] - 城市更新工作从2024年和2025年的“大力实施”升维至“高质量推进”，旨在完善城市功能以促进经济循环，并为内需主导格局提供支撑，同时作为城市高质量发展的重要抓手 [4] - “推动投资止跌回稳”与房地产市场紧密相关，当前全国固定资产投资由正转负，房地产开发投资疲弱是重要拖累因素，需围绕城中村危旧房改造、优质住房投资建设等新市场开展工作以拉升投资指标 [4] 风险化解与去库存 - 风险防范提法从“有效防范化解重点领域风险”变为“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险” [5] - 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等 [6] - “控增量、去库存、优供给”意味着在供应方式、结构及去库存模式层面将有新变化，库存量大的城市将严控新增土地供给，去库存政策包括收购存量商品房用于保障房、加大购房补贴、推动住房“以旧换新”等 [7] - “去库存”上一次在中央经济工作会议中被提及是2016年，当前全国百城去库存周期较高，叠加二手房挂牌量规模较大等新问题，去库存迫切程度超过2024年及2014年—2016年 [8] 制度改革与新模式构建 - 提出深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设，加快构建房地产发展新模式 [9] - 2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年将延续此趋势，重点关注贷款额度提升、使用范围更灵活、异地互认互贷以及稳步推进灵活就业人员参加公积金制度 [10] - “好房子”建设表述为“有序推动”，体现了其系统性和协调性，各地有望进一步规范“好房子”标准 [10] - 关于“房地产发展新模式”的提法持续演进，2025年表述转变为“加快构建房地产发展新模式”，较2024年的“推动构建…有序搭建相关基础性制度”更精简，并删除了基础性制度建设内容，更强调加快构建，旨在为地方政府减负并以楼市稳定为前提 [10][11]

政策目标 - 政策核心目标从去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”转变为“着力稳定房地产市场”，重点在于巩固“稳”的态势 [1] - 行业数据显示市场正趋于稳定，尽管前11个月开发投资仍在下降，但房价降幅持续收窄 [1] - 住房市场全面进入存量时代，全国二手房交易网签面积在交易总量中的占比已达到45% [1] 政策方向 - 政策方向首次明确将“控增量、去库存、优供给”并列为核心，其中“优供给”为首次出现的新词汇 [1] - 政策将是一套协同发力的“组合拳”，各地供地需考虑库存问题，并将“民生保障”纳入考量 [1] - 在去库存的同时，政策强调优化供地市场的结构 [1] 政策工具 - 公积金改革与“好房子”建设首次明确成为明年的政策新抓手 [2] - 政策将优化灵活就业人员缴存住房公积金的覆盖面，扩大其使用范围，如用于租房提取 [2] - 公积金贷款额度的提高旨在缓解刚需与改善群体的支付压力 [2] 城市更新地位 - “城市更新”在会议表述中的位置大幅提前，从去年房地产段落中跳出，进入“坚持内需主导”部分，成为一项重要工作 [2] - 这表明明年城市更新的地位显著上升，推进力度将进一步加大 [2]

中央经济工作会议房地产政策新变化 - 政策核心目标从推动市场“止跌回稳”转变为“着力稳定房地产市场”，凸显巩固“稳”态势的决心 [1] - 政策转变基于前十一个月市场数据：开发投资虽下降，但全国二手房交易网签面积占比已达45%，房价降幅收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比增长 [1] 政策目标变化 - 政策目标核心是让市场“稳”得住，从“推动止跌”变为“着力稳定” [1] 政策方向变化 - 首次明确将“控增量、去库存、优供给”并列作为核心政策方向 [2] - “优供给”是首次出现的新词汇，意味着政策是一套协同发力的“组合拳” [2] - 政策要求各地供地前考虑库存问题，去库存同时兼顾“民生保障”，并优化供地市场结构 [2] 政策工具变化 - 公积金改革与“好房子”建设首次明确成为明年的政策新抓手 [3] - 优化灵活就业人员缴存住房公积金的覆盖面将进一步扩大，支持租房提取与提高贷款额度以缓解刚需与改善群体支付压力 [3] - “好房子”建设的有序推动，意味着将从供给端推动住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代 [3] 城市更新地位提升 - “城市更新”在会议表述中的位置大幅提前，从房地产部分跳进“坚持内需主导”部分，成为一项重要工作 [4] - 说明明年城市更新的地位上升，推进力度将进一步加大 [4]

行业现状与市场特征 - 当前房地产行业处于结构重塑的关键阶段，市场格局呈现鲜明的分化特征，复杂性和多元性愈发凸显 [1] - 在全国房地产整体销售市场增长尚未转正的大背景下，部分热点城市凭借扎实的基本面、精准的政策支持和有效的市场供给，率先展现出回稳态势 [1] - 我国城镇化发展已从快速增长期转为稳定发展期，城市发展模式从大规模增量扩张为主转向存量提质增效为主，房地产市场供求关系发生重大变化 [1] 政策导向与调控思路 - 调控政策的核心是因城施策，具体方向为“控增量、去库存、优供给” [1] - 鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房 [1] - 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设 [1] - 政策调整是适应城镇化阶段转变和房地产市场供求关系变化的重要举措 [1] 行业发展新模式与未来方向 - 加快构建房地产发展新模式是房地产市场平稳健康发展的根本举措，应坚持长短结合、标本兼治 [2] - 改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，推动房地产供需平衡、市场稳定 [2] - 各地应尊重市场规律，因城施策、精准发力，有效对接人民群众对美好居住生活的向往 [2] - 要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求 [1] - 安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设，转移人口市民化以及城市更新等，将形成房地产领域新的供需增长点，有助于稳定市场并推动高质量发展 [1]