交易核心与业务迁移 - 工商银行获批收购承接锦州银行相关资产、负债、业务、网点和人员，锦州银行存款人合法权益不受影响 [1] - 业务迁移自10月26日起15个工作日后实施，涉及单位银行结算账户、企业网银、个人支付结算、信用卡、国际业务等多项业务 [3] - 系统迁移前预计2个自然日左右，锦州银行借记卡签约的财付通、支付宝、京东等支付服务将暂停使用 [4] 锦州银行历史与风险处置 - 锦州银行于2019年爆发同业挤兑危机，由人民银行、原银保监会会同辽宁省政府引入5家机构投资入股以提供增信 [8] - 风险处置中，成方汇达公司以市场化价格收购锦州银行1500亿元不良资产，并会同辽宁省国资平台共同出资121亿元认购新发股份 [8] - 财务重组后，截至2022年6月末，公司资产总额为8265.52亿元，发放贷款和垫款净额5747.87亿元，存款余额4846.32亿元，当期净利润1.42亿元，同比减少23.5% [9] - 锦州银行H股于2024年4月15日从香港联交所退市 [9] 行业政策与趋势 - 金融监管总局将稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质作为重点任务，连续两年（2024年、2025年）将其置于年度任务首位 [10][13] - 截至今年上半年末，中小银行数量为3505家，较去年末减少222家，较2018年末减少529家 [11] - 国有大行通过"村改支"、划归管理部分农村中小金融机构等方式参与改革化险，此为中小银行兼并重组的最新案例 [2]

交易概述 - 工商银行获批收购承接锦州银行的相关资产、负债、业务、网点和人员，双方已签署《收购承接协议》[1] - 锦州银行依法合规开展的商业银行业务及相关资产负债将由工商银行受让，存款人合法权益不受影响[1] - 这是中小银行兼并重组的最新案例，国有大行此前已通过“村改支”等方式参与改革化险[1] 业务迁移细节 - 业务迁移自通知发布日（10月26日）起15个工作日后实施，涉及IT系统准备[2] - 转让业务范围包括单位银行结算账户、企业网银、支票、代发工资、个人支付结算、代销基金、信用卡、缴费及国际业务等[2] - 系统迁移时个人客户的存折、存单、借记卡将进行介质更换，标准借记卡（卡BIN 623568）可在工商银行正常使用，非标准借记卡及存折存单将无法在工商银行办理业务（工资社保入账等不受影响）[2] - 系统迁移前预计2个自然日，锦州银行借记卡签约的财付通、支付宝等多家支付服务将暂停使用[3] 锦州银行历史与风险处置 - 锦州银行成立于1997年，2015年12月7日在香港联交所上市[4][5] - 2019年爆发严重同业挤兑危机，中国人民银行等判定为“情势较为紧急”，并引入5家机构投资入股提供增信[5] - 为实施财务重组，成方汇达公司以市场化价格收购锦州银行1500亿元不良资产，并会同辽宁省国资平台共同出资121亿元认购62亿股新发股份[5] - 财务重组后，截至2019年年报，锦州银行核心一级资本充足率达8.85%，不良贷款率下降至1.95%[5] - 2020年9月30日改革重组正式完成，银行恢复自我“造血”功能，风险得到化解[6] - 截至2022年6月末，锦州银行资产总额为8265.52亿元，发放贷款和垫款净额5747.87亿元，存款余额4846.32亿元，当期净利润1.42亿元，同比减少23.5%[6] - 2024年4月15日，锦州银行正式从港股退市[6] 行业监管背景 - 金融监管总局将巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[1][7][10] - 金融监管总局连续两年（2024年、2025年）将“推进中小金融机构改革化险”作为年度重点任务首位[8] - 中小银行数量明显减少，截至今年上半年末，中小银行数量为3505家，较去年末减少222家，较2018年末减少529家[8] - 金融监管总局强调将加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行[10]

锦州银行被工商银行收购事件 - 工商银行获批收购承接锦州银行的相关资产、负债、业务、网点和人员，双方已签署《收购承接协议》[1] - 锦州银行依法合规开展的商业银行业务及相关资产负债由工行受让，存款人合法权益不受影响[1] - 业务迁移自通知发布日（10月26日）起15个工作日后实施，涉及IT系统准备[3] 业务迁移具体安排 - 迁移业务涵盖单位客户的单位银行结算账户、企业网上银行、支票、代发工资业务，以及个人客户的支付结算、代销基金、贵宾权益、信用卡、缴费、国际业务、结售汇、外汇买卖等[3] - 个人支付结算业务将进行介质更换：标准借记卡（卡BIN为623568的19位芯片卡）可在工行正常使用，存折、存单及非标准借记卡（17位磁条卡）将无法在工行办理业务（但资金汇入及工资社保发放入账不受影响）[3] - 系统迁移完成前约2个自然日，锦州银行借记卡签约的财付通（微信）、支付宝、京东、抖音等支付服务将暂停使用，其他支付机构服务将终止，影响消费、转账、还款等业务[4] 锦州银行风险处置与经营历史 - 该行于2015年12月7日在香港联交所上市，为东北三省第三家在香港挂牌的城商行[7] - 2019年爆发严重的同业挤兑危机，被中国人民银行和原银保监会判定为"情势较为紧急"，随后引入成方汇达、辽宁金控、工银投资等5家机构投资入股以提供增信[7] - 成方汇达公司以市场化价格收购锦州银行1500亿元不良资产，并会同辽宁省国资平台共同出资121亿元认购62亿股新发股份[7] - 财务重组后，截至2019年年报，锦州银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别达8.85%、10.38%、12.56%，不良贷款率下降至1.95%[7] - 2020年9月30日改革重组正式完成，银行基本恢复自我"造血"功能，风险得到化解，未对金融市场形成大的冲击，成为上市银行"在线修复"典型案例[8] - 截至2022年6月末，锦州银行资产总额为人民币8265.52亿元，发放贷款和垫款净额达人民币5747.87亿元，存款余额为人民币4846.32亿元，实现净利润1.42亿元，同比减少23.5%[8] - 2024年4月15日，锦州银行正式从港股退市[8] 中小金融机构改革化险行业趋势 - 金融监管总局连续两年（2024年、2025年）将"推进中小金融机构改革化险"作为年度重点任务目标首位[9] - 金融监管总局局长李云泽在2025金融街论坛年会上表示，将巩固风险处置成果，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质，加大不良资产处置和资本补充力度[11] - 根据金融监管总局数据，截至今年上半年末，中小银行数量为3505家，较去年末减少222家，较2018年末减少529家，显示中小银行数量呈明显减少趋势[9] - 此前，工行、交行、农行等国有大行已通过"村改支"（收购旗下村镇银行并改制为支行）、划归管理部分农村中小金融机构等方式参与改革化险[1]

资本市场政策与改革 - 证监会发布加强资本市场中小投资者保护的若干意见 [1] - 证监会印发合格境外投资者制度优化工作方案 [1] - 将启动实施深化创业板改革 [1] 金融监管与货币政策 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作 [1] - 稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [1] - 近期将新出台9条政策措施更大力度推动贸易创新发展 [1] - 中国银行间市场交易商协会进一步做好债务融资工具募集资金监管工作 [1] 宏观经济与市场数据 - 今年前三季度我国涉外收支规模11.6万亿美元创历史同期新高 [1] - 10月以来各地出台住房公积金政策16条 [1]

金融服务新模式构建 - 推动构建直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动的金融服务新模式[1][4] - 强化对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长[4] - 聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源[4] - 完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，强化全周期综合金融保障[4] - 提升经济金融适配性的核心在于解决金融供给与实体经济需求之间的结构性矛盾，要求金融体系从过去偏重基础设施等硬资产投资转向更加注重对人力资本积累的支持[5] 金融资产投资公司发展 - 国家金融监督管理总局扩大金融资产投资公司股权投资试点，将股权投资范围扩大至18个试点城市所在省份，并支持符合条件的商业银行发起设立AIC[5] - 政策发布后，兴业银行、招商银行、中信银行纷纷落子进入AIC领域[5] - 目前已有4家大型银行在京设立金融资产投资公司，邮储银行AIC也正在筹建[6] - 邮储银行获准筹建中邮金融资产投资有限公司，注册资本为人民币100亿元，将作为银行全资一级子公司管理[7] - 多家大型银行设立或筹建AIC旨在通过专业机构将银行资金转化为支持科技创新和产业升级的长期资本，对于投早、投小、投硬科技至关重要[7] 金融制度型开放深化 - 推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次迈进，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度[8][9] - 银行保险领域的限制性措施已经基本取消，银行、证券、保险、基金、期货等领域的外资持股比例限制完全取消[9] - 发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》，明确推动商业银行总行加大支持上海国际金融中心建设力度，支持外资金融机构发挥更大作用[9] - 金融制度型开放要求以制度规则对接为核心，进一步放宽外资机构在市场准入和业务范围方面的限制，同时强化中资金融机构的国际化经营能力[10] 中小金融机构风险化解 - 坚定履行防风险首位主责，稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质，牢牢守住不发生系统性金融风险底线[1][11] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行[11] - 部分中小银行暴露出资产质量恶化、信用风险加剧、资本不足和公司治理不完善等问题，风险化解具紧迫性[11] - 风险处置需与中小银行内部改革相结合，通过完善公司治理、提升经营管理能力等发挥兼并重组后的规模效应[11] - 中小金融机构风险化解已形成存量处置有手段、增量防控有机制、长期发展有支撑的良性循环，高风险机构数量较峰值大幅下降[12]

货币政策与金融市场管理 - 中国人民银行将恢复公开市场国债买卖操作 此前因债市供求不平衡压力较大及市场风险累积而暂停[1] - 将探索在特定情景下向非银机构提供流动性的机制安排 以平衡维护金融市场稳定运行和防范道德风险[1] - 强化系统性金融风险监测评估体系 将适时发布系统重要性保险公司名单[1] - 将继续打击境内虚拟货币经营和炒作 同时密切跟踪评估境外稳定币发展[1] 金融供给侧改革与机构监管 - 稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质[3] - 加大不良资产处置和资本补充力度 丰富处置资源和手段以保障金融体系稳健运行[5] - 深化金融供给侧结构性改革 促进机构布局更合理、发展质量和韧性持续增强、国际影响力提升[3] 资本市场改革开放 - 正式推出《合格境外投资者制度优化工作方案》 包括优化准入管理、提高投资运作效率、扩大投资范围等[6] - 优化互联互通机制 提升境外上市备案质效 深化内地与香港市场务实合作[7] - 持续推动北交所高质量发展 健全新三板差异化制度 畅通三、四板对接机制[7] - 将启动实施深化创业板改革 设置更契合新兴领域和未来产业企业特征的上市标准[8] - 将择机推出再融资储架发行制度 进一步拓宽并购重组支持渠道[9] 外汇管理与跨境资金流动 - 深化直接投资、跨境融资、证券投资等重点领域外汇管理改革 推动高水平制度型开放[10] - 将发布实施跨国公司本外币一体化资金池、境内企业境外上市资金管理等政策[11] - 利用人工智能大数据赋能智慧监管 强化跨境资金流动监测预警[12] 数字金融与信用体系 - 将进一步优化数字人民币管理体系 研究优化其货币层次定位 支持更多商业银行成为运营机构[1] - 研究实施支持个人修复信用的政策措施 计划在明年初执行[2] 金融服务实体经济 - 围绕扩大内需战略 强化重大项目资金供给 助推消费扩容升级[4] - 充分发挥资本市场枢纽功能 推动更多先行先试政策在京落地[7]

金融监管政策方向 - 金融监管总局将坚定履行防风险首位主责，积极识变、应变、求变，牢牢守住不发生系统性金融风险底线 [1] - 持续提升金融监管效率，加快金融法律和监管规制立改废释，健全导向鲜明、精准有效、分级分类监管政策 [1] - 强化科技赋能，优化资源配置，为"五大监管"提供有力支撑 [1] 金融机构风险处置 - 稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质 [1] - 加大不良资产处置和资本补充力度，丰富处置资源和手段，保障金融体系稳健运行 [1] 特定领域风险化解 - 加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度 [1] - 助力化解地方政府债务风险 [1]