国家能源局综合司关于印发《2026年能源行业标准计划立项指南》的通知 附件： 2026年能源行业标准计划立项指南 2026年能源行业标准计划立项指南 为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,根据《中 华人民共和国能源法》和《国家标准化发展纲要》要求,落 实全国能源工作会议部署,围绕能源行业管理和产业发展需 要,明确 2026年能源行业标准立项重点方向和工作要求, 持续完善能源行业标准体系,以标准支撑能源强国建设,特 制定本指南。 一、立项重点 紧密围绕构建新型能源体系工作任务,保障能源安全和 绿色低碳转型,促进能源新技术、新产业、新业态发展,突 出重点领域和关键技术要求,提出能源行业标准计划。对于 具有一定应用前景但尚在发展的技术或变化较快的新产业、 新业态、新模式,探索通过标准化指导性技术文件予以支持。 鼓励民营企业、外资企业等各类主体参与标准制修订工作。 支持对标国际先进,立足行业发展实际,推动国际标准和能 源领域标准互促转化,推进标准体系兼容。 (一) 行业标准制修订计划 1. 立足能源安全和促进能源绿色低碳转型。服务和保障 能源安全稳定供应,支撑能源领域落实碳达峰、碳中和目标 的行业标准计划;支撑新 ...

文章核心观点 - 国家能源局发布《2026年能源行业标准计划立项指南》，旨在围绕构建新型能源体系、保障能源安全和绿色低碳转型，明确未来一年标准立项的重点方向和工作要求，以标准支撑能源强国建设[5] 立项重点方向总览 - 标准立项紧密围绕构建新型能源体系，保障能源安全和绿色低碳转型，促进能源新技术、新产业、新业态发展[6] - 鼓励民营企业、外资企业等各类主体参与标准制修订工作，并支持对标国际先进标准，推动国际标准和能源领域标准互促转化[6] - 对于发展中的技术或新业态，探索通过标准化指导性技术文件予以支持[6] 行业标准制修订计划的具体重点 - **保障能源安全与绿色转型**：支撑能源安全稳定供应，落实碳达峰、碳中和目标，以及新型电力系统和新型能源体系建设的标准计划[6] - **服务行业管理与发展**：服务能源行业规划、监督管理及电力安全生产需要，以及与国家标准实施相配套的标准计划[7] - **促进产业提质增效**：提升行业整体技术水平和产品服务质量，推动能源领域国家重大科技项目成果转化，促进“人工智能+”能源发展和能源领域数智化技术创新的标准计划[7] - **提升标准国际化水平**：对标国际先进标准，提升中国标准国际公信力和影响力，支撑能源项目、工程、装备走出去的标准计划[7] 各专业领域标准计划立项重点方向摘要 - **电力领域 (A)**：涵盖电力系统安全稳定、火电（如煤电能效提升、碳捕集）、输配电关键技术（如特高压、智能配电网、微电网）、电力需求侧管理（如虚拟电厂、电动汽车充电设施）、电力市场与供电服务、以及电力装备数智化应用（如北斗、5G、机器人）[14] - **核电领域 (B)**：包括三代压水堆、高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动式核动力平台及核电数字化智能化技术[14] - **煤炭领域 (C)**：覆盖煤炭地质勘探、井工与露天开采、煤矿数字化智能化、煤炭绿色低碳发展（如瓦斯利用、煤基固废利用）、以及煤炭清洁高效利用[14][15] - **油气领域 (D)**：涉及深地深海非常规油气勘探开发、油气田数字化智能化、油气储运设施（如LNG接收站、地下储气库）以及碳捕集利用与封存[15] - **新能源和可再生能源领域 (E)**：包括水电（含抽水蓄能）数字化与改造、风电（海上、分散式、老旧机组改造）、光伏光热（分布式、海上、一体化、治沙）、可再生能源综合开发利用、以及绿证和绿色电力消费管理[15][16] - **新型储能和氢能领域 (F)**：涵盖电化学、压缩空气、飞轮等多种新型储能技术及装备，以及氢能制取、储存、输运、加注、动力发电等全产业链[16] - **炼油、煤制油气和绿色燃料领域 (G)**：关注装置数字化智能化、绿色低碳技术改造、以及生物柴油、绿色甲醇、可持续航空燃料等绿色燃料[16] - **能源碳管理和产业创新融合领域 (H)**：包括电力、煤炭、油气、可再生能源等各子行业的碳排放及碳足迹核算评价，以及“人工智能+”能源的共性基础、赋能场景，和能源与交通、建筑、工业、金融等其他产业的融合发展[16] 标准计划申报与管理要求 - **申报材料**：行业标准制修订计划需提交项目计划汇总表、项目任务书、标准草案稿等材料；外文版翻译计划需提交相应的计划汇总表及项目任务书[8][9][10] - **报送方式与时间**：通过“能源标准化信息平台”提交材料，经审核后，需在2026年4月6日前将申报公文书面报送至国家能源局综合司[11] - **项目管理**：标准编制周期一般不超过18个月，要求强化项目全生命周期管理，包括进度、资金、征求意见等环节的监督检查，项目关键信息不得随意变更[11][12]

文章核心观点 - 国家能源局印发《2026年能源行业标准计划立项指南》，旨在通过系统性的标准立项工作，引导和支撑能源行业向新型能源体系转型，重点聚焦能源安全、绿色低碳、产业创新与国际合作 [4][6] 立项重点方向 - 标准立项紧密围绕构建新型能源体系，保障能源安全和绿色低碳转型，促进新技术、新产业、新业态发展，并鼓励民营企业、外资企业等各类主体参与 [7] - 对于发展中的快速变化技术或产业，探索通过标准化指导性技术文件予以支持 [7] - 支持对标国际先进标准，推动国际标准与国内标准互促转化，提升中国标准的国际公信力和影响力 [7][9] 行业标准制修订计划的具体重点 - **保障安全与绿色转型**：服务和保障能源安全稳定供应，支撑碳达峰、碳中和目标，以及新型电力系统和新型能源体系建设 [8] - **服务行业管理**：服务能源行业发展规划、监督管理及电力安全生产需要，并与国家标准实施相配套 [9] - **促进产业提质增效**：提升行业整体技术水平和产品质量，推动能源领域国家重大科技专项成果转化，促进“人工智能+”能源发展和数智化技术创新 [9] - **支持标准采信**：支持已在能源领域推广应用且实施效果良好的团体标准采信为行业标准 [9] - **提升国际化水平**：对标国际先进标准，支撑能源项目、工程、装备“走出去”，并支持同步申请国际标准计划 [9] 行业标准外文版翻译计划 - 鼓励申报行业标准外文版翻译计划，以加强能源领域对外贸易、服务和承包工程 [9] - 支持外文版翻译计划与标准计划同步立项、同步制定、同步发布 [9] 申报材料与报送方式 - **制修订计划材料**：包括行业标准项目计划汇总表、项目任务书、标准草案稿、审查会议纪要及专家签字表 [10] - **外文版翻译计划材料**：包括行业标准外文版计划汇总表及项目任务书 [12] - **报送方式**：通过“能源标准化信息平台”提交，经管理机构审核后报至国家能源局，书面申报公文截止日期为2026年4月6日 [12] 项目管理要求 - 标准编制周期一般不超过18个月，项目拖延或数量较多的标委会应减少新项目申报 [12] - 强化标准项目全生命周期管理，包括进度、资金使用、公开征求意见等环节的监督检查 [13] - 项目下达后，项目名称、完成时间、归口单位不得随意变更，确需变更需经审核批准 [13] - 标准化指导性技术文件参照推荐性行业标准管理 [13] - 标准正式发布后，需在“能源标准化信息平台”上公开标准文本 [13] 2026年标准计划立项重点方向（按领域） - **A 电力**：涵盖电力系统安全稳定（如A101系统分析认知、A105构网型技术）、火电（如A201煤电能效提升、A206碳捕集）、输配电关键技术（如A301特高压、A303微电网）、电力需求侧管理（如A402虚拟电厂、A403电动汽车充电设施）、电力市场和供电服务（如A501市场准入、A506绿电直连）、电力装备及其它（如A604系统友好型新能源电站、A605数智化新技术应用） [15][16][17] - **B 核电**：包括三代压水堆（B101）、高温气冷堆与快堆（B102）、模块化小型堆（B103）、海上浮动式核动力平台（B104）及数字化智能化技术（B105） [15] - **C 煤炭**：涉及煤炭地质勘探与矿井建设（C101）、井工开采（C201-C209）、露天开采（C301-C304）、煤矿数字化智能化（C401-C405）、煤炭绿色低碳发展（如C501绿色开采、C507煤与新能源融合）、煤炭清洁高效利用（C601-C604）及行业服务（C701） [15][16] - **D 油气**：包括油气勘探开发（如D101非常规油气、D105新能源与油气开发融合）、油气储运及基础设施（如D201管道数字化、D203地下储气库）、油气领域碳捕集利用与封存（D301-D304） [16] - **E 新能源和可再生能源**：涵盖水电（含抽水蓄能，E101）、风电（如E201海上风电、E203老旧风电站升级改造）、光伏和光热（如E302海上光伏、E308光伏治沙）、可再生能源综合开发利用（如E401水风光一体化、E402大型基地建设）、绿证和绿色电力消费（E501-E505）及其它（如E601生物质能、E606新能源与传统能源融合） [16][17] - **F 新型储能和氢能**：新型储能包括电化学储能（F101）、压缩空气储能（F102）、飞轮储能（F103）及智能化运行（F105）；氢能涵盖制取与转化（F202）、储存和输运（F203）、加注（F204）、动力与发电（F205）及装备（F206） [17] - **G 炼油、煤制油气和绿色燃料**：重点包括装置和产品检测数字化智能化（G101）、绿色低碳技术改造（G102）、绿色燃料如生物柴油和可持续航空燃料（G104）及煤基燃料（G105） [17] - **H 能源碳管理和产业创新融合发展**：**能源碳管理**覆盖电力、煤炭、油气、燃油、可再生能源等各领域的碳排放及碳足迹核算与评价（H101-H109）；**“人工智能+”能源**涉及共性基础、支撑技术、赋能场景及安全治理（H201-H206）；**能源与其它产业融合**包括与交通、建筑、工业、农业、金融等产业的融合发展（H301-H308） [17]

APEC能源工作组会议核心观点 - 中方在APEC能源工作组第71次会议上围绕三大优先方向提出建议，旨在共同推进亚太地区能源高质量普遍服务、推动人工智能与能源的融合发展、并强化区域能源协同共治 [2] 会议提出的三大优先方向与建议 - **高质量能源普遍服务**：倡导通过包容性进程、多元化技术路径、针对性赋能与紧密区域协作来推进，目标是让能源发展成果惠及亚太每一个人 [2] - **人工智能+能源**：倡导通过发展战略、治理规则、技术标准等方面的融合对接，共同推动人工智能与能源的融合发展和双向赋能，以形成具有地区特色的创新发展共识 [2] - **亚太能源协同共治**：倡导通过加强政策对话、信息共享、能力建设、风险协调，以提升能源治理的有效性、透明度和韧性，推动形成优势互补、协同发展的区域合作新格局 [2] 对亚太地区能源格局的定位 - 亚太地区被定位为全球经济增长的重要引擎，既是全球能源消费的重心，也是全球能源生产和转型的“火车头”，在世界能源格局中扮演举足轻重的双重角色 [2] - 中国致力于推动构建安全、韧性、可负担的亚太能源体系，并为亚太乃至全球的能源安全稳定与可持续发展贡献方案 [2]

公司战略与经营目标 - 工程建设板块在“十五五”开局之年，核心目标是从规模扩张转向聚焦质量效益，为集团高质量发展注入动能 [1] - 公司锚定营业收入、利润总额等核心指标，以全产业链协同发展为抓手，瞄准“一个目标”，做好“三个提升”，聚焦“六大业务”，强化“八大能力” [1] - 市场开发坚持“内外并举”，在巩固内部市场基础上深耕外部市场，力争外部合同占比超过50%，电建集团探索将检修运维打造为第三大战略性业务板块 [1][4] 安全生产管理 - 全板块以“大排查、大治理、零事故”为目标，深化双重预防机制，坚决守牢安全生产红线底线 [1] - 电力设计院推动“人防、技防、工程防、管理防”措施落地，压紧压实全员安全生产责任制 [2] - 送变电公司推动形成全员讲安全、全程抓安全、层层保安全的工作机制，以高水平管控保持安全生产“零事故” [3] - 电建集团强化“网格化管控”，推行全员安全生产责任制和隐患排查奖励机制，引入外部专家团队建立“月度驻场+季度巡检”机制 [4] - 电力工程院以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机，推行三重联保机制，常态化开展专项隐患排查整治 [5] 市场开发与业务布局 - 发挥全产业链集成优势，推行“本部统筹+区域深耕”模式，重点开拓国家电网、南方电网及西北、东北潜力市场 [1] - 布局储能、绿氢等新兴业务，送变电公司持续拓展国家电网、南方电网、民航市场及用户工程，以多元化布局扩大市场份额 [1][3] - 电力设计院依托技术优势对接市场一线，以“AI+能源”示范项目建设、高端咨询服务等拓展新赛道 [2] - 电建集团组建专班对接大型火电与新能源项目，探索实践联合体运作模式 [4] - 电力工程院制定外部市场拓展专项方案，聚焦新能源、低碳改造等高端领域，力争外部市场营收占比提升至15% [6] 项目管理与成本控制 - 深化全流程成本管控，开展清欠治亏攻坚行动，以精益管理提升盈利质效 [1] - 聚焦精品工程打造，完善项目各环节管控，规范分包管理，推动项目管理向过程管控转变 [2] - 送变电公司强化成本意识，深化合规管理，推行项目“揭榜挂帅”，以精益化运营释放盈利效能 [3] - 电建集团实施全周期成本管控，加快项目结算进度，从严控制非生产性支出，有序盘活存量资产，健全现金流风险预警机制 [4] - 电力工程院深化“经营一表通”实践，实现“揽—干—算—收”、“采—用—结—付”全流程可视化管控，并构建全流程预算体系 [6] 科技创新与数字化转型 - 实施“科技兴安、数字强安”战略，运用“智慧工地”等平台强化安全管控 [1] - 加大研发投入力度，推进数字化、智能化升级，激活新质生产力 [2] - 电力设计院以数据驱动为核心，推进全流程数据贯通，构建企业级知识库，建设一体化算力平台，部署自主可控的AI能力底座 [2] - 送变电公司推广应用行业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术，加快数字化、智能化转型 [3] - 电力工程院构建“科研—业务—转化”闭环体系，聚焦氢能储能、AI能源监测等领域攻坚关键核心技术，加速数字平台升级 [6] 人才建设与企业文化 - 深入挖掘板块人力资源，重点筹建项目经理、技经管理、科技创新、市场开发、综合管理5个专家人才库 [2] - 厚植“一家人”文化理念，打破内部壁垒，凝聚协同合力 [2] - 电力工程院紧扣“全产业链一站式技术服务企业”定位，实施高精尖人才引育计划，完善“六级人才培养体系”，推进全员持证上岗，深化岗位分红权激励试点 [6] - 送变电公司以“蒙送铁军·五力赋能五力提升”党建工作体系，激发创造力、凝聚力、战斗力 [3] 具体项目与工程进展 - 电建集团全力保障准大二期项目按期投产，推进金山四期、喜桂图发电项目里程碑节点扎实落地 [4] - 电力工程院严格执行“大项目四步法”“小项目一卡一单”管控机制，推进质量标准化2.0版建设，全力冲刺国家优质工程 [6]

博览会概况与定位 - 第十六届中国国际清洁能源博览会（CEEC 2026）将于2026年3月25日至27日在北京国家会议中心举办，是洞察中国能源转型的顶级窗口和全球清洁能源政策、技术与商业模式的系统性交汇平台[3] - 博览会始创于2009年，根植“电力”核心基因，在中国电力企业联合会号召下，获得“五大六小”、“两网两建”等能源央国企支持，以构建新型电力系统为核心目标，是解读中国新型能源体系建设的权威风向标[5][6] - 本届博览会以“智联光储氢，绿链新未来”为主题，直指破解新能源消纳难题、根治系统协同壁垒、培育能源新质生产力等核心命题[8] 主办架构与展览矩阵 - 博览会由中国电力企业联合会、中国光伏行业协会、中国氢能联盟、中国建设行业贸促会联合主办，中国贸促会电力行业委员会、北京泰格尔展览有限公司承办[8] - 下设中国光伏创新展、中国储能大会、CIHC中国氢能展以及首度创设的中国新能源AI展，形成“光储氢电AI”多元矩阵，全景式勾勒新型电力系统生态图谱[8] 政策背景与时代意义 - 博览会策展逻辑与近期密集落地的政策信号高度同频，包括国家能源局提出到2030年集成融合发展成为新能源发展重要方式，国家发改委及能源局要求2027年初步构建能源与人工智能融合创新体系，以及工信部等五部门要求在光伏、锂电池、算力设施等领域率先培育零碳标杆[9][10] - 这些政策标志着“双碳”进程从顶层设计进入全面落实阶段，博览会正是汇聚智慧、展示成果、凝聚共识的枢纽平台[11] - 政策导向赋予博览会四大专业展以“集成融合”为纽带的新内涵，共同勾勒新型电力系统从“点状突破”走向“网状共生”的产业新格局[13] 四大专业展详情 - **中国光伏创新展**：正值2026年光伏行业治理“攻坚之年”，展会汇聚政策制定者与产业链龙头，探讨从“比规模、拼价格”转向“能效领先+技术创新”的突围路径，同期论坛将重点围绕“大基地建设”与“光储融合”展开研讨，并计划成立“光储融合发展专业委员会”[16] - **中国储能大会暨展览会**：以“政策引航新方向·释放储能新价值”为主题，紧扣电力储能主航道，设置“一场主论坛+四场分论坛”，聚焦新型储能运营及商业模式、技术创新与安全等专题，同期将重磅发布行业白皮书、年度统计数据及典型案例[18] - **CIHC中国氢能展**：已升级为“全球绿氢旗舰展”，汇聚全球顶尖企业，突出呈现绿氢产业链的“含槽量”与“含链量”，深度解读“绿电+绿氢”耦合路径，助力氢能向冶金、化工、重型交通等工业脱碳领域进军[20] - **中国新能源AI展**：为首届创设、最具时代特征的专业展，集中呈现AI在沙戈荒基地功率预测、虚拟电厂毫秒级调度、算力中心与电力系统“算电协同”等场景的深度应用，是人工智能嵌入能源底座的里程碑[22] 参展企业与活动规模 - 参展企业包括国家能源集团、华电氢能、国电南瑞等多家央国企，挪威、法国、加拿大等国家展团，鄂尔多斯、厦门等国内展团，阳光电源、隆基绿能、天合光能等光储领域领军企业，以及覆盖氢能全产业链的众多国内外头部企业[25] - 博览会同期将打造层次丰富的会议活动体系，包括2026光伏市场发展论坛、第四届中国储能大会、CIHC 2026国际氢能大会等高规格会议，并密集呈现国际多边会议、新品发布、行业数据首发、战略项目签约、供需对接等活动[25][26] - 为提升公众参与度，现场将设置科普研学互动、展台参观、互动打卡等活动[26] - 博览会展览面积达60,000平方米，汇聚800余家领军企业，预计吸引超10万人次专业观众[28]

新型电力系统的战略定位与核心内涵 - 构建新型电力系统是实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会发展全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措 [2] - 其“新”体现在能源结构调整，以及理念、技术与模式的全方位革新 [2] “十五五”期间的重点建设方向 - 持续加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设 [2] - 全力推动传统能源优化升级 [2] - 加快推进重大项目开发建设，包括西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等项目 [2] - 推动“新能源+”融合发展 [2] - 积极培育绿色氢基能源产业 [2] - 探索布局新一代核电 [2] 应对挑战的科技与创新路径 - 针对系统安全稳定、电力供需平衡、安全经济低碳协同等挑战加大协同创新攻关力度 [2] - 强化产学研用融合，针对关键共性技术开展联合攻关 [2] - 深化“人工智能+能源”高价值应用实践，打造强大的科技支撑能力 [2] 市场机制与政策支持 - 在推进全国统一电力市场建设过程中，建立健全有利于新能源有效消纳和发展的政策机制 [3] - 完善促进新能源消纳的全国统一电力市场体系，以有效促进新能源高质量发展 [3] - 提高电力系统整体投资运行效率和电力市场效率 [3] 产业合作与生态构建 - 深化央地合作和能源领域上下游产业链合作，发挥资源、产业、技术、资金、人才等各方优势 [3] - 进一步拓宽合作领域，创新合作模式，强化协同融合发展 [3] - 携手构建可持续、有韧性的能源转型生态圈，全面助力新型电力系统建设和能源绿色低碳高质量发展 [3]

文章核心观点 - 文章在“十五五”开局和全国两会召开之际，回顾了“十四五”期间能源行业取得的成就，并展望了未来建设能源强国、推动绿色低碳转型和拥抱人工智能等关键发展方向，旨在为新征程上的能源高质量发展汇集智慧与力量 [3][4][5][9] “十四五”能源发展回顾与成就 - 能源安全保障能力显著提升，一次能源生产总量突破50亿吨标准煤，自给率稳定保持在80%以上 [4] - 绿色低碳转型实现跃升，构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，非化石能源占能源消费总量比重超过20% [4] - 改革创新活力不断释放，全国统一电力市场加快建设，绿证累计交易量突破14亿个，绿电直连等新模式蓬勃发展 [4] - 国际合作持续深化，与100多个国家和地区开展了绿色能源项目合作，在全球能源治理中的影响力和话语权显著提升 [4] - “十四五”能源规划确定的14项主要指标、19项重大战略任务、34类重大工程如期完成，为新型能源体系建设奠定坚实基础 [4] “十五五”能源发展展望与方向 - 需在百年变局加速演进、全球能源版图深度调整的背景下，保持定力，平衡“立”与“破”，实现绿色低碳转型与经济社会发展的双赢 [6] - 要乘势而上，全面推进能源强国建设，确保其与中国式现代化进程协同并进 [7] - 需以更大力度推动绿色低碳转型，在保障用能刚性较快增长的同时，用更短时间实现碳达峰和降碳目标，推动新能源大规模开发与高水平消纳、化石能源清洁高效利用及能源节约 [8] - 要积极拥抱创新，利用能源市场大、应用场景广、数据基础好的优势，有序开展“人工智能+”能源融合试点与标准化建设，提升行业智能化发展水平 [9] - 期待在民生保障、对外开放等议题上集思广益，持续提升民众获得感，并在全球能源治理中发挥更大作用 [9]

文章核心观点 - 国家能源局在“十五五”期间将锚定新型能源体系和能源强国目标，以科技创新为核心驱动力，通过发展新质生产力、加强标准建设、推动产业融合等方式，掌握能源科技发展的主动权，并规划了2026年的具体工作重点以开好局[4][5][7][8] “十五五”能源科技创新的总体方向与目标 - 核心目标是初步建成新型能源体系，建设能源强国，提升能源科技创新体系整体效能，促进产业优化升级和新动能培育[5] - 强调科技创新引领，加强原始创新和关键核心技术攻关，为能源科技高水平自立自强提供支撑[5] - 推动科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，以人工智能等数字技术赋能传统产业，发展新型储能等新兴产业，前瞻布局氢能、核聚变能等未来产业[5] 全球能源科技发展趋势与挑战 - 绿色低碳是主要方向，需解决间歇性、波动性新能源高比例接入电力系统的安全稳定运行难题[7] - 氢能、可控核聚变等前沿技术创新热度攀升，正催生新产业新业态[7] - 人工智能爆发式增长成为重塑全球能源竞争格局的新变量，其与能源产业双向赋能正驱动全链条变革[7] - 面临机遇与挑战并存、竞争加剧的复杂形势，需加强原创性颠覆性创新以赢得战略主动[7] “十五五”期间能源科技创新的重点工作 - 提升能源科技创新体系整体效能，系统集成各类创新主体与要素[8] - 统筹强化能源科技创新顶层设计，发挥规划战略指引作用[8] - 扎实实施能源领域国家科技重大项目，如智能电网重大专项等[8][10] - 深入推进能源领域节能降碳绿色发展，推动传统行业绿色低碳转型[8] - **因地制宜发展能源新质生产力**，积极培育“人工智能+”、新型储能、氢能、绿色燃料等新产业、新业态、新模式[2][9] - **全面加强能源标准体系建设**，完善新型电力系统、新型储能、绿色燃料等新兴领域标准，并开展“人工智能+”等标准提升行动[3][9] 2026年能源科技创新的具体工作部署 - 制定“十五五”能源科技创新规划，优化研发创新平台布局[10] - 推进重大技术装备攻关示范，组织开展第六批能源领域首台（套）重大技术装备申报评定，补强技术装备短板[10] - 抓好能源领域国家科技专项组织实施，深入实施智能电网等重大专项，并谋划新的国家重点研发计划[10] - 推动能源领域能效提升，强化节能政策引导，鼓励炼油企业节能降碳改造，推动绿电、绿氢替代[10] - **积极培育能源领域新产业、新业态、新模式**： - 推动“人工智能+能源”融合试点，形成高价值场景应用综合解决方案[2][11] - 在新型电力系统中统筹推动新型储能产业发展，科学谋划其规模与布局，拓展多场景多技术路线应用，促进其从政策引导向市场驱动转变[2][11] - 在新型能源体系下统筹推动氢能产业发展，组织实施试点，推动区域开发利用，促进技术装备、基础设施等全面创新[11] - 试点先行，有序培育绿色燃料产业，加快建立绿色燃料认证体系[11] - **持续完善能源标准体系**，推动国家标准和行业标准协调发展，完善新兴领域标准，并提高标准国际化水平[3][11]

报告行业投资评级 - 行业信用评级为“稳定” [1] 报告核心观点 - 我国能源行业正稳步推进绿色低碳转型，新质生产力成为能源消费增长新驱动，能源消费总量保持较高增速 [2] - 能源投资显著增加，未来五年将加快建设新型能源体系，清洁能源、储能、智能电网等是政策重点支持方向 [2] - 主要能源品种行情分化：煤炭价格或企稳回升，原油市场面临过剩压力，国际气价中枢预计下降 [6] - 长期看，可再生能源和核能占比将持续上升，但中短期内传统能源的基础地位仍将维系，科技创新将引领产业融合发展 [7][8] 行业运行状况总结 - **能源消费与结构**：2024年我国能源消费总量57.6亿吨标准煤，同比增长4.3%，煤炭消费占比下降至53.2%，清洁能源消费占比上升至28.6% [10]。2024年全社会用电量9.85万亿千瓦时，同比增长6.8%，其中第三产业和城乡居民生活用电增长显著 [10]。2025年前三季度，全社会用电量7.77万亿千瓦时，同比增长4.6% [11] - **能源供应与生产**：2024年能源生产总量49.8亿吨标准煤，同比增长4.6% [22]。原煤产量47.8亿吨，原油产量2.13亿吨，天然气产量2,463.7亿立方米，发电量9.42万亿千瓦时 [22]。2025年1-11月，规上工业原煤、原油、天然气产量及发电量均保持增长 [22] - **储能发展**：截至2024年底，我国抽水蓄能累计装机5,850万千瓦 [23]。新型储能发展迅速，截至2024年底装机7,376万千瓦，目标到2027年底达到1.8亿千瓦以上 [24]。截至2025年9月末，新型储能装机已达1.03亿千瓦，居世界第一 [24] - **能源管网与电网建设**：我国加快构建全国性能源网络，截至2025年8月，天然气一次管输能力突破4,000亿立方米，“全国一张网”日供气能力达11.1亿立方米 [25][26]。已形成“西电东送”三大通道，日输电能力达3.4亿千瓦 [27]。截至2024年底，20条直流特高压线路年输送电量7,053亿千瓦时，其中可再生能源电量占比56.8% [27]。国家电网“十五五”期间固定资产投资总额将达4万亿元 [28] - **能源投资**：2024年1-8月能源重点项目投资约1.7万亿元，同比增长16.2% [29]。2025年1-8月投资额达1.97万亿元，同比增长18.2%，预计全年完成投资3.54万亿元，同比增长11% [29] 主要能源品种分析总结 - **煤炭**： - 2025年价格呈N型走势，中枢同比下移 [3]。1-11月规上原煤产量44.02亿吨，同比增长1.40% [35]。进口量4.32亿吨，同比下降12.0% [35] - 需求端，2025年1-9月煤炭消费总量37.8亿吨，电力行业用煤占比56.08% [37]。火电用煤需求承压，1-11月火力发电量同比下降0.7% [37] - 行业经营压力大，1-11月规上煤企营业收入同比下降18.8%，利润总额同比下降47.3%，亏损面超五成 [51][54] - 展望2026年，供给宽松幅度将显著收窄，煤价或结束单边下跌，步入企稳回升通道 [6][54] - **原油**： - 2025年国内原油产量创新高，1-11月产量1.98亿吨，同比增长1.73%，海上石油贡献约八成增量 [4][65] - 1-11月原油进口量5.23亿吨，同比增长3.43% [65]。表观消费量同比增长2.61%至7.17亿吨 [66] - 下游“减油增化”趋势明显，汽油、柴油产量同比下滑，航煤微增 [66] - 国际油价宽幅震荡下行，布伦特和WTI油价全年分别累计下跌约18%和20% [4][67] - 展望2026年，原油市场仍将面临过剩压力 [6] - **天然气**： - 2025年国内天然气供应稳定增长，1-11月产量2,389亿立方米，同比增长6.3% [64][70]。进口量同比下降4.7% [64] - 受房地产、暖冬及可再生能源发电挤压等因素影响，1-11月表观消费量同比下降0.1% [64][71] - 2025年国际气价前高后低、区域分化 [64]。预计2026年国际气价中枢仍保持下降趋势 [6] 政策环境总结 - 2025年能源政策顶层设计重点聚焦电力市场机制完善、传统能源低碳转型提速、新能源消纳与调控体系构建、能源与人工智能深度融合等领域 [5][82] - 关键政策包括：《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》，推动新能源上网电价全面由市场形成 [83]；《新一代煤电升级专项行动实施方案(2025-2027年)》，推动煤电产业转型升级 [85][86]；《关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见》，加快人工智能与能源产业融合 [87]；《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》，系统性部署新能源消纳 [88] - “十五五”规划建议提出加快建设新型能源体系、建设能源强国，未来将提高新能源供给比重，发展新型储能、智能电网、分布式能源等 [29][89][90] 样本企业分析总结 - **样本构成**：分析样本共38家企业，其中煤炭企业31家，油气开采企业7家，以大型国央企为主导 [91][92] - **业务与盈利**：2024年以来，受能源价格回落影响，样本企业营业收入与盈利同比双降 [5][95]。煤炭企业因煤价下行及成本刚性，盈利下滑幅度（2025年前三季度净利润同比-24.16%）较油气开采企业（同比-11.21%）更为明显 [95][99][101] - **财务杠杆与偿债**：行业保持资本开支扩张，但杠杆水平保持修复趋势，债务期限结构优化，债券融资占比下降 [5][105]。由于融资主体向大型国央企集中，整体信用资质较优，综合融资成本持续压降 [5][105]。与煤炭行业相比，油气企业债务负担偏轻 [5][105]