区域创新体系建设 - 区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的基础依托，是新质生产力发展的关键支撑 [1] - 江苏区域创新能力位居全国前列，面向“十五五”应加快提升区域创新体系效能，推动新质生产力实现更大发展 [1] 系统集成与战略布局 - 更加注重“系统集成”，优化区域创新战略布局，构建从基础研究到产业应用的全过程创新链，将“单点突破”转变为系统共振 [2] - 聚力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，构建以高水平实验室矩阵为引领、国家技术创新中心和重大科研设施等为支撑的创新平台体系 [2] - 优化创新资源要素空间布局，加快提升苏南国家自主创新示范区产业科技创新策源功能，深化沿沪宁产业创新带建设，支持建设南京紫金山创新带、苏州吴淞江科创带 [2] 多元主体联动 - 大力促进“主体耦合”，推动企业、高校、科研机构等创新主体深度互嵌，健全共生共创的多元主体联动体系 [3] - 强化企业创新主体地位，健全培育壮大科技领军企业机制，支持龙头企业牵头组建创新联合体，引导创新资源向专精特新科技型中小企业集聚 [3] - 深化“有组织科研+有组织转化”，优化高新园区和高等院校“双高协同”创新发展路径，建立科技成果转化改革创新机制，建设全链条一站式服务平台 [3] - 推动有效市场和有为政府双向奔赴，让市场在创新资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，积极探索新型举国体制的江苏实践具体路径 [3] 科技创新与制度创新双轮驱动 - 持续强化“双轮驱动”，协同发挥科技创新和制度创新作用，健全提升效能的科技治理体系 [4] - 加强科技创新全链条部署、全领域布局，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，增强技术创新供给能力 [4] - 全面深化科技体制机制改革，优化“揭榜挂帅”“赛马制”等科技攻关组织模式，建立职务科技成果资产单列管理制度，允许科技人员在成果转化收益分配上有更大自主权 [4] - 大力推进科技治理体系和治理能力建设，将制度优势转化为科技治理效能，让创新要素向发展新质生产力顺畅流动 [4] 创新生态体系构建 - 打造创新“活力生态”，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，健全韧性强劲的创新生态体系 [5] - 激活教育科技人才互促共融“强引擎”，以科技创新需求为牵引，优化高等学校学科设置，创新人才培养模式，努力培养更多战略科学家、一流科技领军人才和创新团队 [5] - 促进科技产业金融“正循环”，构建与科创企业全生命周期融资需求相适应的多元化、接力式金融服务体系，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技 [5][6] - 扩大区域创新“开放度”，深化要素流动型开放和制度型开放，对接全国全球创新资源，携手沪浙皖共建长三角科技创新共同体，积极融入全球科技创新网络 [6]

中央经济工作会议对科技创新与产业发展的部署 - 将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为明年经济工作重点任务之一 [1] - 相关部门正积极部署2026年工作重点，包括加快建立完善区域创新体系、深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程、深化拓展制造业数字化转型行动 [1] 三大国际科技创新中心扩围提质的具体规划与意义 - 将北京拓展至京津冀，将上海拓展至长三角四省市，实现从单一城市向城市群的战略升级 [1][2] - 拓展建设范围有利于更好推动科技创新和产业创新融合发展 [1] - 北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6% [1] - 2025年全球百强创新集群排名中，深圳-香港-广州、北京、上海-苏州分别位居第1、第4、第6位 [1] - 有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署、体制改革试点、产业集群联合培育等推出一批务实举措 [2] 科技部的重点任务与方向 - 科技部明确要高水平推进国际科技创新中心建设，推动三大中心在科研攻关、产业创新等方面深化合作 [2] - 目标在于进一步提升原始创新策源功能、高端产业引领功能、顶尖人才聚集功能 [2] - 加快建立完善区域创新体系，着力建设具有强大带动能力的区域科技创新中心，鼓励地方打造各具特色的创新高地 [2] 专家观点与解读 - 创新是现代化产业体系的核心驱动力，加大力度推进科技创新和产业创新深度融合是下一步的重点 [1] - 三大国际科技创新中心扩围表明我国科技创新策源地建设更加重视区域协同、区域创新体系的完善 [2]

文章核心观点 - 完善区域创新体系旨在提高国家创新体系整体效能并促进区域创新发展 该体系是支撑区域发展战略实施和促进地方高质量发展的重要保障 关键举措包括统筹布局科技创新中心、鼓励差异化创新和完善协同机制[1] 区域创新体系的内涵与现状 - 区域创新体系是在特定地理区域内 由政企学研等各类创新主体共同参与 集聚创新要素并推动知识创造、流动与应用的网络系统 是国家创新体系的重要组成和科技强国的基础依托[1] - 各地区因其创新主体构成、产业结构、制度环境等差异 区域创新体系各具特色[1] - 近年来 中国不断优化区域创新体系布局 加快建设国际和区域科技创新中心 高地引领带动作用成势见效 协同创新向纵深拓展 地方各具特色的创新发展格局初步形成[1] - 该体系为京津冀、长三角、珠三角等区域协同发展提供了新动能[1] 完善区域创新体系的关键举措：强化协同 - 强化央地协同创新 健全科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等央地协同制度 完善区域协同创新治理机制[2] - 围绕国家战略目标 鼓励地方承担国家任务 探索支持地方科技创新项目上升为国家项目 推动央地科研力量协同创新 形成全国创新一盘棋格局[2] - 兼顾服务国家战略和区域发展 强化央地科技投入共担、重大任务协同、创新平台共建共享[2] - 鼓励中央级高校、科研院所积极服务地方经济社会发展 强化与地方创新主体的协同创新 共同解决区域性共性问题[2] - 畅通创新要素流动和共享 加强国家技术转移体系建设 促进技术交易市场有序发展 推动科技成果扩散、流动、共享[2] - 打造协同创新共同体 加强跨区域创新规划、政策协同 搭建基础条件共享平台 促进数据共享 构建跨区域的产学研协同载体[2] - 推动人才、资本、信息等创新要素在区域内和跨区域高效流动 提高创新要素配置和使用效率 支持地方联合开展科技攻关 共同解决产业共性重大技术问题[2] 完善区域创新体系的关键举措：推动特色发展 - 推动因地制宜发展新质生产力 各区域依据自身资源禀赋、产业基础和科研条件发展新质生产力 以促进经济多元化 激发创新活力 并有利于区域合作与竞争[3] - 通过高水平建设国际和区域科技创新中心 打造带动全国高质量发展的新动力源和增长极[3] - 加强对地方科技创新和产业发展的宏观分类指导 健全区域创新发展监测评价体系 优化科技创新资源区域配置 避免“内卷式”竞争和同质化发展[3] - 统筹建设各类科技创新功能区 加强管理 形成布局合理、功能错位、协调联动、作用凸显的发展格局[3] - 鼓励地方根据科技创新优势 结合自身资源禀赋探索差异化创新发展路径 着力营造良好的营商环境和创新生态 推动科技创新和产业创新深度融合 打造一批优势特色产业 支撑引领区域高质量发展[3] - 鼓励地方深化科技体制改革 开展先行先试 增加科技投入 加强区域协同创新 完善区域创新生态 培育新动能、新业态、新模式 塑造发展新优势[3]

文章核心观点 - 完善区域创新体系旨在提高国家创新体系整体效能并促进区域创新发展 该体系是支撑区域发展战略实施和促进地方高质量发展的重要保障 关键举措包括统筹布局科技创新中心、鼓励差异化创新和完善协同机制 [1] 强化央地与区域协同创新 - 健全科技创新战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台等央地协同制度 完善区域协同创新治理机制 [2] - 鼓励地方承担国家任务 探索支持地方科技创新项目上升为国家项目 推动央地科研力量协同创新 形成全国创新一盘棋格局 [2] - 强化央地科技投入共担、重大任务协同、创新平台共建共享 鼓励中央级高校、科研院所积极服务地方经济社会发展 协同解决区域性共性问题 [2] - 打造协同创新共同体 加强跨区域创新规划与政策协同 搭建基础条件共享平台促进数据共享 构建跨区域产学研协同载体 [2] - 推动人才、资本、信息等创新要素在区域内和跨区域高效流动 提高创新要素配置和使用效率 支持地方联合开展科技攻关解决产业共性重大技术问题 [2] 优化区域创新布局与资源配置 - 各地区因创新主体构成、产业结构、制度环境、历史文化等差异 区域创新体系各具特色 [1] - 不断优化区域创新体系布局 加快建设国际科技创新中心和区域科技创新中心 高地引领带动作用成势见效 [1] - 协同创新向纵深拓展 地方各具特色创新发展格局初步形成 为京津冀、长三角、珠三角等区域协同发展提供了新动能 [1] - 加强对地方科技创新和产业发展的宏观分类指导 健全区域创新发展监测评价体系 优化科技创新资源区域配置 避免“内卷式”竞争和同质化发展 [3] - 统筹建设各类科技创新功能区 加强管理 形成布局合理、功能错位、协调联动、作用凸显的发展格局 [3] 发展新质生产力与特色产业 - 各区域依据不同的资源禀赋、产业基础和科研条件 发展新质生产力 可促进经济多元化 激发创新活力 并有利于区域合作与竞争 [3] - 通过高水平建设国际和区域科技创新中心 打造带动全国高质量发展的新动力源和增长极 [3] - 鼓励地方根据科技创新优势 结合自身资源禀赋探索差异化创新发展路径 着力营造良好的营商环境和创新生态 [3] - 推动科技创新和产业创新深度融合 打造一批优势特色产业 支撑引领区域高质量发展 [3] - 鼓励地方深化科技体制改革 开展先行先试 增加科技投入 加强区域协同创新 完善区域创新生态 培育新动能、新业态、新模式 塑造发展新优势 [3]

发展目标规划 - 设定目标为达到中等发达国家水平 衡量标准包括人均GDP超过2万美元以及2035年人均GDP比2020年翻一番 [2] 新兴支柱产业 - "十五五"时期计划将新能源、新材料、航空航天、低空经济打造成为新兴支柱产业 [3][5] - 把握新一轮科技革命和产业变革机遇以加快建设现代化产业体系 [3] 未来产业布局 - 国家层面重点发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等产业 [6] - 区域层面强调因地制宜 根据资源禀赋和产业基础选择未来产业方向 防止一哄而上和泡沫化 [6] 区域创新体系 - 区域创新体系是政府、企业、高校、科研院所等创新主体共同参与的网络系统 旨在推动知识创造和应用以提升区域创新能力 [8][9] 投资策略 - 投资于物包括对基础设施、房屋建筑、机器设备等实物资产的投资以夯实物质技术基础 [10] - 投资于人包括对全人群全生命周期的育幼、养老、健康、教育、技能培训等投入以提升人的能力和潜力 [10] 数字贸易发展 - 数字贸易以数据为关键生产要素 包含数字订购贸易和数字交付贸易 是全球贸易新趋势和经济增长点 [12] 能源强国建设 - 能源保障和安全至关重要 当前能源绿色低碳转型步伐加快 凸显加快建设能源强国的重要性 [13][14] 新大众文艺 - 新大众文艺彰显人民在文艺创作中的主体地位 创作者从社会实践中发掘素材 融入个性化经验 [15] - 新大众文艺是互联网时代产物 具有文艺和科技融合创新的鲜明特征 [15]

区域创新体系定义与重要性 - 区域创新体系是特定地理区域内政府、企业、高校、科研院所等创新主体共同参与，各类创新要素集聚，推动知识创造、流动和应用的创新网络系统[3] - 该体系是国家创新体系的重要组成部分，是建设科技强国的基础依托[3] - 各地区的区域创新体系因其主体构成、产业结构、制度环境等差异而各具特色[3] 完善区域创新体系的关键举措 - 强化央地协同创新，健全科技创新战略规划、政策措施、重大任务等央地协同制度[6] - 完善区域协同创新治理机制，鼓励地方承担国家任务，支持地方科技创新项目上升为国家项目[6] - 推动央地科研力量协同创新，形成全国创新一盘棋格局，强化央地科技投入共担和重大任务协同[6] - 鼓励中央级高校和科研院所服务地方经济社会发展，与地方创新主体协同解决区域性共性问题[6] 创新要素流动与共享机制 - 加强国家技术转移体系建设，促进技术交易市场有序发展，推动科技成果扩散、流动和共享[6] - 打造协同创新共同体，加强跨区域创新规划和政策协同，搭建基础条件共享平台[6] - 促进数据共享，构建跨区域产学研协同载体，推动人才、资本、信息等创新要素高效流动[6] - 支持地方联合开展科技攻关，共同解决产业共性重大技术问题，提高创新要素配置和使用效率[6] 区域差异化发展与新质生产力 - 各区域需依据自身资源禀赋、产业基础和科研条件，因地制宜发展新质生产力[7] - 通过高水平建设国际和区域科技创新中心，打造带动全国高质量发展的新动力源和增长极[7] - 加强对地方科技创新和产业发展的宏观分类指导，健全区域创新发展监测评价体系[7] - 优化科技创新资源区域配置，避免内卷式竞争和同质化发展，形成布局合理、功能错位的发展格局[7] - 鼓励地方探索差异化创新发展路径，营造良好营商环境和创新生态，推动科技与产业创新深度融合[7]

宏观经济表现 - 经济总量连续跨越12万亿元、13万亿元、14万亿元台阶，连续36年稳居全国第一，年均增长4.7% [1] - 2024年全省进出口总额突破9万亿元大关，连续39年位居全国首位 [2] - “十四五”前四年累计实际利用外资达6262.6亿元，对外实际投资累计839.39亿美元 [2] 区域发展与一体化 - 粤港澳大湾区国际科技创新中心影响力持续提升，“深圳—香港—广州”创新集群创新指数跃居全球第一 [1] - 基础设施互联互通持续推进，“轨道上的大湾区”基本形成，跨江跨海通道群初具雏形 [1] - “湾区通”工程深入实施，职业资格互认、人才跨境往来、资金跨境流通等领域加速拓展 [1] 科技创新与研发投入 - 区域创新综合能力连续8年位居全国第一，研发经费投入、高价值发明专利数量和高新技术企业总量均稳居全国首位 [2] - 持续将1/3以上省级科技创新战略专项资金投向基础研究，加快布局鹏城实验室、广州实验室等大科学装置 [2] - 在麒麟高端芯片、高端核磁共振设备、手术机器人等关键核心技术实现突破，打破国外垄断 [2] 对外开放与合作 - 积极参与共建“一带一路”，与全球80多个国家和地区的230多个港口实现互联互通 [2] - 重大外资项目加速落地，国际“朋友圈”持续扩大 [2]

文章核心观点 - 构建“政校企+”人才科创产业矩阵以提升区域创新体系整体效能 由政府、企业、高校三大主体构成 广泛吸纳金融机构、科技中介等社会力量共同参与的新型创新共同体 [1] - 苏州作为长三角重要中心城市和国家创新型城市 急需探索以“政校企+”矩阵为核心动力的创新生态建设 实现人才链、创新链与产业链的深度融合 [1] 创新治理体系构建 - 建立“三层次、多节点”网络化治理体系 包括战略引领层的创新发展战略委员会 资源协调层的矩阵运营中心 实体运作层的高水平创新联合体 [2] - 实施“一链一策”精准治理 聚焦生物医药、人工智能、先进材料等战略性新兴产业 量身定制支持政策 [2] - 建立“三级矩阵长”负责制和“双办公室”工作机制 确保矩阵建设高效推进 [2] 创新要素配置机制 - 实施“人才旋转门”工程 建立“身份保留、待遇衔接、成果共享”的人才流动机制 设立企业专家入驻高校绿色通道和“产业教授”计划 [3] - 建设高标准创新基础设施 推动重大科研基础设施和大型仪器设备开放共享 布局概念验证中心和中试基地 [3] - 构建数字化创新生态 打造“苏州创新大脑” 集成创新资源数据库和智能匹配系统 运用数字孪生技术建设虚拟研发平台 [3] 数字赋能与市场运作 - 建设苏州科创数字底座 整合全市科技创新数据资源 开发产业创新图谱系统 重点建设生物医药、人工智能等特色产业知识图谱 [4] - 建立梯度化资金支持体系 设立早期项目种子基金 对成长期项目采用“投资+补贴”组合 对成熟期项目引导社会资本跟进 [4] - 完善技术转移服务体系 培育专业化技术转移机构 开展知识产权证券化试点 建立科技成果转化风险补偿机制 [4] - 设立跨区域协同平台 对接长三角科技创新共同体 建立“研发飞地”模式 支持龙头企业牵头组建创新联盟 [4]

科技创新战略与机制改革 - 以西安区域科技创新中心建设为牵引 持续深化教育科技人才体制机制一体改革 [1] - 扎实推进秦创原体系化升级 "三项改革"与科技金融协同增效 着力构建支持全面创新体制机制 [1] - 工作专班作为改革先锋队 注重试点先行 "小切口"破题 打通教育科技人才一体和科技产业金融循环的堵点卡点 [1] 孵化载体与服务平台建设 - 加快把秦创原总窗口打造成高能级孵化载体 把创新港打造成教育科技人才一体化发展示范区 [1] - 孵化器需服务功能迭代升级 形成覆盖"概念验证—中试—产业化"全过程和科技创新全周期的"资金接力" [2] - 西安交通大学国家技术转移中心 概念验证中心 技术经理人学院等机构和平台发展受到重视 [2] 科技金融与资本支持 - 引导支持国资出资成为更有担当的长期资本 耐心资本 大力发展私募创投基金 [2] - 加快完善技术经理人激励机制 以科技金融赋能推动"三项改革"走深走实 [2] - 实现研发深化 成果转化 企业孵化 产业催化的全链条加速 [2] 创新成果展示与协同 - 陕西科技创新成果展厅需发挥创新成果展示 创新协同推进 创新制度互鉴 创新文化培育的综合效应 [2] - 探索市场化运营管理机制 调动科技企业参与展示对接 交流合作的积极性 [2]