国务院部门2025年建议提案办理总体情况 - 2025年国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件、全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%、97.3%，均已按时办结 [2] - 各部门共采纳代表委员所提意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项 [2] - 办理工作在优化国家发展战略布局、助力现代化产业体系建设、推动稳投资促消费、激发高质量发展动力、解决民生痛点等方面取得新成效 [2] 科学技术领域 - 科技部2025年承办901件建议提案，均已按时高质量办结，内容主要涉及基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、科技体制改革等方面 [3] - 科技部将沟通协商贯穿全过程，建设科技类建议提案数据库并开发大模型工具进行分析，形成研究报告作为重要决策参考 [3] - 下一步将以更高标准做好办理工作，提升制度化、规范化、科学化水平，助力高水平科技自立自强和科技强国建设 [3] 农业农村领域 - 农业农村部2025年共办理建议提案1449件，粮食和重要农产品稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴等是高频词 [4] - 办理工作实现“沟通率、按时答复率、满意率”三个100%，采纳意见建议并出台相关政策措施544项 [4] - 采用多种方式密切与基层代表委员联系，将建议提案全部纳入信息化系统实行清单化、闭环化管理，注重将民意诉求转化为精准有效的政策供给 [4] 商务领域 - 商务部2025年按时办结1020件建议提案，将高质效办理作为推动解决群众急难愁盼问题的重要抓手 [5] - 采纳代表委员意见建议161条，借鉴出台政策措施46项；承办27件全国人大重点督办建议和28件全国政协重点提案 [6] - 在代表委员关注的重点领域推出一系列创新政策和务实举措，包括统筹推进货物、服务、数字贸易向新向优发展，推进实施提振消费专项行动等 [6] - 下一步将优化升级货物贸易、拓展多元市场、培育外贸新动能，深入实施提振消费专项行动以建设强大国内市场 [6] 市场监管与标准体系领域 - 市场监管总局2025年承办建议提案共1084件，实现“件件有着落，事事有回音”，内容涉及规范网络市场秩序、强化安全风险治理、加强质量支撑和标准引领等 [7] - 2025年办理涉及标准工作的建议提案248件，占办理总量的23% [7] - 不断加大新兴领域、传统产业、服务业等重点领域标准的提档升级，2025年发布国家标准4929项，同比增长56% [7]

总体办理情况 - 2025年国务院各部门承办全国人大代表建议8754件、全国政协提案4868件，分别占建议、提案总数的95.6%和97.3%，均已按时办结[1] - 各部门共采纳代表委员意见建议4900余条，出台相关政策措施2200余项[1] - 办理工作聚焦优化国家战略布局、建设现代化产业体系、稳投资促消费、激发高质量发展动力及解决民生痛点等领域[1] 科技领域办理与政策动向 - 科技部2025年承办建议提案901件，主要涉及基础研究、技术攻关、科产融合、科技人才、科技体制改革、区域创新及国际科技合作[2] - 科技部建设了科技类建议提案数据库，并开发大模型工具进行分析，形成研究报告作为决策参考[2] - 下一步工作重点是以高质量办理助力高水平科技自立自强和科技强国建设[2] 农业农村领域办理与政策动向 - 农业农村部2025年办理建议提案1449件，高频议题包括粮食稳产保供、农业新质生产力、乡村人才振兴及“十五五”规划[3] - 办理工作实现了沟通率、按时答复率、满意率三个100%，并采纳意见建议出台了544项政策措施[3] - 部门采用信息化系统进行清单化、闭环化管理，注重将民意诉求转化为精准有效的政策供给[3] 商务领域办理与政策动向 - 商务部2025年按时办结建议提案1020件，采纳意见建议161条，借鉴出台政策措施46项[4] - 承办了27件全国人大重点督办建议和28件全国政协重点提案，在相关重点领域推出了一系列创新政策和务实举措[4] - 工作重点包括统筹推进货物、服务、数字贸易向新向优发展，以及实施提振消费专项行动[4] - 下一步将优化升级货物贸易、拓展多元市场、培育外贸新动能，并深入实施提振消费专项行动以建设强大国内市场[5] 市场监管与标准领域办理与政策动向 - 市场监管总局2025年承办建议提案1084件，代表委员关注点包括规范网络市场秩序、强化安全风险治理、加强质量标准和促进市场有序竞争[6] - 涉及标准工作的建议提案有248件，占办理总量的23%[6] - 2025年发布国家标准4929项，同比增长56%，重点加大了新兴领域、传统产业、服务业等领域的标准提档升级[6]

2025年建议提案办理总体情况 - 国务院各部门共承办全国人大代表建议8754件 全国政协提案4868件 分别占建议 提案总数的95.6%和97.3% 均已按时办结[1] - 各部门共采纳代表委员所提意见建议4900余条 出台相关政策措施2200余项[1] - 办理成效体现在优化国家发展战略布局 助力现代化产业体系建设 推动稳投资促消费 激发高质量发展动力活力 解决民生痛点难点等方面[1] 科技部办理情况与工作重点 - 科技部2025年共承办901件建议提案 均已按时高质量办结[2] - 建议提案主要涉及基础研究 技术攻关 科产融合 科技人才 科技体制改革 区域科技创新 国际科技合作等方面[2] - 建设科技类建议提案数据库 开发大模型工具进行分析 形成研究报告作为重要决策参考[2] - 下一步将提升办理工作制度化 规范化 科学化水平 以助力高水平科技自立自强和科技强国建设[2] 农业农村部办理情况与工作重点 - 农业农村部2025年共办理建议提案1449件[3] - 建议提案高频词包括粮食和重要农产品稳产保供 农业新质生产力 乡村人才振兴战略 “十五五”规划布局等[3] - 办理工作实现沟通率 按时答复率 满意率三个100%[3] - 采纳建议提案所提意见建议 出台相关政策措施544项[3] - 采用信息化系统实行清单化 闭环化管理 注重将民意诉求转化为精准有效的政策供给[3] 商务部办理情况与工作重点 - 商务部2025年按时办结1020件建议提案[4] - 采纳代表委员意见建议161条 借鉴出台政策措施46项[4][5] - 承办27件全国人大重点督办建议和28件全国政协重点提案 在代表委员关注的重点领域推出一系列创新政策和务实举措[5] - 2025年工作包括统筹推进货物贸易 服务贸易 数字贸易向新向优发展 以及推进实施提振消费专项行动[4] - 下一步将优化升级货物贸易 拓展多元市场 培育外贸新动能 并深入实施提振消费专项行动推动建设强大国内市场[5] 市场监管总局办理情况与工作重点 - 市场监管总局2025年承办建议提案共1084件[6] - 代表委员关注重点包括规范网络市场秩序 强化安全风险排查治理 加强质量支撑和标准引领 促进市场有序竞争等[6] - 2025年办理涉及标准工作的建议提案248件 占办理总量的23%[6] - 2025年发布国家标准4929项 同比增长56% 标准体系建设取得积极成效[6] - 工作重点包括加大新兴领域 传统产业 服务业等重点领域标准的提档升级[6]

会议核心目标与定位 - 会议旨在动员全省科技系统全力创建具有全国影响力的区域科技创新中心 [1] - 会议将2026年定位为“十五五”规划开局之年、深入推进科技强国建设的关键之年以及实现辽宁全面振兴加力奋进之年 [1] 2026年科技创新工作重点突破方向 - 重点在统筹协调和体系化推动上实现突破 [1] - 重点在增强创新策源能力上实现突破 [1] - 重点在科技支撑引领产业发展上实现突破 [1] - 重点在开辟新领域新赛道上实现突破 [1] - 重点在深化改革增强内生动力上实现突破 [1] - 重点在培育服务企业主体上实现突破 [1] - 重点在科技金融赋能上实现突破 [1] - 重点在强化央地协同创新上实现突破 [1] - 重点在深化科技合作上实现突破 [1] - 重点在优化营商环境上实现突破 [1]

上海政府会见新当选院士与高层次人才 - 市委书记陈吉宁会见了2025年上海地区新增的中国科学院院士、中国工程院院士、外籍院士代表及部分高层次人才代表 [1] - 市领导向新当选的院士表示祝贺 并对全市广大科技工作者为上海“五个中心”建设特别是国际科技创新中心建设作出的贡献表示感谢 [1] - 市领导张为、华源、陈杰、解冬参加了会见 [2] 举行专题座谈会探讨科技与人才发展 - 会见后 相关市领导与新当选的院士代表、高层次人才代表举行了座谈会 [2] - 座谈会主题为“抢抓历史机遇 促进科技自主创新和人才自主培养良性互动” [2] - 会议指出 上海始终高度重视人才 着力营造近悦远来的人才发展生态 [2] 对院士专家提出期望与要求 - 希望各位院士专家深刻把握科技发展范式革命带来的重大机遇 [2] - 期望他们自觉肩负起服务高水平科技自立自强和科技强国建设的时代使命 [2] - 鼓励他们潜心开展高风险、高价值研究 持续产出重大原创性、颠覆性科技成果 [2] - 期待他们为上海保持战略敏捷、优化科技布局提供智力支撑 为国家和上海经济社会高质量发展作出更大贡献 [2]

核心事件 - 上海市委书记陈吉宁于2月10日会见了2025年上海地区新增的中国科学院院士、中国工程院院士、外籍院士及部分高层次人才代表 [1] - 市领导张为、华源、陈杰、解冬参加了会见 [3] 政府表态与战略方向 - 上海市政府向新当选院士表示祝贺 并对全市科技工作者为上海“五个中心”特别是国际科技创新中心建设作出的贡献表示感谢 [1] - 上海始终高度重视人才 着力营造近悦远来的人才发展生态 [5] - 希望院士专家深刻把握科技发展范式革命带来的重大机遇 自觉肩负服务高水平科技自立自强和科技强国建设的时代使命 [5] - 希望院士专家潜心开展高风险、高价值研究 持续产出重大原创性、颠覆性科技成果 [5] - 希望院士专家为上海保持战略敏捷、优化科技布局提供智力支撑 为国家和上海经济社会高质量发展作出更大贡献 [5] 后续活动与议题 - 会见后 相关市领导与新当选院士代表、高层次人才代表举行了座谈 [5] - 座谈会主题为“抢抓历史机遇 促进科技自主创新和人才自主培养良性互动” [5]

核心观点 - 科技部将锚定科技强国战略目标，坚持创新驱动，通过统筹布局、深化科技产业融合、建设国际科创中心及推进教育科技人才一体化发展，以加大高质量科技供给，培育壮大新动能，支撑现代化产业体系建设，引领发展新质生产力 [2] “十五五”科技工作统筹布局 - 加快编制出台“十五五”国家科技创新规划，全链条部署、全领域推进实施重点任务和重大举措，强化未来5年科技工作的整体性布局和系统性推进 [3] 科技创新与产业创新深度融合 - 聚焦经济社会发展紧迫需求，部署实施国家重大科技项目，加强原始创新和关键核心技术攻关 [3] - 强化企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业，加快重大科技成果高效转化应用，创新科技金融服务，推动科技创新和产业创新互融共促，支撑构建现代化产业体系 [3] 国际科技创新中心建设 - 推动北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心进一步强化原始创新策源、高端产业引领、顶尖人才集聚等功能，打造科技强国建设的重要战略支点 [3] - 国际科技创新中心建设从单城突破迈向区域协同一体化发展新阶段，目的是通过空间拓展、资源统筹、政策叠加、力量协同，推动区域优势互补、协同联动，确保2035年建成具有全球影响力的科技创新中心 [6] - 发挥北京、上海龙头引领作用，带动京津冀、长三角协同联动、优势互补，强化资源共享、人才共育、平台共建、项目共研、产业共链、政策互认 [7] - 支持京津冀、长三角、粤港澳各地立足资源禀赋和产业基础，在创新链产业链方面协同布局，着力锻造科技长板和优势产业 [7] - 科技部将会同有关部门和地方，围绕战略科技力量布局、重大科技任务部署、产业集群培育、开放创新环境建设等方面出台政策举措，推动国际科技创新中心加快提升全球影响力 [7] 教育、科技、人才一体化发展 - 建立健全一体推进的协调机制，加强规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，统筹部署重大任务和改革举措 [4] - 依托国家重大科技任务、科技创新平台基地，加快集聚造就一流科技领军人才，实现科技自主创新和人才自主培养良性互动 [4] - 围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，超常布局急需学科专业，深化科教融汇、产教融合，注重发现培养青年科技人才 [4] - 深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，充分激发广大科技人员创新创造活力 [5] 强化企业科技创新主体地位 - 从制度上落实企业科技创新主体地位，培育壮大科技领军企业，充分发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用 [8] - 强化企业技术创新决策的主体地位，支持国有企业和民营企业深度参与国家科技创新决策，在重大战略、规划、政策制定中更多听取企业意见 [8] - 强化企业研发投入的主体地位，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，持续完善科技创新税收优惠政策落实机制，提高企业研发费用加计扣除比例，引导企业加大研发投入力度 [8] - 强化企业科研组织的主体地位，支持企业更多承担或参与国家重大科研任务，建立企业项目上升为国家项目的机制，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，建设科技创新平台基地 [8] - 强化企业成果转化的主体地位，提升企业科技成果吸纳和转化能力，加快重大科技成果高效转化应用，推进科技型中小企业的孵化和培育 [9]

科技部2026年工作部署与战略规划 - 2026年是深入推进科技强国建设的关键之年 科技部将坚持创新驱动 加强战略规划 政策措施 重大任务 科研力量 资源平台 区域创新等方面统筹 发挥新型举国体制优势 提升国家创新体系整体效能[1] - 科技部将加快编制出台“十五五”国家科技创新规划 全链条部署 全领域推进实施“十五五”时期重点任务和重大举措 强化未来五年科技工作的整体性布局 系统性推进[1] 科技创新与产业融合 - 科技部将聚焦经济社会发展紧迫需求 部署实施国家重大科技项目 加强原始创新和关键核心技术攻关[1] - 科技部将推动科技创新和产业创新深度融合 支撑构建现代化产业体系[1] - 科技部将加大高质量科技供给 培育壮大新动能 引领发展新质生产力[1] 区域创新体系与国际科创中心建设 - 科技部将推动三大国际科技创新中心建设 进一步强化原始创新策源 高端产业引领 顶尖人才集聚等功能[1] - 科技部将完善区域创新体系 鼓励地方打造各具特色的创新高地[1] 科技人才培养与牵引作用 - 科技部将强化科技创新对教育和人才的牵引作用 促进科技自主创新和人才自主培养良性互动[1] - 科技部将创新人才培养使用模式 依托重大科技任务 培养造就一流领军人才和创新团队[1]

文章核心观点 - “十五五”规划建议将完善新型举国体制作为加强原始创新和关键核心技术攻关的重要举措 旨在应对全球高技术领域的大国战略博弈 提高关键核心技术自主可控水平 [1] 新型举国体制的内涵与历史经验 - 新型举国体制是一种“举国动员”的攻关组织实施模式 涉及跨部门、跨领域、跨区域的科技力量调动与创新资源配置 [2] - 党的领导是新型举国体制的根本政治保证 能有力推动国家战略科技力量的动员组织和高端创新资源的高效汇聚 [2] - 新型举国体制强调有为政府与有效市场的有机结合 政府负责重大科技攻关的规划设计、统筹协调及资源保障 市场则负责以市场化方式动员组织战略科技力量并优化配置高端创新资源 [2] - 改革开放特别是党的十八大以来 中国发挥新型举国体制作用取得了一系列重大攻关成果 推动相关产业实现跃升 [2] 重大科技任务的核心作用 - 凝练提出重大科技任务是运用新型举国体制开展重大科技攻关的前提 其重要性关乎国家安全和发展战略全局 [3] - 重大科技任务需有清晰、具体、可考核的攻关目标 成果形式包括工程系统、产品原型、体系化技术解决方案等 而非零散的单项技术或理论探索 [3] - 国家科技重大专项、科技创新2030-重大项目等国家科技重大项目和重大工程是重大科技任务的主要载体 [3] 重大科技攻关与成果转化的统筹部署 - 与传统举国体制主要解决国防军事领域“有无”问题不同 新型举国体制不仅要解决“有无” 还要解决“优劣”问题 兼顾技术先进性、成本低和效率高 [4] - 新型举国体制强调将重大科技攻关与成果转化应用同部署、同推进、同考核 以充分发挥中国超大规模市场优势 [4] - 目标是加快推动重大科技攻关成果的产业化应用和迭代优化 迅速将自主攻关产品转化为产业竞争力 带动产业链上下游循环联动 [4] “十五五”时期完善新型举国体制的举措 - 优化重大科技任务凝练提出机制 通过“自上而下”与“自下而上”相结合的方式确定任务 并突出攻关成果的可交付性 [5] - 分类完善重大科技攻关组织实施体系 针对不同任务特点探索相适应的组织实施方式 赋予牵头单位充分的科研组织和资源使用自主权 并压实其责任 实行目标导向的“军令状”机制 [5] - 构建协同联动的国家战略科技力量体系 加快建设以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系 优化国家科研机构布局 完善高校科技创新机制 大力培育科技领军企业 其中产业应用导向的国家重大科技任务攻关主要由科技领军企业牵头实施 [6] - 健全重大科技攻关成果转移转化制度体系 支持科技领军企业牵头推进成果转移转化 强化成果推广应用 推进新技术新产品新场景大规模应用示范 形成以用促研、迭代升级的良性循环 [7]

地方政府推动资本市场改革的核心举措 - 陕西、广东、贵州等多地政府出台措施，通过资本市场改革助力地方经济高质量发展，例如陕西出台16条举措，广东提出28条举措 [1][2] - 改革举措覆盖上市培育、创新资本形成、上市公司质量提升、风险防控等多个方面，形成“培育、成长、提质、风控”的全链条体系 [1][2] - 地方政府发力支持资本市场改革，有助于促进地方科技创新和产业创新深度融合，为区域经济高质量发展注入活力 [1] 支持科技创新的重点方向 - 支持科技创新是此轮改革重点，广东提出构建与科技创新相适应的科技金融体系，陕西提出促进科技—产业—金融良性循环 [3] - 改革推动金融体系从传统服务模式向适配科技创新规律转型，强化区域金融资源向科技领域倾斜的精准性 [3] - 对科技企业上市的培育能为A股市场输送更多优质科创主体，有助于优化市场生态，提升市场稳定性与活力 [4] “股债基期”联动发展的多元化支持体系 - 地方政府普遍从“股、债、基、期”入手构建全周期科技金融体系，陕西支持企业上市融资、多元化债券融资、强化科创母基金功能，贵州提出提升直接融资比重、发展私募基金和期货市场 [5] - 股权融资匹配科创企业高成长属性，债券融资补充稳定资金，基金发力早期投资，全方位提升直接融资对科创领域的覆盖度 [5] - 全周期体系精准适配科创企业不同发展阶段痛点，助力科创企业稳步成长，加速科技成果产业化 [5] 提高上市公司质量的多方面举措 - 各地从三方面发力提高上市公司质量：支持上市公司利用再融资、并购重组等工具；督促完善公司治理；鼓励通过回购、增持、分红等手段开展市值管理 [6][7] - 部分地方政府强化国有上市公司改革引领作用，陕西提出围绕主业开展资源整合、探索战略性新兴产业，广东推动国企集团整合优质资源向上市公司集中 [7] - 将市值管理纳入国企业绩考核体系，改变重规模、重营收的传统导向，促使国企负责人兼顾短期经营与长期价值提升 [7][8]