全球可持续披露准则进展 - 全球已有36个国家和地区宣布采用或正在将ISSB准则纳入监管或法律框架，这些地区占全球GDP的60%、全球温室气体排放量的60%、除美国以外全球资本市场总市值的80% [1] - 中国发布《企业可持续披露准则——基本准则(试行)》，明确以国际准则(IFRS S1和IFRS S2)为基础制定符合中国国情的准则体系 [1] - 2025年4月财政部和生态环境部联合印发《企业可持续披露准则第1号——气候(试行)(征求意见稿)》 [1] 中国政策与市场动态 - 财政部计划到2030年基本建成国家统一的可持续披露准则体系，目前基本准则和气候准则征求意见稿已发布 [3] - 中国人民银行正在修订《金融机构可持续信息披露指南》，加强与国际主流标准的可比性及互操作性 [3] - 中国ESG发展已构建具有自身特色的体系框架与实践路径，正系统性融入全球ESG浪潮 [4] 企业实践与国际合作 - 中国中车率先践行ISSB准则，实现央企经营业绩考核13连A、连续6年董事会建设考核优秀、连续9年获上交所信息披露A级评价 [4] - ISSB支持中国以国际准则为基础制定国家统一准则，认为中国气候准则征求意见稿有助于增强全球信息披露可比性 [2] - 亚洲开发银行、国际金融公司等国际机构代表参与大会讨论，强调统一信息披露对全球资本市场稳健发展的基石作用 [4][5] 行业影响与战略价值 - 采用ISSB准则可提升中国企业国际竞争力与融资能力，促进资本支持绿色低碳领域，助力"双碳"目标实现 [2] - 准则实施将推动中国资本市场更高水平对外开放，促进产业结构绿色升级与新质生产力培育 [2] - ISSB副主席指出全球趋同方向明确，呼吁将北京共识转化为全球行动 [5]

会议背景 - 2025年北京国际可持续大会由国际财务报告准则基金会北京办公室主办，中国中车集团承办，主题为"推动全球基准落地实施：构建包容协同的可持续信息披露生态体系" [1] ISSB准则进展 - ISSB主席范易谋表示ISSB准则帮助投资者识别跨时间维度的价值链风险和机遇，提升透明信息 [1] - 全球多个司法管辖区正分阶段采用ISSB准则，这些地区代表全球资本市场重要份额 [1] - ISSB准则将提供更高质量的可持续相关财务信息 [1] 中国可持续披露准则建设 - 中国财政部会计司司长林启云表示财政部坚持与国际准则趋同原则，制定符合中国国情的国家统一可持续披露准则 [1] - 中国已发布基本准则和气候准则征求意见稿，计划到2030年基本建成国家统一可持续披露准则体系 [1] 金融机构可持续信息披露 - 中国人民银行研究局局长王信表示正在修订《金融机构可持续信息披露指南》，加强国际标准可比性 [1] - 新版指南将突出投融资活动间接环境影响披露，减少跨境披露成本 [1] - 中国人民银行正在组织编制生物多样性金融目录，拟开展自然相关信息披露试点 [1] 中国ESG发展 - 中国企业改革与发展研究会会长彭华岗表示中国正深度融入全球ESG发展浪潮，构建具有中国特色的体系框架 [1] - 国际财务报告准则基金会北京办公室作为亚洲总部，推动准则落地应用并促进区域合作 [1]

文章核心观点 中国国家统一的可持续披露准则体系建设有新进展，4月30日财政部、生态环境部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，该稿与国际准则“趋同”，兼顾行业应用需要，对范围三排放规则设计趋严但实操灵活，还提升了金融业范围三排放披露透明度 [2][3][5] 分组1：准则发布情况 - 4月30日财政部、生态环境部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，共六章47条，遵循以基本准则为基础、与国际准则“趋同”、准则制定和实施分开、兼顾行业应用需要四大原则 [2] - 2024年初国际可持续准则理事会两项准则正式实施，年底财政部等九部门发布基本准则，此次《征求意见稿》在气候相关风险和机遇信息披露方面与国际准则S2总体保持衔接 [3] - 商道融绿董事长郭沛源称《征求意见稿》是基本准则发布后首个具体准则，按进度年内或许能完成正式发布，比预定计划提前两年 [3] 分组2：准则特点 - 《征求意见稿》坚持准则制定和实施分开，内容上对企业重要但披露难度高的信息基于S2做全面科学规定，实施上未来正式发布准则时企业可自愿实施 [4] - 本识咨询董事长黄有杰表示《征求意见稿》参照S2并结合中国实际情况进行本土化调整，“国际对标+本土适配”模式支持中国企业参与全球资本市场 [4] - 德勤中国谢安指出《征求意见稿》在关键领域充分考虑中国法规制度与实践现状，是“总体趋同、融合中国特色”的稳健策略 [4] 分组3：范围三排放规则 - 《征求意见稿》首次将范围三纳入国家级气候信息披露框架，规则设计趋严，但实施上企业可自主选择是否披露，还为企业提供操作弹性与豁免空间 [5] - 黄有杰称《征求意见稿》对范围三排放披露要求灵活，明确企业需披露范围一和二排放数据，推动企业碳减排目标设定与实现更透明，与香港联交所要求有差异 [6] - 从香港上市公司实践看，范围三排放难度大，大陆部分中小企业数据收集和核算难度更高，强制披露面临更大挑战 [7] 分组4：金融业影响 - 财政部着手开展9个行业应用指南制定工作，拟在气候准则出台后适时发布，为特定行业应用准则提供指引 [8] - 《征求意见稿》要求涉及相关业务的企业披露融资排放相关信息，提升了金融行业范围三排放披露透明度，提高了金融业气候责任要求 [8] - 金融机构融资排放核算难度大，且对未来“碳中和”路径提出更高门槛，对整个行业有结构性影响 [9]

企业可持续披露准则气候部分 - 中国财政部和生态环境部发布《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）（征求意见稿）》，共六章47条，涵盖治理、战略、风险管理、指标和目标等内容 [2] - 要求企业识别气候相关风险、机遇和影响，编制预期财务影响信息，并进行气候相关情景分析 [2] - 企业需披露易受气候相关物理风险、转型风险影响的资产或业务活动的金额和百分比，以及与气候相关机遇有关的资产或业务活动的金额和百分比 [2] 气候指标披露要求 - 企业需披露温室气体、气候相关物理风险、转型风险、机遇、资本配置、内部碳定价和薪酬指标 [3] - 范围三温室气体排放量的计算需基于价值链和排放类别，极少数情况下不切实可行时需披露管理方式 [3] - 准则与国际财务报告可持续披露准则S2总体保持衔接，倡导企业走低碳绿色发展之路 [3] 行业应用与实施安排 - 财政部已着手制定电力、钢铁、煤炭、石油、化肥、铝、氢、水泥、汽车等9个行业应用指南，拟在气候准则出台后适时发布 [4] - 考虑到企业实际披露能力，未来正式发布气候准则时将沿用基本准则安排，在实施范围及要求明确前由企业自愿实施 [3][4]