11月13日，清华大学中国新型城镇化研究院以"共谋'十五五'发展，共话城镇化未来"为主题举办了一场 公开论坛。 与会专家就"十五五"时期新型城镇化建设分享了自己的观点。国家发展改革委原党组成员胡祖才认 为，"十五五"时期，推进新型城镇化发展，在路径上要把握城镇化发展规律，顺应新一轮科技革命和产 业变革大势，以"融合"为重要抓手，推进城镇在区域、城乡、产城、数智、绿色、文化和安全等7方面 的深度融合。中国国土经济学会首席专家范恒山指出，市民能否受益是都市圈建设的根本评判标准，其 发展实质远非规模扩张。中国社会科学院学部委员魏后凯认为，"十五五"时期中国城镇化需要处理好速 度与质量的关系。 城乡融合 城市群建设 范恒山认为，当前的城市群、都市圈主要还是物理状态的自然存在。城市间的经济社会互动不深入，协 同发展的基础不牢固，低水平的同质化现象依然严重。因此，中心城市对一般城市和乡村的虹吸效应大 于辐射效应。一些省会城市通过扩城等行为提高首位度，这导致在一些省份形成了一城独大的局面，这 种强势吸引周边资源和要素的做法，一定程度压缩了中小城市和农村的发展动能。 中央明确指出，城市群和都市圈建设的重点在于推进同城化与一体 ...

城市发展战略定位 - 武汉被要求加快建设国家中心城市，目标为打造"五个中心" [1] - 城市发展路径体现为"六个奋勇争先"，以扛起区域发展责任 [1] - 武汉是长江经济带高质量发展战略的核心城市和中部崛起战略的支点龙头 [1] 城市功能与使命 - 武汉需在做大城市能级、做强综合实力上奋勇争先 [3] - 城市需发挥辐射带动作用，推动区域协调发展 [3] - 武汉需在推进科技创新、加快产业转型升级上奋勇争先 [3] 发展目标与路径 - 湖北支点建设按"一年开新局、五年大变化、十年结硕果"的步骤推进 [1] - 武汉要通过跨越赶超来跃升城市能级，加速优势转化，突破发展瓶颈 [2] - 高质量发展需保持一定速度与规模，积累量变以实现质变 [2] 改革与开放 - 武汉需在全面深化改革、打造内陆开放高地上奋勇争先 [3] - 城市定位为联结东西、承接南北的枢纽之地 [3] 文化与民生 - 武汉要在加强文化传承、发展文旅产业上奋勇争先，打造世界知名文化旅游目的地 [3] - 作为超大城市，需在深化城市治理、增进民生福祉上奋勇争先，探索现代化治理新路子 [3]

这是商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育，5月16日在武汉所作的报告。报告一出，不少武汉网友表示疑惑："建设中？武汉不早就是国家中心城市 了吗？"其实还真不是。 2016年底，国务院正式批复的《促进中部地区崛起"十三五"规划》中明确提出，支持武汉建设国家中心城市。国家的表述是"支持建设"，而非正式确立。 不光武汉，郑州、西安和成都也并非真正的国家中心城市。真正具有国家层面中心城市定位的，其实只有北京、上海、广州、重庆和天津。 -01- 五大国家中心城市 国家中心城市的概念，最早出现在2005年。彼时中国城市规划设计研究院受原建设部（现住建部）委托，编制《全国城镇体系规划》。中规院提出了这一概 念，指代那些在全国范围具备引领、辐射、集散功能的城市。 2005年和2010年，住建部与中规院先后编制了两个版本的《全国城镇体系规划》，第一版将北京、上海、天津、广州确定为国家中心城市，第二版又加入了 重庆。虽然这两个版本最终没有获批，但至少在部委层面，已经达成了北上广津渝五大国家中心城市的共识。 此后在2016年至2018年期间，国家发改委和住建部陆续发函，支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。这也是近年流传 ...