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地方政府与城投企业债务风险
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地方政府与城投企业债务风险研究报告:福建篇
联合资信· 2025-12-02 19:10
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 福建省区位和海洋资源禀赋优势明显,2024 年经济总量居全国第 8 位,但地方政府债务率水平相对较高 各地级市经济实力分化明显,财政收入和债务情况也存在差异 福建省已采取措施降低债务风险,发债城投企业债务规模整体上升但增速放缓,各地级市表现分化 [4][5] 分组1:福建省经济及财政实力 经济发展状况 - 区位及资源禀赋优势明显,交通通达性良好,森林及海洋资源丰富,“十四五”交通建设计划投资超 8300 亿元,2021 - 2024 年累计投资 4113.77 亿元 [6] - 人口净流入,城镇化水平较高,2024 年末常住人口 4193 万人,城镇化率 71.80% [9] - 经济增速高于全国,2024 年 GDP 57761.02 亿元,排第 8 位,增速 5.5%,人均 GDP 13.79 万元,排第 4 位 [9] - 产业结构优化,2024 年三次产业结构调整为 5.7:42.8:51.5,二三产业是支柱,2025 年推进新兴产业项目投资 [11] - 福州和厦漳泉都市圈建设推进,海洋经济和海上丝绸之路核心区建设拉动增长,2025 年发布系列政策激发活力 [13] 财政实力及债务情况 - 一般公共预算收入小幅增长,2024 年 3615.29 亿元,排名第 12 位,同口径增长 0.6%,财政自给率 59.45% [15] - 政府性基金收入持续下降,以国有土地使用权出让收入为主,2024 年同比下降 6.4%,为 1939.02 亿元 [16] - 综合财力规模相对稳定,2024 年排名第 17 位,对上级补助依赖不大 [21] - 地方政府债务率水平相对较高,2024 年债务率 212.97%,负债率 28.23%,分别排第 29 位和第 5 位 [24] - 采取债务管控措施,2024 - 2025 年 1 - 10 月发行 502 亿元特殊再融资债券,逐步降低债务风险 [25][28] 分组2:福建省各地级市经济及财政实力 各地级市经济发展状况 - 各地级市经济梯度发展,沿海都市连绵带引领增长,山区城镇带强化生态与经济协调发展 [29] - 福州市、厦门市、泉州市和宁德市产业基础较好,以电子信息等产业为主 [32] - 沿海都市连绵带经济实力强,福州市、泉州市、厦门市 GDP 居前列,各地级市人均 GDP 较高 [34][35] - 人口集中于沿海都市连绵带,厦门市城镇化水平最高 [35] 各地级市财政实力及债务情况 财政收入情况 - 一般公共预算收入规模分化,厦门市、福州市和泉州市超 500 亿元,多数地级市税收收入占比和财政自给率下降 [36] - 政府性基金收入规模及增幅分化,福州市、厦门市和泉州市占比 70.85%,漳州市等增长,厦门市等下降 [43] - 福州市上级补助收入规模最大,山区城镇发展带对上级补助依赖度高 [44] 债务情况 - 各地级市政府债务余额增长,政府债务率上升,莆田市政府债务率高于 300% [46] - 各地级市强化债务管理,采取化解隐性债务、调整结构等措施 [49] 分组3:福建省城投企业偿债能力 城投企业概况 - 福州市、泉州市、厦门市和漳州市发债城投企业多,主体信用级别以 AA 为主,AAA 集中在厦门市和福州市 [52] 城投企业发债情况 - 2025 年 1 - 9 月,福州市等部分地级市债券发行规模增长,净融资表现分化,仅福州市和南平市净融入 [53][55] 城投企业偿债能力分析 - 2022 - 2024 年,发债城投企业全部债务规模上升但增速放缓,漳州市和宁德市债务负担重 [57] - 银行借款和债券融资为主要融资方式,南平市和龙岩市债券类融资占比高,部分地级市非标融资占比高 [57][59] - 多数地级市短期偿债指标弱化,厦门市和三明市筹资活动现金流净流出 [57] 各地级市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 泉州市“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务/地方综合财力”指标值最高,为 438.91%,宁德市等相对较低 [68]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:黑龙江篇
联合资信· 2025-12-02 19:10
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 黑龙江省经济总量处于全国下游,2024年增速放缓,人均GDP排名靠后,财政自给能力弱、债务率偏高;各地级市经济实力分化明显,多数地级市政府债务率攀升;全省债券净融资金额持续为负,仅哈尔滨和牡丹江有存续发债城投企业,牡丹江发债城投企业短期偿债指标较弱 [4] 根据相关目录分别进行总结 黑龙江省经济及财政实力 - 区域特征及经济发展状况:黑龙江农林和畜牧资源丰富,冰雪旅游强劲增长,2024 - 2025年冰雪季接待游客13508.3万人次,花费2117.2亿元;2024年GDP 16476.90亿元,增速3.20%,人均GDP 5.41万元;产业结构由22.2:27.0:50.8调整为19.4:25.2:55.4,第三产业成经济增长主要动力 [5][6][9] - 财政实力及债务情况:2022 - 2024年一般公共预算收入逐年增长,政府性基金收入波动增长,上级补助占综合财力比重大;2024年底债务率145.32%、负债率58.43%,在31省中分别排第8和第25 [18][19][20] 黑龙江省各地级市经济及财政状况 - 各地级市经济实力:经济实力分化明显,哈尔滨和大庆GDP领先,分别占全省36.51%和17.09%;除大庆外人均GDP低于全国平均;哈尔滨、牡丹江和大兴安岭第三产业占比高,大庆第二产业占比高 [23][24][26] - 各地级市财政实力及债务情况:哈尔滨综合财力高但债务率全省最高;多数地级市一般预算收入增长、税收收入下降;部分地市政府性基金收入降幅大;财政自给能力弱,上级补助贡献大;多数地级市政府债务率攀升 [29][31][32] - 债务管控政策及措施:省通过预算偿还等化解债务风险,发行特殊再融资债券;绥化、牡丹江、大庆等地级市出台相应债务管控措施 [35][36][38] 黑龙江省城投企业偿债能力 - 城投企业概况:发债城投企业主要是地级市企业,哈尔滨数量居首;截至2025年10月14日,4家存续发债城投企业,哈尔滨3家、牡丹江1家 [39] - 城投企业发债情况:2024年发行规模下降,净融资金额为负;截至2025年10月14日,存续债券规模114.88亿元,较2024年底降45.26% [40][41] - 城投企业偿债能力分析:全部债务资本化比率下降且低于30%;2024年筹资活动现金流净流出;牡丹江短期偿债指标弱 [42][43][46] - 各地级市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力:仅哈尔滨和牡丹江有存续发债城投企业,哈尔滨“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/综合财力超300% [48]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:湖北篇
联合资信· 2025-12-01 19:03
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 湖北省经济总量与人均GDP居全国中上游,财政实力中上游,债务负担中低水平,债务化解工作稳步推进 [4][5] - 各地市(州)经济发展水平分化明显,财政自给能力整体偏弱,化债思路与全省一致 [4][5] - 湖北省城投债券发行和融资情况有变化,各地市(州)发债城投企业债务负担相对稳定,债务风险总体可控 [6] 各部分总结 湖北省经济及财政实力 经济发展状况 - 交通地位重要,资源和教育资源丰富,常住人口略降,城镇化率略低于全国平均 [7][8][9] - 经济增速高于全国,总量与人均GDP中上游,固定资产投资增长,产业结构优化 [9][11] - 政策利好经济发展,出台多项政策推进区域经济发展,专精特新“小巨人”企业数量居前 [16][17][18] 财政实力及债务情况 - 一般公共预算收入规模中游,财政自给率低,政府性基金收入与上年持平,上级补助收入支撑综合财力 [20][21][26] - 整体债务负担中低水平,严格落实债务化解方案,稳步推进化债工作 [29][30][33] 湖北省各地市(州)经济及财政实力 各地市(州)经济发展情况 - “一主两副”格局稳固,各地市(州)经济发展水平分化,“汉孝随襄十”汽车产业、“宜荆荆”化工产业发达 [33][38][40] - 2024年黄石市、孝感市和荆门市GDP增速较快,2025年上半年十堰市和荆门市增速靠前 [40][41] - 各地市(州)常住人口变动分化,均以第三产业为主导,武汉市三产占比超60%,黄石市二产占比最高 [42] 各地市(州)财政实力及债务情况 - 2025年上半年一般公共预算收入同比均增长,部分地市(州)政府性基金收入同比下降,财政自给能力整体偏弱 [44][45][48] - 各地市(州)政府债务余额增长,负债率上升,化债思路与全省一致,部分地市有具体化债举措 [51][54][55] 湖北省城投企业偿债能力 城投企业概况 - 发债城投企业以地市级和区县级为主,武汉市数量最多,高信用级别集中在武汉市 [56] 城投企业发债情况 - 2024年发行数量和规模同比大幅下降,2025年1 - 9月发行规模同比增长,融资整体净流出 [57][59][61] 城投企业偿债能力分析 - 融资以银行贷款和债券融资为主,部分地市其他类型融资占比高,债务负担相对稳定,部分地市有集中偿付压力 [63][64][67] - 2025年6月末部分地市短期偿债压力大,2024年部分地市筹资活动现金流净流出或净流入规模下降 [68][70] 各地市(州)财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 武汉市“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”规模最大,部分地市该指标与综合财力比值高 [74]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:浙江省篇
联合资信· 2025-11-19 19:06
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 浙江省经济和财政实力位居全国前列,政府债务负担较低,产业结构不断优化,新质生产力稳步发展 [3] - 各地级市经济发展要素分布不均,GDP总量分化严重,财政收入有增长但政府性基金预算收入下滑,债务规模有所增长 [3][34] - 浙江省城投企业数量多、规模大,行政层级集中于区县级,主体信用级别以AA级及AA+级为主,2024年发行规模下滑,2025年以来发行期限拉长,融资转为净流入 [3] - 城投企业全部债务持续增长,债务结构以银行融资为主且占比提升,2026年台州市城投债到期规模相对集中,部分地市区域债务压力相对较大 [4] 根据相关目录分别进行总结 浙江省经济及财政实力 浙江省区域特征及经济发展状况 - 区位优势突出,交通基础设施完善,港口经济优势显著,常住人口持续净流入,城镇化率高于全国平均水平 [5][7] - 经济总量居全国前列,2024年GDP排名第四,人均GDP排名第五,2025年上半年GDP持续增长且增速高于全国平均 [7][8] - 产业结构以二、三产为主,第三产业占比持续提升,工业基础扎实,新质生产力稳步发展,民营经济发达 [9][11] - 加快构建“415X”先进制造业集群,着重培育未来产业,2024年新增4个国家先进制造业集群,总数达8个 [14][15] - 一系列政策对经济发展形成有力保障,高质量完成“十四五”规划,经济结构持续改善,产业投资规模年均复合增长率约为11% [16][18][19] 浙江省财政实力及债务情况 - 财政实力很强,2024年一般公共预算收入稳定增长,规模居全国第三,政府性基金收入下滑但仍贡献较大,2025年上半年一般公共预算收入同比变化不大但质量下降 [20] - 政府债务负担在全国处于较低水平,2024年底债务余额位居全国第四,债务率和负债率分别排名全国第十和第六 [21] - 继续得到化债政策支持,2024年和2025年1-9月分别发行特殊再融资债券1090亿元和814亿元,2025年争取新增政府债务限额3788亿元 [23] 浙江省各地级市经济及财政实力 浙江省各地级市经济实力及产业情况 - 大部分地级市人均GDP高于全国平均,但经济发展要素分布不均,GDP总量分化严重,经济活力由西南部向东北部渐强 [25] - 环杭州湾大湾区和东南部地级市支柱产业为制造业,西南部地级市以第三产业为主,国家级产业园区及存量上市企业主要分布于环杭州湾大湾区地级市 [25][27][29] - 2024年杭州市和宁波市GDP总量合计占比超44%,GDP增速除杭州外均高于全国平均,环杭州湾大湾区地级市人均GDP明显高于其他区域 [32][33] 浙江省各地级市财政实力及债务情况 - 财政收入方面,一般公共预算收入均增长但规模差距显著,受房地产行业影响政府性基金预算收入均下滑,财政自给率低的地级市综合财力对上级补助依赖高 [34] - 政府债务方面,各地级市政府债务规模均增长,杭州市债务负担相对较轻,除杭州外其余各地级市债务率均超100%,部分地市在180%附近 [38][41] - 浙江省持续深入防范化解地方债务风险,各地级市提出相应债务管控措施 [43] 浙江省城投企业偿债能力 浙江省城投企业概况 - 有存续债券的城投企业数量多,行政层级集中于区县级,主要位于环杭州湾大湾区地级市,主体信用级别以AA级及AA+级为主 [44][45] 浙江省城投债发行及存续情况 - 2024年发行规模下滑,融资呈净流出,2025年以来发行期限拉长,发行利率和利差在较低水平小幅波动,融资转为净流入 [48] - 2024年发行数量832支,规模6139亿元,2025年前三季度发行数量540支,规模3725亿元 [49] - 截至2025年9月底,存续规模为20061亿元,杭州市余额最大,占比22% [55] 浙江省城投企业偿债能力分析 - 全部债务持续增长,债务结构以银行贷款为主且占比持续提升,2026年台州市城投债到期规模相对集中 [57][58][61] - 2024年底现金类资产对短期债务的覆盖水平下降,2024年以来筹资活动现金保持净流入态势,融资能力较强 [57][63] 浙江省各地级市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 杭州市“地方政府债务+发债城投企业全部债务”规模最大,大部分地级市该指标/综合财力超400%,绍兴市和湖州市在1000%附近,区域债务压力相对较大 [65]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:天津篇
联合资信· 2025-11-13 20:05
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 天津市综合经济实力较强,2024年人均GDP处于全国上游水平,城镇化率高,产业呈“三二一”格局,财政自给率尚可,政府债务负担重但风险可控 [4] - 天津市各区经济发展和财政实力分化大,滨海新区经济和财政实力领先,债务主要集中在市本级和滨海新区,各区债务规模均增长 [4] - 天津市通过完善制度、合作金融机构、债务置换和盘活资产等化债,城投企业债务增速受控,结构和渠道改善,负面舆情减少 [4] - 天津市发债城投企业集中在滨海新区和市本级,2025年1 - 9月净融资额为正,部分区财政对债务保障能力弱,需关注化债政策和财政基本面 [4] 根据相关目录分别进行总结 一、天津市经济及财政实力 (一)天津市区域特征及经济发展状况 - 天津市地理位置优越,是重要交通枢纽,2024年综合交通固投约175亿元,形成完善陆、海、空交通网络 [6] - 天津市资源丰富,有矿产、港口、滩涂、海水和旅游等资源,城镇化率远高于全国平均水平 [7][8] - 2024年天津市GDP 18024.32亿元,增速5.1%,人均GDP 13.21万元,产业结构优化呈“三二一”格局 [9][12] - 多项政策助力发展,如《天津市国土空间总体规划(2021-2035年)》及2024年以来多领域政策 [13] (二)天津市财政实力及政府债务情况 - 2024年天津市一般公共预算收入规模中下游,质量好,财政自给率尚可,政府性基金收入增长,上级补助有支撑 [19] - 天津市政府债务负担重但风险可控,2024年债务率344.03%,负债率74.36% [20] 二、天津市各区经济财政及债务管控状况 (一)天津市各区经济实力 - 天津市各区经济发展差异大,滨海新区领先,2024年多数区经济增速回升 [23] - 产业结构上,滨海新区和核心六区以第三产业为主,环城四区和远郊区第二产业占比较高 [25] - 2024年滨海新区GDP领先,红桥区增速最高为6.6% [29] (二)天津市各区财政实力 - 天津市各区财政实力分化高,滨海新区最强,一般公共预算收入质量尚可 [30][31] - 2024年除部分区外,其他区政府性基金收入增长,上级补助对部分区综合财力贡献度高 [32][38][41] (三)天津市债务管控措施及成果 - 天津市地方政府债务集中在市本级和滨海新区,2024年末各区债务规模增长,环城四区和远郊区债务率高 [44][45] - 天津市通过完善制度、合作金融机构、债务置换和盘活资产等化债,获中央政策支持 [46][47][49] - 化债使城投企业债务增速受控,结构和渠道改善,利差收窄,清理撤并平台75家,负面舆情减少 [50][57][58] 三、天津市城投企业偿债能力 (一)天津市城投企业概况 - 截至2025年9月底,天津市有存续债券城投企业31家,集中在滨海新区,主体级别以AA+为主 [59] (二)天津市城投企业发债情况 - 2024年天津市发债城投企业发行规模降57.34%,净融资额-649.89亿元,2025年1 - 9月净融资额26.87亿元 [61][63] (三)天津市城投企业偿债能力分析 - 截至2024年底,天津市发债城投企业短期偿债压力大,债务集中在市本级和滨海新区,2026年到期债券规模大 [65] - 2024年筹资活动现金流净流入148.48亿元,2025年上半年净流入26.79亿元 [73] (四)天津市各区财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 天津市市本级及各区“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/“综合财力”在300.00% - 1100.00%间,东丽区最高 [76] - 市本级和西青区保障能力较好,东丽区保障程度弱,蓟州区等四区相对较弱 [76]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:上海篇
联合资信· 2025-11-11 19:13
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 上海市经济实力强,财政收入规模大且质量高,政府债务负担低,融资空间充足 [4][18] - 上海市各区经济和财政状况分化,浦东新区领先,部分区债务率较高但整体风险可控 [23][48] - 上海市城投企业资质优异,2024 年债券净融资额净流入但规模下降,资金流向浦东和市本级 [4][63] - 上海市城投企业债务负担轻,短期偿债压力小,部分区未来三年债券到期规模大 [66] - 上海市“综合财力”对“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”支持保障能力较好 [4] 根据相关目录分别进行总结 上海市经济及财政实力 上海市区域特征及经济发展状况 - 上海是经济、金融等中心,GDP 总量居全国城市首位,人均 GDP 居全国第二 [4][5] - 上海海陆空交通发达,金融、贸易、科技资源丰富,城镇化水平高,人才优势突出 [6][7] - 上海形成现代产业体系,第三产业占比超 70%,是经济增长主要动力 [11] - 国家战略和政策助力上海发展,包括上海自贸区、金融改革、长三角一体化等 [14][15][16] 上海市财政实力及政府债务情况 - 2022 - 2024 年上海财政收入规模大、质量高,财政自给能力强,政府性基金收入下降 [18] - 2022 - 2024 年底政府债务持续增长,但负担在全国处于较低水平,未来融资空间充足 [20][22] 上海市各区经济及财政状况 上海市各区经济实力 - 上海各区经济实力分化,浦东新区领先,黄浦区人均 GDP 居首 [23] - 上海按主体功能区分为四类,各区域发展定位和主导产业明确 [24][28][29] - 2024 年浦东新区 GDP 超万亿领先,虹口区增速 8.2% 最快,宝山区增速 1.5% 最慢 [32] - 2024 年黄浦区人均 GDP 超 66 万领跑,崇明区末位 [33] - 浦东新区和都市功能优化区第三产业发达,新型城市化地区以第二产业为主,崇明区以第三产业为主但实力弱 [34] 上海市各区财政实力及债务情况 - 财政收入方面,2024 年上海各区一般公共预算收入规模差距大,增速分化,质量普遍较高,财政自给能力整体强但有区域分化,政府性基金收入有区域差异 [38][39][40][44] - 政府债务方面,上海各区政府债务余额增速分化,负债率普遍低,崇明区较高,部分区债务率高;除徐汇区外,其余辖区 2024 年底已宣布隐性债务清零;上海债务管理制度完善,积极防范风险 [48][49][51][52] 上海市城投企业偿债能力 城投企业概况 - 上海存续发债城投企业主要分布在浦东、市本级、静安和奉贤区,主体信用级别以 AAA 和 AA + 为主,整体资质优异 [56][57] - 2024 年初至今部分城投企业主体级别上调,区域内未发生信用风险事件 [62] 城投企业发债情况 - 2024 年上海城投企业债券净融资规模下降,资金主要流向浦东和市本级 [63] - 2025 年 1 - 9 月发行规模为 2024 年全年的 78.53%,AAA 债券发行金额占比 74.88% [63] 城投企业偿债能力分析 - 截至 2024 年底,上海发债城投企业债务余额合计 9113.64 亿元,区域集中度高 [68] - 上海发债城投企业债务负担相对较轻,部分区资本化比率较高 [68] - 2025 - 2027 年上海发债城投企业到期债券规模较大,浦东、静安和奉贤区未来三年到期规模大 [69] - 上海发债城投企业短期偿债压力较小,2024 年筹资活动现金净流入但规模普遍下降 [66][72][76] 财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - 2024 年底上海各区“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/“综合财力”差异大,奉贤和金山接近 200%,徐汇和宝山保障能力较好 [77]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:无锡市
联合资信· 2025-11-10 19:52
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 无锡市作为长三角重要城市,经济和财政实力强,获多方支持,但各区财政和债务情况有差异,多数区县发债城投企业债券净融资规模下降,部分区县和企业面临偿债压力,政府积极管控债务风险 [4] 根据相关目录分别进行总结 无锡市经济及财政实力 - 区域特征及经济发展状况:无锡市区位优势明显、交通便利,城镇化水平高,2024 年末常住人口 750.50 万人,城镇化率 83.51%,经济总量居江苏省第 3 位,2024 年 GDP 为 16263.29 亿元,人均 GDP 21.68 万元居首,产业结构合理,民营经济发达,构建“465”现代产业体系,获政策利好和多方支持 [5][6][8] - 财政实力及债务情况:2024 年一般公共预算收入规模居江苏省第 3 位,收入质量好,财政自给能力强,政府性基金收入同比下降,上级补助有贡献,政府债务负担在江苏省地级市中较低,2024 年债务率和负债率分别为 115.81%和 16.05% [17][18] 无锡市区(县、市)经济及财政状况 - 经济实力:各区(县、市)经济发展水平高且均衡,城镇化水平高,江阴市经济实力最强,新吴区人均 GDP 最高,2024 年江阴市 GDP 超 5000 亿元,新吴区和宜兴市 GDP 领先,7 个区(县、市)经济增速较均衡 [19][25] - 财政实力及债务情况:财政收入结构“两强多稳一弱”,税收收入占比高且均衡,基金收入受房地产市场影响下降,上级转移支付依赖程度有差异;2024 年政府债务余额均增长,负担重且差异小,梁溪区最重,政府积极管控债务风险 [30][39] 无锡市城投企业偿债能力 - 城投企业概况:存续发债城投企业多,惠山区和无锡市级较多,主体级别以 AA 和 AA+为主,2024 年以来无主体信用级别和展望调整 [47] - 城投企业发债情况:2024 年发行规模同比下降,净融资多为净偿还,2025 年前三季度仍明显,集中在无锡市本级和宜兴市,主体级别以 AA 和 AA+为主 [48] - 城投企业偿债能力分析:2024 年底债务规模增长,除江阴市和新吴区外债务资本化比率增长,无锡市本级、惠山区和江阴市到期债券规模大,锡山区、惠山区和梁溪区短期偿债有压力,2024 年筹资现金流多为净流入但规模下降 [54] - 财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力:各区县“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/“综合财力”在 196.64% - 694.85%之间,惠山区最高 [63]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:云南篇
联合资信· 2025-11-04 19:04
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 云南省区位重要、资源丰富、交通完善,经济总量和人均GDP处于全国中下游,产业结构不断调整,国家战略与政策助力发展,未来潜力大 [4][5] - 各地市(州)经济及财政实力分化明显,滇中城市群较强,2024年各地市(州)政府债务余额增长,负债率和债务率上升,部分地区超200% [4] - 云南省发债城投企业以地市(州)级为主,昆明市最多、规模最大,2024年融资净额转正,2025年1 - 6月转为净融出 [4] - 发债城投企业整体短期偿债压力大,昆明市2025年四季度和2026年到期债券规模大,多地财政收入对宽口径债务支持保障程度低 [4] 根据相关目录分别进行总结 云南省经济及财政实力 云南省区域特征及经济发展状况 - 云南省区位重要,地处中国与东南亚、南亚结合部,是开放大通道和桥头堡,旅游和自然资源丰富,交通体系完善,计划投资超1.3万亿元建设综合交通 [6][7] - 2024年末常住人口4655万,城镇化率54.11%,汉族占66.88%,6个少数民族人口百万以上 [8] - 2024年GDP 31534.10亿元,排名第18,增速3.3%,人均GDP 6.76万元,排名第23,2025年1 - 6月GDP 15537.44亿元,同比增长4.4% [9] - 产业结构呈“三二一”格局,第三产业是增长主要动力,旅游业拉动明显,新质生产力发展快,高技术和装备制造业增加值增长 [11] - 国家战略和政策助力发展,包括“一带一路”、自贸试验区、长江经济带等战略,以及中央财政支持和地方政策措施 [14][18] 云南省财政实力及债务情况 - 2024年一般公共预算收入规模中下游,质量尚可,自给率低,政府性基金收入增长,上级补助贡献大,债务负担重 [20] - 2024年末地方政府债务余额16319.2亿元,债务率212.39%,负债率51.75%,排名全国第28和第23 [22] 云南省地市(州)经济及财政状况 云南省各地市(州)经济实力 - 各地市(州)经济发展不均衡,滇中城市群较强,呈“中心强、四周弱”格局,昆明市为产业发展提供核心活力 [24][27] - 各地市(州)依托资源发展产业,拥有多个开发区和39家A股上市公司,昆明市产业多元 [27][29] - 2024年GDP超2000亿的有7个地市(州),昆明市最高占26.24%,文山州和红河州增速超5%,曲靖市为负 [30] - 玉溪市人均GDP领跑,昭通市末位,滇中城市群人口集中、城镇化水平较高,部分州城镇化率超50% [31] 各地市(州)财政实力及债务情况 - 财政收入方面,一般公共预算收入分化明显,多数地市(州)质量下降、自给能力弱,昆明市和玉溪市自给率尚可,政府性基金收入分化,上级补助贡献大 [33] - 2024年末债务余额增长,增速回落,负债率和债务率上升,半数地市(州)债务率超200%,政府强调债务管控 [41][43] 云南省城投企业偿债能力 城投企业概况 - 截至2025年6月末,41家存续债券城投企业,集中在昆明市,2024 - 2025年上半年1家企业主体信用级别下调 [44][47] 城投企业发债情况 - 2024年发行规模同比增50.68%,融资由净融出转净融入,集中在昆明市,2025年1 - 6月转为净融出 [48] 城投企业偿债能力分析 - 2024年末债务负担和短期偿债指标变化小,整体短期偿债压力大,昆明市2025年四季度和2026年到期债券规模大,各地市(州)财政收入对宽口径债务支持保障程度低 [52] 各地市(州)财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力 - “发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”/“综合财力”在120% - 600%之间,昆明市接近600%,玉溪市超300%,部分地区在200%以下 [58]
地方政府与城投企业债务风险研究报告:辽宁篇
联合资信· 2025-10-29 19:25
报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 辽宁省地处东北边境,是重要老工业基地,2024年经济总量和人均GDP居全国中游,财政自给率偏低,政府负债率处全国中上游,债务率偏高 各地市经济和财政实力分化明显,大连和沈阳表现较好 有存续债的发债城投企业少,层级以地市级为主,部分地市债务负担较重 随着东北全面振兴政策推进,辽宁面临较好发展机遇[4] 根据相关目录分别进行总结 辽宁省经济及财政实力 - 区域特征及经济发展状况:辽宁地处东北边境,矿产丰富,交通体系基本形成,是老工业基地,构建了三大支柱产业 2024年末常住人口减少,城镇化率高于全国 经济稳步发展,总量和人均GDP居全国中游,固定资产投资增长 第三产业是经济增长主要动力 东北全面振兴政策利好其发展[6][7][11] - 财政实力及债务情况:2024年一般公共预算收入增长,质量尚可但自给率低 政府性基金收入增长,上级补助收入对综合财力贡献大 2024年底政府负债率处全国中上游,债务率偏高,债务负担重[15][16][19] 辽宁省各地市经济及财政实力 - 各地市经济情况:各地市经济实力差距大,发展不均衡,大连和沈阳表现好 各地市依托资源发展产业,拥有国家级新区和高新区 经济发展水平分化,大连和沈阳经济实力强,2024年各地市GDP均增长,2025年上半年抚顺增速第一 大连、盘锦和沈阳人均GDP靠前,沈阳和大连常住人口规模居前[22][25][29] - 各地市财政实力及政府债务情况:各地市财政实力分化,沈阳和大连收入规模领先 2024年一般公共预算收入增长,部分地市税收占比下降,多数地市财政自给率低 政府性基金收入受土地出让影响有升有降 上级补助是综合财力重要来源,仅沈阳和大连综合财政收入破千亿 2024年底除抚顺外,其余地市政府债务余额增长,大连最高 除沈阳、抚顺和葫芦岛外,其余地市债务率上升,盘锦和营口较高 辽宁采取多项措施管控债务,成效获肯定[32][33][41] 辽宁省城投企业偿债能力 - 城投企业概况:发债城投企业数量少,层级以地市级为主,信用级别以AA+为主,大连数量相对多[42][44] - 城投企业发债情况:2024年债券发行数量和规模增长,沈阳融资净流入大,铁岭和葫芦岛净流出大 2025年1 - 8月发行规模下降,大连和沈阳净流入,营口净流出 2024年以来,葫芦岛和铁岭融资余额清零[47][48][49] - 城投企业偿债能力分析:2024年底大部分地市债务结构以间接融资为主,债务负担变化不大,沈阳较重 多数地市短期偿债能力弱 沈阳和大连筹资活动现金净流入,其余为负[52][54][57] - 各地市财政收入对发债城投企业债务的支持保障能力:大连和沈阳“发债城投企业全部债务 + 地方政府债务”超三千亿,营口、盘锦和鞍山超千亿 各地市该指标与地方综合财力比值超200%,营口和盘锦超400%[60]