山东省人才政策财政支持框架 - 山东省财政厅在“十四五”期间，全省财政教育、科技、人才支出接近1.5万亿元，较“十三五”时期增长31.4%，占财政支出的比重达到25% [1] - 围绕落实人才政策，在全国率先出台支持教育科技人才一体发展的30条财政政策，统筹该领域81%的经费拨款投向一体发展重点领域 [1] - 省财政厅将从资源统筹、财金联动、产业需求导向、放权赋能四个方面精准发力，推动《若干措施》落地 [1] 资源统筹与资金保障机制 - 加强中央资金与省级财政一般公共预算、政府性基金预算等各类资金统筹，集中力量做好资金保障 [2] - 优化完善资金同向分配机制，协同配置教育、科技、人才专项资金，推动三个领域政策有机联动，实现“1+1+1>3”的效果 [2] 财金联动与多元化投入格局 - 发挥财政资金引导作用，吸引金融和社会资本共同投向人才领域 [2] - 截至目前，已累计对49家企业的人才创业项目给予3.7亿元股权投资支持 [2] - 省级政府投资基金累计支持高层次人才项目312个，投资378亿元，带动社会资本投融资1478亿元 [2] - 下一步将继续用好政府投资基金、股权投资等手段，并加强与国家级基金合作 [2] 产业需求导向与“四链”融合 - 建立分类别、多层次的高等教育学科建设支持体系，实施职业教育专业大类差异化拨款制度改革，推动学科设置、人才培养与产业发展、市场需求深度融合 [3] - 深入落实人工智能全产业链创新发展、培育新质生产力系列财政政策，加大产业人才支持力度，支持战略性新兴产业和未来产业科研攻关 [3] 放权赋能与创新创业生态 - 扩大科研项目经费管理自主权，持续为科研人员放权松绑 [3] - 完善企业科技成果转化金融服务，助力打通成果落地“最后一公里” [3] - 推动构建符合人才事业发展规律，突出需求导向、创新质量、贡献实效的绩效评价机制 [3] - 放宽政府投资基金存续期限，适当提高创业类投资基金政府出资比例 [3] - 对于财政资金发起或参与设立的人才创投基金，按照生命周期进行考核评价，支持开展不穿透到单个项目的综合考核评价 [3] - 加强绩效评价结果运用，对引才育才工作成效突出的地方给予经费支持 [3]

城市供热服务 - 石家庄城发投集团供热集团天启公司新华运营管理所服务约三万热用户 [5][7] - 公司在2025年新接管小区后，通过设立便民服务点以快速响应用户需求 [7] - 公司提供免费维修与清洗暖气片等具体服务，以提升用户满意度 [7] 医疗健康 - 河北省胸科医院呼吸与危重症医学科在2025年获批全国临床重点专科 [8][10] - 该科室的哮喘、慢阻肺慢病照护获批河北省首个全国示范单位 [10] - 科室致力于慢性呼吸系统疾病的早筛早治及基层医务人员培训，提升了相关疾病的诊治能力 [10] - 通过规范诊治与慢病管理，降低了患者的再次住院和急性加重风险 [11] 冷链物流与农产品加工 - 河北农速源冷链物流有限公司在2025年专注于提升净菜管理与品质 [13][15] - 公司严格执行生产标准，实现源头可追溯、过程可管控，提升了产品合格率、新鲜度及标准化水平 [15] - 公司计划在新的一年加强市场拓展，对接商超、食堂、餐饮等渠道，提升品牌知名度与市场占有率 [15] 家庭服务 - 石家庄沐瑾家庭服务有限公司员工李军田在2025年荣获省级职业技能比赛一等奖及“最美河北人”称号 [17][19] - 该荣誉体现了家政服务行业的价值与社会认可度 [19] - 公司员工计划以“河北福嫂”身份继续提供专业、精益求精的家政服务 [19] 文化演艺 - 河北省话剧院在2025年共计演出超过二百场，包括百场儿童剧进校园公益巡演、基层惠民巡演及驻场演出 [21][23] - 演出活动深入基层与校园，产生了积极的社会反响，与观众建立了情感连接 [23] - 剧院演员希望在新的一年出演更多作品，推动本地文艺事业发展 [24] 文旅体融合 - 张家口翠云山度假区在2025年国际游客数量显著增长 [25][27] - 度假区工作人员通过提升外语服务能力（如英语）来应对增长的国际客流并改善游客体验 [27] - 度假区计划打造更丰富的“赏雪、娱雪、滑雪”产品线，并开发文创产品（如吉祥物“翠狍”）以深化文化内涵 [27]

战略性新兴产业 - 2025年高技术产业销售收入同比增长13.9% [1] - 高技术制造业销售收入同比增长10.1% [1] - 高技术服务业销售收入同比增长16.6% [1] - 锂离子电池制造业销售收入同比增长25.1% [1] - 服务消费机器人制造业销售收入同比增长60.7% [1] - 工业机器人制造业销售收入同比增长17.4% [1] - 生物药品制造业销售收入同比增长7.7% [1] 科技成果转化 - 2025年科研技术服务业销售收入同比增长20.4% [2] - 知识产权（专利）密集型产业销售收入同比增长10.7% [2] - 全国技术合同交易金额同比增长19.1% [2] 数字技术与实体经济融合 - 2025年数字经济核心产业销售收入同比增长9.4% [2] - 数字产品制造业销售收入同比增长9.4% [2] - 数字技术应用业销售收入同比增长13.8% [2] - 企业采购数字技术金额同比增长9.6% [2] - 制造业采购数字技术金额同比增长10.4% [2] 传统产业转型升级 - 石化行业采购自动化设备金额同比增长17.3% [2] - 炼钢行业采购自动化设备金额同比增长11.7% [2] - 炼铁行业采购自动化设备金额同比增长12.7% [2] 整体评价与展望 - 税收大数据显示高技术产业加速领跑、科技成果转化效能提升 [3] - 创新要素加速集聚推动产业结构向高端化升级 [3] - 为高质量发展注入强劲且可持续的内生动力 [3]

提案总体情况 - 截至1月26日12时，省政协十三届四次会议共收到提案668件，经审查立案667件 [1] - 立案提案按领域划分：经济建设方面249件、政治建设方面38件、文化建设方面84件、社会建设方面274件、生态文明建设方面22件 [1] 提案工作特点 - 提案内容聚焦省委决策部署，包括“十五五”规划实施、高标准高质量建设雄安新区、深入推进京津冀协同发展、培育新质生产力、加快乡村全面振兴、落实落细民生工程等 [1] - 提案工作坚持“不在多而在精”原则，提案建议更具前瞻性、针对性和可操作性 [1] - 党派集体提案作用突出，各民主党派、工商联提出的集体提案具有较强的示范带动作用 [1] 提案后续处理 - 大会闭幕后，立案提案将送交承办单位办理 [2] - 大会提案截止日期后收到的提案，审查立案后将作为闭会期间提案及时交承办单位办理 [2]

行业趋势与背景 - 中国政府采购行业在“十五五”规划开局之际，面临从单纯采购设备向构建具备长久生命力“数字底座”跃迁的时代命题[1] - PC产业呈现AI化发展趋势，2025-2029年复合增长率达58.7%，预计到2029年近90%的PC将具备AI能力[1] - 电脑与平板终端形态同时向移动轻薄化方向演进，体验逐渐归一[1] - 面对产业变革，政府采购需跳出旧有模式，开启面向未来的战略抢跑[2] 公司战略与产品定位 - 公司以鸿蒙操作系统为抓手，旨在用创新技术重塑政企专业生产力[3] - 公司不仅仅是终端供应商，更是政企数字化转型的同路人，协助政企进行战略抢跑[6] - 公司品牌DNA的核心是自主创新、品质可靠、开放共创与以人为本，旨在提供向下扎根的技术底座能力和向上生长的繁荣生态[6] 技术能力与产品特性 - **操作系统安全**：鸿蒙操作系统构建端到端安全+能力底座整体方案，实现从被动防御向主动免疫的跨越，为政务数据提供可信闭环环境[3] - **AI能力集成**：鸿蒙PC将AI能力下沉至操作系统内核，通过系统级AI与OS深度融合重构人机交互体验，区别于外挂式AI[3] - **AI应用功能**：小艺深度研究功能支持20分钟内生成逻辑严密、论据翔实的论文级研究报告[3] - **AI应用功能**：小艺知识库能对文档、音视频进行智能整理，成为个人专属知识管家[3] - **AI应用功能**：智慧问价管理实现从人找文件到文件找人的转变[3] - **硬件性能**：华为擎云 HM740配备70Wh超大电池，支持21小时本地视频播放，是公司迄今续航最长的电脑[4] - **硬件性能**：华为擎云 HM740配备2.8K旗舰级OLED屏幕[4] - **生态建设**：鸿蒙桌面生态已汇聚12000+电脑专属应用以及1500+通用外设[4] - **生态融合**：鸿蒙打破设备间壁垒，实现从消费端到企业端的生态共融，让政企办公在安全前提下拥有不输消费级产品的体验[4] 对政府采购的启示与演进路径 - 政府采购内涵正发生深刻质变，需实现从“买终端”到“筑底座”的跃迁[5] - 政企用户焦点应从简单的硬件参数，转向深层的能力与生态[5] - 公司的目标是协助政企在“十五五”开局之年，筑牢一个“安全、智慧、高效”的数字办公新底座[6]

政府工作报告起草与公众意见征集 - 邯郸市2026年《政府工作报告》起草工作已启动，市政府开展“我为起草市《政府工作报告》建言献策”活动，面向社会各界广泛征求意见和建议 [1] - 活动时间为即日起至2026年1月24日，旨在充分尊重民意、集中民智，体现“开门写报告”的原则 [1] 意见征集的核心关注领域 - 市民可围绕培育新质生产力、释放消费活力、加强科技创新、全面深化改革、扩大对外开放、优化营商环境等方面提出建议 [1] - 其他重点领域包括区域协调发展、促进城乡融合、推进绿色转型、文旅融合发展、解决群众急难愁盼问题、保障和改善民生以及政府自身建设 [1] 意见提交方式 - 书面来信可寄至邯郸经济技术开发区联通北路1号邯郸市人民政府办公室市《政府工作报告》起草组，邮编056014，需在信封注明“为起草市《政府工作报告》建言献策” [1] - 电子邮件可发送至指定邮箱：ltblyhsl＠163.com [2]

行业监管动态 - 广东省药品检验系统于12月18日在广州举办了第三届“岭南杯”药品抽样技术职业技能竞赛 [1] - 竞赛由广东省药品检验所主办 覆盖药品和化妆品两大核心板块 包含理论知识考核与抽样实操考核 [1] - 来自广东省21个地市的药检机构组队参赛 共有42名选手参与 [1] - 竞赛旨在“以赛促学、以赛促练、以赛促训” 并紧扣“培育新质生产力”战略部署和药品监管实战需求 [1] 竞赛结果与人才发展 - 珠海市食品药品检验所代表队的黄瑞涛获得个人特等奖 珠海市食品药品检验所代表队获得团体一等奖 [1] - 竞赛重点考验选手对药品、化妆品抽样检验管理办法的理论掌握 以及实操能力和应对特殊情况的反应能力 [2] - 主办方计划将竞赛经验转化为常态化的培训机制与操作指引 以推动抽样工作全流程标准化 [2] 行业战略意义 - 药品抽样被定位为药品安全监管的“第一道关口”和守护公众用药安全的“前哨防线” [1] - 过硬的抽样技术和精良的人才队伍 被认为是筑牢药品安全屏障、推动医药产业高质量发展的核心支撑 [1] - 竞赛展现了参赛选手细致严谨的工作作风 具有鲜明的专业特色与实践导向 [1]

公司融资与资金用途 - 公司实际控制人中国电子信息产业集团有限公司以委托贷款方式向公司提供国有资本经营预算资金2.50亿元 [1] - 本次借款期限为1年，年利率为1.50% [1] - 公司将利用该笔资金保障相关科技项目的有序推进，缓解项目建设过程中的阶段性资金压力，提升科技项目实施效率 [1][3] 交易性质与影响 - 本次委托贷款资金来源为实控人拨付的国有资本经营预算资金，借款构成关联交易 [3] - 交易不涉及公司控制权变更，对日常经营不构成不利影响 [3] - 通过引入低成本、期限相对稳定的资金，有利于保障重点科技项目的顺利实施 [3] 公司业务与经营状况 - 公司主要从事集成电路设计、制造和封装所需EDA工具软件的开发、销售及相关技术服务 [3] - 公司产品覆盖从前端设计到后端实现的多个环节，面向晶圆制造厂、设计公司及封测企业等客户 [3] - 今年前三季度，公司实现营业总收入8.05亿元，同比增长8.24% [3] 战略与研发方向 - 获得实控人专项资金支持，有助于在先进工艺、国产化替代等关键方向上加大研发投入 [3] - 该举措被寄望于提升集成电路产业链和供应链的安全性，培育新质生产力 [3] - 公司持续推进国产EDA工具的产品化和产业化 [3]

文章核心观点 - "两重"建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）是"十五五"规划的核心抓手 旨在扩大有效投资和培育新质生产力 [1] - "两重"建设将稳增长与促创新深度融合 通过重大项目系统布局优化经济结构并增强发展韧性 [1] - 该战略将国家重大战略实施与重点领域安全能力建设有机融合 在全球格局变革中系统性提升关键领域安全保障能力 [1] "两重"建设的战略定位与特征 - "两重"建设超越传统基建投资范畴 成为经济转型升级关键时期的战略抓手 [1] - 其显著特征在于将重大战略实施与安全能力建设融合 覆盖能源、粮食、产业链等关键领域 [1] - 在能源领域 大型清洁能源基地与智能电网同步推进以优化结构和强化安全 [1] - 在粮食领域 高标准农田建设与种业振兴工程协同实施以筑牢安全根基 [1] - 在产业链领域 关键基础设施建设与核心技术攻关统筹推进以增强供应链韧性 [1] 经济拉动效应与资金保障 - 重大项目投资直接创造有效需求并通过产业链传导带动上下游产业 形成显著投资乘数效应 [2] - 项目建设创造大量就业岗位 运营维护阶段持续产生经济效益并带来长期就业机会 [2] - 2025年已安排1.3万亿元超长期特别国债 其中8000亿元专项资金支持"两重"建设 覆盖1400多个重大项目 [2] - 项目聚焦长江流域生态修复、西部陆海新通道、城市地下管网等重点领域 [2] - 政府投资通过财政资金作为启动杠杆 撬动数倍规模社会资本参与 [2] 投融资体系与实施机制 - 未来将构建多元化投融资体系 撬动超长期信贷、政策性金融等配套资金并引导民间资本参与 [3] - 需要构建科学推进机制 平衡政府与市场协同共生以及短期效益与长期价值 [3] - 项目融资需实现政府资金与社会资本优势互补 明确权责边界以保障社会资本收益和公共利益 [3] - 注重项目建设与区域发展规划衔接 建立全生命周期成本效益评估体系 [3] 产业升级与技术创新 - "两重"建设作为推动产业升级的重要载体 建立技术创新激励机制并将新技术应用作为重要评价指标 [3][4] - 鼓励参建单位加大研发投入 打造产学研用一体化平台并依托重大工程组建创新联合体 [4] - 针对技术难题开展联合攻关 在项目建设中设立新技术应用示范区 [4] - 将经过工程验证的先进技术纳入标准规范 推动行业整体技术水平提升 [4]

“两重”建设的战略定位与作用 - 在“十五五”全局中谋划推进，超越传统基建投资范畴，成为扩大有效投资、培育新质生产力的战略抓手[1] - 成为稳增长与促创新深度融合的交汇点，通过系统布局重大项目优化经济结构、增强发展韧性[1] - 将国家重大战略实施与重点领域安全能力建设有机融合，系统性提升关键领域安全保障能力[1] “两重”建设的具体领域与特征 - 能源领域同步推进大型清洁能源基地与智能电网建设，优化能源结构并强化能源安全保障[1] - 粮食领域协同实施高标准农田建设与种业振兴工程，共同筑牢粮食安全根基[1] - 产业链领域统筹推进关键基础设施建设与核心技术攻关，增强产业链供应链韧性[1] “两重”建设的经济拉动效应 - 重大项目投资直接创造有效需求，并通过产业链传导带动基础材料、装备制造、工程技术服务等上下游产业协同发展，形成显著投资乘数效应[2] - 项目建设过程创造大量就业岗位，运营维护阶段持续产生经济效益并带动技术、管理、服务等长期就业机会[2] - 为民营企业创造更广阔市场空间，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要实践[3] “两重”建设的资金保障体系 - 政府投资发挥引导和撬动作用，以财政资金作为启动杠杆，通过优化项目收益模式、完善风险分担机制吸引数倍规模社会资本参与[2] - 2025年已安排1.3万亿元超长期特别国债，其中“两重”建设获得8000亿元专项资金支持，共覆盖1400多个重大项目[2] - 未来着力构建多元化投融资体系，精准把握项目建设进度与资金拨付节奏，撬动超长期信贷、政策性金融等配套资金[3] “两重”建设的推进机制与产业升级 - 项目融资上实现政府资金与社会资本优势互补，明确权责边界，保障社会资本合理收益并确保公共利益实现[3] - 注重项目建设与区域发展规划衔接，建立全生命周期成本效益评估体系，统筹短期效益与长期价值[3] - 建立技术创新激励机制，鼓励参建单位加大研发投入，打造产学研用一体化平台，依托重大工程组建创新联合体开展技术难题联合攻关[4]