品牌与市场战略 - 公司成为第十五届全国运动会和残特奥会的乳制品独家供应商，是全国唯一三届全运会乳制品独家供应商 [1][3] - 全渠道曝光深度触达粤港澳大湾区消费群体，覆盖粤港澳19个城市（赛区），强化本土品质标杆品牌形象 [3] - 公司已成功进军香港、澳门市场，实现大湾区市场全覆盖，并成为澳门幼儿及小学教育阶段“牛奶和豆奶计划”唯一牛奶品牌（2024/2025学年） [6] - 公司营销渠道包括经销、商超、机团、专营店、送奶服务部等全渠道线下立体化营销网络及线上电商、新零售，目前经销商渠道占比最大 [7] 产能与供应链建设 - 粤东日产600吨现代化乳制品加工厂第一期规划年生产91,800吨乳品，其中常温奶55,600吨，低温奶29,200吨，冰淇淋6,700吨，奶酪300吨 [4][5] - 公司自有奶源基地包括阳江牧场、澳新牧场和新澳牧场，以及参股燕塘传祁，合计占比约为三分之二 [5] - 广垦乳业智慧物流中心项目计划于2026年8月建成投入使用，将提升仓储能力，解决仓储空间不足问题，提升产能利用率 [7] 产品研发与创新 - 2025年公司推出多款新品，包括牛油果风味、青提风味的老广州酸奶，亮睛睛A2β-酪蛋白牛奶，香蕉牛奶，调制豆乳，“莓小意”草莓牛奶等 [6] - 公司立足自身优势和“大健康”理念，结合市场消费趋势进行产品开发创新，不断丰富产品结构，研发并推广多元化、高附加值产品 [5] 行业前景与公司规划 - 目前我国人均饮奶量仅为42.3千克/年，折合每天116克，不及世界平均水平1/3，距离卫健委推荐标准（每天300克-500克）有较大差距，乳制品市场仍有巨大发展潜力 [7] - 公司《2023年-2030年发展规划》提出“123战略”，即坚持“精耕广东、聚焦湾区、覆盖华南、迈向全国”战略导向，明确两个定位和三个角色 [3][4] - 公司在实现内生性快速健康发展的同时，将寻求外延式发展机会，促进公司高质量发展 [7]

文章核心观点 - 锡林浩特市正通过聚焦“草原肉库”、“生态奶罐”、“绿色草都”三大定位，以肉业、奶业、草业为驱动，全力推动畜牧业高质量发展，旨在打造国家重要农畜产品生产基地 [1] 草原肉库建设 - 以种业振兴为抓手，通过构建“繁育中心+扩繁场+肉羊核心群”联合育种体系提升乌珠穆沁羊品质，已建成种畜繁育中心1处、扩繁场12处、核心群78群，年供种能力达3000只以上 [2] - 肉牛品种改良同步推进，已建成种牛场2座，拥有西门塔尔牛核心群14个及华西牛育种群5处，推动肉牛产业链升级，牧民案例显示华西牛出栏均价从去年超1万元上涨至今年每头1.8万元 [3] - 科学布局“两区一带一心”现代化格局，包括北部肉羊纯种繁育核心区、南部肉羊经济杂交示范基地、锡林河流域高端肉牛养殖产业带及市郊精深加工核心区，以实现草畜平衡和产业生态双赢 [3] 生态奶罐发展 - 以产业园区为核心推动奶业全链升级，首放食品产业园区累计投资1.5亿元建成5.9万平方米生产空间，奶酪文化产业园引入标准化设备，目前年产奶制品约2.8万吨，涵盖13大类30余项产品 [4] - 产业链延伸至“牧业+文旅”融合，奶酪文化产业园成为国家3A级工业旅游园区，年接待游客量达5万人次，两大园区已入驻商户18家，2024年产值约8000万元，2025年1-8月产值达6400万元 [5][6] - 基层党组织引领合作模式，新成立农牧业公司通过“统销直销+电商”帮助牧户销售产品，已助5个小作坊销售30余万元，户均收益5万余元，并计划2025-2027年投资3亿元建设200亩奶酪产业聚集区 [6] 绿色草都守护 - 毛登牧场作为重要饲草料基地，通过生态保护建设36万亩生态园区，实行全封闭管护，植被覆盖率从30%提升至62%，牧草种类从50种增至200多种，今年预计打草1.6万多吨 [7][8] - 科技赋能饲草供应，水培牧草大棚采用自动化设备，每天可产2.5吨牧草，满足3000只羊日食需求并节省一半饲养成本，构建起“天然草场为主、科技饲草为辅”的供应体系 [9] - 牧草收割实现全程机械化，使用双刀打草机、高密度捆草机等设备提升工作效率，保障“绿色草都”成为草原生态屏障和畜牧业发展粮仓 [7][9]

省政协重点提案督办工作 - 省政协十三届三次会议以来遴选确定重点提案48件 内容涵盖服务全国统一大市场建设 助力文旅强省建设 提升基层治理效能 推动黄河流域生态保护和高质量发展等方面 目前提案已全部办复 [1] - 省政协将健全党建引领的城乡治理体系 推动基层高效能治理专题研究作为一号协商议题 把督办关于提升城市基层治理效能的提案作为重要着力点 省政协主要领导担任专题研究领导小组组长 12个分专题组赴上海等5个省 市 和省内13个地市开展调研 形成23篇调研报告 [1] 提案办理协商与落实成效 - 召开20余场重点提案办理协商座谈会 组织50多家提案承办单位 60多名提案者及政协委员进行面对面协商座谈 运用多种形式督促提案事项落实 [2] - 通过督办关于推动民营经济稳步发展的提案 推动承办单位出台实施1+6+6+3支持民营经济发展政策 在全国率先启动建立健全现代企业制度工作 [2] - 通过督办关于创新种业科技做强河南农业芯片的提案等 推动承办单位联合科技 自然资源 财政等部门召开专题研讨会 加快实施中原农谷高质量发展三年行动计划 2025—2027年 [2] - 通过督办关于加快甲骨文全球数字化采集的提案等 推动承办单位实施文化遗产保护传承工程 印发进一步扩大文化和旅游消费若干政策措施 提升行走河南·读懂中国品牌国际传播力影响力 [2] - 通过督办关于完善生育补贴制度提高生育意愿和生育率的提案等 推动承办单位系统整合资源 稳妥落实国家育儿补贴制度 指导各地做好政策衔接 [2] 下一步工作方向 - 坚持以重点提案督办示范带动 努力实现办理一件重点提案 解决一个方面问题 促进一个领域工作 [3]

灭菌乳新国标核心内容 - 灭菌乳新国标GB 25190-2010第1号修改单将于2025年9月16日实施 明确禁止使用复原乳 仅允许以生乳为原料 [1] - 新国标由农业农村部、中国农科院等联合修订 2025年3月16日由国家卫健委与市场监管总局联合颁布 [1] - 政策目标包括促进奶牛养殖业发展、提升灭菌乳品质、推动奶业全产业链协调发展 [1][3] 政策背景与配套措施 - 2024-2025年中央一号文件连续强调完善液态奶标准 落实灭菌乳国家标准 [2] - 《灭菌乳品质提升合规路径指引》发布 包含7大模块17条操作性指引 帮助企业平稳过渡 [2] 复原乳定义与禁用原因 - 复原乳指用奶粉勾兑还原的液态奶 新国标禁止其在灭菌乳中使用 [3] - 禁用原因包括国内生鲜乳产能充足(2024年产量4079.4万吨) 以及推动奶业高质量发展需求 [3][4] 奶源质量保障 - 2024年生鲜乳抽检合格率达99.96% 质量安全水平稳定 [4] - 新标准要求加工企业仅使用生乳 促进养殖端健康发展和加工端品质提升 [5] 市场影响分析 - 价格影响有限 因当前生鲜乳价格偏低 多数企业已采用生鲜乳生产 [6] - 长期将形成产加销良性循环 提振消费信心(2024年乳制品产量2961.8万吨) [4][6] 其他乳制品政策范围 - 新国标仅针对灭菌乳 酸奶/调制乳仍可使用复原乳 [7] - 复原乳未来将保留在乳饮料类产品中 但需严格执行标识制度 [7] 国际比较与贸易影响 - 欧盟/日本等均要求灭菌乳仅用生鲜乳 巴西允许灾害应急使用 [8] - 新规将减少进口奶粉依赖 遏制低质液态奶进口 同时提升国产乳制品出口竞争力 [9][10]

行业政策演变 - 中国奶酪行业政策从十二五到十四五期间经历从初步引导到系统推动的演变，十二五期间政策聚焦乳业整体质量提升与结构调整，未明确提及奶酪 [1] - 十三五时期政策转向高附加值产品培育，2018年首次提出适度发展奶酪等干乳制品，支持企业研发本土化产品 [1] - 十四五阶段政策力度显著增强，2021年明确将奶酪纳入奶业振兴重点品类，2022年要求提升奶酪产能占比至10%以上 [1] 国家层面政策 - 国务院及农业农村部牵头推进奶源基地规模化建设，强化乳品质量全链条监管，明确要求修订国家标准 [3] - 财政部等部门通过财政补贴支持牧场改造和乳企技术升级，推动奶酪等干乳制品精深加工 [3] - 工业和信息化部推动智能制造与绿色包装，促进乳业数字化转型 [3] - 2022年《"十四五"奶业竞争力提升行动方案》提出到2025年全国奶类产量达到4100万吨左右，百头以上规模养殖比重达到75%左右 [11] 省市层面政策 - 内蒙古、河北、上海、新疆等地发布奶业振兴行动方案，均提出支持奶酪等乳制品发展 [11] - 河北省对年产500吨奶酪或黄油产能补贴2000万元，补贴资金不超过总投资额的30% [12] - 河南省驻马店市鼓励开发奶酪、功能性乳制品等高附加值产品 [12] - 浙江省鼓励消费低温液态乳制品和奶酪等干乳制品，改善群众膳食结构 [13] 行业发展目标 - 国家层面提出提升奶酪产能占比至10%以上，强化关键技术攻关与本土奶源加工转化率 [1] - 鼓励儿童奶酪营养强化标准制定，推动餐饮工业与零售场景双向拓展 [1] - 部分省市提出开发适合中国消费者口味的奶酪产品，培育多样化、本土化的消费习惯 [11][12][13]

行业发展现状 - 中国奶业从2000年人均乳制品消费量7公斤增长至2024年42公斤，产量从3200万吨增至4079万吨，彻底摆脱三聚氰胺事件影响[3] - 优质乳工程覆盖29省79家乳企，2024年优质巴氏杀菌乳产量占全国同类产品97%，乳蛋白和乳脂肪含量达发达国家水平[4] - 规模养殖比例达76%，奶牛单产超欧盟平均水平，生鲜乳和乳制品抽检合格率多年稳定在99.5%以上[4][6] 产业链升级 - 上游饲草领域：优然牧业自产苜蓿草特优级占比超60%，达到美国水平；赛科星累计培育优秀种公牛560余头，性控冻精生产能力亚洲第一[7] - 中游养殖领域：伊利推动智慧牧业转型，敕勒川基地实现挤奶全自动化；全国奶牛存栏百头以上规模养殖比例达76%[5][6] - 下游加工领域：飞鹤建成国内首条乳铁蛋白自动化生产线，打破国外垄断；婴幼儿配方奶粉国产品牌市场份额达60%[8] 市场供需与挑战 - 2022-2024年生鲜乳价格连续三年下降，2024年主产省均价3.11元/公斤，较2023年下降15.03%，养殖场亏损面达70%[10][11] - 消费增速不及产量增速，2022年起奶类消费下降，导致阶段性过剩；乳制品进口关税仅12.2%，为世界平均水平的1/5[11][24] - 产品结构单一：液态奶占比过高，干乳制品少；高价产品多，平价产品少；城市消费多，农村消费少[25] 政策与创新应对 - 农业农村部实施奶业新型经营主体培育项目，内蒙古、河北等地对乳企喷粉给予补贴，黑龙江实施收购增量补贴[12] - 企业探索差异化路线：盛全农牧开设18家鲜奶吧，鲜奶售价1.4万元/吨；花花牛推出荆芥风味酸奶等网红产品[15] - 新国标禁止灭菌乳使用复原乳，与国际标准接轨，推动质量提升[23] 未来发展方向 - 构建产业链利益共同体：推动养殖加工一体化，发展"核心奶源区+加工企业"合作模式，建立价格协商机制[27][28] - 全产业链突破：提升饲草自给率，攻克奶牛育种关键技术，降低饲料成本占比（目前显著高于新西兰）[29] - 扩大消费场景：开发功能性奶制品，推动学生奶覆盖率从17%提升至30%，发展鲜奶吧等新业态[21][22]

内蒙古奶业政策支持与保险创新 - 内蒙古自治区奶产量占全国1/3 肩负建设国家重要农畜产品生产基地任务 [1] - 2025年中央一号文件强调推进肉牛 奶牛产业纾困 稳定基础产能 [1] - 自治区财政厅以政策性农业保险为支撑 防范自然灾害和市场风险 推动奶产业降本增效 [1] 奶牛保险保障水平优化 - 新增3000元 4000元 5000元 12000元四个保额档位 原有6000元 8000元 10000元档位保留 [2] - 优化调整2025年政策性奶牛保险保额设置 满足奶业经营主体多元化保障需求 [2] - 通过联合农牧厅和金融监管局调研征求意见 丰富各地区投保选择 [2] 生鲜乳价格风险保障创新 - 呼伦贝尔市和兴安盟试点生鲜乳价格指数保险 现纳入自治区财政补贴范围 [3] - 2025年两地计划实现生鲜乳投保量11.93万吨 自治区财政补贴1046万元 [3] - 预计提供保险风险保障额度3.88亿元 财政资金撬动作用显著 [3] - 强化农业保险政策与奶业振兴政策协同联动 持续优化奶业风险保障体系 [3]