发展理念与安全格局 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则 [1] - 需在发展中更多考虑安全因素，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局 [1] - 实现高质量发展和高水平安全良性互动 [1] 科技创新与产业安全 - 人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿 [2] - 原始创新能力相对薄弱，关键核心技术受制于人，部分产业存在“卡脖子”风险 [2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，从根本上保障国家经济安全 [2] 产业协调与供应链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡 [3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业、新业态 [3] - 增强产业链供应链韧性，构建稳定的产业链供应链以保障国民经济循环畅通 [3] 区域发展与空间布局 - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局 [3] - 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系 [3] - 扎实推进乡村全面振兴和以人为核心的新型城镇化建设，缩小城乡差距 [3] 生态环保与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量 [4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，形成传统能源与新能源多轮驱动的能源供给体系 [4] - 加强能源技术创新平台建设，全方位加强国际能源合作，保障开放条件下的能源安全 [4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一伙伴过度依赖 [5] - 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资 [5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计，企业需综合研判海外投资风险，维护自身权益和国家经济安全 [5] 社会共享与就业稳定 - 共享发展注重解决社会公平正义问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民 [6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是共享发展成果的重要基础 [6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠 [6]

发展理念与安全根基 - 坚持统筹发展和安全是“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则，强调在发展中固安全、在安全中谋发展，增强经济和社会韧性[1] - 必须完整准确全面贯彻新发展理念，在发展中更多考虑安全因素，实现高质量发展和高水平安全良性互动[1] 科技创新与产业安全 - 新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、量子通信等领域前沿技术集中涌现，高技术领域成为国际竞争最前沿[2] - 原始创新能力相对薄弱，部分关键核心技术受制于人，部分产业领域存在“卡脖子”风险[2] - 需推进高水平科技自立自强，整合创新研发资源，突破重大关键科技问题，从根本上保障国家经济安全[2] 协调发展与产业链安全 - 经济领域发展不协调主要表现为产业发展不协调和区域、城乡发展不平衡[3] - 需深入推进供给侧结构性改革，维护产业链供应链安全稳定，加快发展新产业新业态培育新质生产力[3] - 增强产业链供应链韧性，通过构建稳定产业链供应链为国民经济循环畅通提供保障[3] - 促进区域协调发展和城乡融合发展，优化重大生产力布局，构建优势互补高质量发展的区域经济布局[3] 绿色发展与能源安全 - 需筑牢生态安全和能源安全屏障，持续改善生态环境质量，加快推动发展方式绿色低碳转型[4] - 稳妥推进能源绿色低碳转型，推动能源供给革命，形成传统化石能源与新能源多轮驱动的能源供给体系[4] - 开展能源技术革命，加强能源技术创新平台建设，打通能源电力等领域产学研用各环节[4] - 全方位加强国际能源合作，有效利用国际资源，实现开放条件下的能源安全[4] 对外开放与经济安全 - 在“引进来”过程中需维护经济安全，推动贸易伙伴多元化，避免对单一贸易伙伴过度依赖[5] - 营造市场化法治化国际化一流营商环境，在保护重要行业基础上引进外资，稳妥有序推进资本账户开放[5] - 在“走出去”过程中需加强顶层设计和政策引导，健全应急管理体制机制，加强海外利益保护[5] - 企业需注重研判海外投资可行性，综合分析外汇、环保、税务等风险因素，维护自身权益和国家经济安全[5] 共享发展与社会稳定 - 加强基础性普惠性兜底性民生建设，提高教育医疗养老等公共服务水平，推进基本公共服务均等化[6] - 就业是社会稳定的“压舱石”，促进高质量充分就业是保障劳动者共享发展成果的重要基础[6] - 需持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠[6]

政策导向与行业框架 - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能 [1] - 构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，严格实施国土空间规划中的"三线一单"管控 [2] - 建立绿色发展激励机制，包括设立绿色产业发展基金和提高环保技术研发费用加计扣除比例 [2] - 深化生态产品价值实现机制，在重点流域开展生态产品总值（GEP）核算应用，并建立生态信用与金融信贷联动机制 [2] 企业发展与技术创新 - 推动企业从被动合规向主动治理转变，建立贯穿全生命周期的环境责任制度，推行环境责任保险全覆盖 [2] - 构建政产学研金服用协同创新体系，支持龙头企业组建绿色技术创新联合体，加大企业技术研发投入 [2] - 在工业园区推广能源梯级利用和污染协同处置模式，强化项目碳评价应用，打造零碳工厂和绿色供应链 [2] - 鼓励发展生态农业，推广有机种植和生态养殖模式，促进生态工业发展，引导企业采用清洁生产技术 [2] 市场机遇与产业方向 - 明确生态产业发展方向，建立综合评价体系，推动新能源、新材料等新兴产业发展 [2] - 完善碳普惠体系，升级个人碳账户，将绿色出行、垃圾分类等低碳行为量化积分，以市场需求引导生产供给绿色转型 [3] - 鼓励公众优先选择绿色产品和服务，为绿色产业创造市场动力 [3] 面临的挑战 - 生态系统本底脆弱，北方防沙带、西南石漠化区等关键区域退化风险依然存在 [1] - 跨区域协同治理机制不完善，存在各自为战现象，绿色技术创新与转化能力不足 [1] - 生态补偿等长效机制尚不健全，基层环境监管能力与复杂生态风险不匹配 [1]

文章核心观点 - “十五五”时期是国家发展的关键五年，核心战略基点是统筹发展和安全，实现高质量发展与高水平安全的良性互动 [1] - 发展与安全相辅相成，发展是安全的基础，安全是发展的前提，需增强忧患意识，坚持系统观念 [1] - 必须有效防范化解风险挑战，以高水平安全护航高质量发展，确保国家行稳致远 [3] 经济安全领域 - 维护粮食安全，保障能源资源供给，提升产业链供应链韧性 [2] - 防范化解金融风险，守住不发生系统性风险的底线 [2] 科技安全领域 - 加快实现高水平科技自立自强，全力破解“卡脖子”难题 [2] - 前瞻应对科技伦理、数据安全等新型风险 [2] 社会稳定与生态安全 - 健全社会治安防控体系，完善公共卫生安全网络，营造清朗网络空间 [2] - 坚持绿色发展道路，筑牢生态安全屏障，关系永续发展 [2] 体制机制保障 - 完善国家安全法治体系，加快重点领域立法进程 [2] - 健全风险研判评估和防控协同机制，建立跨部门风险监测预警平台 [2] - 强化国家安全战略统筹，将安全理念深度融入“十五五”规划制定和实施全过程 [2]

专项行动执行力度与成果 - 全省公安机关深入开展"平安原野-2025"专项行动，今年以来立案侦办破坏鸟类等野生动物资源案件62起，抓获犯罪嫌疑人131人，打掉犯罪团伙18个，查获猎捕工具520件，涉案总价值7500余万元[1] - 专项行动核心环节为破案攻坚，对犯罪行为实施全环节、全要素、全链条精准打击，例如沈阳市公安局侦办的"7・23"案件抓获犯罪嫌疑人34人，打掉贩卖团伙6个，斩断跨区域犯罪链条9条[2] - 专项行动开展以来累计开展各类宣教活动120余场，深入林区、社区、公园、学校等场所扩大宣传覆盖面[3] 多部门协作与联合执法机制 - 全省公安机关对接自然资源、林业草原、市场监管、交通运输、网信等部门，完善线索通报、案件移送、鉴定检验等工作机制，今年已累计开展联动检查112次、联合执法46次，移送行政案件30余起[2] - 针对千山山脉、松辽平原、黄海沿海3条核心候鸟迁徙通道，创新划设3个联合打击区域，建立信息共享、线索互查、联合执法、协同办案的一体化机制[2] - 通过定期联合执法检查，共同整治非法交易市场、违规运输渠道和不良网络平台[2] 犯罪线索挖掘与快速响应机制 - 公安机关将26家较大的花鸟文玩市场、55处鸟类重要栖息地划定为重点部位开展线索摸排，并紧盯寄递物流、互联网直播平台等重点领域进行精准筛查[1] - 广泛发动1.5万名护林员、1000余名志愿者等社会力量，构建及时发现、露头就打的快速响应机制[1] - 公安部已正式上线全国环境资源和食品药品犯罪线索举报平台，呼吁群众主动举报危害野生动物等违法犯罪线索[3] 打击策略与重点方向 - 全省公安机关将黑灰产业链作为主攻方向，坚持上游下游一起打、源头末端一起查[1] - 针对跨区域系列案件形成联防联治、共同打击的工作格局，彻底打破地域执法壁垒[2] - 通过以案说法、以案示警方式提升全社会保护野生鸟类、抵制非法行为的自觉意识[3]

生态治理战略与布局 - 公司紧扣“北阻风沙、南保水土、全域提质增效”的治理思路，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [1] - 公司地处黄河中游多沙粗沙区，是甘肃“四屏一廊”生态安全战略格局中的重要一屏，也是黄河“几字弯”攻坚战的主战场 [1] - 公司确定了“一屏五区”建设布局，以环县北部固沙滞尘、阻沙入黄为重点 [1] 防沙治沙成效 - 公司累计投资6.1亿元，建成面积30.9万亩的沙化土地封禁保护区1个 [1] - 公司完成沙区治理126.428万亩，治理沙化土地41万亩，实现“沙进人退”向“绿进沙退”的转变 [1] 水土保持成果 - 公司水土流失总面积达2.3万平方公里，占全市国土面积的86% [2] - 公司共完成水土流失治理面积1.76万平方公里，累计治理保护塬面2781平方公里，治理沟道663条 [2] - 公司年入黄泥沙降至1亿吨以下，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈现“双下降”态势 [2] 生态监管与生物多样性保护 - 公司委托科研院所开展生物多样性调查评估、野生动植物资源监测等工作 [2] - 公司在子午岭自然保护区等重点区域安装监测设备，利用无人机巡查、红外相机监测等手段开展执法检查 [2] 资金运用与生态效益 - 公司共享受国家重点生态功能区转移支付资金76.87亿元 [3] - 转移支付资金重点实施了环境污染治理、生态建设与保护、环境监测等项目，生态效益得到有效发挥 [3] 政策法规与环境质量 - 公司全面实施生态文明建设“八大行动”，严格落实生态环境分区管控制度 [4] - 2024年，公司环境空气质量稳定达标，23个地表水考核断面水质优良比率达到95.7% [4] - 2024年公司林草覆盖率达到60.63%，水土保持率达到57.37% [4] 绿色经济项目 - 2024年7月，公司首个林业碳汇项目在北京绿交所挂牌交易，预计总收益可达4.9亿元 [4]

核心事件 - 浙江自然博物院接收温州海关罚没的水生濒危野生动物制品18件 包括红珊瑚 砗磲 玳瑁3个类别 [1][2] - 该院累计接收罚没制品数量达6183件 为2006年以来第15批自然类罚没制品接收 [1] 执法与法律依据 - 罚没制品由温州海关在旅检和寄递渠道查扣 依据《中华人民共和国海关法》查扣 [2] - 进出口水生濒危野生动物物种需取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书 否则承担法律责任 [2] 机构行动与规划 - 浙江自然博物院作为国家一级博物馆 将进行科学保管和规范收藏 [2] - 计划通过展览 科普 研学等形式提升公众对濒危动植物的保护意识 [2] - 将推出专题展览整理展出6183件罚没制品 并在浙江省内巡展以增强公众生态安全意识 [2]

生态环境保护政策方向 - 深入践行习近平生态文明思想并全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神 [1] - 扛好筑牢国家西部生态安全屏障政治责任 [1] - 坚决有力抓紧抓实反馈问题整改以推进美丽甘肃建设 [1] 整改工作推进机制 - 传达学习《生态环境保护督察工作条例》及《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》 [1] - 通报整改工作总体情况并听取张掖市 白银市 兰州新区及甘肃省水利厅 省林草局汇报进展 [1] 水资源管理措施 - 严格落实"四水四定"原则并开展农业节水增效 工业节水减排 城镇节水降损 生态节水控水行动 [2] - 加快建设节水型社会 [2] 土地利用管控措施 - 坚持保护优先 空间管控和高效利用原则 [2] - 强化规划引领和用途管制以确保国土空间开发利用有序有度 [2] 能源与碳排放管理 - 强化节能审查严肃性和权威性并开展项目用能 碳排放综合评价及能效诊断 [2] - 推动发展方式绿色低碳转型 [2] 生态系统治理策略 - 坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理 [2] - 落实政策执行 监督管理 工程治理等措施以提升生态系统多样性 稳定性和持续性 [2] 生态环境安全管控 - 开展非法倾倒处置固体废物 重金属污染 净土保卫战专项整治 [2] - 坚决守住生态环境安全底线 [2] 森林草原防火管理 - 严格落实各级林长责任并全面做实网格化管理和"8311"工作措施 [2] - 深入排查整治风险隐患以消除火灾风险 [2]

生态安全治理协同机制建设 - 生态安全是国家安全和经济社会可持续发展的重要保障 需要系统治理理念和全方位协调机制 [1] - 生态安全具有长期性 根本性 复杂性 交叉性等特征 需要多部门 多层级 多主体共同参与维护 [1] - 中国已建立跨部门跨区域协同机制与信息共享平台 如生态环境部与自然资源部国土空间生态修复协同机制 六省一市秦岭跨区域生态保护合作机制 11省市长江经济带省际协商合作机制 [1] 部门协同机制构建 - 跨部门协同体现整体政府理念 需要打破部门壁垒构建权责对等 运转高效的协同架构 [2] - 针对外来物种入侵等生物安全事件 林草部门与海关部门建立联合防控机制加强监测检疫和执法协同 [2] - 将技术协同平台建设和共享性基础设施完善融入部门协同机制设计 提升治理韧性与可持续性 [2] 区域协同与联防联控 - 生态系统整体性要求跨区域协同合作 生态安全事件具有跨区域迁移性特点 [3] - 全球变暖加速三江源冰川退缩和冻土融化 威胁中华水塔水源供给及下游生态安全 [3] - 京津冀 长三角 珠三角等重点区域需完善协同治理机制 推进大气污染联防联控 水污染三水共治 土壤地下水协同防治 [3] - 全国20多个省份签订跨省流域横向生态保护补偿协议 破解跨区域生态治理难点 [3] 多污染物协同治理 - 污染物具有环境持久性 生物累积性和毒性 存在协同相加拮抗等复合效应 需系统统筹治理 [4] - 建立健全多污染物协同治理的监测评估与考核机制 强化风险管理和精准预警 [4] - 推动污染防治从被动应对向主动防控转变 提升生态安全风险研判和应急应对能力 [4] 多领域政策协同 - 生态安全政策需与产业政策 能源政策 土地政策等相互协同形成合力 [5] - 生态保护红线与国土空间规划通过源头融合 主体协同 过程协同实现生态保护与经济发展互补互促 [5] - 以自然资本界定为基础 通过多元激励机制推动生态优势转化为产业优势 践行绿水青山就是金山银山理念 [6]

生态安全战略重要性 - 生态安全是国家安全和经济社会可持续发展的重要保障 需要全方位全地域全过程保障 [1] - 生态安全具有长期性根本性复杂性交叉性潜在性与不确定性等特征 需要多部门多层级多主体共同参与维护 [1] 协同机制建设进展 - 已建立跨部门跨区域协同机制与信息共享平台 包括生态环境部与自然资源部国土空间生态修复协同机制 [1] - 六省一市建立秦岭地区跨区域生态保护协同合作机制 11省市构建长江经济带省际协商合作机制 [1] - 全国已有20多个省份签订跨省流域横向生态保护补偿协议 [3] 部门协同机制 - 需要构建部门职责明确权责对等运转高效的跨部门协同架构 建立健全部门联席会议信息通报联合执法等机制 [2] - 针对外来物种入侵等生物安全事件 林草部门与海关部门应建立联合防控机制 [2] - 将技术协同平台建设共享性基础设施完善等融入部门协同机制设计 [2] 区域协同机制 - 生态安全事件具有跨区域迁移性特点 如三江源冰川退缩影响中华水塔水源供给 [3] - 大气污染水污染呈现跨区域传输特征 需要建立信息通报联合执法应急响应等机制 [3] - 在京津冀长三角珠三角等重点区域完善协同治理机制 统筹大气污染联防联控三水共治等工作 [3] 污染物协同治理 - 污染物具有环境持久性生物累积性和生物毒性 存在协同相加拮抗等复合效应 [4] - 需要统筹推进不同污染物协同治理 强化大气水土等多污染物综合防治 [4] - 建立健全多污染物协同治理的监测评估与考核机制 强化风险管理和精准预警 [4] 政策协同体系 - 生态安全政策应与产业政策能源政策土地政策等相互协同 [5] - 推动生态保护红线与国土空间规划两项基础性政策的源头融合主体协同过程协同 [5] - 构建产业协同部门联动城乡融合多方共治的协调机制 探索生态环境保护优先的绿色发展方式 [5][6]