昨天（1月23日），市政协十五届五次会议举行第三次全体会议。中共苏州市委书记范波到会听取大会发言。 市政协主席朱民主持会议。 大会发言作为政协全会的重要内容，是集思广益、汇聚智慧的重要途径。市政协各参加单位和政协委员、各 县级市（区）政协围绕中心大局，精心选定主题，深入开展调研，向全会提交了38篇兼具前瞻视野与实践价值的 建议。会上，张展委员代表致公党苏州市委会、崔巍委员代表苏州市工商联、虞俏男委员代表民进苏州市委会、 承创委员代表民盟苏州市委会、林向红委员、葛宇红委员代表相城区政协、吴嘉炜委员、施丹委员代表民革苏州 市委会、王坚委员作大会发言，分别围绕加快科技创新和产业创新深度融合、促进民营企业发展、推进古城保护 更新、打造OPC创新策源地、发挥创投作用、提升高铁北站枢纽能级、发展生物医药产业、推进智慧医疗布局、 深化商保医保协同等主题提出意见建议。 认真听取发言后，范波一一作了回应。他指出，本次大会上，委员们深入学习贯彻习近平总书记关于加强和 改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神这条主 线，立足全局、聚焦中心，把握前沿、关注民生，提出的建议针对性、操 ...

提案总体概况 - 烟台市政协十四届四次会议以来共提交提案857件 经审查立案696件 [1] - 立案提案中 各民主党派市委会 市工商联集体提案66件 专门委员会提案40件 市政协委员个人和联名提案590件 [1] 提案内容分布 - 围绕发展冰雪体育 烟台站旅客疏散 完善居民健康档案等民生问题的提案占比最高 达44.5% [1] - 围绕大力发展数字储能 风险投资 生物医药产业等经济议题的提案占比33.2% [1] - 围绕打造城市特色名片 加强文化出海 发挥王懿荣纪念馆价值等文化议题的提案占比13.1% [1] 提案办理结果 - 截至2025年底 立案提案已全部办复 [1] - 所提建议已解决或采纳的提案共657件 占立案总数的94.4% [1] - 列入计划或准备采纳的提案33件 占4.7% [1] - 因政策或条件所限暂时难以落实并作解释说明的提案6件 占0.9% [1]

全国生物医药产业发展现状 - 中国生物医药市场规模从2020年的3457亿元增长至2024年的5242亿元，预计到2028年将突破8000亿元，2023-2028年增速预计稳定在10%-12%区间 [1] 生物医药产业价值链分布 - 产业链分为上游原材料与设备、中游药物生产、下游流通环节 [2] - 生物药生产环节利润水平最高，代表性上市公司毛利率高达80%-86% [2] - 下游药物流通环节利润分布不均，医药流通企业毛利率最低为8%，部分企业高达72% [2][4] 厦门市生物医药产业政策环境 - 厦门市将生物医药产业定位为四大战略性新兴产业之一，并纳入“4+4+6”现代化产业体系 [6] - 政策支持持续加码，从2016-2018年的普惠性支持，发展到2025年覆盖研发、临床、审批、应用的全链条支持 [6] - 关键政策目标包括：2017年提出建成千亿产业规模 [9]；2020年计划到2022年实现1200亿元产业规模 [9]；2023年大幅提升奖励，1类新药临床研发累计最高奖励达6000万元 [9]；2025年设立规模达100亿元的科创风投基金群 [9] 厦门市生物医药产业链现状 - 产业链上游以生物技术企业为主体，数量超过16000家 [10] - 产业核心载体为海沧区的生物医药港，联动多个特色产业集群，构建全链条创新生态 [15] 厦门市生物医药产业发展现状 - 2024年生物医药与健康产业工业产值为840亿元，近五年产值在700-1000亿元区间波动，2022年曾达到1045.87亿元的峰值 [17] - 2025年产业新增注册企业数大幅增长至166家，打破了此前数年稳定在130家左右的态势 [18] - 产业创新活力增强，生物医药相关发明授权专利数从2019年的265条增长至2023年的505条，近乎翻倍 [20] 厦门市生物医药产业发展前景与规划 - “十五五”规划目标为打造生物医药千亿级产业链群，使其成为支柱产业 [23] - 空间布局以海沧生物医药港为核心，产业规模预计达700亿元，并配套建设3-5个专业园区 [23] - 发展规划聚焦全链条关键环节，旨在支撑产业服务体系保持国内第一梯队水平 [26]

文章核心观点 - 在美国长期封锁背景下，古巴通过对人力资本和科研体系的持续投入，建立起以公共卫生需求为导向、科研生产商业一体化的生物医药产业，并取得国际认可成果 [1] - 封锁导致外汇短缺、原材料设备供应受阻，药品短缺问题长期存在，古巴通过深化多边合作、推进供应链多元化并积极引入国际资本，力图在制裁环境中维持产业运行并实现可持续发展 [1] 国家投入与公共卫生导向塑造的生物医药体系 - 生物技术和制药产业是古巴知识经济的重要支柱，其基础源于政府对人力资本和科学发展的持续投入 [1] - 自1962年美国实施贸易禁运后，古巴大规模培养医生和科研人员，系统性建设科研机构以发展本土生物制药产业满足自身需求 [1] - 1965年成立国家科学研究中心，为生物医药人才培养奠定基础，20世纪90年代初建成哈瓦那西部科学园开展生物技术研发创新 [1][2] - 成功研发并生产对抗登革热的干扰素、五联疫苗以及治疗艾滋病的抗逆转录病毒药物等多项里程碑产品 [2] - 2012年成立生物医药集团，整合40余家生物技术和制药企业，以提升质量标准并改善设施设备和人力资源使用效率 [2] - 国有体制下的协同运作与公共卫生体系高度衔接，政府坚持高强度研发投入，通过逐案评估确保科研投入的连续性和稳定性 [2] 技术领先与物资短缺并存的现实 - 持续60余年的美国封锁使古巴医疗体系承受巨大挑战，掌握先进技术但常缺乏最基本原材料和生产设备，导致药品供应长期紧张 [2] - 药品短缺的主要原因中，原材料和相关物资无法保障供应占比高达95%，因设备故障或检修导致工厂停产约占全年药品短缺的5% [3] - 古巴基本药物目录包含651种药品，其中250种依赖进口，401种为国内生产，受封锁影响的药品比例高达69% [3] - 364种药品处于短缺状态，占药品总数的56% [3] - 尽管古巴主要卫生指标仍优于大多数发展中国家，但近年来出现下滑趋势，此变化与美国封锁导致医疗体系受损之间的关联不容否认 [3] 以多边合作对冲封锁压力 - 深化国际多边合作是古巴生物医药产业缓解压力、维持运行并实现持续发展的重要路径 [3] - 拉丁美洲是古巴生物医药集团出口的最主要市场，非洲市场正成为新的增长空间 [3] - 在出口结构上，创新药物和疫苗占据核心地位，占出口总量的30.7% [3] - 2024年6月，俄罗斯直接投资基金宣布将与古巴联合开发老年病和癌症药物 [4] - 2025年6月，在欧盟和国际组织支持下，古巴开展一项生物技术项目，重点提升研发创新能力，改善古巴及拉美加勒比地区民众获得创新疗法和药物的条件 [4] - 2025年1月1日，古巴正式成为金砖伙伴国，为其在生物技术和制药产业领域拓展国际合作提供了新平台 [5] - 古巴有望通过金砖国家组织获得更多替代性融资渠道、先进技术支持以及更加多元化的市场，为打破美国封锁创造条件，缓解原材料设备和资金受限问题，推动创新成果转化与产业升级 [5]

联想之星投资成果集中兑现 - 联想之星在短期内收获三家IPO，包括希迪智驾、精锋医疗和瑞博生物，其早期硬科技与医疗健康投资进入密集收获期 [5] - 瑞博生物于2025年1月9日在港上市，开盘股价较发售价57.97港元上涨超过23%，市值超过118亿港元 [3] - 联想之星作为瑞博生物最早一批机构股东，自2015年A轮起连续投资两轮并长期陪伴，直至其成功上市 [5] 联想之星的投资策略与能力 - 公司自2010年起系统布局前沿科技和医疗健康，通过早期投资和“创业CEO特训班”深度孵化，在科创领域拥有高投资精准度 [6] - 在医疗健康领域，联想之星形成了“生物医药”与“数智医疗”两大投资板块，涵盖创新药、基因技术及AI赋能医疗等方向 [12] - 面对竞争，公司采取“投更新”和“投更精”的策略，在行业趋势和拐点到来前进行预判，并在估值上涨时优中选优 [12] 瑞博生物的公司概况与技术优势 - 瑞博生物由梁子才博士于2007年在苏州昆山创立，是中国最早的小核酸药物公司之一，梁博士拥有深厚的科研背景与产业经验 [8] - 公司通过对RNA分子进行干扰来抑制特定基因表达，小核酸药物被视为可能带来现代制药产业的第三次浪潮 [8] - 公司构建了拥有自主知识产权的全技术链研发平台，其创新的肝靶向RiboGalSTAR™递送技术已推动多个产品进入临床II期阶段 [9] 联想之星对瑞博生物的投资逻辑 - 联想之星在2015年投资瑞博生物A轮100万美元，随后又投资620万元，成为其早期重要机构股东 [11] - 投资决策基于对生物医药行业的深刻理解，在siRNA药物赛道起风前夕（2016年底资本开始加速进入）精准布局了头部项目 [6] - 投资判断结合了对RNA药物将成为主流疗法的行业预判，以及对创始人梁子才博士创业决心、科学洞见和领导力的坚定信心 [6]

福建省“十四五”科技创新与产业发展核心举措 - 福建省“十四五”以来加快创新型省份建设，组织实施95个省级科技重大专项和“揭榜挂帅”项目，推动新一代锂电池、大型储能、海水制氢等领域实现重大创新突破 [1] 氢能产业布局与技术突破 - 福建省前瞻布局氢能产业，依托高校及研究院所建设清源、嘉庚和闽都创新实验室，并于2024年3月进一步明确全省氢能产业发展重点和主攻方向 [2] - 福州大学团队将氨作为高效储氢载体，创制出新型低温催化剂，实现了储氢方式的颠覆性创新，并联合企业创建国内首个“氨-氢”能源重大产业创新平台 [2] - 该平台已成功研发国内首座“氨-氢”燃料电池发电站及全国首辆“氨-氢”燃料电池客车 [2] - 福建省牵头成立氢能产业工作小组，将通过“揭榜挂帅”等方式，针对多技术路线及“制、储、运、加”全链条开展协同攻关 [3] 企业科创平台建设与支持 - 福建省支持民营企业牵头或参与建设高能级科技创新平台，对获批的国家级平台给予一次性最高1000万元奖励 [4] - 宁德市政府与宁德时代共建宁德时代创新实验室，该实验室在全球布局六大研发中心，助力新产品研发周期从3-5年缩短至90天左右 [4] - 宁德时代累计研发投入超过800亿元，研发队伍超2万人，拥有专利及专利申请合计超4.3万项，带动近百家产业链头部企业在福建集聚，构建全闭环产业链 [5] 生物医药产业发展与成果 - 我国首款自主研发的九价HPV疫苗在福建等地投入使用，每支定价499元，约为同类进口产品价格的40%，由夏宁邵院士团队与厦门万泰沧海历时18年联合攻关完成 [6] - 2024年6月，三款“厦门造”创新药接连获批上市，填补国内多项技术空白 [7] - 福建省于2021年启动建设省级翔安创新实验室，该实验室正建设五种不同表达系统的医药工艺研发试验线，以提升早期科研成果向企业技术转移的成功率 [7]

福建省科技创新与产业发展战略 - “十四五”以来，福建省聚力推动科技创新和产业创新深度融合，组织实施95个省级科技重大专项和“揭榜挂帅”项目，在新能源、氢能、生物医药等领域实现重大创新突破 [1] 氢能产业布局与技术突破 - 福建省前瞻布局氢能产业，依托高校及研究院所建设创新实验室，并于2024年3月明确全省氢能产业发展重点和主攻方向 [2] - 福州大学团队将氨作为高效储氢载体，创制出新型低温催化剂，实现了储氢方式的颠覆性创新，并成功研发国内首座“氨-氢”燃料电池发电站及首辆“氨-氢”燃料电池客车 [2] - 福建省牵头成立氢能产业工作小组，将通过“揭榜挂帅”等方式，针对“制、储、运、加”全链条开展协同攻关 [3] 企业创新平台建设与支持 - 福建省支持民营企业牵头或参与建设高能级科技创新平台，对获批的国家级平台给予一次性最高1000万元人民币的奖励 [4] - 宁德时代创新实验室在全球布局六大研发中心，汇聚国内外团队开展技术攻关，引入大数据模型与人工智能技术，大幅提升研发效率，新产品研发周期从3至5年缩短至90天左右 [4][5] - 宁德时代累计研发投入超过800亿元人民币，研发队伍超2万人，拥有专利及专利申请合计超4.3万项，带动近百家产业链头部企业在福建集聚，构建全闭环产业链 [5] 生物医药产业发展与成果 - 我国首款自主研发的九价HPV疫苗在福建等地投入使用，每支定价499元人民币，约为同类进口产品价格的40%，由夏宁邵院士团队与厦门万泰沧海历时18年联合攻关完成 [6] - 2024年6月，三款“厦门造”创新药接连获批上市，填补国内多项技术空白 [7] - 福建省于2021年启动建设翔安创新实验室，通过创新管理模式构建多元参与的创新生态体系，并正建设五种不同表达系统的医药工艺研发试验线，以提升早期科研成果向企业技术转移的成功率 [7]

文章核心观点 - 生物活性分子与成药性优化全国重点实验室作为国家战略科技力量，正通过构建独特的研发范式，加速新药创制关键技术的突破，以研发具有自主知识产权的重磅新药，并赋能粤港澳大湾区生物医药产业的高质量发展 [3][4][5][11] 实验室概况与战略定位 - 实验室于2023年3月正式获批建设，是暨南大学首个全国重点实验室，由叶文才教授领衔，汇聚了150余名固定研究人员，其中包括40余位国家级人才 [4][5] - 实验室的战略目标是打造国际一流的创新药物转化策源地，加速实现新药创制关键技术的重大突破，研发具有自主知识产权的重磅新药品种 [4][5] - 实验室在获批前已积累雄厚科研基础：创建了基于生源砌块的天然化合物高效发现新技术，构建了包含1.5万余种结构多样的天然生物活性分子样品库；首创了亨廷顿猪等10余种符合临床需求的大动物复杂疾病模型；已获新药证书5件、临床研究批文6项 [5] 独特的研发范式与技术体系 - 实验室采用基于“表型”或“表型+靶标”的新药研发模式，充分利用我国丰富的中药和天然药物资源及数千年临床经验，直接从其中筛选活性成分或将其作为探针分子确认靶标后进行结构优化，因经过临床“预验证”，可显著提升新药研发成功率 [6] - 实验室系统性构建了从源头发现到最终评价的完整技术链条，包括四大核心技术：生物活性分子高效发现、新药先导物成药性优化、成药分子绿色先进制造、符合临床需求的药效评价体系 [7] - 具体技术成果包括：首创基于生源砌块的天然化合物定向发现新策略；建立基于有效基团拼接优化、靶标动态分析和智能设计等成药性优化技术；构建活性分子的生物合成机制解析和异源激活技术；基于基因编辑等技术建立非人灵长类等多种大动物疾病模型 [7] 研发成果与产业带动效应 - 实验室研发管线覆盖组织修复、抗肿瘤、抗病毒、神经系统疾病等多个领域 [9] - 已有多款与企业合作研发的新药获批上市，包括成纤维细胞生长因子系列新药、虎贞清风胶囊、枳实总黄酮片等；另有硝酮嗪、美金刚硝酸酯PerfusiMem、盐酸右美托咪定微针贴剂等多个候选新药处于临床研究阶段；还有10余个候选新药处于临床前研究阶段 [10] - 实验室已辐射带动30余家生物医药企业，孵化了4家上市公司，近五年相关企业新增产值200余亿元 [10] 对广东生物医药产业的观察与建议 - 广东生物医药产业拥有国内领先的化药和生物药集群及独特的中医药体系（如拥有9项国家级中医药非遗和十余家中华老字号企业），正迎来高质量发展的黄金时期 [10] - 但产业仍面临挑战：岭南道地中药材种源退化、基础研究薄弱、名优中成药二次开发率低、化学药原创靶点稀缺、生物药成药性优化不足等 [10] - 为推动高质量发展，建议从三方面推进：1) 强化源头创新，设立原始创新专项基金给予稳定支持，实验室已参与组建13家国家级平台的创新联合体 [11]；2) 补齐产业链短板，重点扶持核心原材料、高端制剂装备、CDMO等环节，建议在珠海、中山等地打造国际一流CDMO产业集群 [11]；3) 创新人才与评价机制，吸引生物信息学、AI制药等跨领域人才，建立“旋转门”机制和成果转化导向的评价体系 [11]

辽宁省“十五五”规划总体方向 - 审议通过辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划建议 为全面振兴关键五年锚定方向 [1] - 未来五年是全面振兴巩固拓展优势 破除瓶颈制约 补强短板弱项的战略机遇期和重要窗口期 [1] - 科学确定“十五五”时期发展目标 核心任务与思路举措 坚定全省攻坚克难决心 [1] 区域产业发展规划 - 锦州市全力抓好产业链招商 打造石化及精细化工 冶金新材料两大千亿级产业集群 [1] - 阜新市布局辽西地区绿色算力中心 建设清洁能源产业基地 推进海州露天矿等矿坑综合治理 [2] - 省自然资源厅谋划推进重大产业项目 打造国家级铁矿基地 黄金基地和世界级菱镁产业基地 [3] - 推动海洋经济高质量发展 加快建设“海上辽宁” 为振兴发展注入蓝色动能 [4][5] - 大力发展低空经济 积极拓展以“低空+”为核心的多元应用场景 [5] 基础设施建设与交通物流 - 全省交通运输系统着力推进高速公路 铁路 民航机场等重大交通项目建设 织密综合立体交通网络 [3] - 深化港口体制机制改革 推动港口高质量发展 发挥港口对东北全面振兴的支撑作用 [3] - 锚定“十五五”期间沈阳机场二跑道建成投用 T2航站楼改造启用 年旅客吞吐量突破3000万人次目标 [5] - 聚焦交通物流降本提质增效 强化对实体经济和产业发展的服务保障 [3] 科技创新与产业升级 - 沈阳药科大学充分发挥药学学科特色优势 依托成熟药物创新体系 抢占生物医药产业发展制高点 [5] - 辽宁五一八内燃机配件有限公司锚定关键技术攻坚 持续锻造产品核心竞争力 [6] - 辽渔集团强化科技赋能 扩大开放合作 提升核心竞争力 [4][5] - 出口信用保险职能作用将支持辽宁建设现代化产业体系 发展新质生产力 扩大高水平对外开放 [6] 营商环境与企业服务 - 坚持把优化营商环境作为生命线 认为好的营商环境是生产力 竞争力 [2] - 省自然资源厅开展打造最优营商环境专项行动 建立重点项目“服务包”工作机制 提供全流程优质服务 [3] - 锦州市全周期为企业提供找链条 拓市场 享政策 融资金 引人才等精准服务 [1]

公司战略与投资 - 公司正式启用全球第六个、在华第二个全球战略研发中心，是其25亿美元（约180亿人民币）投资计划的核心项目[1] - 该中心拥有先进的人工智能和数据科学中心，旨在加速药物早期研究成果向临床开发的转化[1] - 公司持续扩大在华研发、生产、运营布局，累计投资超50亿美元，目前全球六大战略研发中心有两个落户中国[6] - 2023年以来，公司投资超17亿美元加码中国制造，持续构建本土化、智能化、绿色化的全球生产供应网络[6] 研发布局与能力 - 北京战略中心将与上海战略中心协同合作，引领新药发现及临床开发工作[4] - 公司中国与全球研发管线的研发同步率达100%，中国研发团队主导了近20项全球临床试验[7] - 公司计划到2030年底推出20款全球创新药，中国研发管线内有超过200个项目，每年新增10-15个项目[7] - 今年以来，公司已有13个新药新适应症在华获批[7] 合作与生态构建 - 公司宣布与剑桥大学、北京市科学技术委员会等建立四方合作，深化科学生态系统协作[5] - 公司与和铂医药启动在肿瘤及自身免疫性疾病领域的研究合作，并启用全新创新实验室[5] - 自2023年以来，公司与14家中国本土创新药企达成15次授权合作，覆盖抗体偶联药物、细胞疗法等前沿领域[14] - 公司中金医疗产业基金已投资28家中国创新企业，支持其全球化发展，在管资金规模约5.5亿美元[14] 临床研究与医疗合作 - 公司在全国与近500家医院开展160多个临床项目，早期研发项目占比高达23%[8] - 过去三年里，公司与北京的30多家医院合作，开展了逾180项临床试验[8] - 公司与北京肿瘤医院共同建立了胃癌卓越中心，是其在亚洲的首个卓越中心[8] - 公司分别与北京大学肿瘤医院共建“胃癌卓越中心”、与广东省人民医院共建“肺癌卓越中心”[8] 本土市场深耕与产品引入 - 公司自1993年进入中国市场以来，已将40多款创新药物带到中国[6] - 公司通过无锡、泰州、青岛、北京四大全球生产供应基地，向70多个国际市场输送优质创新药[6] - 公司专注中国患者需求迫切的治疗领域，包括肿瘤、心血管、肾脏、代谢、呼吸等[6] - 未来两年内公司正加速引入多款新药至中国，覆盖慢性病、肿瘤、罕见病等广泛治疗领域[16] 疾病管理与健康生态 - 公司支持打造的国家标准化代谢性疾病管理中心已落地全国1700多家医院，惠及超过320万名患者[15] - 公司打造的乳腺专病中心已惠及300多家医院、20余万就诊人次，目标三年内覆盖超过10万患者[15] - 公司支持开展的县域医生远程培训项目已覆盖11个省的18个县，培训超过4800人次的县级医疗机构人员[16] - 该项目有来自北京市22家三甲医院的64名专家参与，助力提升基层诊疗水平[16] 行业政策与市场环境 - 中国已成为全球新药研发的策源地，约三分之一的全球创新药授权交易是与中国生物制药企业达成的[7] - 北京市发布支持创新医药高质量发展若干措施，推进设立国家生物技术学院，启动建设北京临床研究中心[7] - 北京着力打造具有全球影响力的医药健康产业集群，为全球医药企业创造更加广阔发展空间[3] - 国家鼓励外资企业在华扩大投资，引导本土企业开拓海外市场，拓展“在中国、为世界”格局[6]