中国对欧盟乳制品反补贴调查 - 2024年8月21日，中国商务部应国内乳业协会投诉，正式启动对从欧盟进口的部分乳制品（包括牛奶和奶酪）的反补贴调查 [3] - 调查指出欧盟通过补贴手段压低乳制品价格，影响了中国本地市场的正常竞争，导致国内乳企生产不足和养殖户收入受影响 [3] - 2025年12月22日，商务部公布初步裁定，确认欧盟存在补贴行为并对中国国内产业造成损害 [5] - 2025年12月23日，海关开始实施临时措施，对相关进口乳制品收取保证金，以在最终裁定前保护国内产业 [5] - 欧盟的共同农业政策为农民和乳制品企业提供了大量财政支持，使其在国际市场拥有价格竞争力，这是调查的关键因素 [7] - 从立案到初步裁定花费了数月时间，中国政府强调所有措施均依据世贸组织规则进行 [5][7] 巴西与欧盟自贸协定谈判 - 巴西与欧盟的自贸协定谈判始于1999年，涉及南共市与欧盟，主要内容是减少农产品和工业品的关税壁垒 [9] - 谈判主要障碍集中在农产品市场准入上，巴西希望增加牛肉和糖等产品对欧盟出口，但遭到法国和意大利农民的强烈反对 [9] - 2019年双方曾达成原则性协议，但批准过程反复拖延 [9] - 2024年12月6日，南共市和欧盟宣布完成技术层面工作，原计划于2025年12月签署协议 [11] - 法国和意大利在2024年提出更严格的环境保护条款要求，导致谈判再次受阻 [11] - 2025年12月17日，巴西总统卢拉在内阁会议中警告，若在其任期内协议无法签署，巴西将不再推进该协定 [11] - 欧盟委员会主席冯德莱恩确认签署时间将推迟至2026年1月，原因是成员国意见不统一 [13] - 巴西外交部长在南共市会议上推动内部协调以保护农产品出口权益，南共市其他成员国也开始寻求备选方案 [13]

巴西牛肉出口行业表现 - 2025年11月，巴西牛肉出口额达18.74亿美元，同比增长50%；出口量为36.19万吨，同比增长30% [1] - 2025年前11个月，巴西累计出口牛肉351万吨，同比增长19%；出口总额达165.3亿美元，同比增长37.5% [1] - 巴西冷冻食品协会预计，2025年全年巴西牛肉出口总额将达180亿美元，出口总量约为400万吨 [1] 主要出口市场分析 - 中国继续稳居巴西牛肉最大出口市场地位 [1] - 截至2025年11月，巴西对华牛肉出口额为80.29亿美元，同比增长48%；出口量达149.9万吨，同比增长23.65% [1]

核心政策行动 - 美国总统特朗普在2025年底签署文件，推迟原定于2026年1月1日对部分进口产品实施的关税上调计划[1] - 原计划将厨房橱柜、浴室柜及相关产品关税从25%上调至50%，将软体家具关税从25%上调至30%[1] - 此次关税调整始于去年10月，美国政府对多数贸易伙伴的软体家具、厨房橱柜和浴室柜开始征收25%关税[1] 政策背景与动因 - 面对国内通胀压力以及最高法院关税听证会后的不确定性，此次调整被视为美国逐步改变贸易策略的关键信号[1] - 特朗普政府希望通过关税促进国内产业链重构，但本土木材难以在短期内满足建筑商要求，行业内部存在分歧[2] - 相关关税措施的法律依据是美国商务部在去年3月根据《贸易扩展法》第232条启动的调查，该条款授权对威胁国家安全的进口产品采取限制措施[2] 经济与市场影响 - 美国相关行业协会和媒体表示，加征关税会给美国消费者、购房者和建筑商带来新的压力[1] - 据美国劳工统计局数据，去年8月家具价格同比上涨4.7%，其中客厅和餐厅家具价格在过去12个月里上涨9.5%[1] - 普通家庭年收入需支付高达年收入6倍的房款[1] 行业供应链现状 - 美国使用的软木中约有30%来自加拿大[1] - 加拿大绝大部分森林资源属公共土地，采伐成本更低[1] - 从加拿大进口的木材已被美国征收14.5%的反补贴和反倾销税[1] 其他相关政策动态 - 白宫在去年11月公布行政令，将部分农产品排除在依据《对等关税行政令》所征收的附加关税之外[2] - 被豁免的进口农产品包括咖啡、香蕉、牛肉、茶叶、香料、番茄、牛油果、椰子、橙子、菠萝等[2] 政治与民意环境 - 特朗普所在的共和党人在2026年国会中期选举中将面临重重压力[2] - 临近年终的民意调查显示，美国民众普遍对经济议题感到焦虑[2] - 路透/益普索民调显示，仅33%的美国成年人认可特朗普处理经济的方式，39%赞成其工作表现[2] - PBS新闻/NPR/Marist民意调查发现，仅36%的受访者赞成特朗普对经济的管理[2]

【巴西拟申请对华出口猪肉和牛内脏,应对中国牛 肉进口关税】 1月1日消息，巴西农业部官员透露, 巴西考虑申请批准向中国出口猪肉和牛内脏,以抵 消中国新宣布的牛肉进口关税影响。巴西农业部贸 易秘书称,按2025年贸易数据估算,中方保障措施 将影响巴西约40万吨牛肉出口。 中国商务部决定, 自2026年1月1日至2028年12月31日的3年内, 以"国别配额及配额外加征关税"形式对进口牛肉 采取保障措施,且实施期间按固定时间间隔逐步放 觉。 【巴西拟申请对华出口猪肉和牛内脏，应对中国牛肉进口关税】1月1日消息，巴西农业部官员透露，巴 西考虑申请批准向中国出口猪肉和牛内脏，以抵消中国新宣布的牛肉进口关税影响。 巴西农业部贸易 秘书称，按2025年贸易数据估算，中方保障措施将影响巴西约40万吨牛肉出口。 中国商务部决定，自 2026年1月1日至2028年12月31日的3年内，以"国别配额及配额外加征关税"形式对进口牛肉采取保障措 施，且实施期间按固定时间间隔逐步放宽。 本文由 AI算法生成，仅作参考，不涉投资建议，使用风险自担 和讯猎报 01.01 01:03:15 周 巴西:拟对华出口猪牛产品,抵消40 万吨牛肉关 ...

（来源：南京晨报） 转自：南京晨报 漫漫冬日，气温骤降，大家出现怕冷、手脚冰凉、精神疲乏等气血不足症状，此时需要储备能量来抵御 寒冷而漫长的冬天，此时冬令也是进补的好时节。一起来看看江苏省名中医、南京市中医院内科专家张 钟爱主任教大家冬令时节该如何进补。 张钟爱介绍，中医经典《黄帝内经》有载："春生、夏长、秋收、冬藏"，这是自然界万物运行的规 律。"冬藏"即阳气内收、阴气渐盛，人体的新陈代谢速度相对减慢，能量易于储存，此时进补，营养物 质更容易被身体吸收。正如在冬天为一棵树施肥，养分被根系吸收、储存，待到春暖花开，便能枝繁叶 茂。中医还有"正气存内，邪不可干"的说法，冬季通过适当的进补，可以使人体正气充足，有助于增强 免疫力，预防春夏季的疾病，为来年的健康打下坚实的基础。 冬令进补三点要注意 蔬菜果品也是冬季进补不可或缺的。特别推荐冬季食用白菜和萝卜。俗话说"百菜不如白菜"，大白菜无 论是单独食用还是搭配肉类，都是冬季餐桌上的佳品。而"冬吃萝卜夏吃姜"，萝卜消食化痰、下气宽 中，在大量进补的冬季，它能帮脾胃"减负"，让营养吸收更顺畅，萝卜炖排骨、清炒萝卜丝都各有风 味。此外，食用梨、银耳、百合等润肺食材的同时 ...

文章核心观点 - 中国商务部裁定进口牛肉数量激增对国内产业造成严重损害，决定自2026年1月1日起对进口牛肉实施为期3年的保障措施，旨在为国内产业提供缓冲期，推动其恢复发展和升级，同时措施设计体现了克制审慎的态度，兼顾了各方利益与正常贸易 [1][5][6][7] 行业现状与挑战 - 国内牛肉零售价格持续下跌，2025年3月19日36个大中城市牛肉平均零售价格降至每斤36.82元，创近6年最低点 [1] - 价格下跌传导至生产端，导致国内肉牛产业承压，企业出现大幅缩减存栏的情况，例如赤峰某企业母牛存栏从高峰时的七千多头降至几百头 [2] - 行业出现大面积亏损，产业链各环节利润被极度挤压，若长期持续将导致产能缩减、未来供给稀缺的恶性循环，威胁产业链安全 [4] 进口牛肉影响分析 - 近年来中国牛肉进口急剧增长，2024年进口量较2019年增长73.2% [3] - 进口牛肉凭借成本优势，市场份额从2019年的20%上升至2024年上半年的30%左右，大量挤占国内产业市场份额，导致国内价格断崖式下跌 [3] - 进口牛肉激增是导致国内牛肉价格下跌的主要原因之一 [3] 保障措施具体内容与特点 - 保障措施实施期限为3年，自2026年1月1日至2028年12月31日 [1] - 措施未采用加征关税形式，而是采取国别配额及配额外加征关税的形式，以适度控制进口量，避免对正常贸易造成过大影响和市场较大波动 [7] - 配额数量基于调查期内最近3年的平均进口量确定，并根据各主要出口国对华牛肉出口占比设定单独配额，配额内进口不加征关税 [7] - 这是中国加入世贸组织20多年来发起的第三起保障措施案件，也是迄今为止案值最大的进口调查案件，体现了实施保障措施的克制和审慎态度 [1][7] 措施目标与行业展望 - 保障措施旨在阶段性地帮助国内产业渡过难关，为国内产业争取宝贵的缓冲期，以恢复发展和提质增效 [5][8] - 预计随着保障措施落地及产业扶持政策见效，2026年牛肉进口量可能减少，消费需求上升，进而带动牛肉价格合理回升 [9] - 长期目标是推动肉牛产业可持续发展，通过促进养殖节本提质增效、应用数智化技术、发展适度规模标准养殖，提升综合生产能力和市场竞争力 [8] - 寻求实现国内肉牛生产与国外牛肉进口之间的差异化互补和良性互动，措施不影响与贸易伙伴的广阔合作空间，合作可延伸至联合育种、示范农场建设等领域 [6][8]

文章核心观点 中国商务部裁定进口牛肉激增对国内产业造成严重损害，决定自2026年1月1日起对进口牛肉实施为期三年的保障措施，此举旨在为国内肉牛产业提供缓冲期，帮助其应对价格下跌和市场份额被挤压的困境，同时措施设计兼顾了贸易伙伴利益并着眼于推动国内产业升级 [1][4][6] 信号一：启动贸易“安全阀”为产业纾困 - 国内牛肉价格持续下跌，2025年3月19日36个大中城市牛肉平均零售价降至每斤36.82元，创近6年最低点 [1] - 价格下跌传导至生产端，导致国内肉牛养殖企业严重亏损，有企业母牛存栏量从高峰时的七千多头缩减至几百头 [1] - 进口牛肉激增是价格下跌主因之一，2024年进口量较2019年增长73.2%，市场份额从2019年的20%上升至2024年上半年的30%左右 [2] - 行业大面积亏损导致母牛被屠宰，由于母牛繁殖周期长（一胎一犊，恢复需4到5年），可能引发未来供给稀缺的恶性循环，威胁产业链安全 [2] - 保障措施是WTO允许的贸易救济工具，可在进口激增对国内产业造成严重损害时使用 [2] - 措施出台有利于科学调控进口规模和节奏，为国内产业争取宝贵的缓冲期 [3] 信号二：兼顾各方利益措施克制审慎 - 保障措施旨在阶段性地帮助国内产业渡过难关，而非限制正常牛肉贸易，中国市场保持开放 [4] - 措施未采用加征关税形式，而是采取国别配额及配额外加征关税的形式，以降低对正常贸易和市场的影响 [5] - 配额数量基于调查期内最近3年的平均进口量确定，并根据各主要出口国对华出口占比设定单独配额，配额内进口不加征关税 [5] - 保障措施实施期限为3年，体现了实施此类措施的克制和审慎态度 [5] - 中国加入WTO20多年来，此前仅对进口钢铁产品和食糖发起过保障措施调查并采取行动，此次是第三起 [5] - 贸易伙伴代表认可中国此次调查完全遵守WTO规则，过程公开透明，并充分关切了各方意见 [4] 信号三：推动国内产业升级促进内外良性互动 - 对进口牛肉实施保障措施是权宜之计，推动肉牛产业可持续发展需统筹内外、标本兼治 [6] - 下一步需着力促进肉牛养殖节本提质增效，推广应用数智化技术，发展适度规模标准养殖，以提升综合生产能力和市场竞争力 [6] - 目标是实现国内肉牛生产与国外牛肉进口之间的差异化互补和良性互动 [6] - 措施不影响与贸易伙伴的多元合作，合作范围可涵盖联合育种、示范农场建设等 [6] - 农业农村部支持采取保障措施以适当控制进口规模，为国内产业恢复发展和提质增效争取时间和空间，并将继续加强国际产业交流合作 [6] - 随着产业扶持政策及保障措施效果显现，预计2026年牛肉进口量可能减少、消费需求上升，进而带动牛肉价格合理回升 [7]

商务部对进口牛肉实施保障措施的核心裁定 - 商务部裁定进口牛肉数量增加对中国国内肉牛产业造成严重损害，决定自2026年1月1日起实施为期三年的保障措施 [1][4] - 保障措施采用“国别配额及配额外加征关税”形式，配额内进口适用现行关税，配额外进口将在现行关税基础上加征55%的附加关税 [1][5] - 措施旨在防止和补救国内产业受到的严重损害，并便利产业调整，而非限制正常贸易 [7][8] 保障措施的具体实施安排 - 措施执行期为2026年1月1日至2028年12月31日，配额在三年内按固定间隔逐步放宽 [4] - 2026年总进口配额为268.8万吨，2027年增至274.2万吨，2028年达到279.7万吨 [3][4] - 主要供应国首年配额：巴西110.6万吨、阿根廷51.1万吨、乌拉圭32.4万吨、新西兰20.6万吨、澳大利亚20.5万吨、美国16.4万吨 [3][4] - 年度未使用配额不结转至下一年度，进口量达到各国配额50%、80%及100%时主管部门将发布提示信息 [1][5] - 三年实施期内，《中国—澳大利亚自由贸易协定》中关于牛肉的特殊保障措施条款将暂停适用 [5] 实施保障措施的背景与原因 - 2019年至2024年，中国牛肉进口量从166万吨攀升至287万吨，增幅高达73.2% [1] - 进口牛肉价格显著低于国内产业价格50%以上，市场份额从20%扩大至31%，严重冲击国内产业 [1] - 进口牛肉在国内消费总量中占比一度超过国产牛肉量的三分之一，打破了国内供需平衡 [6] - 冲击导致中国肉牛养殖业自2023年以来陷入全行业亏损，上游饲草与下游屠宰加工企业均出现大范围亏损 [1] 进口冲击对国内产业造成的损害 - 大量能繁母牛被屠宰，2024年能繁母牛存栏量下降约3%，部分产区出现清栏式淘汰，严重动摇产业根基 [1][6] - 2024年上半年能繁母牛存栏量较2023年底减少了约4% [6] - 市场形成“越抛售价格越低，价格越低越抛售”的恶性循环 [6] - 能繁母牛存栏下降预计导致未来3至4年内肉牛出栏量大幅减少，国内自给率可能不升反降，丧失市场供给主导权 [7] - 肉牛产业直接关联着1300多万农牧民生计，是巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴的重要支柱产业 [7] 保障措施的预期影响与行业观点 - 保障措施预计将对全行业行情产生积极提振，有效激发从业者重返或扩大生产的信心，为信心重建与产能恢复奠定基础 [2] - 行业申请保障措施旨在运用WTO认可的规则工具，对进口规模与节奏进行科学调控，为国内产业赢得调整与升级空间 [8] - 行业仍将保留适量进口以弥补国内消费缺口，目标是与各出口国构建稳定、科学的贸易伙伴关系，实现互利共赢 [8] 对国内产业提出的发展建议 - 政策与技术协同发力：加强母牛养殖补贴等政策扶持，加大科技投入，在品种改良、饲料营养、数字化应用等方面提升生产效率和成本控制能力 [8] - 科学引导和扩大国内消费：推动制定符合中国烹饪习惯的牛肉分割分级与质量评定标准，提升国产牛肉市场价值和品牌辨识度，引导进口与国产牛肉形成差异化供应 [9] - 全面提振产业信心和保障持续供应能力：通过政策支持、技术提升和利好预期稳定从业者信心，引导金融资本稳定投入，推动国内牛肉分割方式与消费市场更精准匹配 [9]

措施力度适度温和，既救济了国内产业，也能兼顾贸易伙伴的合理诉求。 12月31日，商务部发布公告，裁定进口牛肉数量增加对中国国内产业造成严重损害，将对进口牛肉实施 保障措施。 根据公告，保障措施将以"国别配额及配额外加征关税"的形式实施。商务部贸易救济调查局负责人对此 介绍，对进口牛肉的保障措施将于2026年1月1日起实施。自保障措施实施之日起，如进口数量未达到年 度配额数量，进口牛肉将适用现行关税税率。当进口数量达到了年度配额数量的第3日起，将在现行适 用关税税率的基础上加征关税。上一年度内未使用完的配额数量不结转至下一年度。 近年来，我国牛肉进口量呈现急剧增长态势。商务部数据显示，2019年至2024年，牛肉进口量从166万 吨攀升至287万吨，增幅高达73.2%。同时，因进口价格显著低于国内产业价格50%以上，市场份额从 20%扩大至31%，对国内肉牛产业造成了严重冲击。 受此冲击，中国肉牛养殖业自2023年以来陷入全行业亏损。大量能繁母牛被屠宰，2024年能繁母牛存栏 量下降约3%，严重动摇产业根基。上游饲草产业与下游屠宰加工企业均出现大范围亏损，产业链的健 康发展遭遇挑战。 中国畜牧业协会副秘书长刘强 ...

大米价格微涨大米(一级长粒)为3.26元(平均零售价格，每500克，下同)，较昨日上涨0.31%；花生油(5升 桶装)为133.20元、面粉(特一粉)为2.36元，均与昨日持平； 肉类价格小幅波动五花肉为14.05元，较昨日下跌0.35%；精瘦肉14.56元，较昨日上涨0.28%；羊肉为 41.40元，较昨日下跌2.22%；牛肉为37.59元，与昨日持平； 鸡蛋价格平稳鸡蛋平均价格为3.57元，与昨日持平； 蔬菜价格平稳蔬菜批发市场成交量较昨日增加2.79%。各农贸市场、超市蔬菜品种丰富、供应稳定，整 体价格上涨，批发价格为2.49元，与昨日价格持平； 海产品价格基本平稳带鱼平均价格为15元、鲅鱼为10.33元、海明虾为34元，虾皮为35元、干海带为 19.67元，牡蛎为7.17元，均与昨日持平，个别产品销量略有波动，市场整体较为平稳。(青岛市价格认 证和监测中心宋佳) 中国发展网讯12月30日青岛市价格认证和监测中心价格监测科市场巡查情况：超市、农贸市场粮油及其 他重要民生商品储备充足，销售情况平稳，未出现断档脱销、价格异常波动情况，总体价格运行在合理 区间。 ...