消费市场结构性转变 - 北京消费市场正从以商品消费为主向服务消费与商品消费并举转变 [8] - 2025年1月至8月北京服务性消费额同比增长4.4%，显著高于社会消费品零售总额增速 [8] - 服务消费具有无形性特征，价值创造过程中无形要素占据主动地位 [8] 消费者观念与驱动力 - Z世代（1995-2009年出生人群）已成为消费主力，更愿意为兴趣、体验和服务付费 [8] - 消费者观念变化，越来越重视体验感和服务质量，认可“花钱买时间” [8] - 2024年北京市居民人均可支配收入达8.5万元，同比增长5.6%，收入提升推动消费升级 [8][9] - 银发族成为康养、休闲、旅游等服务消费的主力人群之一 [8][9] 服务消费宏观趋势 - 国家统计局自2023年8月起按月发布服务零售额增速，2023年前7个月服务零售额增速高于商品零售额14.4个百分点 [8] - 2020年至2024年，中国居民服务性消费支出年均增长9.6% [8] - 中国居民服务消费支出占人均消费支出比重已达46.1%，预计到2030年将突破50% [8] - 2024年北京居民人均服务性消费支出占居民消费支出的58.6%，为近5年最高，已进入服务型消费社会 [8] 文化娱乐消费场景 - 鸟巢2024年举办39场万人以上大型演唱会，吸引观众超216万人次，贡献北京超六成演唱会观众和票房 [8] - 2025年截至8月中旬，鸟巢已举办44场大型演唱会，观演人数近240万人次，全年预计超50场吸引观众超280万人次 [8] - 2025年前8个月，北京电影票房收入和观影人次、营业性演出票房收入和观众人次均实现两位数增长 [8] - 北京国际电影节期间举办的北京电影生活节吸引客流7666万人次，带动消费251.7亿元 [8][9] 文商旅融合创新模式 - 国家体育场有限公司推出“遇见鸟巢·逐星之旅”项目，构建“赛演+”文旅融合生态圈，打造“跟着赛演去旅游”全链条服务模式 [8] - 五月天演唱会期间，北京多处设置主题装置，形成“MAYDAYLAND”主题空间，将演唱会经济从场馆周边蔓延至整个城市 [8] - “物华天宝西游盛宴”动漫美食市集将动漫IP与美食市集深度融合，通过沉浸式布景和互动玩法升级消费体验 [9] - 北京华天集团举办的生物钟美食节使其销售同比增长36% [9] 传统服务业升级 - 老字号餐饮深挖文化底蕴，如马凯餐厅打造文化主题餐厅，将消费体验升级为沉浸式文化体验 [9] - 家政服务行业涌现收纳师、陪诊、上门理发、养老护理等新服务项目，满足新兴需求 [9][10] - 京东家政在京从业人员超5000人，月订单量突破50万单，并推出“先享后付”等创新服务 [9][10] - 科技推动消费场景延伸，如58到家通过平台智能派单将家政劳动者平均接单距离缩短60%，最快半小时上门 [9][10] 政策支持 - 商务部等9部门出台《关于扩大服务消费的若干政策措施》，培育服务消费新增长点 [10] - 北京市出台《北京市深化改革提振消费专项行动方案》，明确提出挖掘文娱消费新内涵、打造旅游消费新场景等举措 [10] - 北京市商务局等部门出台《促进多元消费业态融合高质量发展行动方案》等政策，支持餐饮、家政等行业高质量发展 [10]

税收征管新规核心内容 - 互联网平台企业自10月1日起首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份信息及收入信息[2] - 国家税务总局将严查平台借机向外卖员、快递员等变相收费的违法违规行为[2] - 平台企业不得以任何形式将涉税义务转嫁给从业人员，更不得以代扣代缴为借口额外收费[2] 从业人员税收优惠与负担减轻 - 月收入在6250元以下的平台从业人员无需预扣税款[3] - 对从业人员劳务报酬所得采用累计预扣法预扣预缴税款以减轻负担[2] - 从业人员自平台取得的服务收入可享受增值税小规模纳税人月销售额10万元以下免征增值税政策[3] 政策目标与行业影响 - 平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员依法享受税收优惠或不需要纳税的无需报送收入信息[2] - 税务部门将依法查处平台各类涉税违法违规行为，切实保护从业人员合法权益[3] - 新规旨在促进平台经济持续健康发展[3]

互联网平台外卖员、快递员等人员年入12万元以下基本无需纳税 中新网9月29日电(记者 李金磊)今年10月1日起，按照国务院发布的《互联网平台企业涉税信息报送规 定》(以下简称《规定》)有关要求，互联网平台企业将首次正式报送平台内经营者和从业人员的身份信 息、收入信息。《规定》的落地，对于广大从事外卖、快递等便民劳务活动的"小哥"而言，具体有哪些 影响？ ——外卖员、快递员等各类"小哥"无需报送收入信息，税负不会增加。吉林财经大学税务学院院长张巍 介绍，《规定》明确互联网平台内从事配送、运输、家政等便民劳务活动的从业人员，依法享受税收优 惠或者不需要纳税的，无需报送其收入信息。这就意味着，《规定》实施不会对各类"小哥"、家政人员 的日常工作、收入和税负产生影响，各类"小哥"、家政人员也不会因此增加税收负担。 ——平台内从业人员将享受办税便利和减负带来的利好。《规定》实施后，为减轻平台内从业人员在个 人所得税预扣预缴环节的负担，国家税务总局还专门制发《规定》的配套公告——《关于互联网平台企 业为平台内从业人员办理扣缴申报、代办申报若干事项的公告》(以下简称《公告》)，对包括外卖员、 快递员等各类"小哥"在内的平台 ...

吕梁山护工培训项目规模与成效 - 吕梁市过去十年累计免费培训超10万名家政工人，截至2025年8月底培训总人数达10.8万余人[2] - 培训人员中5.8万余人实现市外就业，3.4万余人在市内灵活就业，整体就业率为61.93%[2] - 该项目年工资性收入达16.71亿元，2024年数万名家政工工资总额超16亿元，远高于十年总投入[2][14] 政府支持与资金投入 - 吕梁市每年投入2500万元推进培训计划，用于培训、商业保险和就业补贴等[2][11] - 培训学校从政府获取生均补贴2500-3000元，学员26天培训期间的吃住和教育费用全免[5][11] - 2025年推出就业补贴政策，给予企业最高1050元/人的订单式培训补贴[18] 培训体系与课程设置 - 标准化培训为期26天，每天8课时，课程包含70%实操和30%理论知识[5] - 培训内容动态调整，新增AI操作课程教家政人员使用豆包等软件解决突发问题[6] - 学员需通过"理论+实操"考核才能获得人社部颁发的初级职业证书和吕梁市合格证书[6] 就业市场与品牌建设 - 吕梁市与全国464家用工单位建立合作，53家单位累计吸纳吕梁山护工就业超100人[17] - 培训模式从普惠制转向订单式，培训前邀请家政公司进行双向选择，提前确定就业岗位[17] - 北京建立就业集散地提供三天免费食宿和就业推荐，并在多地设立外出务工人员服务站[13] 行业变化与人口结构 - 家政行业约80%为女性，大量农村妇女从家庭主妇变为家庭经济支柱[2][10] - 2025年中年男性学员比例显著提升至接近一半，多为建筑业或制造业转行人员[3][15] - 建筑业农民工数量从2021年5557.6万缩减至2024年4286.1万，三年减少1271.6万人[15] 全国政策与市场需求 - 人社部等6部门提出2025-2027年每年培训家政服务人员150万人次[16] - 北京计划近三年每年引导1万名家政服务人员进京，应对老龄化带来的市场缺口[16] - 陕西、内蒙古等多地政府频繁前往吕梁考察学习家政业发展经验[13][16]

新华社北京9月25日电 服务消费，一头连着经济的"增长极"，一头系着群众生活的"幸福线"。 激活消费，需提升服务暖意，精准对接更高的民生期待。当人们走进餐厅既能吃上有烟火气的菜品还能 体验特色文化，在家附近"一店一早""一菜一修""一老一小"等基本服务需求被满足，轻点手机引导代 厨、宠物服务等个性化需求被关照，更多消费意愿将不断转化为现实的消费行动。 激活消费，要改善服务环境，增加优质普惠的服务供给。针对服务消费中低端化、同质化供给过剩和专 业化、个性化供给不足等问题，近日推出的"鼓励引进国外优秀体育赛事，支持地方举办大众体育赛 事""放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场准入""因地制宜延长热门文博场馆、景区营业时间""开展家 政服务职业技能专项培训行动"等一系列新举措，受到广泛期待。让大家敢消费、愿消费，市场才能愈 发兴旺。 激活消费，应发挥政策合力，挖掘更多消费潜力。今年以来，相关部门增开银发旅游列车、推动家政服 务消费扩容升级、促进健康消费，此外还设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策"组合拳"。抓 好已有政策落地见效，切实将"实惠"传导至服务消费经营主体和消费者，政策红利必将转化为提振消费 实效 ...

服务消费，一头连着经济的"增长极",一头系着群众生活的"幸福线"。 中秋、国庆双节临近，餐饮、出行、旅游、文娱等服务消费热度持续攀升。近日，多部门出台政策 举措扩大服务消费、升级城市一刻钟便民生活圈建设等，持续推动消费"主引擎"提振发力。政策支持 下，消费市场更多激发活力、释放潜力，关键在于顺应民生期待、真正满足群众所需所盼。 新华社北京9月25日电 题：顺应民生期待激发服务消费新活力 新华社记者谢希瑶 激活消费，需提升服务暖意，精准对接更高的民生期待。当人们走进餐厅既能吃上有烟火气的菜品 还能体验特色文化，在家附近"一店一早""一菜一修""一老一小"等基本服务需求被满足，轻点手机引导 代厨、宠物服务等个性化需求被关照，更多消费意愿将不断转化为现实的消费行动。 【纠错】 【责任编辑:施歌】 激活消费，应发挥政策合力，挖掘更多消费潜力。今年以来，相关部门增开银发旅游列车、推动家 政服务消费扩容升级、促进健康消费，此外还设立5000亿元服务消费与养老再贷款，打出政策"组合 拳"。抓好已有政策落地见效，切实将"实惠"传导至服务消费经营主体和消费者，政策红利必将转化为 提振消费实效。 城乡居民既是提振消费的主体，也是 ...

政策目标与范围 - 到2030年实现"百城万圈"目标，覆盖100个试点城市和1万个便民生活圈 [4] - 便民生活圈建设从地级以上城市主城区扩围至有条件县城社区 [5][7] - 打造500条"银发金街"和500个"童趣乐园"，聚焦"一老一小"群体服务 [4] 业态发展与服务创新 - 发展银发列车、旅居康养、家政服务、社区食堂等为老服务业态 [9] - 推广社区嵌入式托育、家庭托育点、儿童书店、亲子餐厅等育幼服务业态 [9] - 鼓励共享会客厅、社区寄存仓、宠物服务等新业态模式创新 [12] 试点推进与实施进展 - 第二批确定30个全域推进先行区试点，包括北京海淀区/丰台区/石景山区、上海长宁区、安徽合肥市等 [12] - 深圳计划2025年底实现全市社区"一刻钟便民生活圈"全覆盖 [15] - 深圳将新建改造50个社区商业中心，培育社区服务品牌 [15] 建设标准与质量要求 - 便民生活圈需具备布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质等特征 [4] - 推动基础型/提升型生活圈向品质型转变，居民满意度目标90%以上 [4] - 商业网点连锁化率目标30%以上，实现智慧高效、快捷便利运营 [4]

政策背景与目标 - 九部门联合推出5方面19条措施全方位激发服务消费潜力 为经济高质量发展提供新动能 [1] - 2024年内需对经济增长贡献率达69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% [1] - 服务消费占比约46.1% 较人均GDP对应水平（应超50%）存在较大增长空间 [1] 服务消费现状与挑战 - 服务消费供给存在结构性矛盾 低端化同质化供给过剩 专业化个性化供给不足 [2] - 家政服务企业集中于基础保洁 难以满足营养膳食健康护理等专业需求 [2] - 养老床位供需不匹配 短缺与空置率较高并存 [2] - 旅游住宿服务质量不均衡 文体服务设施不足且文化供给质量待提升 [2] 供给质量提升路径 - 服务消费具本地化特征 受成本高需求分散等因素制约导致竞争不充分 [3] - 需放宽中高端医疗休闲度假等领域市场限制 吸引外商投资与民营资本进入 [3] - 推动互联网文化电信医疗教育等领域有序开放及试点扩大 [3] - 需建立服务消费信任机制 通过专业化标准化降低消费者感知风险 [4] - 需畅通投诉渠道加强权益保障 倒逼企业提升服务质量 [4] 长期发展导向 - 服务消费是未来拉动增长的主要引擎 需破解体制机制问题 [4][5] - 以专业性标准化为导向 通过更大力度对内对外开放鼓励创新竞争 [5]

政策背景与目标 - 商务部等九部门联合推出5方面19条措施以全方位激发服务消费潜力 为经济高质量发展提供新动能 [1] - 中国正以提振消费为重点扩大内需 依托国内市场形成国民经济良性循环 并利用超大规模市场优势应对外部不确定性 [1] - 2024年内需对经济增长贡献率达69.7% 其中最终消费支出贡献率为44.5% 低于50%的国际平均水平 [1] 服务消费现状与差距 - 中国服务消费占比约46.1% 较人均GDP对应水平（应超50%）存在较大增长空间 [1] - 服务消费供给存在结构性矛盾：低端化同质化供给过剩 专业化个性化供给不足 [2] - 具体领域问题包括：家政服务集中于基础保洁 缺乏营养膳食等专业服务；养老床位短缺与空置并存；旅游住宿服务质量不均衡；文体领域设施不足且文化供给质量待提升 [2] 供给端挑战与解决路径 - 服务消费具本地化特征 受高房租成本、需求分散、竞争不充分等因素制约 导致专业性降低 [3] - 需通过放宽准入门槛与监管政策吸引投资 包括扩大电信医疗教育等领域开放试点 减少限制性措施 [3] - 需推动服务业专业化与标准化发展 建立信任机制以降低消费者感知风险 同时加强消费者权益保障 [4] 长期发展前景 - 服务消费是未来拉动消费增长的主要引擎 属于满足美好生活需要的幸福产业 [4] - 需通过体制机制改革 以专业性标准化为导向 扩大对内对外开放 鼓励创新竞争以实现高质量发展 [4]

政策核心目标与特点 - 政策核心目标为扩大服务消费，着力解决制约服务消费发展的堵点卡点问题，提出五方面19项任务举措 [1] - 政策特点体现为三个坚持：坚持惠民生和促消费相结合、坚持优化供给和激发需求相结合、坚持对外开放和对内放开相结合 [1][2] 惠民生与促消费相结合的具体措施 - 打造具有较高知名度的精品赛事、职业联赛及自主知识产权的体育竞赛表演品牌 [1] - 加快推进长期护理保险制度建设，扩大长期护理保险制度覆盖面 [1] - 支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，发展社区嵌入式托育、家庭托育点 [1] 优化供给与激发需求相结合的具体措施 - 开展消费新业态新模式新场景试点城市建设，创新和丰富服务消费场景 [2] - 增加优质文旅、体育等消费资源供给，支持提升文化娱乐、体育、家政、养老、托育等服务供给水平 [2] - 在需求侧加强消费信贷支持、举办促消费活动，增加服务消费时间以增强消费意愿和能力 [2] 对外开放与对内放开相结合的具体措施 - 对外开放方面推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，支持将更多服务消费领域纳入《鼓励外商投资产业目录》 [2] - 对外开放方面持续优化外国人来华签证政策和通讯、住宿、支付等便利化措施，培育面向国际的医疗、会展等市场 [2] - 对内放开方面放宽中高端医疗、休闲度假等领域市场限制，减少限制性措施，吸引更多外商投资、民营资本进入 [2] 金融支持政策 - 中国人民银行设立服务消费与养老再贷款、科技创新和技术改造再贷款两个结构性货币政策工具 [3] - 指导金融机构创新产品和服务，加大消费领域信贷投放，并拓宽金融机构融资渠道以增强资金供给能力 [3] 服务供给提质扩容方向 - 推动企业向“新”，实施“人工智能+”行动，推动人工智能在服务消费等领域加快应用，鼓励企业打造消费新场景 [3] - 推动行业向“优”，依托职业院校和龙头企业增加高技能服务人才供给，在托育、养老、家政、旅游等重点领域实施“信用+”工程 [4] - 推动市场向“活”，扎实推进统一大市场建设，清理整治市场准入壁垒，发挥与民营企业常态化沟通机制作用 [4][5]