苦夏就要结束，但秋雨可能一样让人心寒。 今年的夏天很不寻常，全国各地接连出现极端降雨和高温天气，陕西地表温度最高飙到72.9℃，位于东北的哈尔滨空调安装数量激增，北京暴雨用了四天 下了一年的雨量。 每当窗外的雨下得白花花一片，人们心里或许总会生出一种想法：雨是公平的，平等地洒落在这个世界每一个人身上。可我们却忽略了老舍在《骆驼祥 子》中指认的事实："其实雨并不公道，因为下落在一个没有公道的世界上。" 不久前，Nature Cities探讨极端天气下消费者将暴露风险转移给外卖员的文章，与其说是得出了什么创新性的结论，倒不如说是把人们普遍感知得到但却 不愿意面对的事实，以"科学"的形式公开化了。 食通社随后在《暴雨中的商战，外卖员的苦夏》一文中记录了几位外卖员在恶劣天气之下遭遇的不为外人所知的隐秘困境，却没想到，在评论区引发了一 场关于"暴雨天要不要点外卖"的激烈讨论。 ●下雨天正在路口焦急等待的外卖员。摄影：玉阳 正如一位网友指出的那样，类似话题在十年前就已经讨论过好几轮了，但最后总容易走向"二极管"式的死胡同："点外卖，虽然外卖员淋了雨，但是有钱 赚"vs"不点外卖，外卖员不用淋雨，但是会失业"。 然而，食通 ...

平台战略升级 - 饿了么于8月17日宣布全体骑手升级为"城市骑士"，全面升级保障、激励、关怀和发展体系 [1] - 阿里与蚂蚁旗下23个品牌于8月18日联合推出"城市骑士·橙意计划"，重奖爱心善举并支持危困骑士家庭 [1] - 淘宝闪购和饿了么宣布为约百万名活跃稳定骑士免费提供新制服、新头盔及新餐箱等全套装备 [1] 职业形象重塑 - 8月25日发布行业首套制服，采用复合功能面料与赛车服设计，具备防风、透气、防泼水功能 [1] - 右袖卡袋专设信息袋用于存放血型、过敏原和紧急联系人等关键信息 [3] - 称谓从"骑手"改为"城市骑士"，强调职业使命感与城市守护者角色 [2] 福利保障体系 - 平台为全国骑士补贴养老保险和医疗保险，补贴比例最高达100% [3] - "橙意计划"专项帮扶骑士及家人就医，并加码奖励爱心善举行为 [3] - 推出职业技能培训计划支持骑士职业成长发展 [3] 行业与社会影响 - 举措推动外卖行业规范化与职业化发展，提升新就业形态劳动者社会地位 [4] - 头部平台示范作用可能带动行业普遍升级，优化就业结构 [4] - 政策层面持续强化新就业形态劳动者权益保障，与国家顶层设计形成呼应 [5] 实施机制特点 - 保障措施注重系统性设计，契合骑士实际需求与痛点 [5] - 投入强调持续性与机制化，非一次性举措 [5] - 通过务实福利政策提升劳动者尊严与职业认同感 [5]

平台战略升级 - 淘宝闪购与饿了么发布新一代骑士制服 采用赛车服风格设计和3L复合功能面料 具备防风 透气 防泼水特性 耐用性超国标 [7] - 配套装备全面升级 头盔抗冲击性增强并预留AI助手接口 外卖箱容积达43升且配备防盗锁扣与保温防水功能 [8] - 平台为约百万活跃骑士免费配发全套新装备 包括制服 头盔和餐箱 [8] 骑士保障体系 - 平台升级"城市骑士保障激励体系" 提供养老保险和医疗保险补贴 最高比例达100% [8] - "橙意计划"加码激励骑士善举 不设上限 并设立助学金支持骑士子女教育 [8] - 安全骑行设置额外奖励 同步升级安全救援产品 [8] 服务生态建设 - 浙江多地建设骑士驿站 骑士公寓 骑士餐 "碰一下"进门码及换电服务 解决骑士衣食住行需求 [6][9] - 淘宝闪购上线后饿了么骑士月活大幅增长181% 众包骑士增长236% [9] - 7月收入过万骑士数量达去年同期2.8倍 [9] 品牌联动与用户参与 - 新制服汇聚淘宝 天猫 支付宝 高德等20多个阿里系品牌标识 [7] - 骑士参与制服设计流程 反光条加粗等反馈建议在一周内落地实现 [8] - 通过音乐会等形式提升骑士职业认同感 从"外卖小哥"到"城市骑士"的称谓转变体现身份认可 [6]

核心观点 - 淘宝闪购和饿了么宣布全面升级城市骑士保障激励体系 包括全国覆盖的社保补贴 橙意计划加码 以及免费提供行业首套制服等举措 旨在推动骑士职业向现代服务业转型 [1][2][3][5][7] 社保保障升级 - 行业首次实现养老保险和医疗保险全国覆盖补贴 对稳定跑单骑士补贴至少50%保险费用 骑士队长和荣誉骑士获得100%全额补贴 [2] - 补贴基于自主普惠原则 不分专职或兼职 10月将在武汉 南通 泉州等10城首批落地 年底覆盖全国直营城市 [2] - 在更多省份覆盖新职伤保障并全量足额缴费 为所有骑士免费增加防暑险（覆盖热射病诊疗费用） [2] - 为残障骑士提供专项保障 包括升级物资和客服保障 全面升级无障碍沟通产品功能 [2] 橙意计划激励 - 阿里和蚂蚁旗下20多个品牌联合启动橙意计划 加码激励爱心善举 帮助困难骑士 支持就学深造和子女助学 [3] - 见义勇为 助危救困等善行奖励金额不设上限 并给予荣誉骑士专属制服和免费重疾保险等权益 [3] - 投入数千万元已为600多位骑士家庭提供帮助 重疾/天灾困境资助额度从3万元提升至5万元 疾病救助范围从29种重疾扩展至自费医疗过高病例 [3] - 阿里公益和蚂蚁公益启动同袍公益行动 包括500套公益制服义卖和2300人报名参与的骑士体验项目 义卖收入全部注入橙意计划 [4] 职业装备升级 - 发布外卖行业首套职业制服（2025款秋季制服） 采用赛车服风格设计 具备防风 透气 防泼水面料和抗冲击头盔 [5][6] - 向约百万名活跃稳定骑士免费提供全套装备（新制服 新头盔 新餐箱） [1][5] - 制服配备腰包（内置消毒棉片 创可贴等急救用品）和右袖信息卡袋（存放血型 过敏原 紧急联络人信息） 提升应急保障能力 [6] 职业化发展进展 - 淘宝闪购和饿了么骑士月活数量整体增长181%（截至7月底） 其中兼职骑士增长236% [7] - 7月收入超1万元骑士数量达去年2.8倍 单量突破带动生态系统岗位增加 [7] - 新增近亿元投入奖励安全出行 升级极速救援产品体系 免费提供急救培训 加大智能头盔和耳机补贴 [7] - 从骑手到城市骑士的升级 推动职业向有技能认证 社会保障 职业尊严和成长发展的现代服务业岗位迈进 [7]

核心观点 - 淘宝闪购和饿了么宣布全面升级城市骑士保障激励体系 包括全国覆盖的社保补贴 加码橙意计划专项资金 免费提供全套新装备 以及推动骑士职业化发展 [1][2][3][4][5] 社保保障升级 - 行业首次实现养老保险和医疗保险补贴全国覆盖 对稳定跑单骑士补贴至少50%保险费用 骑士队长和荣誉骑士获得全额补贴 [2] - 补贴基于自主普惠原则 覆盖专职和兼职骑士 10月在10个城市首批落地 年底前覆盖全国直营城市 [2] - 在更多省份覆盖"新职伤"保障并足额缴纳费用 为所有骑士免费增加"防暑险"覆盖热射病诊疗费用 [2] - 为残障骑士提供专项保障 升级物资和客服保障 全面升级无障碍沟通产品功能 [2] 橙意计划激励措施 - 加码激励爱心善举 帮助困难骑士 支持骑士及子女就学深造 此前已投入数千万元帮助600多位骑士家庭 [3] - 加大专项资金投入 提供上大学助学金和子女助学金 对困境骑士家庭资助额度从3万元提升至5万元 [3] - 疾病救助范围扩展 在29种重疾基础上对自费医疗费用过高骑士提供额外资助 [3] - 阿里公益和蚂蚁公益启动"与城市骑士同袍"行动 包括500套制服义卖和公益体验项目 2300人已报名 义卖收入全部注入橙意计划 [3] 职业装备与安全投入 - 发布外卖行业首套2025款秋季制服 采用赛车服风格设计 向活跃稳定骑士免费提供全套装备包括制服 头盔和餐箱 约百万名骑士免费换新 [1][4] - 新增近亿元投入奖励安全出行 升级极速救援产品体系 免费提供急救培训 [5] - 加大补贴使更多骑士装备智能头盔和耳机 便利出行 [5] 业务增长与职业化发展 - 淘宝闪购上线以来 截至7月底骑士月活数量同比增长181% 其中兼职骑士同比增长236% [5] - 7月收入超过1万元骑士数量达到去年2.8倍 [5] - 从骑手升级为城市骑士 通过具体举措推动职业向有技能认证 社会保障 职业尊严和成长发展的现代服务业岗位迈进 [5]

外卖行业第一套制服今天由淘宝闪购饿了么正式官宣，网友热议称，新制服既是整个行业升级的重要标 志之一，也意味着社会各界对骑士这一职业的全新认同。 8月25日，淘宝闪购、饿了么正式发布全新升级的秋季骑士服。新制服采用赛车服风格设计，利落的倒 三角版型与类连体式剪裁，塑造出干练的视觉效果。肩线挺括、腰线收束的设计，既满足骑士们的活动 需求，又展现出鲜明的职业气质，凸显了城市骑士兼具活力与专业的职业形象。 同时，淘宝闪购和饿了么宣布，每一位活跃稳定骑士将免费获得新制服、新头盔、新餐箱等全套装备。 这意味着，约百万名城市骑士将免费换新。与此同时，淘宝闪购和饿了么还宣布了城市骑士保障激励体 系的一系列升级举措，包括面向全国骑士提供50%或更高比例的社保补贴、防暑险等专项保障，对骑士 爱心善举更大激励，对困难骑士家庭更多专项资助等。 有评论认为，新制服换装并不仅有关骑士的穿着，实质是"城市骑士"职业化进程的一个重要节点。淘宝 闪购和饿了么近期的系列举措，正积极推动这一职业向有技能认证、有社会保障、有职业进阶的现代服 务业岗位发展。 8月25日，淘宝闪购饿了么官宣外卖行业首套制服，百万骑士将免费换新。 骑士服以阿里品牌标识橙 ...

行业社保政策动向 - 最高人民法院发布司法解释明确规定任何不缴社保约定无效 自9月1日起施行 [2] - 人社部等八部门2021年印发指导意见明确非传统劳动关系下企业和劳动者的权利义务 [14] - 职业伤害保障试点已覆盖7省份1234.57万人 占新就业形态劳动者总人数14.7% [14] 平台企业社保实施进展 - 京东3月起为全职骑手全额缴纳五险一金 每人每月平均缴纳约2000元 [1][6] - 美团宣布2025年二季度起为全国全职及稳定兼职骑手缴纳社保 [11] - 饿了么2023年启动蓝骑士社保试点 在7省市开展职业伤害保障 [11] - 美团在泉州南通试点养老保险补贴 覆盖2.2万名骑手并补贴50%费用 [11][12] 骑手群体生态特征 - 中国灵活就业人员超2亿 其中仅25%缴纳社会保险 [1] - 新就业形态劳动者达8400万人 外卖骑手超1000万 [14][21] - 北京大学调查显示23.5%骑手明确不愿参保 38.9%仅愿缴纳月收入5%以下 [18] - 一线城市高频熟练骑手月均收入达11547元 京东全职骑手人均收入近13000元 [19] 企业成本与运营影响 - 京东为15万全职骑手缴纳社保 每年承担数以十亿计成本增幅 [6] - 美团新业务经营亏损从去年同期7亿元扩大至147.8亿元 [6] - 京东18年来为物流员工缴纳五险一金超1000亿元 已有1200多名快递员领取退休金 [7] - 饿了么过去一年投入超2亿元加强骑手权益保障 [11] 社保制度结构性挑战 - 上海社保个人部分月缴约775元 相当于骑手需跑129单 [18] - 灵活就业人员工资中位数是社平工资44.4% 远低于社保缴费基数下限 [19] - 社保跨地区转接存在障碍 未满15年缴纳期可能导致资金损失 [18] - 2024年中国平台型零工人数达1.75亿 与新增就业形态劳动者存在较大交集 [21]

最高人民法院社保新规解读 - 最高人民法院发布《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》，明确用人单位与劳动者约定不缴纳社会保险费的协议无效，自2025年9月1日起实施[1] - 该解释被大众解读为日趋收紧的"社保新规"，旨在强化社保征管合规性[1][2] 企业社保合规现状 - 2024年社保缴纳基数完全合规的企业仅占28.4%，约七成企业存在不缴或少缴问题[2] - 中小微企业普遍存在与员工约定放弃社保或按最低基数缴费现象，强化征管可能显著增加用工成本[2][7] 社保费率与制度改革方向 - 中国职工养老保险总费率为24%（单位16%+个人8%），全球范围内处于较高水平[10] - 需构建适应数字化生产方式的社保筹资机制，探索以企业利润或营业收入替代工资总额作为缴费基数[10] - 当前社保缴费基数下限设定为社会平均工资60%（如上海7384元/月），但实际工资低于此标准的参保者增多，需改革基数核定方式[11][12][13] 新就业形态社保问题 - 平台经济从业者（如外卖骑手）在现行法律中属于自愿参保群体，《解释二》不强制平台为其缴纳社保[28][29] - 头部平台企业已开展参保补贴试点，未来主管部门可能出台政策规范新业态劳动者社保问题[30] 社保制度可持续性挑战 - 现收现付制下面临代际公平矛盾，需建立与物价指数挂钩的养老金增长机制[16][17] - 需通过经济发展提升劳动者收入，缓解人口老龄化对社保体系的冲击[17] 社保费征收执行层面 - 税务部门征收社保费不改变其"费"的本质，缴费与待遇直接关联区别于税收[31][32][33] - 司法解释重点针对参保环节而非缴费基数核查，短期内不会大规模追溯历史欠费[26][27]

外卖大战与即时经济性质 - 外卖大战不能简单定义为内卷式竞争 因其带来社会福利增量 如外卖渗透率较低人群和地区养成新消费习惯 [1][5] - 非价格手段存在内卷式竞争现象 如招募骑手忽略交通安全保障或传播虚假信息 但价格手段竞争需同时满足亏损 持续和获取垄断地位三条件才属恶性竞争 [1][6] - 市场发展目标是降低价格并提升质量 无序内卷竞争核心在于质量下降而非低价 法律规制应聚焦不正当竞争行为而非结果 [2][7] 即时经济的宏观影响 - 即时经济将家庭活动外包产生新交易 促进个人零散时间和技能从供给侧获得市场回报 增加就业机会和收入 [2][16] - 西部地区外卖规模增长迅猛 兰州等地增幅高达300% 体现明显地域效应 [2][17] - 促进消费模式从计划性向即时性场景性转化 如旅游景点急需导游可通过平台匹配 实现无形服务消费增长 [17] 就业市场影响 - 骑手群体规模达千万级别 形成庞大就业群体 其中就业困难群体如失业人员 照顾家庭女性和残障人士通过低门槛骑手工作实现就业 [18][19] - 就业灵活化趋势增强 出现斜杠青年同时为多平台接单或从事多元职业 体现数字经济发展方向 [19][20] - 骑手职业成为外来人口城市融入的重要阶梯 部分骑手晋升为站点负责人或为创业做准备 [21][22] 监管与平台责任 - 监管应体现包容审慎原则 需理论基础扎实证据 不被社会舆情绑架 同时对有明确证据行为如骑手安全问题进行打击 [3][7] - 平台应兼顾大商户流量规模效应和中小企业利益 如美团对中小商户进行补贴 小红书算法基于用户评论优化分发 [11][12] - 行业协会可发挥协调作用 通过协商会或听证会让各方探讨解决方案 而非一刀切叫停 [8] 创新与商业模式演化 - 中国平台企业研发费用强度为美国同量级企业的50% 但创新应聚焦降低社会运行成本 如扫码支付普及或瑞幸咖啡线上线下融合模式 [9][11] - 即时经济向即时服务演化 涵盖美容美甲 宠物照看 家政服务等偶发性需求 提升城市生活便利性 [16][17] - 未来发展方向包括场景消费 在线服务与低空经济等新技术结合 需开拓新增量市场而非仅聚焦既有竞争 [21] 中小企业影响与均衡发展 - 平台加剧商户间竞争使信息透明化 有利于消费者权益保护 但大商户在补贴环节享受规模经济效应 中小企业面临流量获取难题 [11][12] - 外卖大战中堂食受损最严重 且不分企业规模 平台补贴倾向大品牌虽非违法 但可能对中小企业带来不公 [12][13] - 平台需在流量分发机制权衡商业利益与社会责任 如通过算法优化支持优质内容创作者而不仅依赖头部效应 [11][12]

陆铭（上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授） 2025年上半年，中国外卖行业燃起新一轮的"补贴大战"。淘宝闪购、饿了么、美团、京东外卖等主要平 台为争夺市场份额与用户流量，纷纷祭出巨额补贴策略。平台试图通过大幅提升骑手收入及用户端优惠 力度，在短期内吸引海量用户下单，并吸纳以众包骑手为主体的庞大骑手队伍，以期在竞争中占据优 势。 这场"补贴大战"产生了对外卖订单的刺激，对于拓展外卖渗透率、改变消费习惯，并进一步衍生出服务 到家的模式有其积极意义。例如，数据显示，本轮补贴竞争显著提升了在西部地区（如西北地区）的平 台渗透率，带动了当地外卖单量的快速增长，骑手数量的增幅也更为显著。然而，这种补贴扩张也引发 了市场对于补贴偏向、劳动力市场波动等方面的担忧。行业内外期待平台能积极回应关切，转向更为良 性的竞争模式。 第一，补贴浪潮下，资源分配不均的问题尤为突出。北京市烹饪协会的问卷调查显示，1/3的受访商户 明确感知平台补贴存在对大型连锁和中小商户的区别对待。 大商家凭借成熟的供应链管理体系和高效的运营能力，能够快速响应外卖单量激增的需求，在食材采 购、工作人员调配等环节展现出显著优势。同时，依托强大的品牌影响力和 ...