行业规模与结构 - 截至2025年底，中国养老机构总数达到4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [1] - 民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9% [1] - 在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [1] 政策支持与举措 - 民政部等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》，涵盖品牌建设、供需对接、科技赋能、环境优化和要素扶持等五个方面共14项具体举措 [1] - 政策重点部署优化养老服务经营主体发展环境，包括营造公平竞争环境、完善政务服务、优化证照办理以支持稳定运营 [1] - 政策提出建设标准认证体系，开展银发产品与服务标准实施情况监测和效果评估，并严厉打击欺老虐老等违法违规行为以规范市场 [2] 市场发展与供需对接 - 政策提出“搭建供需对接平台”，支持有条件的地区盘活闲置存量资源，规划建设特色老年购物街区、适老化产品租售网点 [2] - 鼓励电商平台优化“长辈模式”，设立银发消费专属频道并简化操作流程，同时支持大型商业综合体与连锁超市开辟适老化消费专区 [2] - 相关举措旨在便利老年人线上线下消费体验，促进养老服务市场化供需对接 [2]

行业政策与监管环境 - 民政部会同相关部门出台土地、税收、人才、资金等优惠政策，持续强化对养老服务经营主体的要素保障与政策扶持力度 [1] - 政策旨在营造公平竞争环境，确保各类经营主体权利、机会、规则平等，严禁在政府采购中设置损害公平竞争的限制性条款，杜绝排斥外地优质机构的隐性门槛 [2] - 政策着力完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、政策清单及供需信息，以帮助经营主体精准研判市场与科学规划 [2] - 政策优化证照办理，健全信息共享机制以减少企业负担，并推进证照跨区域“一网通办”及电子证照全国互通互认 [3] - 政策支持稳定运营，从土地、期限、资金提供支持：优先保障养老设施用地、按稳定预期确定运营期限、完善床位建设与运营补助并通过“一床一码”实现资金精准直达 [3] 行业发展现状与规模 - 截至2025年底，中国养老机构共4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [1] - 民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9% [1] - 在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [1] 产业支持与激励措施 - 国家发改委、财政部联合通知明确，在2026年大规模设备更新中纳入养老机构设备更新支持 [4] - 在消费品以旧换新政策中，对智能家居产品（含适老化家居产品）购新给予补贴，以推动养老服务经营主体发展壮大 [4] - 政策鼓励经营主体申报专精特新中小企业等资质，并通过孵化培育助力企业向专业化、精细化、特色化方向发展 [2]

行业规模与结构 - 截至2025年底，中国养老机构总数达到4.17万家，从业人员达72.2万人，同比增长12.2% [1] - 民营养老机构占比52.2%，民营及公建民营养老机构累计达3万家，占比达71.9% [1] - 在居家养老服务方面，绝大多数是民营机构，社会力量已成为养老服务多元化供给的主力军 [1] 政策支持方向 - 政策旨在营造公平竞争环境，确保各类经营主体权利、机会、规则平等，严禁在政府采购等环节设置损害公平竞争的限制性条款 [2] - 着力完善政务服务，要求各地民政部门定期公布老年人口状况、设施分布、扶持政策清单等信息，帮助经营主体精准研判市场 [2] - 建立健全行业培育孵化机制，鼓励经营主体申报专精特新中小企业等资质，助力其向专业化、精细化、特色化方向发展 [2] 运营便利化措施 - 优化证照办理，健全养老服务机构信息联动共享机制，减少经营主体重复填报负担 [3] - 推进养老服务经营主体证照跨区域“一网通办”，探索电子证照全国互通互认 [3] - 强化土地要素供给，明确新增和存量建设用地优先保障养老服务设施和银发经济产业项目用地需求 [3] 经营与资金支持 - 稳定经营预期，对于承接公办养老机构运营的市场主体，按稳定经营预期原则确定承接期限，对有较大投入的运营方可适当延长期限 [3] - 优化资金扶持，具备条件的地方要完善床位建设补助、运营补助政策，并通过“一床一码”动态监管机制实现补助精准落地、资金直达快享 [3] - 国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策明确支持养老机构设备更新，并对智能家居产品（含适老化家居产品）购新给予补贴 [4]

行业需求与市场现状 - 春节等特定时段催生对短期照护服务的“迫切”需求，存在大量因保姆返乡、子女无法照护而产生的服务缺口[1] - 仅北京六里桥街道一个区域，已有7户居民提前预订春节期间的短期居家照护服务，需求形式多样，包括日间陪伴和夜间照顾[1] - 短期照护需求方包括高龄、失能老人家庭，例如百岁老人与完全失能的96岁老伴同住的案例，凸显了刚性照护需求[1] 服务机构应对与策略 - 服务机构正积极进行人员储备以应对新增需求，例如福禧和老年公寓提前两个月启动相关工作[1] - 服务机构在人员匹配上采取精准策略，根据老人失能程度或精神陪伴需求，分配不同经验与性格的服务人员[1] - 部分区域养老服务中心在春节期间可提供短托床位，养老服务驿站可安排人员上门照护[4] 服务获取渠道与数字化平台 - 北京市已上线“北京养老服务网”数字化平台，通过官网或微信小程序可查询各类养老服务信息[1] - 平台提供“区域养老服务中心”列表，展示机构电话与地址，方便用户直接致电咨询短托服务[4] - 平台“居家养老”栏目可查看养老服务驿站提供的具体服务项目，服务费用依据老人身体状况和服务时长确定[4] 服务流程与前置条件 - 老人入住提供短托服务的机构前，通常需要提供近期体检报告，具体项目需与机构确认[4] - 对于长期卧床不便体检的老人，家属可联系社区医院询问上门体检服务的可能性[4]

公司业务拓展 - 公司旗下养老品牌成功中标深圳龙岗区养老护理院公建民营项目，标志着其养老服务体系向公建民营领域延伸 [1] - 此次中标是公司在粤港澳大湾区的又一关键布局，此前已在广州运营两个老年公寓项目 [1] - 公司在全国已布局覆盖5大核心城市群、12个核心城市，运营30余个连锁机构、11000余张床位，拥有专业服务人员超2200人，累计服务逾1.6万名长辈 [3] 项目具体信息 - 中标的深圳龙岗区养老护理院总建筑面积2.6万平方米，规划床位350张 [2] - 项目地理位置优越，坐拥地铁、火车站立体交通优势，毗邻多家综合医院 [2] - 项目拟打造智慧、绿色、生态综合型养老公寓，规划居住、康复医疗、文娱休闲等功能齐全的共享空间 [2] - 项目采用“垂直森林”设计，并计划打造全国智慧养老标杆，承接龙岗区智慧养老体系建设任务 [2] 公司专业能力与服务体系 - “公建民营”模式对运营方的专业资质、服务标准及可持续经营能力要求严苛，此次中标是对公司综合实力的认可 [1] - 公司引入国际先进养老理念与技术，与国际机构深度合作，结合中国长辈需求，形成“十大专业服务”、“220+项服务”、“500+服务细项” [2] - 公司在失智照护、健康管理领域构建了高专业门槛 [2] - 公司依托自主研发的“WeCaring”健康管理平台，构建“感知—响应—服务”一体化照护体系，并通过“院内基础医疗+院外绿色通道”双层医养网络提供全周期健康保障 [2] - 公司已有两个项目入选“广东院舍照顾服务计划”，具备服务粤港澳长辈的成熟体系与专业实力 [3] 行业趋势与市场洞察 - “公建民营”是我国养老服务体系的重要模式，核心为整合政府主导与市场化专业运营优势 [1] - 香港人“北上养老”成新趋势，随着区域老龄化推进，老年群体需求已从“基础照护”升级为“高品质健康管理” [3] - 公司正从机构养老到居家智慧康养、旅居康养拓宽服务边界 [3]

京津冀跨城养老模式兴起 - 越来越多的京津老人选择在河北环京地区安度晚年 形成一股“银发迁徙”潮 潮白河正见证此变化[1] - 京津冀协同发展战略的深入推进为“跨城养老”扫除了诸多现实障碍 例如从“跨省看病报销难”到医保直接结算 从往返奔波到交通网络日益织密[6] 跨城养老的驱动因素 - 老人选择跨城养老有独特考量 包括更开阔的园区环境、更好的医疗配套条件以及浓厚的文化氛围[1] - 养老观念发生深刻变迁 从传统的“养儿防老”“根植故土”转变为主动选择更适宜养老的环境和更专业的服务机构 以追求更高的晚年生活质量[6] 代表性养老机构运营情况 - 河北廊坊三河市的燕达金色年华健康养护中心作为首批京津冀养老工作协同发展试点单位之一 目前已入住8000余位老人 其中95%以上来自北京[4] - 该中心提供“医养结合”的闭环服务 包括医护人员迅速上门、通过绿色通道转入隔壁三甲医院 以及早晚固定关爱电话[3] - 中心内开设的老年大学提供52门课程 包含书画、声乐、数码、手工等 并设有合唱团、模特队、书画社等社团以及图书馆、电影院、门球场等设施[4] 市场需求与规模 - 截至2025年9月底 来河北廊坊康养的京津老人人数已超过11万[6] - 老人选择跨城养老机构 看重其能提供有尊严、有乐趣的生活 并有机会重拾年轻时的爱好[1]

行业核心问题：养老机构设计与运营存在供需错配 - 国内养老机构在兴建或改造时与老人的实际需求存在供需错配，忽视了许多需求细节，导致老人或护理员不满意的情况比比皆是 [1] - 许多养老机构为获得更高的国家等级评定而进行整改，但整改后的空间并不符合老年人实际需求而未被充分利用，造成资金和资源浪费 [2] - 养老机构设施豪华并不等同于入住老人的高度认同，存在“设计者理想”与“使用者现实”之间的鸿沟 [3][4] 具体设计与管理缺陷 - **空间布局不合理**：借鉴日本“组团式照护”的向心式布局在国内出现水土不服，例如18名老人共用设施导致上厕所排队、早晚洗漱高峰引发人际矛盾 [1] 部分机构每层床位数超100张但只设一处餐厅，老人从末端居室到餐厅需走437步，增加身体负担 [6] - **设施华而不实**：一些高端机构配置了挑高门厅、大理石地面、旋转楼梯、进口机械浴缸等，但缺乏对老人有实际用处的家具设施，公共浴室因隐私、安全、舒适度等问题被冷落，沦为晾晒间 [2][4] - **忽视关键细节**：养老机构普遍缺少足够的个人储物空间 [9] 居室多为两人间或多人间，老人易因生活作息等小事产生摩擦，超过67%的受访老人明确表示更愿意住单人间 [10] - **医养结合执行困难**：多数机构配置的医务室、护理站等因处方权申请困难、未接通医保或运营模式不畅而被长期空置，无法满足老人基本的看病需求 [5] - **消防与硬件限制**：部分由旧建筑改造的机构存在公共走廊净宽低于1.8米标准、不满足消防水池等硬性条件，导致其被迫放弃等级评定 [8] 成功案例与运营启示 - 广州一家仅48张床位、硬件不达标的社区型养老院始终保持满住状态，其最突出的优势是“服务优先”的运营模式，配备21名工作人员保障照护质量，赢得了周围老人的信任 [7] - 美国“绿屋”模式采用经过系统培训的“沙赫巴兹”全能员工，全流程参与老人生活并建立情感联结，同时强调尊重老人的自主权，让其参与生活决策 [11] 行业发展趋势与专家建议 - **机构适宜规模**：综合各方意见，养老机构总体规模在200床至300床比较适宜，普通照料单元以30床左右为宜，认知症照料单元则以十几床为好 [12] 规模过大会增加管理难度、运营压力及老人不安感，同时拉长投资回报周期并对入住率要求更高 [12] - **消防设计原则**：养老机构的消防原则应是“宜隔不宜疏”，通过设计独立护理单元并科学设置防火门、临时避难区来实现区域隔离，为救援争取时间 [13] - **城区机构建设**：城中心养老机构设计必须更集约精准，前期策划需深入了解周边客群与资源 [14] 建设底线是基础功能需配置齐全，可采用一室多用、服务外包或共享周边资源等方式应对空间紧张，同时需优化护理站、清洁间等辅助服务空间以支持工作人员、提高服务效率 [15] - **等级评定标准反思**：当前用完全一致的高标准进行等级评定可能缺乏普适性，评价标准应更加灵活，以实现让老人享受更高品质服务的终极目的 [10] - **国内外对比**：在硬件设施方面，国内很多养老机构已达到甚至超过欧美国家，但在人文关怀、对老年人选择权与隐私性的考虑，以及硬件空间与照护模式的匹配度上仍有提升空间 [10] 国内仍有许多“机构感”较强的双廊式、酒店式养老院，缺乏对老年人精神需求的充分考量 [11]

行业监管动态 - 成都市成华区民政部门近期对辖区养老机构、为老服务站、老年助餐点位等重点场所开展了全覆盖安全专项检查 [1] - 检查发现养老机构存在消火栓缺少软管卷盘、楼层配电箱箱门锁损坏、电线桥架盖板脱落等典型消防安全隐患 [1] - 相关部门已责令存在问题的机构立即整改 并明确要求其按规范采购安装合格消防器材 组织全员实操培训 安排专业电工检修 并将相关检查纳入日常巡查范畴 [2] - 此前于12月25日曝光的两起隐患问题已完成整改 包括电线桥架盖板脱落隐患和食品留样记录管理漏洞 [2] - 下一步 成华区相关部门将持续加大养老领域安全监管力度 紧盯隐患整改“回头看” [2] 公司具体问题 - 成都誉美养老服务有限公司被检查出存在两项突出安全隐患 [1] - 第一项隐患是机构消火栓缺少软管卷盘 违反了《养老机构消防安全管理规定》第七条 消防专家指出 该设备是老年人照料设施的强制性配置 缺失将直接削弱机构初期火灾处置能力 [1] - 第二项隐患是机构楼层配电箱箱门锁损坏 不符合《养老机构消防安全管理规定》第九条 锁具损坏会带来触电风险 并可能加速线路绝缘老化 增加火灾隐患 [1] - 针对成都誉美养老服务有限公司的隐患 相关部门已责令其立即整改 [2] 法规与标准 - 检查依据包括《养老机构消防安全管理规定》第七条 要求养老机构应按国家规定配置消防设施、器材 [1] - 检查依据还包括《养老机构消防安全管理规定》第九条 要求定期维护保养电气设备 [1] - 消防软管卷盘被明确为老年人照料设施的强制性配置 [1]

政策发布与监管体系构建 - 民政部与金融监管总局联合印发《养老机构预收费存管工作指引》 旨在加强和规范养老机构预收费监管 保障老年人合法权益 [1] - 政策体系逐步构建 从2022年推进非法集资防范 到2024年《关于加强养老机构预收费监管的指导意见》实现全口径监管 再到《存管指引》细化规则 [1] - 2022年以来监管加力 实现非法集资人数、案件和金额三下降 [1] 预收费模式的风险与问题 - 养老机构常以预收费方式快速回笼资金 但面临入住率不足或经营不善时易出现资金链断裂 [1] - 少数机构设置不公平条款 如“不可抗力仅退50%费用” 或不签书面协议仅开收据 导致纠纷发生后消费者举证困难 [1] 《存管指引》核心机制与要求 - 规范使用专用存款账户 要求押金、会员费及时存入 以隔离资金风险 账户开立、变更、撤销需提交材料 撤销前需报备资金处置方案 [2] - 明确养老机构与存管银行为资金存管关系 机构不得利用银行做营销宣传 银行不承担担保、信用背书、纠纷处置等责任 [2] - 明确大额交易、可疑交易、高风险交易、非指定用途交易四类资金异常流动情形及判定标准 触发后存管银行需暂停支出并向民政部门预警 [3] - 涉及非法集资、洗钱的交易 需同步上报处置非法集资部门和金融管理部门分支机构 形成银行监测与多部门联动的风险拦截网 [3] 监管技术支持与部门协作 - 民政部与金融监管部门已建立养老服务领域非法集资问题线索共享机制 推进早发现、早预警、早处置 [2] - 在全国养老服务信息系统开发上线资金监管模块 要求存管银行账户管理系统与民政部门信息系统数据对接 实现资金动态监测和预警 [2] 行业面临的挑战与建议 - 部分小型养老机构合规成本上升 可能存在规避专用账户的侥幸心理 [3] - 部分老年人对政策了解不足 易被“终身折扣”“高收益”等噱头吸引 忽视预收费周期与账户监管要求 [3] - 专家建议需监管部门、行业、机构共同努力 民政及金融监管部门需强化专用账户监管 并将合规情况与机构星级评定、补贴发放挂钩 [3] - 行业应鼓励机构采用短期缴费方式 减少对预收费的依赖 [3] - 机构应通过政策解读等方式 提升老年人风险意识 [3]

公司核心业务模式 - 公司核心失智照护模式为体系化非药物疗法干预与服务科研化双向赋能 [3][8] - 公司打造符合中国长辈特点的失智照护非药物解决方案“Memory Journey忆路同行”，是融合国际经验与中国需求的系统化方案 [3][8] - 失智照护核心是“爱与陪伴”，建立在专业化、体系化服务能力之上 [3][8] 公司运营与创新 - 公司通过“双品牌联动”等创新模式探索专业服务与普惠发展结合路径 [3][8] - 公司积累的丰富照护案例与数据可与高校科研形成双向赋能，构建产学研用闭环 [3][8] - 通过体系化人才培养将人文关怀转化为可执行、可评估的专业行动是关键 [3][8] 行业背景与公司合作 - 社会老龄化程度加深，构建专业化、人性化认知症照护体系是落实“健康中国”战略的重要课题 [1][6] - 应对认知障碍需要医疗、护理、人文、政策及产业的多方协同 [4][9] - 公司未来将继续深化与顶尖学术机构合作，推动科研转化，完善中国特色失智照护服务体系 [4][9]