人口老龄化现状 - 截至2024年底，常州市户籍老年人口较2023年增加4.72万人 [1] - 全市常住老年人口达129.47万人，占全市常住人口的24.04% [1] 养老保障与待遇 - 2024年城乡居民基础养老金调至每月490元，城镇退休人员养老金同步增长 [1] - 全年发放尊老金约1.1亿元 [1] 养老服务体系建设 - 全市109家养老机构拥有床位2.2万余张，社会力量运营占比达95% [1] - 社区居家养老服务网络覆盖全市，建成68家综合养老服务中心、930个社区服务站，为15万余名高龄老人提供居家援助 [1] - 老年助餐体系日益健全，435个助餐点中98个具备综合功能，并创新推出助餐补贴"同城共享" [1] 老年健康服务优化 - 全市建成省级老年营养病房5家、老年友善医疗机构122家 [2] - 推行80岁以上老人"零等待"就医，已惠及31.2万人次 [2] - 全年为57.75万名老年人提供健康体检 [2] 银发经济新业态发展 - 康复辅具、智慧养老等产业集聚发展，7家企业产品入选国家级推广目录 [2] - 适老化改造拓展至全体有需求老年人，全年改造1.4万余户 [2] - 康养旅游融合发展，6家单位入选长三角旅居养老地 [2] 老年精神文化生活 - 老年人社区教育活动参与率达32% [2] - "智慧助老"培训累计服务超百万人次 [2] - 创新建立"银发顾问"制度，构建四级服务网络 [2] 长期护理保险制度 - 实行城乡一体政策，累计已有5.47万人享受待遇，其中60岁以上老人占比83.27% [2] 未来发展展望 - 将继续深化政策创新、优化服务供给、强化社会参与，加快建设老年友好型社会 [3]

银发经济市场规模与前景 - 中国银发经济年产值高达7万亿人民币，预计2026年后将突破10万亿，成为继房地产和汽车之后的第三大国民经济支柱产业[2] - 银发经济产值占中国经济总量的比重仅为6%，其巨大产值主要依托于近3亿退休人口的庞大基数[16] 养老机构行业现状与困境 - 全国公办/普惠类养老机构床位空置率高达58%，北京等一线城市入住率仅45%，远低于实现盈亏平衡所需的70%入住率（即空置率≤30%）[3] - 行业陷入恶性循环：入住率低导致分摊成本变高和价格上涨，进而加剧入住率降低、营收减少、护工薪酬下滑及服务质量下降[3] - 截至2025年6月，全国因不达标而整改或关闭的中小型养老机构已超1100家，2025年前9个月新注册养老机构仅730家，呈现“入不敷出”状态[3] - 养老机构入住率从2010年的78%大幅下滑至2024年的42%[8] 老年人消费能力与“80%困局” - 城镇职工年平均养老金与年平均工资的比率持续下降，2024年已降至51%[9] - 北京市企业退休职工月平均养老金为4300元，而养老院平均月费达6611元，近八成老人期望床位费控制在5000元/月以内[9] - 全国36个城市全自理老人月平均养老护理费超2600元，仅15.8%的老年人能承受月费3000元及以上的养老机构，意味着超过80%的老年人无法负担[12] - 超过80%的老年人不服用保健品，服用者中超80%年消费金额在3000元以下[13] - 超过80%的老年人在过去一年没有外出旅游，旅游人群中超80%年花费在5000元以下，超60%选择200元以下的低价团[14] - 全国近3亿退休人员收入分化巨大：约2250万机关单位退休者月均养老金6243元，1.2亿企业退休人员月均3271元，1.71亿农村老人月均仅223元[14] - 全国50岁以上人群平均存款仅为18.6万元人民币，远低于日本同年龄段群体约60万元人民币的平均存款[16] 银发经济的本质与未来驱动 - 银发经济是一个高基数但分化极大的市场，公众对其理解存在刻板印象，当前产值具有迷惑性[20] - 中国人的消费倾向呈“U型”（老年和青年高），消费支出呈“倒U型”（中年高），导致老年阶段消费意愿与消费能力错位[21] - 未来中国最高收入年龄段将右移，40-54岁可能成为消费支出最高年龄段，与日韩情况趋同[22] - 预计到2030年，40至49岁人口比重将从13.8%提高到15.9%，人口高峰与消费高峰重叠将提振消费总量[22] - 真正能撬动未来银发经济的群体是10年、15年后的75后和80后，其消费将更为多元，涵盖服务、虚拟和情绪消费，产品需求更加细分[22] - 人工智能与机器人技术发展、延迟退休政策、养老金制度改革等是影响未来银发经济爆发的不确定因素[23] 当前市场特征与企业策略 - 现阶段绝大多数老年人价格敏感，轻视服务消费，当前银发经济产值部分源于针对老年人的欺诈行为，如直播假货、超低价旅游、保健品欺诈等[24] - 企业需预测十多年后的趋势，研究75后、80后群体的心态和需求，进行超前布局，银发经济的真正爆发有待于社会形成追求生命质量的共识[25]

大湾区内地养老行业政策支持 - 香港社会福利署自2014年6月起推行"广东院舍照顾服务计划"，为香港长者提供福利政策支持[3] - 2023年广东省民政厅与香港特区政府劳工及福利局签署合作备忘录和意向书，积极推动大湾区养老服务融合加速[3] - 截至2025年8月底，参加该计划的入住长者达657人，认可服务机构总数增至24家，覆盖大湾区内地8个城市[4] 养老服务内容与特色 - 认可服务机构提供生活照料、营养配餐、健康管理、精神慰藉和社交娱乐等舒适贴心服务[6] - 部分养老院推出量化评估体系的"长者适应期计划"，帮助长者在7天内完成80%以上的环境适应目标[6] - 机构采用"社区融合"理念，组织年轻人与长者通过茶话会进行深度交流[9] - 照护人员讲粤语，饮食和生活习惯贴近香港，让长者感觉像在家一样安心[1][3] 医疗健康与安全保障体系 - 行业构建"两院一体"、内设医务室、就医"绿色通道"等不同形式的医疗服务[7][9] - 认可服务机构实现24小时专业照护响应，全院覆盖紧急呼叫和AI摄像头识别跌倒等异常行为的智能监测系统[6][9] - 24家认可服务机构均与周边医院合作建立就医"绿色通道"，例如深圳宝安区前海人寿幸福之家养老院周边5公里内有5家三甲医院[9] - 引入国际标准的失智照护方案和疗法，并与香港慈善机构合作，由香港社工定期开展活动提供专业支持[6] 养老机构设施与环境 - 机构环境优美，拥有景致优美的园林、繁花绿树和碧波涟漪[1] - 室内设施配备无障碍坡道便于轮椅推行，公共区和洗手间墙面装有扶手方便长者扶行[1] - 机构内医疗、护理、社工等专业人才齐备，长者可参与挥毫泼墨、读书绘画、下棋玩牌等活动[1]

行业整体现状与挑战 - 全国养老机构整体入住率偏低，仅为45.4%，存在结构性供需矛盾 [3] - 行业普遍共识为入住率需大于60%才有望实现盈亏平衡 [3] - 行业痛点正从“有没有”转向“赚不赚钱” [3] 头部险企养老社区运营表现 - 部分头部险企养老社区项目入住率已超过80%，并进入盈利期 [3] - 大家保险全国16家城心社区平均入住率达80%，其中北京朝阳项目入住率高达95%并于2023年实现利润转正 [4][5] - 泰康保险上海部分项目因入住率增长而早于预期实现盈利，中国太保旗下太保家园的南京、上海普陀社区入住率超90% [5] 险企商业模式与战略 - 险资采用“轻重并举”策略，重资产模式利于品质统一与品牌沉淀，轻资产模式聚焦“重服务”输出 [5] - 区位优势被视为提升入住率的关键，通过抢占市区稀缺地块以换取流量和融资 [5] - 未来投资将聚焦于盈利数据可验证、扩张路径可模型化的标的，并探索REITs等退出渠道 [5] 行业融资与未来发展 - 项目若无法展示可验证现金流模型，则难以获得低成本资金，银行授信等需先看入住率和盈利情况 [3] - 首批险资养老REITs仍处于试点筹备阶段，对比其他REITs产品存在滞后性 [6] - 预计五到十年后银发经济规模或达20万亿元人民币，行业将从“跑马圈地”转向精细化运营，迎来新一轮洗牌 [6]

机器人行业标准 - 《工业机器人 动态稳定性试验方法》国家标准实施 涵盖试验条件、设备、轨迹选择、步骤和报告 [1] - 《工业机器人 三维视觉引导系统 通用技术要求》国家标准实施 规定系统架构、基本要求、功能要求和性能要求 [1] - 《服务机器人信息安全通用要求》国家标准实施 规定信息安全要求和测试方法 将提升产品信息安全水平 [1] - 机器人领域标准实施将推动工业机器人动态稳定性测量系统研发与产业化 提高三维视觉系统在制造业应用 [1] 云计算与信息技术标准 - 《信息技术 云计算 超融合系统通用技术要求》国家标准实施 确立参考模型并对计算、存储、网络、安全虚拟化组件及运维管理提出要求 [1] - 《信息技术 云计算 云超算通用要求》国家标准实施 提出云超算服务参考架构并规定通用要求 [1] - 两项云计算标准实施将为第三方测评机构提供测试和评价参考 完善云计算标准体系并提升超融合领域核心竞争优势 [1] 消费品安全与质量 - 《直接接触人体皮肤的手表外观件中有害物质限量的规定》强制性国家标准实施 规定金属、陶瓷、皮革等材料制造的手表外观件有害物质限量 [2] - 《湿巾及类似用途产品》系列三项国家标准实施 规定各类湿巾通用要求及成人、宠物、物体、婴童、消毒湿巾专用要求 [2] 燃气设备安全标准 - 两项燃气燃烧器安全与控制装置国家标准实施 分别规定气动式燃气与空气比例调节装置分类分组和排气阀结构材料要求 [2] 养老与公共服务 - 《养老机构康复辅助器具基本配置》国家标准实施 规定配置基本要求及清单 帮助合理配置资源并助力养老产业高质量发展 [3] - 《乡镇（街道）综合文化站图书室管理与服务》国家标准实施 规范基层图书室建设与管理 提升服务水平 [3] 政务数据管理 - 《全国一体化政务大数据体系 第2部分：数据共享交换要求》国家标准实施 规定数据交换总体框架、方式、流程和安全 适用于各级政务数据平台 [3]

政策核心内容 - 北京市起草《北京市养老机构预收费管理办法（征求意见稿）》，旨在规范养老机构预收费行为，保障老年人权益和财产安全 [1] - 政策适用于养老机构预收费行为的监督管理，预收费主要包括养老服务费、押金和会员费 [2] - 政策从收取规则、资金存管、监督管理等方面强化监管，并设置过渡措施以消化存量问题 [2][3] 预收费收取规则 - 规定养老服务费（床位费、服务费、膳食费及其他费用）最多按不超过3个月收取 [1][2] - 押金收取标准不得超过月养老服务费用标准的4倍 [1][2] - 不提倡、不鼓励养老机构收取会员费，若收取需满足特定条件：床位300张以上、3星级以上、提供银行保函或购买履约保证保险等 [2] 资金存管与监管要求 - 要求养老机构将全部预收资金直接存入唯一专用存款账户，防止资金“体外循环” [3] - 专用存款账户需按星级留存30%至80%的风险保证金，除办理退费外不得支出 [3] - 设置资金异常流动预警机制，对符合退费条件的预收费用要求一次性退还 [3] - 政策有效衔接合同网签机制，全量掌握预付资金收取情况，确保资金“应存尽存” [4] - 将预收费纳入“双随机、一公开”监管和信用监管，通过执法检查和信用惩戒督促落实 [4] 过渡期安排与行业背景 - 政策发布前已开展预收费的养老机构需在6个月内完成资金存管手续 [3] - 存量预收费中，自2023年3月10日养老服务合同网签后实际收取的服务费及押金需进行存管，已收会员费按规存管，不具备条件的机构需存管已收会员费并停止收取 [3] - 行业背景为养老服务业快速发展下，预收费模式出现资金管理不规范、资金链紧张甚至断裂导致退费难，个别不法分子借机破坏市场秩序 [1]

有些事情听起来匪夷所思，甚至略显残忍，却真实地发生在养老这个行业。 比如说，总有一些老人会被养老机构拒收、或者劝退。 是店大欺客？还是人心不古？真相可能并不在此。 壹丨管理红线 几乎所有养老机构都严守着一条"红线"——不接收有传染疾病的老年人。那些有传染病疾病史的老人，必须是治愈之后健康的状态，才能入住养老机构。 国家民政部2020年颁布的《养老机构管理办法》明确规定，养老机构发现老年人为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当及时向附近的疾病预防控制机 构或者医疗机构报告，配合实施卫生处理、隔离等预防控制措施。 这一点不难理解，养老机构是老年人密集生活的场所，群体抵抗力普遍较弱，严格防范传染病传播是维护集体健康的安全底线，拒绝个别老人，是为了保 护更多的老人。 这一瞬间，顾客是上帝、有钱就能住养老院的基础逻辑，神奇地失效了。 相关政策截图 除了传染病患者，还有精神障碍患者。 《养老机构管理办法》同样指出，养老机构发现老年人为疑似精神障碍患者的，应当依照精神卫生相关法律法规的规定处理。 这意味着，那些精神障碍患者老人并非完全不能入住养老机构，但需根据病情稳定程度、机构自身资质与照护能力，以及地方政策的具体规定综合 ...

食品安全监管行动 - 沙湾市市场监管局对市内多家养老机构开展食品安全专项检查行动 旨在保障老年人饮食健康安全并压实食品安全主体责任 [1] - 检查重点围绕食品安全管理制度落实 涵盖养老机构食堂食品安全 特殊食品和食盐安全管理等内容 [1] - 检查组采用现场查看 查阅台账 随机问询等方式 着重检查食品原料采购贮存 加工操作规范 从业人员健康管理和食品留样制度等关键环节 [1] 检查发现与整改措施 - 检查发现食品留样不规范 进货查验记录不全 后厨卫生以及防尘防蝇防鼠不达标等问题 [1] - 检查组对问题机构下达《整改通知书》 明确整改要求与期限并督促迅速整改到位 [1] 常态化监管机制建设 - 市场监管局将建立常态化协作机制 通过定期专题培训提升养老机构从业人员食品安全意识与操作技能 [2] - 积极推进示范创建工作 树立行业标杆并带动整体提升 同时引入社会监督力量畅通投诉举报渠道 [2] - 全方位织密食品安全监管网 全面提升养老机构食品安全管理水平 为沙湾市养老服务高质量发展提供保障 [2]

青银共居模式概述 - 青银共居指青年人和老年人以特定方式在特定空间下共同居住，实现交流互动[4] - 该模式于2021年通过B站真人秀《屋檐之夏》进入大众视野，并引发对独居老人的广泛讨论[4] - 模式旨在解决老人独居和年轻人租房难的双向需求[5] 国内青银共居实践 - 国内模式目前主要开展于养老机构内，尚未出现居家养老方面的尝试[14] - 上海漕泾数字游民国际村的青银共居计划让年轻人每月支付1500元入住乡村别墅，并参与英语共学、科技助老等活动[1] - 杭州滨江区民政局牵头的多代同楼项目要求陪伴者每月提供不低于10小时服务，仅缴纳300元管理费即可入住养老机构[15] - 丽水缙云县民政局联合养老院推出跨代共居服务，年轻人每月完成30小时志愿服务可全免1000元房租[16] 国内商业案例 - 广东佛山和泰中心·青椿公寓将部分房间以低价出租给年轻人，租金约为老年人的五分之一，最早一批月租金在1000元上下，换取每月30小时老年陪伴志愿服务[17] - 年轻人入住前需经过面试，机构还提供高龄体验装置以培育对衰老的同理心[19] - 广东广州乐谷颐养中心通过自营青年长租公寓乐谷寓吸引年轻人，以志愿服务换取房租减免，目前已入住300多人，志愿服务参与度较高[20][23] 海外青银共居模式 - 海外模式已拓展至居家养老场景，通过平台介绍年轻人以较低租金入住老人家中[4] - 日本ISEDAI平台招募愿以不高于市场价二分之一的房租出租房间的老人，平台收取租客首月租金作为介绍费，在东京、横滨等大城市开展服务[32][34] - 美国Nestery平台由麻省理工学院学生开发，通过App匹配有空余房间的老人和大学生，2016年在波士顿开始运营[36] 行业背景与数据 - 截至2023年底，中国60岁以上独居老人约1.6亿人，占老年人口的54%，其中80岁以上高龄老人独居比例上升最快，占独居老人一半[8] - 2022年底全国养老院空置率超50%，提供住宿的养老机构中仅有4%实现盈利[13] - 2025年日本老年人口占比将达30%，其中超过五分之一老人过着独居生活[31] 海外典型案例 - 荷兰WZC Humanitas养老院面向大学生提供免费入住，要求每月付出30小时陪伴老人，以解决机构空置和护理经费短缺问题[24] - 西班牙跨代共居计划由政府提供土地，年轻人租金为每月160欧元，租期五年，需根据协议照顾四名老年人并组织代际活动[25][28][30]

养老服务行业政策动态 - 北京市拟出台《北京市养老服务条例(草案)》支持养老机构设置内设医疗机构如诊所、医务室等 [1] - 符合条件的养老机构内设医疗机构将被纳入基本医疗保险支持范围 [1] 医疗与养老结合发展 - 政策鼓励养老机构提升医疗服务能力 推动医养结合模式落地 [1] - 内设医疗机构纳入医保将直接降低老年人医疗支付压力 提升养老机构吸引力 [1]